Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Основной закон государства - Конституция, в первой своей главе «Основы конституционного строя» декларирует положение о том, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» Конституция РФ 1993 г. ст. 2.

Международные стандарты прав человека так же оказывают большое влияние на правовой статус личности, который представляет собой сложный и многогранный конституционно-правовой институт.

Правовой статус личности - это единство прав и свобод, обязанностей и ответственности и здесь недопустимы какие-либо приоритеты в отношении любого структурного элемента рассматриваемого института.

Права человека складываются в результате развития цивилизации и вытекают из возможности пользоваться наиболее важными условиями безопасного и свободного существования личности в обществе и государстве. Независимо от того в какой стране находится человек, он имеет право на имя, свободу, жизнь, честь, достоинство и личную неприкосновенность.

Таким образом, «права человека - это мера возможного поведения лица как участника общественных отношений, вне зависимости от того, где эти отношения имеют место» Смоленский М.Б., Конституционное право Российской Федерации. Ростов н/Д., Феникс, 2009, с.191. Права же гражданина ограниченны государством, гражданство которого имеет данное лицо.

Главный атрибут демократического правового государства это признание прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью. Права и свободы во многом определяют место человека в обществе и его отношения с государством, которое обязано обеспечивать интересы человека, так как это главная задача демократического государства. Конституция разграничивает права и свободы человека от прав и свобод гражданина. Такое разграничение базируется на различении двух таких разных субъектов этих прав и свобод, как человек и гражданин. Права и свободы человека возникают в результате самого факта рождения человека вне всякой связи его с государством. Эти права берут свое начало в естественном праве. Гражданином человек становится только в результате установления между ним и государством определенной политико-правовой связи в виде получения гражданства. Поэтому в отношении прав и свобод гражданина нельзя безоговорочно утверждать, что они возникают вне всякой связи личности с государством.

Наиболее полно реализуются в гражданском обществе конституционные свободы, закрепленные в Конституции. Они дают возможность для самореализации лица, не требуют строгой правовой регламентации со стороны государства.

Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.

Безусловно, права и свободы человека и гражданина во многом зависят от степени развития самого общества и государства. При советской власти личность и ее права были отодвинуты на задний план классовым подходом, приоритетом интересов коллектива и государства над личным. Права человека вообще не упоминались, а права граждан трактовались государством как дар государства своим гражданам и осуществление их должно быть только в интересах государства.

Так же при всей значимости правового закрепления гарантий прав и свобод для их воплощения в жизнь требуются многие условия, в том числе лежащие за рамками права: экономические, политические.

Гарантированность прав и свобод - это своеобразный внешний механизм ограничения власти, которая всегда стремится к саморасширению и усилению своего присутствия во всех сферах человеческой жизни. Гарантией является и активное отношение самих субъектов к использованию всех возможностей для реализации прав и свобод.

Таким образом, права, свободы и обязанности, зафиксированные в конституциях, декларациях, законах, превращаются в юридические возможности как для любого члена общества, так и для отдельных индивидов, имеющих устойчивую юридическую связь, - граждан. Поскольку в государственно-организованном обществе имеются такие общественные отношения, в которые могут вступать не любые индивиды, а лишь граждане данного государства.

конституционный право свобода гражданин



Глава 1. Понятие правового статуса личности

В отличие от прав человека, понятие и осознание которых происходило в течение длительного периода времени, понятие правового статуса начало складываться в эпоху Нового времени. Его ключевой составной частью являются права и свободы личности. То есть можно сказать, что права человека и его правовой статус представляется как часть и целое соответственно.

Слово статус в переводе с латинского означает положение, состояние кого-либо или чего-либо. В данном случае мы рассматриваем статус личности, человека, гражданина. Все многообразие связей права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы именно через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение.

Права и свободы гарантируются государством путем законодательного закрепления форм и способов защиты нарушенных прав. Однако права и свободы - это не единственная составляющая правового статуса. Правам и свободам человека в рамках рассматриваемой категории всегда противостояли и будут противостоять обязанности, неисполнение которых влечет наступление ответственности.

«Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права» Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Конституционное право России. М., Юристъ, 2003. С.92.

Права и обязанности людей закрепляются и другими отраслями права, но Конституция устанавливает основы правового статуса человека и гражданина. Причины по которым одни права закрепляются конституционно, а другие в текущем законодательстве обусловлены следующим:

1. Значимость конституционного права и свободы для человека.

Конституция закрепляет те права и свободы, которые жизненно важны и социально значимы как для отдельного человека, так и для общества в целом. Для человека они являются необходимыми предпосылками обеспечения его чести и достоинства (ст. 20); права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является (ст.ст. 30, 31, 32, 33); экономических и социальных условий, необходимых для удовлетворения жизненно насущных материальных и духовных потребностей (ст.ст. 34, 35, 36, 37).

2. Изначальным или волеустановленным характером принадлежности человеку данного права и свободы.

Статья 17 устанавливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Такого рода права и обязанности закрепляются конституционно.

3. Спецификой реализации особых юридических свойств присущих конституционным правам и свободам.

а) конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности;

б) основные права и свободы закрепляются за каждым человеком и гражданином;

в) всеобщность основных прав, свобод и обязанностей, они равны и едины для всех без исключения;

г) основные права и свободы принадлежат гражданину РФ в силу гражданства, они не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина и неотделимы от правового статуса;

д) основные права и свободы закрепляются в особой юридической форме. Они фиксируются в правовом акте государства, имеющими высшую юридическую силу, - в Конституции.

Таким образом, конституционный статус личности проникнут наиболее общими принципами (всеобщность, равноправие, неотъемлемость, гарантированность) и должен учитываться при закреплении и реализации определенных прав и свобод другими отраслями права. Правовой статус (правовое положение) личности, основу которого составляют конституционные права, свободы и обязанности, влияет на положение личности в обществе, что, в свою очередь, раскрывает характер самого общества, данного социального строя. Правовой статус включает в себя не только права и свободы, но и обязанности человека и гражданина как перед государством, так и перед другими физическими лицами. Конституция гарантирует неприкосновенность конституционных прав и свобод человека и гражданина, строго оговаривая порядок и причины их ограничения со стороны государства (ст.ст. 55, 56).

1.1 Классификация прав человека и гражданина

Конституционные права и свободы принято классифицировать на четыре группы: личные, политические, социально-экономические, социально-культурные.

Права личности. Большинство из них принадлежат каждому человеку от рождения, являются неотъемлемыми и не подлежат какому-либо ограничению. Они призваны обеспечивать свободу индивида как члена общества, его юридическую защищенность от незаконного внешнего вмешательства группируют:

- по статусу субъекта: права человека (право каждого свободно выезжать за пределы РФ) и права гражданина (право российских граждан беспрепятственно возвращаться в страну гражданства) (ч.2 ст.27);

- по количественному признаку: индивидуальные права (право на имя, честь, достоинство (ст. 21)), коллективные права (право на объединение (ст.30)), на коллективные обращения в государственные и муниципальные органы (ст. 33));

- по происхождению: естественные права (право на жизнь ч.1 ст.20, личную неприкосновенность (ч.1 ст. 22)), позитивные права (право на защиту от безработицы (ч.3 ст. 37), на социальную защиту (ст. 39));

- по производности: базовые права (право на участие в управлении делами государства (ч.1 ст. 32)), производные права (право избирать и быть избранным (ч.2 ст. 32), равный доступ к государственной службе (ч.4 ст.32), участие в отправлении правосудия (ч.5 ст.32);

- по содержанию: личные, политические, социально-экономические и социокультурные права.

Современный подход к классификации прав личности или поколения прав человека, консолидирует хронологический, содержательный подходы и по происхождению. Существует три поколения прав человека, каждое из которых в той или иной степени отражено в Конституции РФ.

1. Первое поколение включает личные и политические права (право на свободу мысли и слова (ч. 1 ст. 29), совести и религии (ст. 28), право на жизнь (ч. 1 ст. 20), свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22) и т.д.). Эти права стали завоеванием буржуазных революций и получили развитие в практике построения демократических государств. Права данного поколения обязывают государство воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы.

2. Второе поколение сформировалось в XIX в. и представлено правами, в реализации которых участвует государство - социально-экономические и социально-культурные права. К ним относят право на труд, на свободный выбор работы (ч.1 ст. 37), право на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39), право на защиту материнства и детства (ч. 1 ст. 38), право на образование (ч.1 ст. 43), право на участие в культурной жизни общества, на доступ к культурным ценностям (ч.2 ст. 44) и другие.

3. Третье поколение связано с глобальными проблемами человечества и эпохой информатизации. Специфика прав третьего поколения состоит в их коллективном характере, что способствует их совместной реализации. Сюда можно отнести например, право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию об ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу экологическим нарушением (ст. 42); право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29).

Личные права и свободы наиболее полно характеризуют положение человека в гражданском обществе и гарантирую невмешательство государства в частные интересы личности. Личные права могут быть выражены в трех основных аспектах:

а) они призваны гарантировать человеческую жизнь и обеспечивать защиту от всяких форм насилия, жестокого или уничижающего человеческое достоинство обращение;

б) личные права обеспечивают защиту человеческого достоинства, неприкосновенности личности, частной и семейной жизни;

в) личные права предоставляют возможность выбора человеком своего поведения в сфере личной частной жизни.

Хотелось бы отметить, что в действующей Конституции РФ личные права и свободы отражены в более широкой степени, чем в предшествующих советских конституциях. Они заключаются в следующем:

- они не увязаны с принадлежностью к гражданству государства, а являются правами каждого человека.

- личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

- права и свободы необходимые для охраны жизни, свободы, достоинства как человеческой личности, и другие естественные права человека, связанные с его индивидуальной частной жизнью.

Так впервые закреплено основное право человека - право на жизнь (ст.20). В сфере личных прав - право на охрану государством достоинства личности. Значительное место занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений (ч. 2 ст.23). Право человека на защиту своей чести и доброго имени, запрещено без согласия лица сбор, хранение, использование и распространение информации о его частной жизни (ч. 1 ст.23, ч. 1 ст. 24).

Статья 27 Конституции РФ дает право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства всем кто находится законно на территории РФ, а так же свободно выезжать за пределы РФ, а гражданина РФ - беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Важное место в системе личных прав занимает право определять и указывать национальную принадлежность (ч. 1, ст. 26), свобода совести и вероисповедания (ст. 28), свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29).

Политические права. Это юридически обеспеченные меры возможного поведения, гарантирующие свободу действий граждан по участию в формировании и управлении органов государственной власти и местного самоуправления. Важнейшими политическими правами граждан являются свобода слова, ассоциаций, собраний, а так же избирательное право.

Регулируя свободу слова, законодательство устанавливает ограничения, за пределами которых данная свобода является абсолютной. К таким ограничениям относятся: недопустимость клеветы, подстрекательства к мятежу, пропаганда расовой ненависти, непристойных выражений и порнографии, богохульства, неуважения к суду, нарушения тайны частной жизни. То есть лицо имеет право говорить, писать в средствах массовой информации и иным образом доводить до сведения общества или отдельных ее индивидов все, кроме вышеуказанного, а также осуществлять действия, не препятствующие реализации публичной власти компетентных государственных органов. Такие ограничения предусмотрены с той только целью, дабы оставить неприкосновенной личную свободу других лиц и сохранить незыблемость реализации власти и отправления правосудия.

Свобода ассоциаций означает право образовывать любые объединения и вступать в них, исключая военизированные и фашистские объединения, а так же допускающие для достижения своих целей насильственные методы. Некоторые объединения запрещены законодательством особо.

Избирательное право является одной из форм реализации народом своей власти. В юридическом смысле избирательное право - это совокупность правовых норм, регулирующая порядок проведения выборов и референдума, а также дающая возможность свободного изъявления лицом своей воли в отношении определенного кандидата, или же в отношении какого-либо нормативно-правового акта.

Право российских граждан на участие в управлении делами и государства и общества выражено в ст. 32 Конституции РФ, она дает право избирать и быть избранным, на участие в референдуме и других формах прямой демократии, равный доступ к государственной и муниципальной службе, право на участие в отправлении правосудия и др. Таким образом, чем шире политические права и свободы и совершеннее механизм их реализации тем, выше уровень демократизации общества.

Социальные, экономические и культурные права. Эта группа прав связана с удовлетворением значимых для каждого человека потребностей в жилье, питании, работе, отдыхе, здоровье, образовании. Отсюда следует, что эта группа прав и свобод является предпосылкой развития всех иных прав и свобод, а так же имеет общесоциальную направленность и является инструментом утверждения гуманизма и социальной справедливости.

Действующая Конституция закрепила принципиально новые виды прав социально-экономической природы. Это такие права как, право частной собственности (ч.2 ст. 8, ст. 35), на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37), на индивидуальные и коллективные споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37), на свободу предпринимательской и иной экономической деятельности, не запрещенной законом (ч. 1 ст. 34).

1.2 Юридические и конституционные обязанности личности

Правовой статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями. Эти обязанности затрагивают многообразные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек.

Обязанности обычно рассматриваются в контексте правового статуса человека как один из его элементов и являются его неоспоримой составной частью.

«Юридическая обязанность - мера объективно необходимого, должного поведения человека в общественных отношениях» Смоленский М.Б., Конституционное право Российской Федерации. Ростов н/Д., Феникс, 2009, с. 200. Это властная форма социальной регуляции, опирающаяся на силовое начало, т.е. на возможность государственного принуждения. В обязанностях выражаются как личные, так и общезначимые интересы. Обязанности придают государству гражданскую устойчивость.

Составной частью юридических обязанностей являются конституционные обязанности. Они направлены на охрану, защиту и развитие важнейших социальных ценностей, служат как личным, так и общественным интересам и имеют важную общественную и государственную значимость. Среди конституционных обязанностей выделяются:

1. Равенство обязанностей. «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации» (ч. 2 ст. 6). Таким образом, принцип равенства в качестве права гражданина гарантирует всеобщее и равное избирательное право, обеспечивает защиту национальным меньшинствам, защиту от дискриминации, устанавливает запрет на выдачу собственных граждан, запрет на привилегии и соответственно равенство всех граждан перед законом. Но существует разделение носителей прав и свобод на две основные категории: гражданам предоставляется более широкий объем прав и свобод; в отношении всех остальных, включая иностранцев, проживающих на территории данного государства, допускаются отдельные изъятия. Это главным образом касается политических прав. Только граждане РФ могут избирать и быть избранными в представительные органы. Только граждане обязаны защищать Отечество и нести некоторые другие обязанности. Бархатова Е.Ю., Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., «Проспект», 2010.

2. Соблюдение Конституции и законов. «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» (ч. 2, ст. 15). Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах, она распространяется и на неграждан, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы. Соблюдение Конституции и законов -- всеобщее правило, не знающее исключений. В ч. 5 ст. 13 запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Т.о. Конституция прямо предписывает гражданам соблюдать конституционные запреты.

3. Уважение прав и свобод других лиц. «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц» (ч. 3, ст 17). Осуществление прав и свобод индивида должно быть основано на принципе уважения чужих прав и свобод, так как ни одно общество не может предоставить человеку чрезмерную свободу. Таким образом, устанавливается необходимое равновесие любого гражданского общества, в котором каждый, обладая правами и свободами человека и гражданина, защищен государством от посягательства на них Бархатова Е.Ю., Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., «Проспект», 2010..

4. Забота о детях и нетрудоспособных родителях. «Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей». (ч. 2, ст. 38) «Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях». (ч. 3, ст. 38). Отражается личная ответственность за судьбу родителей и детей, когда они не могут самостоятельно заботится о себе.

5. Получение основного общего образования. Право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека. Часть 4 статьи 43 Конституции РФ обязывает каждого получить основное общее образование. А на родителей или лиц заменяющих их возлагается ответственность за обеспечение получения детьми основного общего образования.

6. Забота о памятниках истории и культуры. Часть 3 статьи 44 говорит об обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Понятно, что данная обязанность не может целиком лежать на государстве, т.к. многие культурные ценности находятся в частной собственности граждан, эти отношения дополнительно регулируются законодательством.

7. Уплата налогов и сборов. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют (ст. 57). Человек обязан сообщать о своих доходах в налоговые службы, заполнять налоговые декларации по собственной инициативе, т.к. от этого в значительной мере зависит выполнение социальной роли или иных видов государственной деятельности.

8. Сохранение природы и окружающей среды. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58). Каждый из нас понимает, что забота об окружающей среде является первейшей задачей и долгом не только государства, но и каждого человека. Т.к. загрязнение воздуха, земли, водоемов является большой опасностью для жизни людей. В связи с этим данная обязанность конкретизирована в ряде законодательных актов. И за нарушение природоохранного законодательства предусмотрена имущественная, административная и уголовная ответственность.

9. Защита отечества. В статье 59 Конституции РФ закреплено, что защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.



Глава 2. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина

Под гарантиями понимаются созданные государством условия, используемые им средства (экономического, политического, юридического характера), направленные на обеспечение человеку и гражданину реальной возможности в осуществлении его прав и свобод.

Основные гарантии закреплены в Конституции, но это не означает, что перечисленный список гарантий является исчерпывающим. Гарантии делятся на международно-правовые и внутригосударственные.

Внутригосударственные гарантии делятся на общие и гарантии правосудия.

Общие гарантии прав и свобод человека. Конституционный строй является наиболее общей гарантией прав и свобод основанный на неуклонном соблюдении Конституции. К ним относятся:

- защита прав и свобод - обязанность государства. «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется» (ч. 1 ст. 45). Т.о. закрепляется обязанность государства различным правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование. Гарантом их обеспечения выступает президент, а меры по их обеспечению входят в число полномочий Правительства РФ. Так же является главным назначением судебной системы;

- самозащита прав и свобод. «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом» (ч. 2 ст. 45). Таких способов множество это - обжалование действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных организаций и общественных объединений. Возможно и приобретение и использование огнестрельного оружия в особых оговоренных законом случаях;

- судебная защита. Часть 1 статьи 46 гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Такая форма защиты доступна каждому и наиболее эффективна, поскольку в суде могут быть обжалованы любые действия и решения.

- международная защита. «Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты» (ч. 3 ст. 46). Если было отказано во всех инстанциях Российской Федерации, то лицо может обратиться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. К ним относятся Комитеты ООН (Комитет по правам человека) или в Европейский суд по правам человека;

- возмещение вреда. Статья 53 Конституции гласит «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц». Размер возмещения причиненного вреда устанавливается судом, который также вправе определять возмещение (денежную компенсацию) морального вреда, причиненного человеку;

- неотменяемость прав и свобод. Каждый человек может быть уверен в том, что государственные законодательные органы лишены права принимать законы отменяющие или нарушающие права свободы. О чем говорится в части 2 статьи 55;

- возраст. В Конституции РФ сказано, что гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Ограничением может служить признание гражданина недееспособным или ограниченным в дееспособности, но только по решению суда.

Конституционные гарантии правосудия. «Это гарантии свободы личности, отсюда вытекает необходимость конституционного уровня закрепления этих гарантий. Борясь с преступностью, государство может и должно лишать свободы тех, кто нарушает уголовно-правовое законодательство, но оно обязано делать это с соблюдением демократической процедуры, установленной законом». Баглай М.В., Конституционное право Российской Федерации. М., «Норма», 2007. С. 300.

- гарантии подсудности. Для человека необходимо, чтобы его дело разбиралось в том суде и тем судьей, которые предусмотрены законодательством. Определение законом такого суда и есть подсудность. В Конституции прямо указано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела тем судом и тем судьей к подсудности которых оно отнесено законом. Главной гарантией демократического правосудия выступает суд присяжных;

- право на юридическую помощь. Это означает, что любой, кто нуждается в квалифицированной юридической помощи, имеет право на ее получение. В предусмотренных законом случаях, юридическая помощь оказывается бесплатно;

- презумпция невиновности. Она закреплена в ст. 49. Суть же презумпции заключается в том, что любой человек считается невиновным, пока его виновность не будет доказана;

- запрет повторного осуждения. Данная гарантия гласит, что никто не может быть осужден за одно и тоже преступление более одного раза (ст. 50);

- недействительность незаконно полученных доказательств. Человек гарантирован от таких «методов» работы суда и следствия на всех стадиях уголовного процесса (ч.2 ст. 50);

- право на пересмотр приговора. Любой осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также просить о помиловании или смягчении приговора;

- гарантия от самообвинения. Выражается в том, что человека нельзя принудить к даче показаний против себя, а также против близких для него родственников, круг которых определяется федеральным законом.

- права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью. Статья 52 Конституции РФ. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

- запрет обратной силы закона. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Но если он отменяет или смягчает ответственность, то его обратная сила предусматривается статьей 54 Конституции РФ.



Глава 3. Гражданство РФ в контексте правового статуса личности

Условием полноты правового статуса личности выступает гражданство. «Гражданство - это определенная связь лица с государством, влекущая распространение на это лицо правовых последствий». Смоленский М.Б., Конституционное право Российской Федерации. Ростов н/Д., «Феникс», 2009. С. 216

Таким образом из самого определения понятия гражданства можно различить три взаимосвязанных компонента:

а) общее понятие гражданства, «обладание гражданством - предпосылка полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами»; Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Конституционное право России. М., Юристъ, 2003. С. 15

б) правовые последствия обладания лицом гражданств, отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства. Они основаны на юридическом оформлении отношений гражданства. Гражданство каждого человека юридически оформляется документами, подтверждающими это гражданство. Ими являются паспорт гражданина Российской федерации, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство. Государство регистрирует такие акты гражданского состояния, как рождение и смерть своего гражданина;

в) связь между человеком с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Конституция РФ устанавливает следующие принципы и гарантии статуса личности:

- единого и равного гражданства, в соответствии с частью 1 статьи 6 гражданство является единым и равным независимо от оснований его приобретения;

- устойчивость и неотчуждаемость, т.е. постоянный характер: гражданство длится обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их гражданином в одностороннем порядке. По инициативе государства гражданство так же не может быть расторгнуто;

- недопустимость выдачи российских граждан иностранному государству, а так же недопустимость высылки граждан РФ за ее пределы (ч. 1 ст. 61);

- недопустимость автоматического изменения гражданства при заключении или расторжении брака;

- принцип двойного гражданства, означает, что гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства;

- принцип покровительства и защиты граждан России за границей (ч. 2, ст. 61), имеется в виду наличие национальных нормативно-правовых актов, межгосударственных договоров, регулирующих данные отношения;

- добровольность гражданства - право каждого человека на гражданство и его изменение (ч. 3, ст. 6).

В контексте данной работы хотелось бы уделить внимание правовому статусу иностранцев и беженцев. «Иностранными гражданами в России признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства наличия гражданства иностранного государства. К ним приравниваются лица без гражданства и телица, которые имеют вид на жительство». Баглай М.В., Конституционное право Российской Федерации. М., «Норма», 2007. С. 328

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, это:

- отсутствие у них права избирать и быть избранными в выборные государственные органы;

- занимать государственные должности;

- также участвовать во всенародных голосованиях (референдумах);

- не несут обязанности военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации;

- в интересах обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка могут устанавливаться ограничения в передвижении и выборе ими места жительства.

«Беженцами признаются лица, не имеющие российского гражданства, прибывшие или желающие прибыть на территорию Российской Федерации. Эти лица не могут или не желают пользоваться защитой страны своей гражданской принадлежности из опасений стать жертвами преследований по признаку расы, национальности, гражданства, вероисповедания, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям». Баглай М.В., Конституционное право Российской Федерации. М., «Норма», 2007. С. 331

Компетентные органы рассматривают ходатайство лица желающего получить статус беженца, проводят идентификацию его личности. После этого лицо признается беженцем сроком на 3 года с возможностью последующего продления.

Статус беженца позволяет:

- работать по найму;

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- приобретать собственное недвижимое имущество (на условиях иностранных граждан);

- ходатайствовать о получении российского гражданства.

Государство оказывает помощь в приеме, признании, размещении и обустройстве беженцев. А те, кого беженцами не признали, но по гуманным соображениям они не могут вернуться на свою родину, предоставляется возможность временного убежища. Так же каждый человек преследуемый за убеждения, может искать политического убежища в других странах. «Основанием предоставления политического убежища является преследование (или его реальная угроза) лица, ищущего убежища и защиты, в стране его гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права». Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Конституционное право России. М., Юристъ, 2003. С. 107

С предоставлением политического убежища тесно связан вопрос об экстрадиции, т. е. передаче другому государству лица, в отношении которого в этом государстве возбуждено уголовное преследование или вынесен приговор судом. Это возможно на основе федерального закона или международного договора России. Российская Федерация имеет договоры о правовой помощи по гражданским и уголовным делам с Алжиром, Болгарией, Венгрией, Грецией, Италией, Кубой, КНДР, Польшей и другими государствами; в этих договорах определены круг подлежащих выдаче лиц и условия их выдачи. Важнейшим условием экстрадиции является признание деяния лица преступным как в том государстве, которое требует выдачи, так и в государстве, которому предъявлено соответствующее требование. В демократических странах экстрадиция осуществляется на основании судебного решения. Европейский суд по правам человека установил невозможность экстрадиции, если есть основания полагать, что высылаемое лицо будет подвергнуто пыткам или бесчеловечному или унижающему достоинство обращению. Перечисленные принципы гарантируют стабильность правового статуса личности российского гражданина и его защищенность.



Глава 4. Институт Уполномоченного по правам человека в России

Еще с античных времен, в правовых государствах учреждался защитник гражданских прав, к примеру в Древнем Риме, народный трибун был наделен полномочиями наложить «вето» на любой закон, противоречащий правам полноправных граждан. В классическом виде институт омбудсмена, - так называют уполномоченных по правам человека в Европе и в мире, - был создан в 1809 году в Швеции.

В современном мире институт Уполномоченного по правам человека, «занимает важное место в системе органов, осуществляющих контроль за деятельностью аппарата управления, эффективно защищает права граждан от произвола государственных органов управления и злоупотребления властью со стороны чиновников». Смоленский М.Б., Конституционное право Российской Федерации. Ростов н/Д., «Феникс», 2009. С. 289

В России никогда не было подобного института. Впервые необходимость учреждения Уполномоченного по правам человека закрепилась в Декларации прав и свобод человека и гражданина, утвержденной Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. Там же. С. 291 Данные нормы были окончательно закреплены в Конституции 1993 г. И соответствующего Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», принятом Государственной Думой 25 декабря 1996 г., одобренном Советом Федерации 12 февраля 1997 г. и подписанном Президентом 26 февраля 1997 г.

Должность Уполномоченного по правам человека учреждена Конституцией Российской Федерации 1993 года. Пункт «е» части 1 статьи 103 Конституции относит к ведению Государственной Думы назначение и освобождение от должности Уполномоченного, действующего в соответствии с Федеральным конституционным законом.

Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Предполагается, что его деятельность поможет решать весьма важные проблемы, активно пресекать факты нарушения прав человека.

Основными направлениями деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации являются:

- рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, принятие мер по их восстановлению;

- анализ законодательства Российской Федерации в области прав человека и гражданина, подготовка рекомендаций по его совершенствованию и приведению в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;

- развитие международного сотрудничества в области прав человека;

- правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты;

- подготовка ежегодного доклада о своей деятельности и направление его Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и Генеральному прокурору Российской Федерации;

- выступления с докладами на заседаниях Государственной Думы в случаях грубого или массового нарушения прав и свобод граждан;

- направление в Государственную Думу специальных докладов по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан в Российской Федерации;

- обращение в Государственную Думу с предложениями о создании парламентских комиссий по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и о проведении парламентских слушаний, участие в работе указанных комиссий и проводимых слушаниях;

- обращение в суды общей юрисдикции и в Конституционный Суд Российской Федерации для защиты прав и свобод граждан;

- принятие по собственной инициативе соответствующих мер в пределах своей компетенции при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты;

- анализ правоприменительной практики в области прав человека и гражданина и выработка предложений по ее совершенствованию;

- информирование органов государственной власти и общественности о положении дел с соблюдением прав и свобод граждан в Российской Федерации;

- направление государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам замечаний и предложений общего характера, относящихся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию административных процедур.

По окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство России, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Генеральному прокурору Российской Федерации, руководителям министерств и ведомств, средствам массовой информации и уполномоченным по правам человека в субъектах РФ.

Институт Уполномоченного по правам человека очень значим и перспективен, об этом свидетельствует, то что средства на деятельность Уполномоченного и его аппарата прописываются в федеральном бюджете отдельной строкой. Это так же свидетельствует о его независимости.

Лицо, назначаемое на должность Уполномоченного по правам человека, должно отвечать определенным требованиям: быть гражданином России, в возрасте не моложе 35 лет, иметь познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Уполномоченный назначается на должность (сроком на пять лет) Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу.

Уполномоченный досрочно освобождается от должности Государственной Думой:

- в случае нарушения им статьи закона о деятельности несовместимой с его статусом;

- в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в его отношении;

- ввиду его длительной (не менее четырех месяцев подряд) неспособности исполнять обязанности по состоянию здоровья или иным причинам;

- в случае подачи им заявления о сложении полномочий.

При этом новый уполномоченный должен быть назначен в течение двух месяцев со дня досрочного освобождения от должности его предшественника.

13 февраля 2004 года в связи с истечением срока деятельности на должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова, Государственная Дума Федерального Собрания Российской федерации назначила на эту должность Владимира Петровича Лукина. 18 февраля 2009 года Постановлением Государственной Думы Лукин Владимир Петрович назначен на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на второй пятилетний срок.

Деятельность Уполномоченного не подменяет деятельность других правозащитных институтов и тем более не отменяет ее. Нельзя рассматривать институт омбудсмена как «альтернативу» суду или прокуратуре. Уполномоченный по правам человека - правовой институт, действующий дополнительно к существующим правозащитным институтам.

В компетенцию Уполномоченного входит рассмотрение жалоб граждан РФ и находящихся на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее они обжаловали эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласны с решениями, принятыми по их жалобе.

Получив жалобу, Уполномоченный вправе передать ее государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу. Законом об Уполномоченном по правам человека установлен предельный срок подачи жалобы - не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

Омбудсмен имеет свободное усмотрение при решении вопроса о том, начинать производство по жалобе или нет. Российское законодательство предоставляет Уполномоченному такие возможности:

1) принять жалобу к рассмотрению;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;

4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению, указав мотивы. О принятом решении гражданин уведомляется в десятидневный срок.

Приняв жалобу к своему рассмотрению, Уполномоченный проводит проверку по ней самостоятельно либо поручает ее проведение компетентным органам или должностным лицам, кроме тех, чьи действия обжалуются.

При проведении проверки Уполномоченный обладает правом: затребовать и безвозмездно получать от государственных органов, общественных и частных организаций и их органов, органов местного самоуправления, должностных лиц любые сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы; входить в помещения любых органов и проводить проверки их деятельности без предварительного уведомления, если он располагает информацией о грубых либо массовых нарушениях прав человека; получать объяснения, а также приглашать для беседы любых частных, должностных лиц по вопросам, подлежащим разрешению в ходе рассмотрения жалобы; поручать соответствующим компетентным лицам и органам производство экспертиз и подготовку заключений по вопросам, подлежащим разрешению в ходе рассмотрения жалобы; беспрепятственно посещать любые государственные органы и учреждения, общественные и частные организации, органы местного самоуправления.

Предоставление Уполномоченному информации, которая составляет государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, должно осуществляться в соответствии с законами Российской Федерации. До вынесения окончательного решения материалы, полученные при производстве по жалобе, разглашению не подлежат. Уполномоченный не вправе также разглашать ставшие ему известными в процессе производства по жалобе сведения о частной жизни гражданина и других лиц без их согласия.

При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить органу или должностному лицу, чьи действия или решения обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, выслушать обе заинтересованные стороны. С представленными объяснениями может быть ознакомлен гражданин.

Наряду с рассмотрением жалоб омбудсмены уполномочены контролировать деятельность органов исполнительной власти и других государственных органов и иными способами. Российское законодательство исходит из того, что при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции.

Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе осуществить ряд действий. Так, он может:

1) обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах;

2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, нарушившего права и свободы человека и гражданина;

3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, его определения или постановления либо постановления судьи;

4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;

5) обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Кроме того, на основании изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный имеет право направлять государственным органам, органам местного самоуправления свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан.

С учетом федеративного устройства нашего государства, должность Уполномоченного по правам человека может учреждаться и в субъектах Российской Федерации в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта РФ. В настоящее время в 48 субъектах РФ работают Уполномоченные по правам человека.

В нашей области такая должность появилась только в этом году и стала 49 субъектом где учрежден этот институт. 28 января 2010 года Иванов Виктор Васильевич, избран Уполномоченным по правам человека в Псковской области.



Заключение

В этой работе мной была рассмотрена тема касающаяся каждого человека. Поскольку правовой статус - это комплексная категория, она отражает взаимоотношения индивида и коллектива, личности и общества, гражданина и государства. Человеку очень важно правильно представлять свои права и обязанности в той или иной структуре для их полной реализации.

Правовой статус человека и гражданина в полном объеме устанавливается и регулируется совокупностью норм всех отраслей права, однако каждая из этих отраслей (кроме конституционного права) закрепляет права и обязанности индивида только в определенной сфере общественных отношений (семейных, трудовых, имущественных и т.д.).