Содержащееся в п.З ст. 35 Конституции положение о том, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, исчерпывающе определяет цели и условия изъятия имущества у предпринимателей.

Праву предпринимателей на коммерческую тайну как элемент их конституционно-правового статуса корреспондирует право каждого свободно получать информацию (ст. 29 Конституции РФ). Каждый член общества вправе претендовать на получение объективной информации о деятельности предпринимательских структур, с тем, чтобы они с помощью недобросовестной рекламы не злоупотребляли своими правами.

Осуществление предпринимательских прав подпадает под общий конституционный режим - осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции).

Обогащает содержание права, на предпринимательство, содержащееся в ст.30 Конституции право каждого на объединение.

Это право применительно к лицам, намеревающимся осуществлять предпринимательскую деятельность, означает свободу создания различных организационно-правовых форм предприятий (акционерные общества, товарищества, кооперативы и т. д.). Регистрация объединения означает не получение разрешения от государства, а юридический факт, с которым связывается возникновение правоспособности юридического лица.

Конституция РФ закрепляет очень высокое положение международных договоров Российской Федерации в иерархии нормативных актов. Согласно ст. 15 положения международного договора даже выше положений конституционных законов, поскольку если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Общепризнанные принципы и нормы международного права также занимают очень важное место в правовой системе Российской Федерации. В соответствии со ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Таким образом, содержание конституционного права на предпринимательство обогащается и дополнительно гарантируется через подключение к внутреннему конституционному праву положений международного права. См. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. -1995. - 5 апреля.

При этом иностранные предприниматели пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации

С 1 января 1995 года признан утратившим силу Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", ст. 20 которого предусматривала гарантии предпринимательской деятельности.

В новом Гражданском кодексе аналогичной статьи нет. В этой ситуации важное значение приобретают конституционные гарантии предпринимательской деятельности. Существенным новшеством Конституции РФ 1993 года является признание прямого действия конституционных норм. В Российской Федерации, начиная с 1991 г., когда была принята Декларация прав человека и гражданина, много сделано для закрепления в отечественном праве общепризнанных принципов и норм международного права. Например, 25 июня 1993 г. был принят Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в котором вместо разрешительного порядка (прописки) предусматривается заявительный порядок регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства. Конституция закрепила такие права, которые ранее конституционного закрепления не имели: право на жизнь, право на частную собственность, право на определение и указание национальной принадлежности и др. Ныне действующий Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая которого вступила в действие с 1 марта 1996 г., закрепил множество новых для России прав личности в сфере гражданско-правовых отношений, известных современным цивилизованным государствам. Появился в России и реальный механизм защиты конституционных прав и свобод граждан. Действенным средством такой защиты стал Конституционный Суд, принимающий и рассматривающий жалобы граждан по поводу нарушения их конституционных прав и свобод. Большие надежды российское общество возлагает и на Комиссию по правам человека при Президенте Российской Федерации, а также на институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, введенным Федеральным конституционным законом 1997 г.

Заключение

Нормы Гражданского кодекса РФ явились значительным шагом вперёд в урегулировании предпринимательских отношений. Проведённый сравнительный анализ положений ГК РСФСР 1964 г. и ГК РФ выявил наметившиеся положительные тенденции в регулировании рассматриваемых правоотношений. Нормы ГК РСФСР, несмотря на их относительное совершенство, уже не способны были эффективно регулировать возникшие общественные связи. Это прежде всего связано с появлением новых объектов собственности, с расширением круга субъектов предпринимательской деятельности, с изменением политики государства в отношении личности.

Все произошедшие социально-экономические и политические изменения в обществе настоятельно требовали внесения существенных изменений и дополнений в законодательство, что, на наш взгляд, успешно было сделано. Нормы современного предпринимательского права вобрали в себя лучшие образцы зарубежного и российского дореволюционного права, что позволило законодателю создать достаточно эффективный механизм регулирования предпринимательских правоотношений. Однако нормы ГК РФ, регулирующие правовое положение индивидуальных предпринимателей не лишены отдельных недостатков, которые достаточно подробно анализировались в настоящем дипломном исследовании, что позволило автору сформулировать некоторые предложения по совершенствованию действующего законодательства.

1. Закон о несостоятельности (банкротстве) не установил порядок осуществления добровольного объявления о банкротстве, который был установлен гл. XI Федерального закона от 08.01.98 N 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 21.03.02)» утратившего силу с введением в действие нового Закона о несостоятельности (банкротстве) (несмотря на то что в этой главе речь шла только о юридических лицах, ее положения подлежали применению к физическим лицам в части, не противоречащей сути отношений). Отсутствие таких положений в Законе о несостоятельности (банкротстве) противоречит нормам ГК РФ. Этот пробел, по нашему мнению, должен быть ликвидирован, для чего необходимо разработать и дополнить Закон о несостоятельности (банкротстве) механизмом добровольного банкротства.

2. Учитывая особый характер деятельности предпринимателя, справедливо возложить на него соответствующий риск, связанный с осуществляемой им деятельностью, которая должна приносить прибыль.

Согласно ГК РФ существует общее правило, в соответствии с которым, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. После регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин не утрачивает всех тех прав и обязанностей, которые присущи физическому лицу, а именно он может наследовать и завещать свое имущество, работать в государственных и частных организациях, заниматься любой законной деятельностью, если только эту должность или работу разрешено совмещать с предпринимательством.

Предприниматель может иметь права как имущественные, так и неимущественные: права автора научного, литературного или художественного произведения, изобретения, открытия либо иного охраняемого законом результата творческой деятельности. Ему принадлежат права на защиту, неприкосновенности личной жизни, другие имущественные и личные неимущественные права, которыми наделены физические лица. В частности, гражданин-предприниматель способен приобретать права и обязанности, связанные с брачно-семейными отношениями. Семейное законодательство распространяется на граждан, являющихся предпринимателями, так же как и на других граждан.

В установленном законом порядке индивидуальный предприниматель, как обычный гражданин, может быть по решению суда ограничен в правоспособности (например, когда суд запрещает ему заниматься определенной деятельностью), дееспособности, признан недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим со всеми вытекающими из этого последствиями. Все сделки индивидуального предпринимателя, в основе которых лежит его отказ либо ограничение своей правоспособности или дееспособности, ничтожны. Так, данная кому-либо гражданином-предпринимателем расписка не заниматься каким-то видом деятельности (за исключением случаев, когда это прямо установлено законом, дает право самостоятельно осуществлять деятельность, аналогичную деятельности полного товарищества, участником которого является предприниматель), либо завещать кому-нибудь (жене, детям, партнеру по бизнесу и другим лицам) свое имущество, будет являться недействительной.

Вместе с тем ведение предпринимательской деятельности в качестве предпринимателя без образования юридического лица значительно упрощено в сфере финансового и налогового учета - их можно вести и без специального бухгалтерского образования, не имея определенных навыков в этом вопросе. Индивидуальный предприниматель вправе иметь свою печать, свой товарный знак, расчетный счет в банке, заключать сделки и подписывать договоры, получать банковский кредит. Занятие предпринимательской деятельностью засчитывается в общий трудовой стаж, что впоследствии дает право гражданину на получение пенсии в порядке, установленном законом. Одним из преимуществ предпринимательской деятельности без образования юридического лица является то, что ставки налогообложения доходов, полученных с этого вида предпринимательства, в ряде случаев значительно ниже, чем у юридических лиц.

Для индивидуальных предпринимателей установлен упрощенный режим налогообложения. Они приобретают годовой патент на определенные виды деятельности, стоимость которого перечисляется в соответствующий бюджет. Кроме того, индивидуальные предприниматели освобождены от уплаты налога на добавленную стоимость, налога с прибыли, налога с имущества и др. Перед юридическими лицами индивидуальные предприниматели имеют и другие преимущества, предоставленные им как гражданам отдельными правовыми актами. Например, что очень важно, в небольших городах или поселках, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность в пределах собственного жилого дома (при использовании части этого дома под производственные мастерские) и не применяющие наемный труд, рассчитываются за электроэнергию, в том числе на производственные нужды, по тарифам, установленным для населения.

Представляется, что границы того влияния, которое оказывает законодательство на развитие правового положения индивидуального предпринимателя как одного из самых распространенных и менее защищенных субъектов предпринимательской деятельности в РФ, а также те направления, по которым это влияние должно развиваться и усиливаться, были нами выявлены.

Библиографический список использованной литературы

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. -1995. - 5 апреля.

2. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 г. // Собрание законодательства РФ. -1995. - № 17. - Ст. 1472.

3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Подписана государствами - членами Совета Европы 4 ноября 1950 г. (с изменениями, которые были внесены всеми позднее принятыми Протоколами) // Российская газета. - 1995. - 5 апреля.

4. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Государство и право. - 1992. - № 4.

5. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. - М.: 1993.

6. Конституция РСФСР 1978 г. М.: 1985.

7. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. в ред. Федерального закона от 14 мая 2001 г. № 51-ФЗ // Ведомости ВС РСФСР. - 2001. - № 21.- Ст.2060.

8. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. № 2211-1 в ред. Федерального закона от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ // Ведомости ВС РФ - 2001. - № 49. - Ст.4553.

9. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4463-1 // Ведомости ВС И СНД РФ.- 1993. - № 10.- Ст.357.

10. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: ФЗ от 21 октября 1994 г. № 51-ФЗ в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ// Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 2. -

11. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая: ФЗ от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ в ред. Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 37-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 13. - Ст.1179.

12. Гражданский кодекс РФ. Часть третья: ФЗ от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ// Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 49. - Ст.4552.

13. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 44. - Ст.4147.

14. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. - М.:ИКФ. «ЭКМОС», 2002.

15. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст.4532.

16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 18 декабря 2001 г. ( в ред. ФЗ от 31 декабря 2002 г.). - М.: Юрист. 2004.

17. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. - Ростов н/Д : Феникс,2002.

18. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2004 г.) - М.: «ИНФРА-М» - 2005.

19. Федеральный закон РФ «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. (в ред. ФЗ от 7 августа 2001 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №17. - Ст. 1918.

20. Федеральный закон РФ « О кредитных потребительских кооперативах граждан» от 7 августа 2001 г. // Российская газета. - 2001. - 8 августа.

21. Федеральный закон РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. ( в ред. ФЗ от 9 июня 2003 г.) //Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 24. - Ст. 2244.

22. Федеральный Закон РФ «О рекламе» от 18 июля 1995 г., № 108-ФЗ.//Российская газета. - 1995. - 20 июля.

23. Федеральный закон РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ (с изменениями от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г.) // СПС «Гарант». - 2005.

24. Федеральный Закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. (в ред. ФЗ от 31 июля 1998 г.) // Российская газета . - 1995. - 18 июня.

25. Федеральный Закон РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г.№ 129-ФЗ ( с изменениями и дополнениями) // СПС «Гарант».-2005.

26. Федеральному закону от 24 июля 2002 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах"// СПС «Гарант» -2005.

27. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2002 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актовзаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах"// СПС «Гарант» -2005.

28. Федеральный Закон РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 г.// Российская газета . - 2003. - 12 июня.

29. Федеральный Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ. - М.: Юринфо. 2003.

30. Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г., ( в ред. ФЗ РФ от 25.05.1995 г.)// СПС «Гарант» - 2005.

31. Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 23 сентября 1992 г., в ред. ФЗ РФ от 11.12.2002 г., № 166-ФЗ.// Справочник адвоката. - М.: Юрист. 2002

32. Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 09 июля 1993 г., № 5351-1.// СПС «Гарант» - 2005.

33. Закон РФ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г.// Российская газета. - 1997. - 25 июля.

34. Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2004. № 3.

35. Закон Волгоградской области от 2 октября 1996 г. N 85-ОД "О государственной поддержке малого предпринимательства в Волгоградской области" (с изменениями от 3 октября 2001 г.)// СПС «Гарант»- 2005.

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 319 (в редакции Постановления Правительства России от 16.09.2003 г. № 577) "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" Федеральный закон от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц»

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. № 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передача их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 и 439».

38. Постановление Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.11.2000 г. № 5618/00.

39. .Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 25.02.1998 г. № 8.

40. «Приложение к Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой».

41. Материалы практики Арбитражного Суда Волгоградской области, г. Волгоград.

42. Гражданское и торговое право капиталистических государств. Ч.II. - М.: 1984.

43. Гражданское право. Учебник. Т.1 /Отв. Ред. Е.А. Суханов. М., 2005.

44. Гражданское право. Учебник. Ч. 1/ Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. - М.: 2004.

45. Григоренко С. Проблемы гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя.// Хозяйство и право, 2003, №6

46. Дудин А.П. Диалектика правоотношений. - Саратов: 1983.

47. Залесский В.В. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».-2003.

48. Иоффе О.С., Толстой Ю.К. Основы советского гражданского законодательства. - Л.: 1962.

49. Ильинов П.И., Московцев А.Ф. Проблема становления российской правовой экономики. // «Общество. Право. Власть». Межвузовский сборник научных трудов. - Ч. 2: «Современные проблемы социально-правового и экономического развития». / Редколлегия: Поликарпов А.М. (отв. ред.) и др.: Под общей редакцией П.В. Анисимова. - Волгоград: ВЮИ МВД России; Волгоградская Ассоциация содействия правовой реформе, 1997.

50. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой. Под ред. О.Н. Садиков, - М.: «Контракт», «ИНФРА-М», 2004. С.74.

51. Комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей (под общ. ред. М.И. Брагинского) -М.: Фонд «Правовая культура»,2005.

52. . Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая (под ред. проф Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина) - М.: Юрайт-Издат, 2004.

53. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. Под ред. В.И. Шкатулла, - М.: «ИНФРА-М», 2005, С.331.

54. Коршунова М.А., Эриашвили Г.С.. Предпринимательское право. Учебник. Норма, 2004.

55. Кузнецова В. Перерегистрация крестьянских хозяйств: проблемы и пути их решения// Хозяйство и право, 2004, № 2

56. Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. - М., 2003;

57. Лиховидов К. Риск как условие дифференциации объема и мер юридической ответственности //Хозяйство и право - 2003., № 5

58. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: 1986.

59. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М., 2001;

60. Памятники русского права. - М.: 1952.

61. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. - М.: 2003.

62. Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в РФ. - М.: 2002.

63. Сергеев А.П., Толстой Ю.К., Елисеев И.В. Комментарий к ГК РФ, (постатейный). - М.: 2004.

64. Советское гражданское право / Под ред. О.А. Красавчикова. - М.: 1985.

65. Телюкина М.В. Конкурсное производство: теория и практика несостоятельности (банкротства). - М.: 2004.

66. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. - Л.: 1959.

67. Толстой Ю.К. Проблемы осуществления и защиты прав граждан / В сб. «Проблемы гарантии осуществления и защиты прав граждан». - Тарту: 1977.

68. Тугаринов В.П. Философия сознания. - М.: 1971.

69. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношениях. - М.: 1974.

70. Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. - М.,:2003.

71. Черноморец А.Е. Некоторые проблемы теории гражданского права. В сб.: «Пути развития юридической науки и образования в XXI веке». Волгоград, Изд-во ВолГУ, 2002. С. 421-435.

72. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - М.: 1995.

73. Эрхард Л. Благосостояние для всех. - М., 2001

74. Явич Л.С. Общая теория права. - Л.: 1976.

Приложение 1

Закон Волгоградской области от 2 октября 1996 г. N 85-ОД "О государственной поддержке малого предпринимательства в Волгоградской области" (с изменениями от 3 октября 2001 г.)

Принят областной Думой 19 сентября 1996 года

См. Заключение по результатам юридической экспертизы настоящего Закона

Статья 1. Полномочия органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления в сфере поддержки малого предпринимательства

Статья 2. Орган, ответственный за проведение политики поддержки малого предпринимательства в Волгоградской области

Статья 3. Волгоградский областной совет по поддержке малого предпринимательства

Статья 4. Субъекты малого предпринимательства Волгоградской области

Статья 5. Учет малых предприятий

Статья 6. Государственная поддержка малого предпринимательства в Волгоградской области

Статья 7. Фонды поддержки малого предпринимательства

Статья 8. Налогообложение субъектов малого предпринимательства

Статья 9. Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства

Статья 10. Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон Волгоградской области направлен на реализацию Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), определяет направления поддержки, оказываемой субъектам малого предпринимательства органами государственной власти Волгоградской области за счет средств и ресурсов области.

Целью настоящего Закона является обеспечение развития экономики Волгоградской области путем создания благоприятных условий для деятельности на территории области субъектов малого предпринимательства.

Настоящий Закон действует на всей территории Волгоградской области в отношении всех субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в Волгоградской области, независимо от предмета и целей их деятельности, организационно-правовых форм и форм собственности.

Статья 1. Полномочия органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления в сфере поддержки малого предпринимательства

Органы государственной власти Волгоградской области оказывают поддержку субъектам малого предпринимательства Волгоградской области в их деятельности. При этом вышеназванные органы действуют в пределах своей компетенции, установленной Федеральным и настоящим законами.

В случае противоречия норм настоящего Закона нормам иных федеральных законов, принятых в порядке исключительной компетенции Российской Федерации или совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, действуют нормы вышеуказанных федеральных законов.

Статья 2. Орган, ответственный за проведение политики поддержки малого предпринимательства в Волгоградской области

Органом, ответственным за проведение единой политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в Волгоградской области, в пределах своей компетенции является администрация Волгоградской области.

Статья 3. Волгоградский областной совет по поддержке малого предпринимательства

1. В целях совершенствования системы государственной поддержки малого предпринимательства, координации деятельности органов государственной власти и их взаимодействия с союзами (ассоциациями) субъектов малого предпринимательства при администрации Волгоградской области создается Волгоградский областной совет по развитию малого предпринимательства (далее - Совет).

2. Положение о Совете утверждается постановлением главы администрации Волгоградской области.

3. Состав формируется из представителей органов государственной власти, назначаемых главой администрации Волгоградской области, и представителей общественных организаций предпринимателей, а также отдельных предпринимателей и ученых, избираемых областной конференцией представителей малого предпринимательства. Члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Статья 4. Субъекты малого предпринимательства Волгоградской области

1. К субъектам малого предпринимательства Волгоградской области, имеющим право на получение поддержки со стороны органов государственной власти Волгоградской области, относятся зарегистрированные на территории Волгоградской области индивидуальные предприниматели, коммерческие организации организационно-правовых форм, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации, и отвечающие требованиям, установленным статьей 3 Федерального закона.

2. Государственная регистрация субъектов малого предпринимательства производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, отвечающие требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, с момента государственной регистрации считаются субъектами малого предпринимательства Волгоградской области.

3. Органы государственной власти и управления Волгоградской области не вправе устанавливать дополнительные условия для регистрации субъектов малого предпринимательства по сравнению с условиями, установленными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Статья 5. Учет малых предприятий

1. Малые предприятия (коммерческие организации, отвечающие признакам, указанным в статье 3 Федерального закона, зарегистрированные на территории Волгоградской области) учитываются соответствующими органами Государственной налоговой службы в порядке, устанавливаемом органами Государственной налоговой службы. Для постановки на учет коммерческой организации в качестве малого предприятия с ее стороны специального обращения не требуется.

В случае, если согласно представленной в соответствующий налоговый орган отчетности коммерческая организация, состоящая на учете в качестве малого предприятия, в процессе своей деятельности перестает отвечать требованиям, установленным статьей 3 Федерального закона, органы Государственной налоговой службы снимают такую коммерческую организацию с учета малых предприятий.

Законом Волгоградской области от 3 октября 2001 г. N 605-ОД пункт 2 статьи 5 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Органы государственной власти Волгоградской области в целях выработки политики в сфере малого предпринимательства и для предоставления тех или иных видов поддержки конкретным субъектам малого предпринимательства в соответствии с настоящим Законом вправе получать от структур управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волгоградской области информацию о количестве действующих на территории области малых предприятий, а также об отнесении отдельных коммерческих организаций к категории малых предприятий.

Статья 6. Государственная поддержка малого предпринимательства в Волгоградской области

1. Государственная поддержка малого предпринимательства в Волгоградской области осуществляется на основе Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Волгоградской области (далее - Программа), разрабатываемой ежегодно.

2. Программа принимается Волгоградской областной Думой по представлению администрации Волгоградской области.

Проект Программы ежегодно вносится на рассмотрение Волгоградской областной Думы перед представлением проекта областного бюджета.

Администрация области является заказчиком Программы.

3. Программа и муниципальные программы включают в себя следующие основные положения:

а) меры по созданию и совершенствованию инфраструктуры, необходимой для функционирования малого предпринимательства и его государственной поддержки;

б) направления совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей процессы развития малого предпринимательства в Волгоградской области;

в) перспективные направления развития малого предпринимательства, приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства и приоритетные территории с учетом сложившегося уровня безработицы;

г) меры по поддержке инвестиционных "пилотных" проектов малого предпринимательства;

д) меры по содействию в получении субъектами малого предпринимательства государственных заказов путем резервирования определенной доли от общего объема ежегодных заказов на производство товаров, работ и услуг, а также посредством проведения целевых подрядных конкурсов;

е) меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;

ж) меры по обеспечению получения субъектами малого предпринимательства результатов научно-технических, опытно-конструкторских работ, а также ознакомление с инновационными программами;

з) меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства незавершенных объектов строительства и пустующих зданий или помещений, а равно нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях;

и) меры по обеспечению субъектам малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств;

к) меры по расширению участия субъектов малого предпринимательства во внешнеэкономической деятельности, международных выставках и ярмарках, производственной кооперации с иностранными фирмами;

л) меры по созданию и совершенствованию в Волгоградской области информационных баз данных и обеспечению доступности получения субъектами малого предпринимательства экономической, правовой, статистической информации;

м) меры по совершенствованию систем подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства;

н) меры по содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями;

о) требования к проектам, по которым может производиться льготное кредитование субъектов малого предпринимательства.

4. Проект Программы передается средствам массовой информации Волгоградской области с целью выявления мнения субъектов малого предпринимательства не позднее чем за 60 календарных дней до вынесения ее на рассмотрение Волгоградской областной Думы.

5. Текст утвержденной Волгоградской областной Думой Программы передается средствам массовой информации области в двухнедельный срок после ее утверждения.

6. Изменения и дополнения в Программу вносятся в порядке, установленном абзацем первым пункта 2 настоящей статьи для ее принятия.

7. Администрация Волгоградской области ежегодно представляет в Волгоградскую областную Думу доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства в области и мерах по его поддержке, включая отчет о реализации Программы, с заключением Совета для внесения изменений и дополнений и соответствующей корректировки бюджетного финансирования Программы.

8. Отчет администрации Волгоградской области о реализации Программы публикуется в печати.

Статья 7. Фонды поддержки малого предпринимательства

1. В Волгоградской области создаются областные фонды поддержки малого предпринимательства. Органами местного самоуправления могут создаваться муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства.

2. Фондами поддержки малого предпринимательства являются некоммерческие организации, создаваемые в целях реализации программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства. Средства указанных фондов образуются путем аккумулирования бюджетных средств и средств, поступающих от приватизации государственного имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства.

3. Фонды поддержки малого предпринимательства являются юридическими лицами.

4. Основные направления деятельности фондов поддержки малого предпринимательства соответствуют положениям части первой статьи 8 Федерального закона и отражаются в их уставах.

5. Фонды поддержки малого предпринимательства могут выступать гарантами по инвестиционным кредитам, предоставляемым кредитными организациями Российской Федерации на коммерческой основе, а также по целевым иностранным кредитам, предоставляемым в установленном порядке иностранными и международными организациями субъектам малого предпринимательства для реализации конкретных программ и проектов в области малого предпринимательства.

Взаимодействие Федерального, областных, муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства осуществляется на основе принципов равенства участников, взаимной экономической заинтересованности и ответственности.

Доля средств Волгоградской области, муниципальных образований в уставном капитале соответствующих фондов поддержки малого предпринимательства должна составлять не менее 50 процентов.

Средства фондов поддержки малого предпринимательства формируются за счет средств соответствующих бюджетов, а также за счет других источников, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок финансирования муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства определяется органами местного самоуправления.

6. Финансовое обеспечение государственной поддержки малого предпринимательства Волгоградской области осуществляет администрация Волгоградской области через комитет экономики и финансов администрации Волгоградской области.

Размер бюджетных средств, направляемых на развитие предпринимательства в Волгоградской области, устанавливается в законе об областном бюджете, принимаемом ежегодно, отдельной строкой.

Пять процентов средств, поступающих от приватизации государственного имущества, направляется на финансирование развития предпринимательства в Волгоградской области.

7. Доходы от деятельности фондов поддержки малого предпринимательства остаются в их распоряжении, не подлежат налогообложению и направляются на реализацию целей и задач, предусмотренных в настоящем Законе.

Порядок выделения средств из фондов поддержки малого предпринимательства и предоставления за счет этих средств гарантий субъектам малого предпринимательства устанавливается указанными фондами при наличии технико-экономических обоснований программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства.

При предоставлении субъектам малого предпринимательства со стороны фондов поддержки малого предпринимательства всех видов помощи за счет средств фондов последние обязаны предварительно получить подтверждение соответствующих налоговых органов о постановке на учет обратившихся к ним субъектов малого предпринимательства, а при предоставлении помощи малым предприятиям - получить подтверждение соответствия их признакам малого предприятия согласно данным последней бухгалтерской отчетности.

8. Деятельность фондов поддержки малого предпринимательства подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке.

9. Надзор за деятельностью фондов поддержки малого предпринимательства осуществляется их попечительскими советами.

Попечительский совет областных фондов поддержки малого предпринимательства состоит из двенадцати членов, среди которых 25 процентов составляют представители Волгоградской областной Думы, 25 процентов - представители администрации Волгоградской области, 50 процентов - представители объединений предпринимателей.

Статья 8. Налогообложение субъектов малого предпринимательства

1. Порядок налогообложения, освобождения субъектов малого предпринимательства от уплаты налогов, отсрочки и рассрочки их уплаты, принятие системы упрощенного налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства на территории Волгоградской области устанавливается федеральным и областным налоговым законодательством.

Во время действия Закона Волгоградской области от 18 декабря 1998 г. N 233-ОД пункт 2 статьи 8 не применялся в отношении плательщиков единого налога на вмененный доход

2. В случае, если изменения налогового законодательства Волгоградской области создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.

3. Налоговым и бюджетным законодательством Волгоградской области устанавливаются льготы по налогообложению субъектов малого предпринимательства, фондов поддержки малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организаций, создаваемых в целях выполнения работ для субъектов малого предпринимательства и оказания им услуг.

4. Субъекты малого предпринимательства, участвующие в реализации Программы, могут освобождаться полностью или частично от уплаты налогов, поступающих в областной бюджет, а также иметь льготные тарифы и ставки арендной платы за занимаемые ими нежилые помещения, а также коммунальных услуг, включая услуги связи.

5. В случае невыполнения малым предприятием условий статьи 3 Федерального закона предприятие лишается налоговых льгот на время, в течение которого допущены отклонения, и на последующие три месяца.

Статья 9. Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства

1. Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств областных фондов поддержки малого предпринимательства и органов местного самоуправления. При этом кредитные организации, осуществляющие кредитование субъектов малого предпринимательства на льготных условиях, пользуются льготами, установленными налоговым законодательством Волгоградской области.

Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях.

Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между кредитной организацией и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства.

2. Льготное кредитование производится только при условии представления субъектом малого предпринимательства соответствующему фонду поддержки малого предпринимательства проекта, для реализации которого банк или иное кредитное учреждение предоставило кредит.

Обязательные требования к проектам, по которым может производиться льготное кредитование, устанавливаются ежегодно Программой.

3. Положение о льготном кредитовании областными и муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства, типовой договор о компенсации недополученных доходов при льготном кредитовании субъектов малого предпринимательства утверждаются администрацией Волгоградской области.

Статья 10. Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства

1. Обществами взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства являются некоммерческие партнерства, созданные для аккумулирования денежных средств их участников, средств, полученных в ходе осуществления таким обществом предпринимательской деятельности, иных поступлений для оказания взаимной финансовой помощи их участникам. Участниками таких обществ могут быть исключительно субъекты малого предпринимательства, отвечающие признакам, указанным в статье 4 настоящего Закона.

2. Оказание взаимной финансовой помощи участникам обществ взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства производится в форме предоставления кредитов.

3. Общества взаимного кредитовании субъектов малого предпринимательства:

а) вправе не размещать обязательные резервы в Центральном банке Российской Федерации;

б) могут поручать управление собственными ресурсами банку-депозитарию или иной кредитной организации;

в) определяют размер, периодичность и порядок внесения вкладов (взносов) участниками указанных обществ, а также предельные размеры, сроки и условия оказания им финансовой помощи;

г) не вправе предоставлять денежные средства физическим и юридическим лицам, которые не являются участниками указанных обществ.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Волгоградской области И.П. Шабунин

2 октября 1996 года

N 85-ОД

Размещено на Allbest.ru