Органы исполнительной власти как субъекты административного права
Отличительные особенности органов исполнительной власти. Основные полномочия Президента и правительства Российской Федерации в сфере исполнительной власти. Центральные органы федеральной исполнительной власти. Понятие и виды административного поощрения.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 04.04.2011 |
| Размер файла | 24,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Органы исполнительной власти как субъекты административного права
Орган исполнительной власти - это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.
Орган исполнительной власти обособлен юридически (имеет свою структуру, не входит в состав другой организации, его компетенция не производна от компетенции иного органа), функционально (осуществляет управленческие функции в определенной сфере жизни общества в соответствии с его компетенцией).
Отличительные особенности органов исполнительной власти:
самостоятельныРазмещено на http://www.allbest.ru/
в осуществлении исполнительной и распорядительной деятельности, в отношениях с субъектами представительной и судебной властей. В целях нормального функционирования государства органы исполнительной власти постоянно взаимодействуют с другими ветвями власти;
обладают Размещено на http://www.allbest.ru/
государственно-властными полномочиями строго в пределах установленной для них компетенции;
их Размещено на http://www.allbest.ru/
деятельность носит подзаконный характер;
находятся Размещено на http://www.allbest.ru/
на бюджетном финансировании.
Органы Размещено на http://www.allbest.ru/
исполнительной власти обладают следующими признаками:
= Размещено на http://www.allbest.ru/
осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность;
= Размещено на http://www.allbest.ru/
наделены оперативной самостоятельностью;
= Размещено на http://www.allbest.ru/
имеют, как правило, постоянные штаты;
= Размещено на http://www.allbest.ru/
образуются вышестоящими органами;
= Размещено на http://www.allbest.ru/
подотчетна и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти.
22 Размещено на http://www.allbest.ru/
Виды органов исполнительной власти.
Все Размещено на http://www.allbest.ru/
органы исполнительной власти государства представляют собой единую систему. Система органов исполнительной власти - совокупность органов исполнительной власти и система их взаимоотношений, построенная на основе разграничения компетенции между ними.
Система Размещено на http://www.allbest.ru/
органов исполнительной власти - это юридически упорядоченная, внутренне согласованная совокупность различных по своей организационно-правовой форме органов, соподчиненных на основе разделения между ними компетенции и образующих интегрированное единство в процессе реализации исполнительной власти на всей территории России. Эта система выступает как комплексное образование, имеющее свою вертикальную иерархическую структуру и горизонтальные уровни.
Исполнительные Размещено на http://www.allbest.ru/
органы субъекта Федерации, в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами государственного строительства, установленными федеральными законами, по вопросам своих исключительных полномочий и предметов ведения независимы от Федеральных органов исполнительной власти.
ОрганРазмещено на http://www.allbest.ru/
исполнительной власти - это организация, которая, являясь составной частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, образована в соответствии с законодательством, наделена государственными полномочиями по руководству хозяйственной, социально-культурной административно-политической сферами и заниматься межотраслевым управлением.
Административно-правовой Размещено на http://www.allbest.ru/
статус органа исполнительной власти состоит из трех блоков:
целевой - Размещено на http://www.allbest.ru/
включает нормы о целях, функциях, задачах и принципах деятельности;
организационно-структурный - Размещено на http://www.allbest.ru/
правовые предписания, регламентирующие порядок образования, реорганизации и ликвидации; структуру; линейную и функциональную подчиненность;
компетенционный - Размещено на http://www.allbest.ru/
совокупность властных полномочий и подведомственности (компетенция в области планирования, контроля)
Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти
Статус Президента РФ определен Конституцией РФ. Президент осуществляет государственную власть в качестве главы государства, возвышаясь над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти.
В сфере исполнительной власти Президент РФ обладает рядом полномочий: - назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; - имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; - принимает решение об отставке Правительства РФ; - представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ и ставит вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ; - по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров; - формирует и возглавляет Совет безопасности РФ; - формирует Администрацию Президента РФ; - назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ; - вносит законопроекты в Государственную Думу; - подписывает и обнародует федеральные законы (в том числе по вопросам исполнительной власти); - обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства; - издает указы и распоряжения; - может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между РФ и органами государственной власти субъектов Федерации, а также между различными органами исполнительной власти субъектов Федерации; - вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и международным обязательствам РФ или нарушения этими актами прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом
Полномочия Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации - высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в Российской Федерации.
Согласно 110-й статье Конституции России, состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
Статус Правительства и порядок его деятельности определены Главой 6-й Конституции и федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 года с позднейшими изменениями.
Состав Правительства России
Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства.
Полномочия
Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации (глава 3 Закона "О Правительстве Российской Федерации").
На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство осуществляет следующие полномочия:
· разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчёт об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой
· обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;
· обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
· осуществляет управление федеральной собственностью;
· осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства;
· осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
· осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
Центральные органы федеральной исполнительной власти
Система Федеральных органов исполнительной власти утверждена 14 августа 1996 года Указом Президента N1176 "О системе федеральных органов исполнительной власти", а структура - Указом Президента от 30 апреля 1998 года "О структуре федеральных органов исполнительной власти РФ".
В соответствии с этими документами, организационно-правовыми формами центральных органов исполнительной власти являются:
· Министерство Российской Федерации (федеральное министерство)
· Государственный комитет Российской Федерации
· Федеральная комиссия
· Федеральная служба
· Российское агентство
· Федеральный надзор
Деятельность федеральных органов исполнительной власти РФ в основном регулируется Конституцией РФ, Федеральными законами, Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ.
В данном списке мы попытались дать перечень нормативных актов, регулирующих деятельность российских федеральных исполнительных органов на начало мая 1998 г.
При этом, информация структурирована следующим образом:
· Название федерального органа исполнительной власти РФ
· Руководитель
· Нормативные акты,
o регулирующие деятельность министерства (госкомитета и т.д.) в целом (Положения о них)
o регламентирующие вопросы кадрового, структурного и т.п. характера
o др. нормативные акты, связанные с деятельностью федерального исполнительного органа (символика, деятельность различных совещательных органов и т.п.)
Понятие и виды административного поощрения
Поощрение - способ воздействия, который мотивирует, людей на совершение поступков, полезных с точки зрения поощряющих.
Особенности поощрения:
1. Основанием является заслуга или деяние, положительно оцениваемое субъектом власти.
2. Поощряется совершённое деяние.
3. Носит персонифицированный характер.
4. Носит моральный или материальный характер.
Способы поощрения делятся:
1. В зависимости от оснований на абсолютные (выполнение гражданского долга) и относительные (смягчающие основания - раскаяние)
2. В зависимости от правовой основы на формальные (регламентировано правовыми нормами и оформляются актом) и неформальные (публичная похвала)
3. По содержанию на моральные (грамота), материальные (премия), статусные (изменяют правовой статус - заслуженный юрист), смешанные.
По кругу лиц на индивидуальные и коллективные
Понятие и виды административного принуждения
Административное принуждение - средство обеспечения и охраны правопорядка в сфере государственного управления.
административное право исполнительная власть
Административное принуждение как метод управления состоит в психическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение людей.
Признаки административного принуждения:
1. Применяется на основании закона.
2. Осуществляется посредством юрисдикционных, правоприминительных актов.
3. Носит персонифицированный характер.
4. Имеет судебное и внесудебное применения.
5. Применяется для обеспечения общеобязательных а-п норм (правила дорожного движения).
Органы, применяющие административное принуждение:
1. Исполнительные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность в сфере государственного управления.
2. Исполнительные органы, наделённые специальными полномочиями по осуществлению административной власти (федеральный антимонопольный орган)
Виды административного принуждения делятся:
1. По целевому назначению на административно-предупредительные меры (используются в целях предупреждения и предотвращения), административно-пресекательные меры (используются в целях прекращения противоправных деяний), меры административной ответственности (за совершение административного правонарушения).
2. По субъекту принуждения на государственно-правовое и общественно-правовое принуждение.
3. Цели правового регулирования деятельности государственной власти.
Административного правонарушения
Административное правонарушение - противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Признаки административного правонарушения: антиобщественность, противоправность, виновность и наказуемость деяния.
Элементы состава административного правонарушения:
1. Объект - общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, регулируемые нормами права и охраняемые законом.
2. Субъект - лицо, совершившее правонарушение.2 вида субъектов: коллективный (юридическое лицо) и индивидуальный субъект (2 признака индивидуального субъекта: общие - обязательны для всех - 16 лет; и специальные - отражают особенности субъекта - работник торговли)
3. Объективная сторона - деяние (2 характера деяния: повторность - одно и то же правонарушение в течение 1 года, длящееся деяние) нарушает, установленные нормами административного права правила
4. Субъективная сторона - умысел и неосторожность
Юридический состав административного правонарушения
Признаки административного правонарушения: антиобщественность, противоправность, виновность и наказуемость деяния.
Элементы состава административного правонарушения:
1. Объект - общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, регулируемые нормами права и охраняемые законом.
2. Субъект - лицо, совершившее правонарушение.2 вида субъектов: коллективный (юридическое лицо) и индивидуальный субъект (2 признака индивидуального субъекта: общие - обязательны для всех - 16 лет; и специальные - отражают особенности субъекта - работник торговли)
3. Объективная сторона - деяние (2 характера деяния: повторность - одно и то же правонарушение в течение 1 года, длящееся деяние) нарушает, установленные нормами административного права правила
4. Субъективная сторона - умысел и неосторожность
Административная ответственность
Административная ответственность - вид юридической ответственности, который выражается в применении уполномоченными государственными органами или должностными лицами наказаний к лицам, совершившим административное правонарушение.
Особенности административной ответственности
· законность
· назначается только за административное правонарушение
· субъектами являются как физические, так и юридические лица
· применение административной ответственности широким кругом уполномоченных лиц
· административная ответственность применяется к неподчиненным лицам
· не влечет судимости или увольнения с работы
Установление административной ответственности является правотворческой, точнее - законодательной деятельностью государства. Административная ответственность в соответствии со ст.1.1 КоАП РФ может устанавливаться на двух уровнях: федеральном и региональном.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Орган исполнительной власти. Субъекты административного права. Понятие и виды органов исполнительной власти. Исполнительно-распорядительная деятельность. Органы исполнительной власти субъектов РФ. Организация исполнительной власти в субъектах РФ.
контрольная работа [20,0 K], добавлен 02.10.2008Высшие исполнительные органы Российской Федерации. Полномочия Президента в сфере исполнительной власти. Исследование особенностей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Функции и деятельность Правительства.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 10.11.2014Понятие административных правоотношений - урегулированных нормами административного права общественных отношений, складывающихся в сфере деятельности исполнительной власти. Полномочия президента, статус правительства РФ. Органы исполнительной власти.
контрольная работа [40,1 K], добавлен 14.03.2011Понятие органов исполнительной власти и их статус. Механизм исполнительной власти. Признаки исполнительной власти. Подразделение органов исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти. Полномочия Президента РФ.
курсовая работа [53,4 K], добавлен 31.05.2007Понятие органов исполнительной власти и их статус. Механизм органов исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Правительство РФ. Федеральные министерства, службы, агентства.
курсовая работа [70,0 K], добавлен 13.12.2008Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Административно-правовой статус Правительства. Понятие и правовое положение министерств и других федеральных ведомств исполнительной власти.
курсовая работа [43,7 K], добавлен 20.06.2008Органы исполнительной власти как субъекты административного права. Принципы построения органов исполнительной власти. Организация деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации. Полномочия Министерства образования и науки РФ.
контрольная работа [28,5 K], добавлен 15.10.2011Понятие, характеристика административно-правового статуса органов исполнительной власти. Основные направления деятельности органов исполнительной власти. Основные правила организации деятельности Правительства. Деятельность Аппарата Правительства РФ.
курсовая работа [32,2 K], добавлен 10.10.2012Понятие и классификация органов исполнительной власти. Система, структура и основные полномочия органов исполнительной власти. Президент, правительство и государственная администрация. Организация исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
контрольная работа [38,2 K], добавлен 05.11.2014Понятие и классификация органов исполнительной власти. Формирование и полномочия Правительства Российской Федерации. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. Место и роль исполнительной власти в системе разделения властей.
курсовая работа [42,7 K], добавлен 10.08.2014
