Реализация видов контроля в Отделении по Себежскому району Управления Федерального казначейства по Псковской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

ФИЛИАЛ СЗАГС В Г. ПСКОВЕ

Факультет государственного и муниципального управления

Специальность «Государственное и муниципальное управление»

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: «Реализация видов контроля в Отделении по Себежскому району Управления Федерального казначейства по Псковской области»

ПСКОВ

2010

Введение

Слово «контроль» заимствовано из французского языка. Полного смыслового аналога этому слову в русском языке нет. Контроль означает: 1) проверку кого-либо или чего-либо, чтобы удостовериться в соответствии чему-либо; 2) надзор, наблюдение в целях проверки; 3) испытание знаний, свойств для выяснения их пригодности к чему-либо. Таким образом, в упрощенном понимании контроль - это целенаправленные практические действия, которые позволяют убедиться в правильности чего-либо.

Такие действия, естественно, не возникают сами по себе или каким-то сверхъестественным путем. Контроль, как известно, осуществляют люди через специально созданные для этого структуры, наделенные определенными полномочиями.

В главе 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает основы государственного и муниципального финансового контроля, в числе органов осуществляющих государственный и муниципальный финансовый контроль указано Федеральное казначейство.

Выбор данной темы обоснован тем, я принадлежу к числу работников системы органов Федерального казначейства, направлением деятельности которого, помимо исполнения федерального бюджета РФ и управления доходами и расходами бюджета, является такая важная казначейская функция, как контроль - жесточайший предварительный и текущий контроль за выделением и расходованием государственных средств бюджетополучателями.

В данной курсовой работе объектом исследования является в Отделении по Себежскому району Управления Федерального казначейства по Псковской области.

Субъектами исследования выступают должностные лица (руководитель, начальники отделов, рядовые сотрудники) в рамках своей компетенции осуществляющие контрольные действия. Целями курсовой работы ставлю: на основе изложенного в теоретической части материала определить какие виды контроля осуществляются в Отделении по Себежскому району Управления Федерального казначейства по Псковской области, выявить трудности, возникающие при проведении контроля, предложить возможные пути решения возникающих проблем.

Задачи:

Изучить теоретический материал о видах контроля.

Исследовать какие виды контроля характерны для исследуемой организации.

Проанализировать и выявить возникающие трудности.

Высказать предложения по преодолению проблем.

Характеристика контроля

Контроль, являясь одной из важнейших функций процесса управления, осуществляемого на любом уровне, представляет систему наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям, а также выявление результатов управленческих воздействий на управляемый объект. Он неразрывно связан с такими функциями управления как: планирование, организация, мотивация - и, с одной стороны, зависит от них, с другой же - предопределяет их содержание, а также необходим для обнаружения и разрешения возникающих проблем раньше, чем они станут слишком серьезными, и может использоваться для стимулирования успешной деятельности.

Как категория теории управления контроль - это специфический вид управленческих отношений (деятельности). Отношения контроля начинают реально формироваться в момент организационного формирования и юридического закрепления субъекта управления, именно с того самого момента, когда сформулированы цели и задачи и создана организация. Содержание отношений контроля - сбор и обработка информации о траектории движения управляемого объекта, сопоставление ее с параметрами, заданными заранее в законах, инструкциях, других нормативных актах, а также в планах или программах, выявление отклонений, анализ причин, вызвавших такие отклонения, их оценка и принятие решений о корректирующем воздействии.

Управленческий контроль - это одна из функций управления, без которой не могут быть реализованы в полной мере все другие функции управления: планирование, организация, руководство и мотивация. Так, планирование должно постоянно учитывать реальные возможности и изменяющиеся условия функционирования и развития организаций. Контроль призван обеспечивать правильную оценку реальной ситуации и тем самым создавать предпосылки для внесения корректив в запланированные показатели развития как отдельных подразделений, так и всей организации. Поэтому контроль выступает одним из главных инструментов выработки политики и принятия решений, обеспечивающих нормальное функционирование организации и достижение ею намеченных целей как в долгосрочной перспективе, так и в вопросах оперативного руководства. В функцию контроля входят: сбор, обработка и анализ информации о фактических результатах хозяйственной деятельности всех подразделений, сравнение их с плановыми показателями, выявление отклонений и анализ причин этих отклонений; разработка мероприятий, необходимых для достижения намеченных целей. В связи с этим контроль рассматривается не только как фиксирование отклонений, но и как анализ причин отклонений и выявление возможных тенденций развития. Наличие отклонений в одном из звеньев может потребовать принятия срочных решений, касающихся оперативной деятельности конкретного подразделения. Важной функцией управленческого контроля является разработка стандартной системы отчетности, проверка этой отчетности и ее анализ как по результатам хозяйственной деятельности в целом, так и каждого отдельного подразделения. Поэтому осуществление функции контроля опирается в первую очередь на организацию системы учета и отчетности, включающей финансовые и производственные показатели деятельности и проведение их анализа. Без контроля начинается хаос, и объединить деятельность каких-либо групп становится невозможно. Важно и то, что уже сами по себе цели, планы и структура организации определяют ее направление деятельности, распределяя ее усилия тем или иным образом и направляя выполнение работ. Сопоставляя реально достигнутые результаты с запланированными, руководство организации получает возможность определить, где организация добилась успеха, а где потерпела неудачу. Другими словами, один из важных аспектов контроля состоит в том, чтобы определить, какие именно направления деятельности организации наиболее эффективно способствовали достижению ее общих целей. Определяя успехи и неудачи организации и их причины, руководство получает возможность достаточно быстро адаптировать организацию к динамичным требованиям внешней среды и обеспечить тем самым наибольшие темпы продвижения к основополагающим целям организации. Таким образом, контроль представляет собой сложное, многогранное управленческое и социальное явление. Он абсолютно необходим для упорядочения жизнедеятельности людей во всех ее областях Контроль, таким образом, является неотъемлемым элементом самой сущности всякой организации. Поддержание успеха. Равно важной является положительная сторона контроля, состоящая во всемерной поддержке всего того, что является успешным в деятельности организации.

Этапы контроля

Являясь составной частью процесса управления, контроль обладает всеми процессными характеристиками и может быть представлен в виде составляющих его этапов. На первом этапе устанавливаются параметры организации, по сравнению с которыми будут оцениваться её деятельность и направления дальнейшего движения. Стандарты - это конкретные цели, прогресс в отношении которых поддаётся изменению. Эти цели явным образом выступают из процесса планирования. Все стандарты, используемые для контроля, должны быть выбраны из многочисленных целей и стратегий организации. Их выбору и определению придается большое значение, и это не случайно, так как их величины - это важная точка отсчета для каждой организации. Практика показывает, что при решении вопроса о том кто должен устанавливать стандарты, самым оптимальным является вариант, при котором в этом процессе принимают участие работники организации, непосредственно влияющие на эти параметры. Во-первых, сам факт участия приводит к повышению заинтересованности в достижении установленных параметров, во-вторых, при таком подходе происходит интенсивный обмен знаниями и опытом, что повышает качество стандартов и плановых установок. На втором этапе процесса контроля осуществляется измерение достигнутых показателей работы организации. Основное условие качественного выполнения этого элемента процесса - выбор таких показателей, которые реально отражают движение организации по пути достижения поставленных целей. На этой, второй стадии процедуры контроля дается оценка, которая служит основой для решения о начале действий. Деятельность, осуществляемая на этой стадии контроля, является наиболее заметной частью всей системы контроля. Эта деятельность заключается в определении масштаба отклонений, измерении результатов, передаче информации и ее оценке. На третьем этапе осуществляется сравнение фактически достигнутых данных с запланированными, что дает возможность установить наличие отклонений в ту или иную сторону, выявить факторы и условия и перейти к следующему, этапу контроля. Важно, что это сравнение не является задачей только тех работников, которые специализируются на выполнении контрольной функции, работая в соответствующих звеньях системы управления. Контроль, по существу, является неотъемлемой частью труда всех работающих. На четвертом этапе производиться окончательная оценка полученных результатов и предпринимаются действия по корректировке. По параметрам, оцениваемым в процессе контроля, могут быть получены результаты трех видов: положительные, когда фактические параметры лучше запланированных. В этом случае корректировочные действия направляются на усиление мер, приведших к такому результату, например увеличиваются размеры поощрений труда, инвестиции, расширяются производственные мощности и т.д.; отрицательные, когда фактические данные оказались хуже запланированных. Выявленные в процессе анализа факторы позволяют определить направление мер по исправлению положения, например по усилению руководства, повышению уровня квалификации работников, а иногда и пересмотру самих стандартов; нейтральные, когда организация функционирует в соответствии с планом и никаких корректировочных действий не требуется. Последнее не означает прекращение процедуры оценки, так как баланс между стандартами и фактическими показателями может быть нарушен в любой момент времени.

Виды контроля

По периодам проведения контроль бывает трех видов: стратегический, тактический и оперативный.

Стратегический контроль ставит задачу оценки и регулирования деятельности организации с позиций выполнения ею долгосрочных целей и взаимоотношений с внешней средой. Этот вид контроля наиболее сложен в силу большой зависимости стратегий организации от изменений в окружающей ее среде и некоторой абстрактности стратегических установок по развитию организаций в целом. Тактический контроль нацелен на анализ выполнения тактических планов организации, неразрывно связанных с ее стратегией. Он осуществляется как в целом по организации, так и по ее ключевым подсистемам. Все сравнения достигнутых показателей с запланированными охватывают в первую очередь показатели, отражающие состояние внутренней среды организации: ее ресурсов, структуры, культуры. Периодичность тактического контроля совпадает с длинной периода, на который составляются планы тактического развития. Тактический контроль осуществляется службами, создаваемыми в составе структуры управления. Их главная задача - своевременное выявление отклонений от стандартов и целевых установок и проведение корректировочных мер. Наряду с этим в организациях широко используется метод самоконтроля, когда контрольные функции выполняют сами работники группы.

Оперативный контроль осуществляется ежедневно и по периодам, характерным для оперативного планирования. Он включает контроль выполнения работ и методов, используемых для производства продукции и услуг и выполнения всех видов процессов организации. Оперативный контроль процессов в организации принято подразделять на три вида: предварительный, текущий и последующий (заключительный).

Предварительный контроль

Этот вид контроля называется предварительным потому, что осуществляется до фактического начала работ. Некоторые наиболее важные виды контроля в организации могут быть замаскированы среди других функций управления. Так например, хотя планирование и создание организационных структур редко относят к процедуре контроля, они как таковые позволяют осуществлять предварительный контроль над деятельностью организации.

Основными средствами осуществления предварительного контроля является реализация определенных правил, процедур и линий поведения. Поскольку правила и линии поведения вырабатываются для обеспечения выполнения планов, то их строгое соблюдение - это способ убедиться, что работа развивается в заданном направлении. Если писать четкие должностные инструкции, эффективно доводить формулировки целей до подчиненных, набирать в административный аппарат управления квалифицированных людей, все это будет увеличивать вероятность того, что организационная структура будет работать так, как задумано. В организациях предварительный контроль используется в трех ключевых областях - по отношению к человеческим, материальным и финансовым ресурсам.

Текущий контроль

Как это собственно следует из его названия, текущий контроль осуществляется непосредственно в ходе проведения работ. Текущий контроль обычно производится в виде контроля работы подчиненного его непосредственным начальником. Текущий контроль не проводится буквально одновременно с выполнением самой работы. Скорее он базируется на измерении фактических результатов, после проведения работы. Текущий контроль является средством осуществления обратной связи. Обратная связь - важный элемент управления во многих, в том числе как в социальных, так и в технических, системах. Эффективные системы контроля построены по принципу обратной связи, что позволяет соотносить результаты деятельности организации с установленными стандартами и помогает организации достигать своих целей. Общей тенденцией современного текущего контроля стало делегирование контрольных функций с верхних уровней управления на нижние. Руководящий работник, являющийся по отношению к системе внешним элементом, может вмешиваться в ее работу, изменяя и цели системы, и характер ее работы.

Регулярная проверка работы подчиненных, обсуждение возникающих проблем и предложений по усовершенствованию работы позволит исключить отклонения от намеченных планов, инструкций, регламентов. Если же позволить этим отклонениям развиться, они могут перерасти в серьезные трудности для всей организации.

Заключительный контроль

Заключительный контроль осуществляется после того, как работа закончена или истекло отведенное для нее время. В рамках заключительного контроля обратная связь используется после того, как работа выполнена. Либо сразу по завершению контролируемой деятельности, либо по истечении определенного заранее периода времени фактически полученные результата сравниваются с требуемыми. Сравнивая фактически полученные и требовавшиеся результаты, руководство имеет возможность лучше оценить, насколько реалистично были составлены им планы. Хотя заключительный контроль и осуществляется слишком поздно, чтобы отреагировать на проблемы в момент их возникновения, тем не менее, он имеет две важные функции. Одна из них состоит в том, что заключительный контроль даёт информацию, необходимую для планирования в случае, если аналогичные работы предполагается проводить в будущем. Позволяет также получить информацию о возникших проблемах и сформулировать новые планы так, чтобы избежать этих проблем в будущем. Вторая функция заключительного контроля состоит в том, чтобы способствовать мотивации. Если руководство организации связывает мотивационные вознаграждения с достижением определенного уровня результативности, то, очевидно, что фактически достигнутую результативность надо измерять точно и объективно.

Характеристика органов Федерального казначейства на примере Отделения по Себежскому району Управления Федерального казначейства по Псковской области

Федеральное казначейство является единственным федеральным органом государственного финансового контроля в России, для которого приоритетным направлением деятельности служит превентивный характер контроля.

Казначейский контроль за исполнением бюджета, осуществляется в различных формах, основной является классификация по критерию времени проведения контроля и времени совершения проверяемых финансовых операций - он подразделяется на предварительный, текущий и последующий.

В соответствии со ст. 267 Бюджетного кодекса РФ Федеральным казначейством проводится предварительный и текущий контроль за движением средств бюджета и государственных внебюджетных фондов у всех участников бюджетного процесса. В настоящее время на этапах предварительного и текущего контроля проверяется соответствие расходов представленным документам, т.е. утвержденным лимитам, подтверждение надлежащей реализации договоров на поставку продукции, выполнение работ и услуг либо заключенных трудовых соглашений. Следовательно, акцент переносится на предотвращение нецелевого расходования средств бюджета.Основная работа по осуществлению контрольных функций казначейства ведется в низовых звеньях системы - отделениях федерального казначейства на местах.

Отделение по Себежскому району Управления Федерального казначейства по Псковской области.

Отделение по Себежскому району Управления Федерального казначейства по Псковской области образовано в 1993 году. В настоящее время в Отделении создано два отдела: отдел расходов и административной работы и отдел учета и отчетности и операционной работы. Штатная численность составляет 19 человек.

Главными задачами Отделения являются:

- организация, осуществление контроля за исполнением бюджета федерального бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета на открываемых в банках счетах казначейства, исходя из принципа единства кассы;

- регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств;

- сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, представление ее в Управление Федерального казначейства по Псковской области.

Отделение по Себежскому району Управления Федерального казначейства по Псковской области осуществляют контроль за целевым и эффективным расходованием средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и местных бюджетов, с этой целью открыты и ведутся следующие лицевые счета:

11 - федерального бюджета,

9 - бюджета субъекта Российской Федерации,

43- местного бюджета из них лицевые счета:

62 получателей бюджетных средств,

5 администратора доходов,

6 лицевых счетов для учета операций со средствами поступающими во временное распоряжение 2 лицевой счет администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета

Механизм финансирования через лицевые счета является инструментом казначейского контроля, позволяющим резко ограничить количество нарушений бюджетного законодательства.

В контрольной деятельности казначейства можно выделить два направления: контроль за доходами и контроль за расходами государства. Причем полномочия в сфере контроля за исполнением доходной части бюджета значительно уже по сравнению с полномочиями при контроле за расходной частью. При этом контрольные действия осуществляются и по горизонтали, и по вертикали. В Отделение по Себежскому району Управления Федерального казначейства по Псковской области осуществляется учет расходной части, а учет доходной части ведется на уровне Управления.

Предварительный казначейский контроль в Отделении проводится до совершения финансовых операций на стадии установления, рассмотрения и утверждения смет доходов и расходов, договорных соглашений, других документов. Этот вид контроля предусматривает проверку обоснованности расходов, правильности представленных расчетов, сверку соответствия плановых сметных назначений соответствующим лимитам бюджетного финансирования.

Сотрудники Отделения принимают от распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ (местного бюджета) Расходные расписания (Реестры расходных расписаний) для доведения их до получателей средств бюджетов, в пределах доведенных Расходными расписаниями до распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ (местного бюджета), соответствующих бюджетных данных по соответствующим кодам классификации расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ (местного бюджета) в электронном виде, при отсутствии технической возможности - на бумажном носителе, с одновременным представлением на машинном носителе.

Сотрудники отдела расходов и административной работы не позднее рабочего дня, следующего за днем получения Расходных расписаний и (или) Реестров расходных расписаний осуществляют контроль указанных в них показателей, принимают от получателей средств федерального бюджета Сведения о принятом бюджетном обязательстве.

Отделение учитывает лимиты бюджетных ассигнований и объемы финансирования расходов на соответствующем счете получателя. В указанной последовательности действий заключается предварительный государственный финансовый контроль за межбюджетными трансфертами, выделяемыми из федерального бюджета.

Предварительный контроль направлен на предупреждение неэффективного, нецелевого и незаконного расходования бюджетных средств. Текущий государственный финансовый контроль в Отделении осуществляется при финансировании расходов с лицевых счетов бюджетополучателей по платежным документам предоставляемых получателем средств бюджета на правильность оформления и соответствия их установленным законом требованиям и при подтверждении правомерности расхода в пределах сметных назначений.

Текущий казначейский контроль проводится в процессе исполнения бюджета путем анализа оперативных данных, текущей отчетности об исполнении бюджета, данных об использовании средств бюджетополучателями. Это контроль за оперативной деятельностью на этапе совершения финансовых операций со средствами бюджета, с соблюдением бюджетных норм и нормативов, своевременного осуществления финансово-денежных расчетов, а также целевого использования бюджетных средств.

Текущий казначейский контроль наиболее эффективен в целях сохранности средств федерального бюджета и оказывает наибольшее превентивное воздействие на процесс формирования и использования государственных ресурсов.

Многоэтапность и жесткость контроля при проверке и обработке предоставленных клиентами документов, можно проследить в течении одного операционного дня.

Сотрудники Отделения ежедневно производят прием документов в электронном виде или на бумажном носителе и осуществляют проверку на соответствие требованиям нормативных актов:

правильность оформления реквизитов и показателей, предусмотренных к заполнению клиентом,

соответствие формы документа,

наличие подписей руководителя или иного лица с правом первой подписи и главного бухгалтера или иного лица с правом второй подписи, указанного в представленной клиентом Карточке образцов подписей, а также соответствие подписей данных лиц образцам, имеющимся в Карточке образцов подписей, представляемой участником бюджетного процесса в установленном порядке и по установленной форме,

документов, необходимых для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов.

Результатом прохождения контроля на данном этапе проверки является проставление отметки о регистрации с указанием должности, личной подписи, расшифровки подписи, номера телефона, даты. Данная отметка о регистрации считается одновременно отметкой, подтверждающей санкционирование оплаты денежных обязательств.

При не прохождении контроля документы возвращаются клиенту с приложением Протокола, в котором указывается причина возврата; при электронном документообороте между Отделением и клиентом направляет клиенту Протокол в электронном виде, в котором указывается причина возврата.

Право контрольной подписи на документах без ограничения перечня операций имеют руководитель и начальник отдела расходов и административной работы.

Ответственные сотрудники, после визуальной проверки документов, приступают к загрузке их в программу, где осуществляется автоматизированный контроль на соответствие наименования, заполнения необходимых граф и полей, наличие свободных остатков лимитов бюджетных обязательств, наличие остатка на лицевом счете остатков объемов финансирования в разрезе кодов бюджетной классификации, а также указанных в заявке показателей бюджетной классификации Российской Федерации содержанию операций.

После чего все прошедшие контроль документы включаются в сводные реестры, сформированные отдельно по каждому балансовому счету. Которые, в свою очередь, проверяются начальником отдела или главным бухгалтером и лишь после этого формируются файлы для передачи даны в электронном виде в Управление Федерального казначейства по Псковской области.

В результате произведенных действий операции отражаются в выписке из лицевых счетов по всем видам лицевых счетов открытым в Отделении. Выписки из лицевых счетов предоставляются клиентам не позднее следующего операционного дня после совершения операции (подтверждения банком проведения банковской операции) с приложением документов, служащих основанием для отражения операций на лицевых счетах.

Подобный многоуровневый контроль снижает возможность нецелевого использования бюджетных средств, повышает эффективность расходования бюджетных средств.

Трудности при проведении контроля

В деятельности органов казначейства не все так безоблачно, на первый взгляд может показаться что каждое действие четко регламентировано, подробно изложены предъявляемые требования, но в процессе деятельности возникает множество трудностей.

В первую очередь это несовершенство законодательной базы. Прослеживаются расхождения и даже противоречия между нормативными актами, которые используются в процессе деятельности.

К числу трудностей возникающих при осуществлении контрольных функций можно отнести то, что деятельность казначейства расценивается негативно. Это связано с тем, что обслуживающиеся организации считают, что казначейство значительно усложняет процесс их работы, предъявляя жесткие требования при осуществлении операций со средствами бюджета.

Сложности казначейского документооборота, особые требований по оформлению документов вызывают задержки в проведении операций, что в результате вызывает ухудшение отношений бюджетополучателей с партнерами, если заключаемые договора переделываются многократно и средства поступают с большим опозданием. Отрицательно сказывается и наличие временной задержки между выделением средств и их использованием (казначейство в этом случае воспринимается как структура, тормозящая процесс)

Еще одной из сложностей является не совершенство технического и программного обеспечения. В настоящее время часть контроля производится при помощи технических средств, которые часто не соответствуют необходимым стандартам.

В настоящее время осуществляется переход с бумажного на электронный документооборот, что в будущем должно существенно облегчить работу, так как это значительно сократит временные, материальные ресурсы. Но при внедрение данной технологии сталкиваемся с не пониманием положительных сторон процесса, что тормозит перехода на новый режим работы.

Возможные пути решения возникающих проблем

контроль казначейство бюджет

К возможным путям решения возникающих проблем могу отнести следующее:

В процессе разработки нормативных актов, задействовать территориальные органы казначейства. Это может происходить путем доведения проектов документов, с целью корректировки, внесения изменений или предложений. Кто лучше, чем непосредственные исполнители могут выявить расхождения теории и практики.

Проводить семинары, консультации по наиболее часто возникающим вопросам, разъяснять особенности заполнения документов, а также

Регулярно проводить консультирование по вопросам оформления и представления в органы казначейства платежных поручений и документов для получения наличных денежных средств, сопутствующего документооборота и по вопросам, возникающим в процессе обслуживания лицевых счетов

Доводить до сведения бюджетополучателей информацию об изменениях в нормативных правовых актах, регулирующих порядок исполнения и учета операций расходов бюджета через счета органов казначейства.

Выстраивать партнерские взаимоотношения, повышать уровень доверия к органам казначейства. Реализация такого партнерства будет стимулировать повышение активности его участников при решении проблем. Уровень взаимодействия органов казначейства зависит не только от открытости и активности, но и от информированности, грамотности и четкости действий бюджетополучателей.

Оснащать техническим и программным обеспечением своевременно и в соответствии с заявленными требованиями и установленными стандартами.

Заключение

Подводя итог, можно сказать, что поставленные цели достигнуты, задачи выполнены.

Контроль представляет собой сложное, многогранное управленческое и социальное явление. Он абсолютно необходим для упорядочения жизнедеятельности людей во всех ее областях. Он представляет собой сложное, многогранное управленческое и социальное явление. Он абсолютно необходим для упорядочения жизнедеятельности людей во всех ее областях.

На основании изученного материала определены виды контроля осуществляемые в Отделении по Себежскому району Управления Федерального казначейства по Псковской области - предварительный и текущий. Значение используемых видов контроля заключается в том, что предварительный контроль направлен на предупреждение неэффективного, нецелевого и незаконного расходования бюджетных средств, а текущий казначейский контроль наиболее эффективен в целях сохранности средств федерального бюджета и оказывает наибольшее превентивное воздействие на процесс формирования и использования государственных ресурсов.

Возникающие в контрольных действий трудности, говорят о не совершенстве процесса, но сам факт их определения позволяет надеяться на их устранение.

В настоящий момент нельзя с уверенностью сказать, что все финансовые ресурсы государства находятся под контролем органов федерального казначейства и что существующий контроль обеспечивает полную защиту средств государства. На мой взгляд, необходимо расширить контрольные полномочия органов казначейства. Это позволит стать казначейству основным государственным органом текущего контроля и одним из основных в вопросе предварительного казначейского контроля. В целях повышения уровня последующего контроля целесообразно, чтобы информация, полученная органами казначейства при осуществлении превентивного контроля, своевременно доводилась ими до органов, осуществляющих последующий контроль. Таким образом, можно будет говорить о системе, включающей все формы государственного финансового контроля.

Список литературы

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации.

2. Положение об Отделении по Себежскому району Управления федерального казначейства по Псковской области.

3. Лебедев Д.О. Федеральное казначейство и осуществление государственного финансового контроля // "Финансы". 2007. N 8.

4. Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 304 с. - (Высшее образование).

5. Теория организации: Учебник для студентов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации» / Рачард Л. Дафт; пер. с англ. Под ред. Э.М. Короткова.-М.: ЮНИТИ-ДАНА 2006. - 338 с.

6. Теория управления Учебник; общ. ред., Гапонеко А.Л., Панкрухин А.П.; Издательство РАГС; 2004 г. - 558 с.

Размещено на Allbest.ru