Теоретические основы административного права

Размещено на http://www.allbest.ru

ГФ УО ФПБ «МИТСО»

Кафедра правоведения

Контрольная работа

на тему «Теоретические основы административного права»

Вариант 7

студента 2 курса

заочной формы обучения, группы 674з

Железнова Евгения Валерьевича

Зачетная книжка № 67/128з

Содержание

1. Понятие и виды государственных служащих, их права и обязанности

2. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность

3. Ситуационные вопросы

3.1 Вопрос № 1

3.2 Вопрос № 2

Литература

1. Понятие и виды государственных служащих, их права и обязанности

Государственным служащим является гражданин РБ, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РБ.

Признаки госслужащего:

а) гражданин РБ;

б) замещает государственную должность в государственном органе;

в) замещает в таком органе должность государственной службы;

г) выполняет обязанности, определяемые данной должностью;

д) получает за их выполнение денежное вознаграждение за счет средств бюджета.

Существует несколько классификаций государственных служащих, ключевым является деление в зависимости от характера полномочий: должностные лица, оперативный состав (функциональные работники) и вспомогательный состав.

Должностные лица - государственные служащие, имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юридические последствия (издавать правовые акты управления, подписывать денежные документы, совершать регистрационные действия и т.д.). К ним относятся также служащие, которые не совершают таких действий, но руководят деятельностью подчиненных им работников и уполномочены предъявлять к ним обязательные к исполнению требования (руководители многих структурных подразделений органов управления). Должностные лица, совершающие юридические действия властного характера, связанные с управлением людьми, наделяются для этого разными по объему и характеру полномочиями. Наиболее широкими властными полномочиями обладают руководители государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, которые принимают решения по различным вопросам их деятельности, а также меры поощрения и дисциплинарной ответственности к подчиненным им работникам:

а) представители административной власти - должностные лица, имеющие право предъявлять юридически властные требования (давать предписания, указания) и применять меры административного воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении (главные санитарные врачи, работники милиции и др.);

б) особую группу должностных лиц составляют граждане, не состоящие на государственной службе, но уполномоченные совершать действия, влекущие юридические последствия нотариусы.

Оперативный состав (функциональные работники) - это государственные служащие, выполняющие работу, непосредственно определяемую задачами данного органа, в качестве специалистов. Сюда входят специалисты государственных органов, наделенные полномочиями в сфере осуществления государственно-властных функций, но не имеющие права совершать служебные юридически властные акты в качестве средства управления людьми. Полномочия этой группы служащих позволяют им выполнять работу, связанную с подготовкой решений, проработкой вопросов, требующих специальных знаний, опыта. К ним относятся экономисты, юрисконсульты и др.

К должностным лицам по рассматриваемому признаку относятся государственные служащие, замещающие высшие, главные, ведущие, старшие государственные должности, а также руководители учреждений и организаций; к оперативному составу - занимающие младшие государственные должности (референты 1, 2 и 3 класса). Оперативный состав служебного аппарата необходимо отличать от аналогичных категорий служащих, к нему не относящихся (врачей, преподавателей и др.). Отдельные служащие этой категории уполномочены, на основе специальных знаний, совершать действия, влекущие юридические последствия (например, врачи, поскольку они имеют право выдавать листки нетрудоспособности, рецепты на бесплатное получение лекарств).

Вспомогательный состав - государственные служащие, служебная деятельность которых не предполагает совершение действий, влекущих юридические последствия, влияющих на содержание решений данного органа. Их обязанности и права определяются задачами обеспечения служебной деятельности должностных лиц, оперативного состава путем создания условий, необходимых для выполнения ими служебных функций (технические секретари и т.д.). В обязанности служащих данной группы может входить совершение действий, имеющих юридическое значение.

2. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность

Смягчающими признаются:

- чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение;

- предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения;

- добровольное возмещение или устранение причиненного вреда;

- наличие на иждивении у физического лица, совершившего административное правонарушение, малолетнего ребенка;

- совершение административного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;

- совершение административного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

- совершение административного правонарушения несовершеннолетним или лицом, достигшим семидесяти лет;

- совершение административного правонарушения беременной женщиной.

Суд, орган, ведущий административный процесс, могут признать смягчающими административную ответственность и иные обстоятельства, не указанные в статье Особенной части Административного кодекса.

Смягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное статьей Особенной части Административного кодекса в качестве признака административного правонарушения, не может учитываться при определении меры ответственности физического лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающими признаются:

- продолжение противоправного деяния, несмотря на требование прекратить его;

- совершение административного правонарушения повторно;

- вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение;

- совершение административного правонарушения группой лиц, то есть хотя бы двумя физическими лицами, совместно участвовавшими в его совершении в качестве исполнителей;

- совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

- совершение административного правонарушения по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни;

- совершение административного правонарушения в отношении женщины, беременность которой заведомо известна физическому лицу, совершившему административное правонарушение;

- совершение административного правонарушения с использованием лица, заведомо для физического лица, совершившего административное правонарушение, страдающего психическим заболеванием или слабоумием;

- совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;

- совершение административного правонарушения должностным лицом в связи с исполнением служебных обязанностей.

Суд, орган, ведущий административный процесс, в зависимости от характера административного правонарушения могут не признать отягчающим административную ответственность обстоятельство, указанное в пункте 2 части первой Особенной части Административного кодекса.

Суд, орган, ведущий административный процесс, не могут признать отягчающим ответственность обстоятельство, не указанное в настоящей статье.

Отягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное статьей Особенной части Административного кодекса в качестве признака административного правонарушения, не может учитываться при определении меры ответственности физического лица, совершившего административное правонарушение.

3. Ситуационные вопросы

3.1 Вопрос № 1

служащий административный ответственность проступок

Условие:

Определением судьи от 28 июля Полюхович за неявку в судебное заседание привлечен к административной ответственности в виде ареста на 15 суток.

Согласно справке почтового отделения, судебные повестки на имя Полюховича по его месту жительства 14 и 28 июля не доставлялись.

Какое значение в данном деле имеют признаки субъективной стороны проступка? Что такое субъективная сторона проступка?

Ответ:

Субъективная сторона проступка - это психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением преступления. Она образует психическое, то есть субъективное, содержание преступления, поэтому является его внутренней стороной.

Основную трудность в восприятии этого понятия представляет термин психическая деятельность. Психика (от греческого psyche - душа) - есть продукт и условие сигнального взаимодействия живого существа и его среды.

Непосредственно для человека психика выступает в виде явлений субъективного мира человека: ощущений, восприятий, представлений, мыслей, чувств.

Таким образом, имея дело с психической деятельностью лица, мы обращаемся к его душе и его внутреннему миру т.к. 14 и 28 июля письмо не доставлялось, значит, Полюхович не знал, и тем более, у него не было в мыслях, чувствах не явится в суд.

3.2 Вопрос № 2

Условие:

Сидорин и Шалимов в парке культуры и отдыха выпили бутылку водки, после чего Сидорин пошел домой, а Шалимов - на эстрадную площадку. У входа Шалимов упал, подняться не смог, и работники милиции доставили его в медвытрезвитель. На следующий день начальник отдела милиции оштрафовал его на сумму в размере трех минимальных заработных плат, а Сидорина - на сумму в размере двух минимальных заработных плат.

Шалимов обратился к прокурору с жалобой, что его несправедливо наказали дважды: в вытрезвителе взыскали N-ую сумму, и начальник отдела милиции оштрафовал на три минимальных заработных платы.

Подготовьте письменный ответ на жалобу.

Ответ:

Законом определены отдельные ситуации, когда деяние формально подпадает под признаки противоправного, но по существу не опасно и не вредно для общества.

Вред - непременный признак каждого правонарушения, Характер вреда может различаться по объекту, размеру и другим признакам, но правонарушение всегда имеет социальный вред. Он может иметь материальный или моральный характер, быть измеримым или нет, более или менее значительным, ощущаемым отдельным человеком, коллективом и обществом в целом. Та или иная характеристика вреда зависит от видов нарушенных интересов, субъективных прав, объекта правонарушения.

Проступками называются виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а взысканий.

Проступки различаются по видам отношений, в которые они вносят беспорядок, и по видам взысканий, которые за них применяются.

В соответствии со ст. 10 Кодекса об административном правонарушении «административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность». К административным правонарушениям относятся проступки в области охраны труда и здоровья, окружающей среды, памятников истории и культуры, нарушения ветеринарно-санитарных правил, правил, действующих на транспорте, нарушения общественного порядка и др.

За совершение административных правонарушений могут применяться предупреждение, штраф, лишение специального права (права управления транспортными средствами, права охоты), исправительные работы (до двух месяцев), административный арест (до 15 суток) и др. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные взыскания, а также органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по делам о них и порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены кодексом об административных правонарушениях.

Литература

1. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие для студентов юридических факультетов и институтов. - М., Юристъ, 1995.

2. Административное право. Учебник для вузов. Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2000.

3. Четвериков В.С. Административное право. Учебное пособие. Новый Юрист, 1998.

4. А.И. Денисов. Общая теория правонарушения и ответственности. - Л., Изд. Ленинградского университета. - 1983.

Размещено на Аllbеst.ru