Экологические права и обязанности граждан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Как отражены экологические права и обязанности граждан в Конституции РФ?

Основным правом каждого человека является право на жизнь (ч. 1 ст. 20 Конституции РФ). Оно основано на положениях Хартии прав человека, Всемирной декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10.12.1948 г., Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой ВС РСФСР 22.11.1991 г. Это право закреплено в Стокгольмской декларации, принятой на конференции ООН по охране окружающей среды (1972), и в последующих международных документах. Право на жизнь лежит в основе существования всего человечества. Из этого права человека вытекают все остальные его права, в т.ч. и экологические.

Экологические права человека - это признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение его потребностей в процессе взаимодействия с окружающей его природной средой. Выделяют основные (конституционные) права и иные экологические права.

1. Основные (конституционные) права:

- на благоприятную окружающую среду;

- на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

- на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).

- принято выделять также другие конституционные права, собственно не являющиеся экологическими, но обеспечивающие эколого-правовой статус человека:

- дополняющие 1 группу основных прав: право на жизнь (ст. 20 Конституции), на человеческое достоинство (ч. 2 ст. 21), на труд в безопасных условиях (ч. 3 ст. 37);

- дополняющие 2 группу основных прав: право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы (ч. 2 ст, 24), на получение информации (ч. 4 ст. 29);

- дополняющие 3 группу основных прав: право на социальное обеспечение, пенсию и социальные пособия (ч. 1-2 ст. 39), на доступ к правосудию (ст. 52), на возмещение вреда (ст. 53 Конституции).

2. Иные экологические права:

- право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды (ст. 11 Закона об охране окружающей среды): «Каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, аварий, катастроф, стихийных бедствий».

- в ст. 12 Закона об охране окружающей среды установлено, что граждане имеют право:

- создавать общественные объединения по охране окружающей среды, фонды и иные общественные формирования в области охраны природы, вступать в члены таких объединений и фондов;

- принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях и демонстрациях, петициях, референдумах по охране окружающей среды, излагать свое мнение, обращаться с письмами, жалобами, заявлениями по вопросам охраны окружающей среды, требовать их рассмотрения;

- требовать от соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;

- требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении деятельности предприятий и других объектов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую среду и здоровье человека;

- ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граждан, предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан экологическими правонарушениями.

2. Роль экологического движения. Организационные формы. Методы деятельности

В настоящее время в РФ сложилось несколько организационных форм экологического движения, среди них: общества, союзы, фонды, ассоциации, политические партии. На первое января 1997 г. в России действовало свыше 800 экологических объединений. Общественное экологическое движение в Архангельской области, как и в целом по России, наиболее массовым было в конце 80-х - начале 90-х годов. В это время в Архангельске уже существовало отделение старейшей в России общественной организация Всероссийского общества охраны природы (ВООП) и были зарегистрированы новые общественные организации «Экология Севера» (1988) и «К новой ЗЕМЛЕ» (1991). В эти же годы начали действовать неформальные молодежные организации «Терра Инкогнита» и «Этас», которые продолжительное время действовали без образования юридического лица.

Самостоятельные организации: клубы, патрули, дружины, коммерческие кооперативы.

Несмотря на многообразие форм экологического движения, цели у них общие:

- содействие решению природоохранных проблем, стоящих перед обществом;

- пропаганда экологических знаний;

- развитие экологического воспитания и образования;

- общественный природоохранный контроль.

В соответствии со ст. 12 №7-ФЗ предусмотрено предоставление больших прав экологическим и иным общественным объединениям, выполняющим экологические функции в защите природы, в частности:

1) разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;

2) за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

3) оказывать содействие органам государственной власти РФ, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

4) организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством РФ, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды;

5) обращаться в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

6) участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

7) обращаться в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

8) организовывать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

9) организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;

10) рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы;

11) подавать в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

3. В соответствии с ФЗ «Об охране окружающей природной среды» приведите примеры норм-правил, предъявляемых к природопользователям

Разрешительные нормы обращены прежде всего к природопользователю:

- в одном случае по решению специально управомоченного органа хозяйствующий субъект получает право на определенное воздействие на природную среду;

- в другом - к природопользователям предъявляются соответствующие требования его поведения как участника экологического правоотношения.

Рассмотрим на примере недр. Предоставление права пользования участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), осуществляется по заявкам соискателей лицензии, подаваемых в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. На каждый участок недр местного значения выдается отдельная лицензия. Допускается выдача одной лицензии на несколько участков недр местного значения, если строительство и эксплуатация сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, расположенных на участках недр местного значения, планируется в границах земельного участка, предоставленного одному соискателю лицензии. Условия пользования участками недр устанавливаются в лицензионном соглашении, являющемся неотъемлемой частью лицензии. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного отвода. Предоставление лицензии на право пользования участками недр местного значения осуществляется при наличии установленных предварительных границ горного отвода. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования проекта в соответствии с Законом «О недрах» документы, определяющие уточненные границы горного отвода включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части. Предоставление права пользования участками недр местного значения, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации в порядке, установленном Правительством РФ. Лицензия вступает в действие после ее государственной регистрации.

4. Государственная политика защиты окружающей среды

экологический природопользователь правовой правонарушение

Процедура установления факта экологического правонарушения заключается в следующем:

1) выяснение обстоятельств дела об экологическом правонарушении и выявление его последствий производится специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды немедленно при получении информации о нем;

2) первичным документом, которым оформляется факт совершения экологического правонарушения, является Протокол об экологическом правонарушении;

3) в Протоколе могут быть приведены как точные, так и предварительные сведения о размерах воздействия на окружающую среду;

4) Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим экологическое правонарушение, а также свидетелями и заверяется личной печатью лица, составившего Протокол;

5) в случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания Протокола в нем делается запись об этом. Нарушитель вправе представить свои объяснения и замечания по содержанию Протокола и мотивы отказа от его подписания, которые прилагаются к Протоколу;

6) дальнейшее рассмотрение дела об экологическом правонарушении осуществляется специально уполномоченным должностным лицом территориального органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды или Комиссией по рассмотрению дела об экологическом правонарушении.

7. Правовая охрана ландшафтов

7. Федоров, Сергей. Общественные организации. [Электронный документ]. - Режим доступа: http://www.arkheco.ru/, свободный. - Загл. с экрана.

Размещено на Allbest.ru