Органы дознания

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1 Различие между органом дознания и лицом, производящим дознание

2. Органы дознания

2.1 Обязанности органов дознания

2.2. Деятельность органов дознания по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно

2.3 Деятельность органов дознания по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно

3 Порядок и сроки дознания

Заключение

Список использованных источников

Введение

Дознание как вид процессуальной деятельности по расследованию преступления осуществляется только по возбужденному делу и по правилам, установленным уголовно-процессуальным законом. Закон не устанавливает особых правил производства следственных действий и принятия решения на дознании, распространяет на них правила производства предварительного следствия, за некоторым исключением. Закон предусматривает два вида дознания , а именно:

1. Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно .

2. Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

3 Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно.

В соответствии с ч. 1 ст. 119 УПК при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления. Статья 119 относит к числу следственных действий, которые в качестве неотложных может производить орган дознания, осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей.

К неотложным следственным действиям относятся такие действия по обнаружению и закреплению доказательств, которые совершаются по горячим следам, то есть незамедлительно, так как промедление с их производством может повлечь исчезновение, порчу, утрату, фальсификацию доказательств. Перечень следственных действий, которые органы дознания вправе производить в качестве неотложных, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Это означает, что по делам, по которым предварительное следствие обязательно, органы дознания не вправе производить другие следственные действия.

Практика органов предварительного расследования показывает, что законодательство, регламентирующее полномочия органов дознания по производству неотложных следственных действий, нуждается в совершенствовании. В законе следовало бы закрепить общее правило, согласно которому органам дознания предоставлялось бы право производить следственные действия по установлению и закреплению следов преступления, которые окажутся неотложными в конкретном деле, так как нельзя заранее определить, какое действие явится неотложным в том или ином случае. Разумеется, речь идет о тех следственных действиях, которые направлены на отыскание, собирание, закрепление доказательств по горячим следам.

1 Различие между органом дознания и

лицом, производящим дознание

Закон различает понятие и компетенцию органа дознания и лица, производящего дознание.

Орган дознания представляет его руководитель, который вправе производить дознание по любому делу, отнесенному к компетенции дознания, и осуществлять отдельные следственные действия. Орган дознания в лице его начальника руководит дознанием, назначает лиц для ведения дознания и несет полную ответственность за качество расследования. Лицо, производящие дознание, - это должностное лицо, уполномоченное органом дознания на производство дознания. Будучи самостоятельным субъектом процесса, оно тщательно исследует все обстоятельства дела и, как и следователь, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, руководствуясь законом и правосознанием . Уголовно-процессуальное право РФ под ред. П. А. Лупинской, Москва, 1997г.

Лицо, производящее дознание, несет ответственность за законность и обоснованность своих действий. Однако его процессуальная самостоятельность более ограничена, чем следователя. Это проявляется во взаимоотношениях и с руководителем органа дознания, и с прокурором. Если следователь все решения принимает самостоятельно, кроме случаев, когда требуется санкция прокурора или решение суда, то лицо, производящее дознание, многие решения принимает с согласия начальника органа дознания или по его поручению. Комментарий к постановлениям Пленумов Верховных Судов РФ по уголовным делам (Рыжаков А.П.) Наиболее важные действия и решения совершаются и принимаются органом дознания. Только орган дознания вправе возбудить уголовное дело или отказать в его возбуждении, задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления, приостановить или прекратить производство по делу. В круг его обязанностей входит выявление причин и условий совершения преступлений и принятие необходимых мер к их устранению. Практически это означает, что данные решения принимаются от имени начальника органа дознания либо им утверждаются.

В отличие от следователя на орган дознания и лицо, производящие дознание, не распространяются правила УПК. Все указания прокурора для них обязательны. При несогласии с ними орган дознания вправе обжаловать эти указания, не приостанавливая их выполнение.

К органам дознания относятся:

1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно - розыскной деятельности;

2) Главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов.

На органы дознания возлагаются:

1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса;

2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 настоящего Кодекса. Комментарий к постановлениям Пленумов Верховных Судов РФ по уголовным делам (Рыжаков А.П.)

Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:

1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Полномочия органа дознания, предусмотренные пунктом 1 части второй статьи 40 настоящего Кодекса, возлагаются на дознавателя начальником органа дознания.

Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно - розыскные мероприятия.

Дознаватель уполномочен:

1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение;

2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с настоящим Кодексом, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения. Якупов Р.Х. Уголовный процесс/ Учебник под ред. Галузо В.Н. - М.: Зерцало, 1999. - 464 с.

Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление, которое должно быть согласовано с прокурором. В постановлении дознаватель также указывает о принятии им уголовного дела к своему производству.

Если дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента

На территории РФ право осуществлять 0.-р.д. предоставляется оперативным подразделениям:

1.Органов внутренних дел РФ;

2.Органов федеральной службы безопасности;

3.Федеральных органов налоговой полиции;

4.Федеральных органов гос. охраны: Главного управления охраны РФ и Службы безопасности Президента РФ;

5.Органов пограничной службы РФ;

6.Таможенных органов РФ;

7.Службы внешней разведки РФ. Перечень органов, осуществляющих ОРД, м.б. изменен или дополнен только федеральным законом.

2. Органы дознания

2.1 Обязанности органов дознания

По действующему уголовно-процессуальному закону предварительное расследование осуществляется в двух формах - предварительное следствие и дознание.

Производство дознания возложено на орган дознания. Орган дознания уполномочен, как и следователь, осуществлять процессуальную деятельность в связи с поступающей к ним информацией о совершении преступлений, возбуждать и расследовать уголовные дела.

Вместе с тем процессуальная деятельность не составляет основу функционирования органов дознания. Она производна от его основной функции.

Так, например, для милиции основной функцией является охрана общественного порядка, для налоговой полиции - обеспечение максимального поступления налогов в государственный бюджет (фискальная функция).

Статья 117 дает исчерпывающий перечень органов дознания. Никакие иные государственные учреждения и должностные лица не могут выступать в роли органа дознания.

Действующий УПК не формулирует понятия органа дознания. В качестве органа дознания называются, в одном случае, должностные лица (командиры в/ч, начальники ИТУ, зимовок и т. д), в другом - государственные учреждения (милиция, таможенные органы...).

Когда закон говорит об органе дознания, как субъекте (носителе) процессуальных прав и обязанностей, то независимо от того, называется ли определенное учреждение либо его руководитель, в обоих случаях законодатель подразумевает, что вся полнота полномочий соответствующего органа дознания принадлежит его начальнику. Уголовно-процессуальное право РФ под ред. П. А. Лупинской, Москва, 1997г.

Руководитель органов дознания вправе самостоятельно осуществлять все предусмотренные УПК процессуальные действия по делу либо поручать их производство наиболее подготовленным сотрудникам подчиненного ему органа.

Если в структуре органов дознания не имеется специализированного подразделения дознания (либо лиц, специально выделенных для осуществления данного вида деятельности, - дознавателей), то процессуальные полномочия, как правило, возлагаются на сотрудников, имеющих офицерское звание.

Так, например, в милиции дознание осуществляют сотрудники уголовного розыска, БЭП, ГИБДД и других служб, а также участковые инспектора.

Сотрудник, уполномоченный начальником органов дознания для производства дознания, обретает процессуальный статус лица, производящего дознание (ЛПД). Якупов Р.Х. Уголовный процесс/ Учебник под ред. Галузо В.Н. - М.: Зерцало, 1999. - 464 с

Лицо производящее дознание принимает решения по делу по своему внутреннему убеждению, от своего имени и несет личную ответственность за ход и результаты дознания, за соблюдение требований уголовно-процессуального закона. Комментарий к постановлениям Пленумов Верховных Судов РФ по уголовным делам (Рыжаков А.П.)

Если полномочие вправе осуществить только орган дознание, то оно не может быть реализовано лицом производящим дознание без ведома начальника органов дознания, поскольку будет лишено надлежащей юридической силы. В случаях, когда УПК говорит об органе дознания, постановления (или решения) лица производящие дознание утверждаются начальником органов дознания. Перепечина И.О. Генетическая идентификация личности в судебно-медицинской экспертизе Гражданин и право, N 5, май 2002

Дознание по большинству уголовное дело осуществляется милицией. В связи с этим милиция по праву может быть отнесена к органам дознания универсальной компетенции.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О милиции" милиция подразделяется на криминальную и милицию общественной безопасности. Согласно ст. 8 и 9 указанного Закона эти милиции наделены правами органа дознания.

Компетенция иных (кроме милиции) органов дознания ограничена определенными категориями уголовных дел. К ним относятся дела о преступлениях, посягающих на охраняемую органами дознания сферу деятельности (например, налоговые преступления), либо совершенных специальным субъектом (военнослужащие, сотрудники исправительно-трудовых учреждений и т.д.).

Специфика места совершения преступления (воинская часть, судно, находящееся в дальнем плавании, зимовка, территория ИТУ, СИЗО и т.д.) также является критерием отнесения уголовного дела к компетенции ОД специальной компетенции.

В систему таможенных органов включены: Государственный таможенный комитет РФ, региональные таможенные управления РФ, таможни РФ, таможенные посты РФ (ст. 8 Таможенного кодекса РФ).

Закон наделяет органов дознания правом проводить следственные и розыскные действия, использовать и оперативно-розыскные меры.

Первые два вида действий в пределах своей компетенции может осуществлять любой орган дознания.

Оперативно-розыскные меры применяют лишь некоторые из них. В ряде случаев это специальные структурные подразделения органов дознания. Например, в милиции - это оперативные подразделения уголовного розыска, ОБЭП, аппараты по борьбе с организованной преступностью и некоторые другие. Перепечина И.О. Генетическая идентификация личности в судебно-медицинской экспертизе Гражданин и право, N 5, май 2002

Закон определяет цели деятельности органов дознания. Это - обнаружение преступлений и лиц, их совершивших. На орган дознания возлагается также обязанность принятия всех мер для предупреждения и пресечения преступления.

Обязанности органов дознания зависят от того, какую деятельность они осуществляют.

По делам, по которым производство ПС обязательно, они ограничены компетенцией по производству всех видов действий и решений, а также во времени.

По делам, по которым производство ПС не обязательно, ОД пользуются всеми полномочиями, за исключением п. 2.3 ст. 120 УПК.

Об органах, осуществляющих Оперативно - розыскную деятельность, их обязанности и права см. ст. 13-15 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности в РФ".

2.2 Деятельность органов дознания по делам, по которым

производство предварительного следствия обязательно

Органы дознания при наличии признаков преступления, по которым производство ПС обязательно, имеет право возбудить уголовное дело и провести неотложные следственные действия.

Как правило, это необходимо для реализации результатов оперативно-розыскной деятельности или в силу неотложности начала расследования.

Ведомственные нормативные акты МВД РФ требуют, чтобы выезд на место происшествия и возбуждение УД осуществлялись, как правило, следователем, что приводит на практике к устранению ОД от выполнения проц. полномочий, представленных УПК.

Отказ милиции (как основного ОД) от осуществления неотложных следственных действий исключает возможность сочетать оперативно-розыскную и проц. деятельность, отодвигает время возбуждения УД, нередко ведет к невосполнимой утрате доказательств. Якупов Р.Х. Уголовный процесс/ Учебник под ред. Галузо В.Н. - М.: Зерцало, 1999. - 464 с.

По Закону "О милиции" право пр-ва неотложных следственных действий принадлежит подразделениям криминальной милиции. В соответствии с ФЗ от 31.03.99 криминальная милиция - ОД.

Ее основные задачи - выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых пр-во предварительного следствия обязательно, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Перечень неотложных следственных действий ограничен законом. УПК к ним относит: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей.

Несмотря на то обстоятельство, что данное дополнение текстуально не внесено в УПК, оно не противоречит Конституции РФ, действующему процессуальному законодательству и ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", поэтому может быть реализовано на практике. Подтверждением этому служит постановление N 13 пленума Верх. Суда от 24 декабря 1993 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции РФ", которым рекомендовано судам рассматривать материалы о необходимости ограничения права граждан, в т.ч. на телефонные переговоры.

Об обнаруженном преступлении и начатом дознании немедленно уведомляется прокурор. Форма уведомления в законе не предусмотрена. Следует отметить, что немедленное уведомление прокурора в ночное время необходимо связывать с тяжестью преступления или личностью подозреваемого. Уголовно-процессуальное право РФ под ред. П. А. Лупинской, Москва, 1997г.

После выполнения неотложных следственных действий или истечения 10-дневного срока органы дознания обязан передать дело следователю. Если данное преступление подследственно разным органам предварительного следствия, дело должно быть направлено прокурору, поскольку определение подследственности в этом случае составляет исключительно его компетенцию. Перепечина И.О. Генетическая идентификация личности в судебно-медицинской экспертизе Гражданин и право, N 5, май 2002 После передачи дела следователю органы дознания выполняет следственные и розыскные действия только по его поручению. О результатах оперативно-розыскных мер по обнаружению лица, совершившего преступление, ОД уведомляет следователя.

2.3 Деятельность органов дознания по делам, по которым

производство предварительного следствия не обязательно

Дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, представляет собой самостоятельную форму предварительного расследования. Оно заменяет предварительное следствие по уголовным делам, перечень которых содержится в УПК РФ.

Предварительное следствие по этим делам может быть произведено лишь в случае, если это признают необходимым суд либо прокурор.

При обнаружении признаков преступления, дознание по которым не обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и выполняет все необходимые следственные и иные процессуальные действия.

Производя расследование по данной категории уголовных дел, орган дознания обязан установить все обстоятельства, подлежащие доказыванию. Собирание, закрепление, проверка и оценка доказательств, избрание, изменение или отмена меры пресечения, предъявление обвинения, предъявление материалов обвиняемому для ознакомления и т.д. осуществляются по правилам, предусмотренным для предварительного следствия. Комментарий к постановлениям Пленумов Верховных Судов РФ по уголовным делам (Рыжаков А.П.)

Все процессуальные акты дознания имеют такое же юридическое значение, как акты предварительного следствия. Перечень исключений из общих правил, установленных для предварительного следствия, является исчерпывающим. Возможность сужения процессуальных гарантий в отношении потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей (неознакомление их с материалами дела), не означает, что на органы дознания возложена юридическая обязанность их сужения. Якупов Р.Х. Уголовный процесс/ Учебник под ред. Галузо В.Н. - М.: Зерцало, 1999. - 464 с.

Процессуальная самостоятельность ЛПД в части, касающейся указаний прокурора, уже, чем у следователя. ЛПД обязано выполнить все указания прокурора в связи с возбуждением и расследованием дела, в том числе и по вопросам о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, а также о форме окончания дознания. Право обжалования указаний прокурора распространяется только на орган дознания.

В случае несогласия с указаниями прокурора лицо, производящее дознание, докладывает об этом начальнику органа дознания, который в случае надобности обжалует их вышестоящему прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. Перепечина И.О. Генетическая идентификация личности в судебно-медицинской экспертизе Гражданин и право, N 5, май 2002

По окончании расследования ОД направляет уголовное дело с обвинительным заключением в суд через прокурора или прекращает дело при наличии оснований, предусмотренных УПК.

3 Порядок и сроки дознания

Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24 - 29 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.

Дознание производится по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса, возбуждаемым в отношении конкретных лиц.

Дознание производится в течение 15 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток.

В отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель вправе возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в порядке, установленном статьей 108 настоящего Кодекса.

Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу.

При невозможности составить обвинительный акт в срок, предусмотренный частью второй настоящей статьи, подозреваемому предъявляется обвинение в порядке, установленном главой 23 настоящего Кодекса, либо данная мера пресечения отменяется.

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации;

6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в том же порядке, который установлен частью второй настоящей статьи для обвиняемого и его защитника.

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору

Сроки дознания и возможности их продления находятся в зависимости от вида дознания. Начало исчисления срока не зависит от названных обстоятельств и осуществляется со дня возбуждения уголовного дела.

Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, должно быть закончено вынесением постановления о передаче дела следователю в течение десяти суток. Данный срок является максимальным. Продление его законом не предусмотрено. Уголовно-процессуальное право РФ под ред. П. А. Лупинской, Москва, 1997г.

Дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, должно быть закончено не позднее одного месяца составлением обвинительного заключения либо (при наличии оснований) вынесением постановления о прекращении или приостановлении уголовного дела.

В срок дознания не включается время, в течение которого расследование не производилось в связи с приостановлением.

В исключительных случаях месячный срок дознания может быть продлен прокурором, непосредственно осуществляющим надзор за производством дознания, но не более чем на один месяц. Если и в этот срок не удается закончить расследование, его продление осуществляется по правилам продления сроков предварительного следствия.

В случае перехода с протокольной формы досудебной подготовки материалов на режим дознания, расследование должно быть закончено не позднее чем в двадцатидневный срок.

В целях обеспечения прокурорского надзора за законностью орган дознания обязан немедленно уведомить прокурора об обнаружении преступления и начатом дознании. В соответствии с УПК РФ дознание в этой форм должно быть закончено не позднее десяти суток со дня возбуждения уголовного дела. Продлению этот срок не подлежит. Прокурор может дать указание о направлении дела следователю и до истечения десятидневного срока. Если орган дознания выполнит неотложные следственные действия ранее этого срока, он обязан немедленно направить дело следователю, не ожидая указания прокурора или истечения десятидневного срока.

После того как дело передано следователю, орган дознания действует в зависимости от результата проведенного дознания. Если в ходе дознания было обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания может производить розыскные или следственные действия по делу только по поручению следователя. Если лицо, совершившее преступление, в ходе дознания установить не представилось возможным, орган дознания и после передачи дела следователю обязан продолжать оперативно-розыскные мероприятия для установления преступника, уведомляя следователя об их результатах. Следственные же действия орган дознания может производить во всех случаях только по поручению следователя.

Анализ закона, регламентирующего дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, позволяет прийти к выводу о факультативном характере этой формы дознания. По данной категории дел орган дознания лишь в тех случаях возбуждает уголовное дело и производит дознание, когда преступление обнаруживается в ходе его деятельности и по нему требуется производство неотложных следственных действий по горячим следам, а следователь по объективным причинам не может приступить к расследованию дела с самого начала. Если же следователь сам возбудил уголовное дело и приступил к расследованию, дознание по этому делу не производится, а орган дознания может выполнять лишь поручения и указания следователя о производстве оперативно-розыскных и следственных действий.

Орган дознания не вправе приостановить или прекратить дело, по которому предварительное следствие обязательно, так как его компетенция по делам данной категории исчерпывается производством неотложных следственных действий и вынесением постановления о направлении дела следователю.

Таким образом, дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, состоит:

- В возбуждении уголовного дела и проведении неотложных следственных действий, когда в этом возникает необходимость, в целях установления и закрепления следов преступления; Комментарий к постановлениям Пленумов Верховных Судов РФ по уголовным делам (Рыжаков А.П.)

- В выполнении поручений и указаний следователя о производстве оперативно-розыскных и следственных действий;

- В оказании содействия следователю при производстве им отдельных следственных действий.

К расследуемым в форме дознания относятся дела о преступлениях, перечисленных в ч. 1 ст. 126 УПК. По некоторым перечисленным в этой статье преступлениям возможны в соответствии со ст. 414 протокольная форма досудебной подготовки материалов или производство в порядке частного обвинения.

В соответствии с законом по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, орган дознания возбуждает дело и принимает все предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры для установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу .

При производстве дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, орган дознания руководствуется правилами, установленными для предварительного следствия, за следующими исключениями:

1. Потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители извещаются об окончании дознания и направлении дела прокурору, но материалы дела им для ознакомления не предъявляются.

2. На органы дознания не распространяются правила, установленные ч. 2 ст. 127 УПК. При несогласии с указаниями прокурора орган дознания вправе обжаловать их вышестоящему прокурору, не приостанавливая выполнения этих указаний.

Эти различия не имеют достаточных оснований. Лишение потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика права на ознакомление с материалами дела после окончания дознания противоречит общему правилу о равенстве прав участников процесса, которое должно иметь место при любой форме расследования. Лишение лица, производящего дознание, права не согласиться с указаниями прокурора по основным вопросам направления расследования противоречит принципу оценки доказательств по внутреннему убеждению, которым должно руководствоваться и лицо, проводящее дознание. Якупов Р.Х. Уголовный процесс/ Учебник под ред. Галузо В.Н. - М.: Зерцало, 1999. - 464 с.

В соответствии с УПК РФ защитник при производстве дознания допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения - с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения. Если дело возбуждено и производится дознание по делам несовершеннолетних, немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических и психических недостатков не могут сами осуществлять право на защиту, а также лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, участие защитника обязательно с момента задержания или избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу.

Дознание должно быть закончено не позднее одного месяца со дня возбуждения уголовного дела, включая в этот срок составление обвинительного заключения либо постановления о прекращении или приостановлении дела. Указанный срок может быть продлен прокурором, непосредственно осуществляющим надзор за производством дознания, но не более чем на один месяц.

В исключительных случаях срок производства дознания по делу может быть продлен по правилам УПК РФ, установленным для предварительно следствия.

Дознание в указанных в законе случаях может производиться по делам о преступлениях, перечисленных в УПК, по которым подготовка материалов для рассмотрения дела в суде, как правило, осуществляется в протокольной форме. Якупов Р.Х. Уголовный процесс/ Учебник под ред. Галузо В.Н. - М.: Зерцало, 1999. - 464 с. Это может иметь место в случаях: возбуждения уголовного дела начальником органа дознания, если в десятидневный срок невозможно выяснить существенные обстоятельства совершения преступления; возвращения судом дела для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, если они не могут быть установлены в судебном заседании; возвращения прокурором либо судом материалов для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, необходимых для возбуждения дела. В этих случаях дознание должно быть закончено не позднее двадцатидневного срока со дня возбуждения или возвращения уголовного дела. дознание следствие расследование преступление

Дознание может проводиться и по делам, возбуждаемым по жалобам потерпевших, если прокурор найдет необходимым возбудить дело по основаниям, указанным в законе.

Дознание, предваряющее предварительное следствие исчерпывается выполнением необходимых неотложных следственных действий и принятием розыскных мер. Направление дела следователю с вынесением соответствующего постановления - единственная предусмотренная законом форма окончания этого вида дознания. Орган дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно, не вправе прекращать и приостанавливать уголовные дела, так как данные полномочия целиком относятся к компетенции следователя.

Дознание, заменяющее предварительное следствие, может быть закончено составлением обвинительного заключения либо вынесением постановления о прекращении уголовного дела.

Постановление органа дознания о прекращении уголовного дела не требует согласования с прокурором, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6-9 УПК. Уголовно-процессуальное право РФ под ред. П. А. Лупинской, Москва, 1997г.

Приостановление дознания не является его окончанием. Это лишь перерыв в производстве следственных действий, вызванный одним из оснований, указанных в УПК. Постановление о приостановлении производства по делу не санкционируется прокурором. Комментарий к постановлениям Пленумов Верховных Судов РФ по уголовным делам (Рыжаков А.П.)

Если в ходе дознания будут выявлены обстоятельства, изменяющие подследственность дела, оно, по выполнении неотложных следственных действий, направляется по подследственности .

Заключение

Таким образом, под дознанием в уголовном процессе РФ следует понимать виды предварительного расследования, производимого уполномоченными на то законом должностными лицами и органами и состоящие:

1. в совершении неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления, в выполнении поручений и указаний следователя о производстве следственных действий по делам, по которым проводится предварительное следствие;

2. в полном расследовании по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

Анализ закона, регламентирующего дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, позволяет прийти к выводу о факультативном характере этой формы дознания. По данной категории дел орган дознания лишь в тех случаях возбуждает уголовное дело и производит дознание, когда преступление обнаруживается в ходе его деятельности и по нему требуется производство неотложных следственных действий по горячим следам, а следователь по объективным причинам не может приступить к расследованию дела с самого начала. Если же следователь сам возбудил уголовное дело и приступил к расследованию, дознание по этому делу не производится, а орган дознания может выполнять лишь поручения и указания следователя о производстве оперативно-розыскных и следственных действий .Орган дознания не вправе приостановить или прекратить дело, по которому предварительное следствие обязательно, так как его компетенция по делам данной категории исчерпывается производством неотложных следственных действий и вынесением постановления о направлении дела следователю.

Таким образом, дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, состоит:

- В возбуждении уголовного дела и проведении неотложных следственных действий, когда в этом возникает необходимость, в целях установления и закрепления следов преступления;

- В выполнении поручений и указаний следователя о производстве оперативно-розыскных и следственных действий;

- В оказании содействия следователю при производстве им отдельных следственных действий.

Дознание производится по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса, возбуждаемым в отношении конкретных лиц. Дознание производится в течение 15 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток.

В отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель вправе возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в порядке, установленном статьей 108 настоящего Кодекса.

Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу.

Дознание может проводиться и по делам, возбуждаемым по жалобам потерпевших, если прокурор найдет необходимым возбудить дело по основаниям, указанным в законе.

Дознание, предваряющее предварительное следствие исчерпывается выполнением необходимых неотложных следственных действий и принятием розыскных мер. Направление дела следователю с вынесением соответствующего постановления - единственная предусмотренная законом форма окончания этого вида дознания. Орган дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно, не вправе прекращать и приостанавливать уголовные дела, так как данные полномочия целиком относятся к компетенции следователя.

Список использованных источников

1. Конституция РФ.

2. Уголовный кодекс РФ.

3. Уголовный процесс. Учебник под ред. К.Ф. Гуценко -М, Издательство “Зерцало”, 1997г.

4. Уголовно-процессуальное право РФ под ред. П. А. Лупинской, Москва, 1997г.

5. Уголовно Процессуальный Кодекс.

6. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР (Отв. ред. Радченко В.И., под ред. Томина В.Т.)

7. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР (под общ. ред. Лебедева В.М.)

8. Комментарий к постановлениям Пленумов Верховных Судов РФ (РСФСР) по уголовным делам (Рыжаков А.П.)

9. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. №6.

10. Горский Г.Ф., Кокорев Л.Д., Элькинд П.С. Проблемы доказательств в российском уголовном процессе. - Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 2002 - 303 с.

11. Перепечина И.О. Генетическая идентификация личности в судебно-медицинской экспертизе Гражданин и право, N 5, май 2002

12. Теория доказательств в российском уголовном процессе/отв. ред. Жогин Н.В., изд. 2-е испр. и доп.-М.:Юрид. лит., 1993.- 736 с.

13. Шамонова Т.Н. Микрообъекты. Особенности поиска и обнаружения, Гражданин и право, N 3, март 2002

14. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 8 декабря 1999 г. № 84.

15. Якупов Р.Х. Уголовный процесс/ Учебник под ред. Галузо В.Н. - М.: Зерцало, 1999. - 464 с.

Размещено на Allbest.ru