Государственное управление в сфере обороны и безопасности: понятие, органы, функции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

НА ТЕМУ

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ: ПОНЯТИЕ, ОРГАНЫ, ФУНКЦИИ»

ВЫПОЛНИЛ

СТУДЕНТ 3 КУРСА

310 ГРУППЫ, ОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

ПАРИЙСКИЙ М.В.

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

ЖУКОВ А.П.

СТАВРОПОЛЬ 2009г.



План

Введение

1. Понятие и принципы управления в сфере обороны и безопасности Российской Федерации

1.1 Понятие и принципы управления в сфере обороны

1.2 Понятие и принципы управления в сфере безопасности

2. Структура органов осуществляющих функции обороны и безопасности в Российской Федерации

2.1 Структура органов, осуществляющих функции обороны

2.2 Структура органов, осуществляющих функции безопасности

3. Система нормативно правовых актов, регулирующих управление в сфере обороны и безопасности в Российской Федерации

3.1 Система нормативно правовых актов, регулирующих управление в сфере обороны

3.2 Система нормативно правовых актов, регулирующих управление в сфере безопасности

Заключение

Список литературы



Введение

«Россия преодолела последствия системного политического и социально-экономического кризиса конца XX века - остановила падение уровня и качества жизни российских граждан, устояла под напором национализма, сепаратизма и международного терроризма, предотвратила дискредитацию конституционного строя, сохранила суверенитет и территориальную целостность, восстановила возможности по наращиванию своей конкурентоспособности и отстаиванию национальных интересов в качестве ключевого субъекта формирующихся многополярных международных отношений.

Реализуется государственная политика в области национальной обороны, государственной и общественной безопасности, устойчивого развития России, адекватная внутренним и внешним условиям. Созданы предпосылки для укрепления системы обеспечения национальной безопасности, консолидировано правовое пространство. Решены первоочередные задачи в экономической сфере, выросла инвестиционная привлекательность национальной экономики. Возрождаются исконно российские идеалы, духовность, достойное отношение к исторической памяти. Укрепляется общественное согласие на основе общих ценностей - свободы и независимости Российского государства, гуманизма, межнационального мира и единства культур многонационального народа Российской Федерации, уважения семейных традиций, патриотизма. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года от 12 мая 2009 г ч. I п.1»

Красиво, не правда ли? С таких слов начинается нормативный акт получивший название «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» Утвержденной Указом Президента Российской Федерации 12 мая 2009 г.

Данный документ определяет направленность деятельности во многих областях государственной и общественной жизни, ставит приоритеты и задачи, выполнение которых для страны является наиболее важными. В купе с ранее принятой «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» они образуют каркас для формирования межотраслевых ориентиров развития страны на ближайшее 11 лет.

Но как на сегодняшний день обстоят дела в сфере управления обороной и безопасностью страны? Как характеризуются понятия «обороны» и «безопасности» на данный промежуток времени? Какие нормативно правовые акты служат основой деятельности тех или иных органов осуществляющих интересующие нас функции государства? И самое главное, какую систему представляют собой сегодня сферы обороны и безопасности страны?

В данной курсовой работе, мы попытаемся разобраться в хитросплетениях сегодняшней структуры государственного управления сферой обороны и безопасности.

Курсовая работа включает в себя 3 основные главы:

ь Понятие и принципы управления в сфере обороны и безопасности Российской Федерации. В которой будет дана характеристика понятий «обороны» и «безопасности» с точки зрения сегодняшнего законодательства и принципы которые в большой степени определяют их деятельность.

ь Структура органов осуществляющих функции обороны и безопасности в Российской Федерации. Где мы рассмотрим основной государственный аппарат опираясь на который осуществляется государственная власть в сферах обороны и безопасности…

ь Система нормативно правовых актов регулирующих управление в сфере обороны и безопасности в Российской Федерации. В которой мы рассмотрим основные нормативно правовые акты регулирующие особенности управления обороной и безопасностью Российской Федерации.



1. Понятие и принципы управления в сфере обороны и безопасности Российской Федерации

Государственное управление в сфере обороны и безопасности является одной из главенствующих функций любого государства. В разные эпохи, разными людьми понятия «обороны» и «безопасности» государства понимались по разному. Действующие федеральные законы Российской Федерации дают свою трактовку этим понятиям. Итак, рассмотрим каждое в отдельности.

1.1 Понятие и принципы управления в сфере обороны

«Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории» Ст.1 ФЗ «Об обороне» от 30.12.1999 N 223-ФЗ.

Управление в области обороны строится на началах жесткой централизации, единоначалия и воинской дисциплины в Вооруженных Силах А.П.Алехин Административное право. Учебник для вызов// М. 2007 с.620.

Строительство Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется на основе следующих принципов:

- подконтрольности военных структур высшим органам государственной власти;

- соответствия организационной структуры, боевого состава и численности войск (сил) концепции безопасности России;

- многонациональной кадровой армии, комплектуемой на основе сочетания военной службы по призыву с военной службой по контракту;

- единоначалия;

- постоянной боевой готовности;

- учета национально-исторических традиций, норм международного права, мирового опыта военного строительства. Комментарий к ФЗ от 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" Е.В. Китрова В.А. Кузьмин.

Организация обороны включает такие вопросы как:

+ прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;

+ разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины Российской Федерации;

+ правовое регулирование в области обороны;

+ строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения;

+ разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра;

+ планирование перевода органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени;

+ мобилизационную подготовку органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;

+ создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;

+ планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

+ оперативное оборудование территории Российской Федерации в целях обороны;

+ обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в области обороны;

+ развитие науки в интересах обороны;

+ координацию деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обороны;

+ финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации;

+ международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны;

+ другие мероприятия в области обороны.

1.2 Понятие и принципы управления в сфере безопасности

Безопасность - понимается как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года от 12 мая 2009 г ч. I п.6».

В основной перечень принципов осуществления безопасности входят:

· законность;

· соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

· взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;

· интеграция с международными системами безопасности Закон РФ «О безопасности» от 25.12.1992 N 4235-1 Ст.5.

Основными функциями системы безопасности являются:

§ выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;

§ создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;

§ управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;

§ осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;

§ участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией Там же. Ст.9.



2. Структура органов, осуществляющих функции обороны и безопасности в Российской Федерации

2.1 Структура органов, осуществляющих функции обороны

Основой обороны являются Вооруженные Силы РФ, которые призваны защищать суверенитет, территориальную целостность, другие важные интересы Российской Федерации в случае совершения вооруженной агрессии против нее. Кроме того согласно Закону «Об обороне» , к обороне страны привлекаются пограничные войска Федеральной службы безопасности Российской Федерации, внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, органы Федеральной службы безопасности и иные органы Административное право/ М.Б Смоленский Ростов на дону «Феникс» 2005 с. 282.

Общее руководство вооруженными силами осуществляет президент Российской Федерации, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации Конституция Российской Федерации ч.1 ст.87.

Президент РФ определяет основные направления военной политики РФ, утверждает военную доктрину РФ, объявляет состояние войны; вводит на территории РФ военное положение в случае агрессии или угрозы агрессии против РФ с незамедлительным сообщением об этом Федеральному Собранию; отдает приказ Вооруженным Силам РФ о ведении военных действий; утверждает концепцию, планы строительства, применения, дислокации Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, а также их структуру и состав; присваивает высшие воинские звания; издает указы о призыве граждан РФ на военную службу; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов; издает указы о призыве российских граждан на военную службу и ряд других полномочий (в ст. 4 Закона «Об обороне» перечисляется 20 наименований).

Правительство РФ организует оснащение вооружением и военной техникой, а также обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил, других войск вооружением, военной и специальной техникой, обеспечение их материальными средствами, ресурсами и услугами, осуществляет общее руководство оперативным оборудованием территории Российской Федерации в интересах обороны, а так же иные установленные федеральным законодательством, функции и полномочия по обеспечению военной безопасности(ст.6 Закона «Об обороне» включает в себя 27 наименований) Административное право: Учебник/ Д.Н. Бахрах Б.В. Россинский М. 2006 с. 352.

Непосредственное руководство Вооруженными Силами возложено на Министерство обороны Российской Федерации, Генеральный штаб Вооруженных Сил, другие органы управления.

Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные законом, функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Минобороны России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, Федеральной службы по оборонному заказу, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и Федерального агентства специального строительства.

Основными задачами Министерства обороны являются:

· разработка и принятие мер по подготовке к вооруженной защите Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории;

· организация и осуществление мероприятий по обеспечению боевой и мобилизационной готовности, оперативной, боевой и мобилизационной подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации;

· обеспечение финансовыми средствами, материальными и другими ресурсами Вооруженных Сил;

· координация деятельности федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обороны;

· участие в осуществлении военного строительства в Российской Федерации;

· совершенствование правовой основы деятельности Вооруженных Сил;

· разработка мер, направленных на повышение авторитета и престижа военной службы, на сохранение и приумножение патриотических традиций;

· участие в международном сотрудничестве по военным вопросам и др Положение о министерстве обороны РФ на 1 сентября 2009 г..

Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации является центральным органом военного управления и основным органом оперативного управления Вооруженными Силами РФ, осуществляющим координацию деятельности органов военного управления, других войск и воинских формирований по выполнению задач в области обороны. Генеральный штаб состоит из главных управлений, управлений и иных структурных подразделений.

Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

Военный округ Вооруженных Сил РФ - основная военно-административная единица - является общевойсковым территориальным объединением Вооруженных Сил РФ.

Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны РФ в республиках, краях, областях городах и районах Административное право: Учебник/ Д.Н. Бахрах Б.В. Россинский М. 2006 с. 357.

2.2 Структура органов, осуществляющих функции безопасности

Президент Российской Федерации осуществляет общее руководство государственными органами обеспечения безопасности Закон РФ «О безопасности» от 25.12.1992 N 4235-1. Президент РФ формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ Ст.83 Конституции РФ 1993г..

Совет Безопасности РФ осуществляет подготовку решений Президента РФ по вопросам стратегии развития государства, обеспечивает безопасность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз - иными словами национальную безопасность, проводит единую государственную политику в области ее обеспечения. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации от 7 июня 2004 г. № 726 В состав Совета Безопасности входят Президент РФ - Председатель Совета Безопасности РФ, постоянные члены Совета Безопасности РФ и члены Совета Безопасности РФ, Которые утверждаются указом Президента РФ. Указ Президента Российской Федерации об утверждении состава Совета Безопасности Российской Федерации от 14 ноября 2005 г.

Задачами Совета Безопасности являются:

ь определение жизненно важных интересов общества, государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

ь разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности РФ и организация подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения;

ь подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций;

ь подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;

ь подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики страны в области обеспечения безопасности личности, общества и государства и т.п. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации от 7 июня 2004 г. № 726

Правительство РФ в пределах определенной законом компетенции обеспечивает руководство государственными органами обеспечения безопасности Российской Федерации, организует и контролирует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности министерствами и государственными комитетами Российской Федерации, другими подведомственными ему органами Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов Закон РФ «О безопасности» от 25.12.1992 N 4235-1 Ст.8.

Основные задачи в сфере государственного управления безопасностью решают: Вооруженные силы РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Государственная федеральная служба РФ, Федеральная служба охраны РФ, Служба внешней разведки РФ Административное право/ М.Б Смоленский Ростов на дону «Феникс» 2005 с. 287.

Федеральная служба безопасности определяется законом как единая централизованная система органов федеральной службы безопасности и пограничных войск, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задачи по обеспечению безопасности РФ Административное право Учебник/Габричидзе М. 2005 с. 906. Правительство Российской Федерации координирует деятельность ФСБ России в части, касающейся взаимодействия ФСБ России с федеральными органами исполнительной власти.

Основными задачами ФСБ России являются:

1) управление органами безопасности, а также организация их деятельности;

2) информирование Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, а также по их поручениям - федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;

3) организация выявления, предупреждения и пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

4) координация осуществляемых федеральными органами исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и мер по обеспечению собственной безопасности;

5) организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению органов безопасности;

6) организация в пределах своих полномочий во взаимодействии с федеральными органами государственной власти борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также противодействия экстремистской деятельности, в том числе деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью организацию вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват или насильственное удержание власти;

7) организация и осуществление борьбы с терроризмом и обеспечение борьбы с диверсионной деятельностью;

8) осуществление в пределах своих полномочий разведывательной деятельности;

9) организация в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации добывания и обработки разведывательной информации;

10) организация осуществления мер, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области защиты и охраны государственной границы;

11) обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составляющих государственную тайну, и противодействия иностранным организациям, осуществляющим техническую разведку;

12) обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению органов безопасности;

13) организация оказания содействия федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации в реализации мер, осуществляемых в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

14) формирование и реализация в пределах своих полномочий государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности;

15) организация в пределах своих полномочий обеспечения криптографической и инженерно-технической безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и ее учреждениях за рубежом Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации от 11 августа 2003 г..

Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти на основе действующего законодательства и в пределах своей компетенции обеспечивают реализацию федеральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности, на основе и в соответствии с законом разрабатывают внутриведомственные нормативные правовые акты по обеспечению безопасности.

Все эти общегосударственные организационно-правовые средства обеспечения безопасности личности, общества и государства служат общему делу комплексного системного обеспечения охраны и защиты всех видов безопасности, учитываются и так или иначе используются всеми субъектами любых конкретных отраслей и сфер обеспечения безопасности личности, общества и государства Административное право: Учебник/ Д.Н. Бахрах Б.В. Россинский М. 2006 с. 325.

оборона безопасность нормативный управление



3. Система нормативно правовых актов, регулирующих управление в сфере обороны и безопасности в Российской Федерации.

Осуществление обороны страны и обеспечение ее безопасности производится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными актами.

3.1 Система нормативно правовых актов регулирующих управление в сфере обороны

В конституции Российской Федерации установлены правовые основы обороны страны. Так, ст. 59 Конституции устанавливает: "Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации"; ч. 2 этой статьи предусматривает несение гражданином РФ военной службы в соответствии с федеральным законом; п. "м" ст. 71 устанавливает, что в ведении РФ находится оборона; Президент РФ (ст. 87) является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации Административное право России: Учебник/ Н.М. Конни М.2006 с. 330.

Дальнейшее развитие конституционные положения получили в следующих нормативно правовых актах:

Ш Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996года

Определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

Ш Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года

Осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Ш Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года

Определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Ш Федеральный закон «О мобилизационной подготовке в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года

Осуществляет правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области.

Ш Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 года

Определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны. ( Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера)

Ш Положение «О Министерстве обороны Российской Федерации» от 16 августа 2004 г

Раскрывает суть, задачи и полномочия Министерства обороны Российской Федерации, а так же определяет организацию деятельности данного Министерства.

Ш Указ Президента Российской Федерации «О создании Вооруженных Сил Российской Федерации» от 7 мая 1992 года

Имеет принципиальное значение для регулирования вопросов обороны и военного строительства.

Таков перечень не всех, но наиболее важных нормативно-правовых актов регулирующих управление в сфере обороны Российской Федерации.

3.2 Система нормативно правовых актов регулирующих управление в сфере безопасности

В конституции РФ упоминается такая отрасль (область), сфера управления как безопасность. В частности, в части 5 статьи 13 Конституции говорится о безопасности государства; в части 2, 3 статьи 35 - так же о безопасности государства; в пункте «л» статьи 71 - об отнесении к ведению Российской Федерации безопасности; в пункте «д» статьи 114 подчеркнуто, что Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению государственной безопасности. В пункте «н» статьи 83 Конституции сказано, что Президент Российской Федерации формирует и возглавляет Совет Безопасности Административное право России: Учебник/ Н.М. Конни М.2006 с.338.

Кроме того организационно правовые вопросы управления в области безопасности регулируется следующими нормативно правовыми актами:

Ш Закон «О безопасности» от 5 марта 1992 года

Закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

Ш Федеральный Закон «О Федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 года. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации от 11 августа 2003

Определяет назначение, состав, правовые основы и принципы деятельности федеральной службы безопасности, направления деятельности, полномочия, силы и средства органов федеральной службы безопасности, а также порядок контроля и надзора за деятельностью органов федеральной службы безопасности.

Ш Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года от 12 мая 2009 г

Данный нормативный акт раскрывает понятийный аппарат, используемый в вопросах касающихся безопасности государства. Устанавливает цели и задачи в области модернизации государственного управления в сфере безопасности и оговариваются многие другие вопросы, касающиеся данной деятельности государства. Кроме того данным актом указывается приоритеты на которые должны ориентироваться государственные реформы в сфере безопасности страны.

Ш Положение о Совете Безопасности Российской Федерации от 7 июня 2004 г

Определяет назначение, состав, правовые основы и принципы деятельности Совета Безопасности , направления деятельности, полномочия и т.п.

Существует еще большое множество нормативно правовых актов регулирующих область государственного управления в сфере безопасности, но перечислять их всех в рамках данной работы не имеет смысла.



Заключение

Рассмотрев особенности государственного управления в сферах обороны и безопасности, изучив систему органов, раскрыв их понятие и функции, а так же произведя анализ нормативных источников регулирующих деятельность данных областей, можно сделать вывод о том, что управление в сферами обороны и безопасности - это сложная, много функциональная система, в которую входит большое количество государственных органов, где каждый из них решает свои определенные законом задачи и в той или иной мере обеспечивает (либо восстанавливает) безопасность и (или) защиту страны.

Дальнейшее развитие и направление деятельности в этой области оговорены в уже упоминавшейся в самом начале Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года в которой так же прописано: «Основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются стратегические национальные приоритеты, которыми определяются задачи важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства.»

Какие изменения в данных сферах ждут нас в будущем можно судить из выше изложенного. Хорошо это, или плохо вопрос спорный. В любом случае в рамках данной курсовой работы это будет только словами…



Список литературы

1. Конституция РФ 1993 г.

2. Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996года

3. Закон «О безопасности» от 5 марта 1992 года

4. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года

5. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года

6. Федеральный закон «О мобилизационной подготовке в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года

7. Федеральный Закон «О Федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 года

8. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 года

9. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года от 12 мая 2009 г

10. Положение «О Министерстве обороны Российской Федерации» от 16 августа 2004 г

11. Указ Президента Российской Федерации «О создании Вооруженных Сил Российской Федерации» от 7 мая 1992 года

12. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации от 7 июня 2004 г

13. Указ Президента Российской Федерации об утверждении состава Совета Безопасности Российской Федерации от 14 ноября 2005 г.

14. Комментарий к ФЗ от 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" Е.В. Китрова В.А. Кузьмин

15. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации от 11 августа 2003

16. Административное право. Учебник для вызов// А.П.Алехин М. 2007

17. Административное право. Учебник/ М.Б Смоленский Ростов на дону «Феникс» 2005

18. Административное право Учебник/Габричидзе М. 2005

19. Административное право России: Учебник/ Н.М. Конни М.2006

20. Административное право: Учебник/ Д.Н. Бахрах Б.В. Россинский М. 2006

Размещено на Allbest.ru