Правовое регулирование отдельных видов сельскохозяйственной деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Содержание

1. Понятие селекции. Законодательное регулирование селекции в Республике Беларусь

2. Семеноводство

3. Племенное животноводство

4. Ветеринарная служба

1. Понятие селекции. Законодательное регулирование селекции в Республике Беларусь

Селекция представляет собой деятельность по выведению новых сортов растений и пород животных. Аналогичная деятельность в отраслях промышленности является изобретательством. Селекционные достижения близки к изобретениям по методам их правовой охраны.

Законодательство Республики Беларусь не регулирует сам процесс выведения сорта или породы. Нормы права устанавливают только порядок и условия использования селекционных достижений и защиты прав селекционеров. Селекционное законодательство, таким образом, состоит в основном из гражданско-правовых норм и по всем признакам относится к законодательству об охране интеллектуальной собственности. Но поскольку до сих пор ни одним из актов гражданского законодательства вопросы селекции не регулировались, они традиционно относятся к сфере действия аграрного законодательства.

Так, в Республике Беларусь имущественные и личные неимущественные правоотношения, возникающие в связи с созданием (выявлением, выведением), правовой охраной и использованием сортов растений, на которые выданы патенты регулируются Законом Республики Беларусь «О патентах на сорта растений» от 13.04.1995 г. № 3725-XII с учетом изменений, внесенных Законом от 16.07.2001 г. № 48-3.

Сорту предоставляется правовая охрана, если он обладает новизной, отличимостью, однородностью и стабильностью.

Право на сорт охраняется государством и удостоверяется патентом на сорт. Патент выдается государственным патентным ведомством и удостоверяет авторство селекционера, приоритет сорта и исключительное право патентообладателя на его использование с учетом ограничений, установленных законодательством.

Заявка на выдачу патента подается в патентное ведомство заявителем:

1) автором сорта (селекционером);

2) работодателем при наличии соответствующих условий;

3) гражданином или юридическим лицом, которым автор или работодатель передадут на договорной основе свое право на подачу заявки или к которым оно перешло по наследству.

Заявка может быть подана через патентного поверенного, зарегистрированного в патентном ведомстве, или уполномоченного агента, проживающего в Республике Беларусь.

Граждане и лица без гражданства, проживающие за пределами Республики Беларусь, или иностранные юридические лица, имеющие постоянное местонахождение в зарубежных странах, ведут в Республике Беларусь дела по получению патентов и поддержанию их в силе только через патентных поверенных или уполномоченных агентов.

3аявка должна относиться к одному сорту растения и содержать:

· заявление о выдаче патента по форме, утвержденной патентным ведомством;

· заполненную анкету сорта, утвержденную патентным ведомством;

· доверенность в случае подачи заявки через патентного поверенного или уполномоченного агента;

· документ, подтверждающий уплату пошлины за подачу заявки в полном размере или наличие оснований для освобождения от уплаты пошлины, либо документы, подтверждающие частичную уплату пошлины и право на льготу по пошлине.

Затем проводится предварительная экспертиза. Патентное ведомство не позднее шести месяцев с даты завершения предварительной экспертизы публикует сведения о заявке. В ходе патентной экспертизы проверяется патентоспособность сорта и устанавливается приоритет, если он не был установлен при проведении предварительной экспертизы. При несогласии с решением патентной экспертизы заявитель вправе в трехмесячный срок со дня получения решения по заявке или затребованных им копий противопоставляемых заявке материалов и полной информации о результатах испытаний подать мотивированную жалобу в Апелляционный совет.

Заявленному к охране сорту с даты публикации заявки до даты регистрации сорта в Реестре охраняемых сортов предоставляется временная правовая охрана.

Объем правовой охраны сорта определяется его официальным описанием, зарегистрированным в Реестре охраняемых сортов, и пробой материала сорта в справочном фонде государственной комиссии по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур республиканского органа по управлению сельским хозяйством.

Официальное описание содержит морфологические, физиологические и другие характеристики сорта, на основании которых выдан патент.

Патент действует в течение 25 лет с даты регистрации сорта в Реестре охраняемых сортов.

Патент выдается:

· автору (авторам) сорта;

· гражданину (гражданам) или юридическому лицу (лицам), которые указаны автором (авторами) в заявке или в заявлении, поданном в патентное ведомство до момента регистрации сорта, при наличии договора;

· наследнику автора сорта.

Патент на сорт, созданный лицом, работающим по найму, выдается работодателю, по заданию которого создан сорт, если между ними был заключен соответствующий договор.

Сорт считается служебным (т. е. выведенным в порядке выполнения служебного задания), если он относится к области деятельности работодателя при условии, что деятельность работника, которая привела к созданию сорта, входит в круг его служебных обязанностей либо при создании сорта им были использованы опыт или средства работодателя.

После получения патента патентообладатель приобретает некоторые права. Так, в отношении посадочного материала охраняемого сорта требуют разрешения патентообладателя следующие действия:

· производство или воспроизводство (размножение);

· доведение до посевных кондиций в целях размножения;

· предложение к продаже;

· продажа или другие виды сбыта;

· вывоз;

· ввоз;

· хранение для целей, перечисленных в предыдущих частях.

Не признаются нарушением исключительного права патентообладателя на использование охраняемого сорта действия:

1) совершаемые в личных и некоммерческих целях;

2) совершаемые в экспериментальных целях;

3) по использованию охраняемого сорта в качестве исходного материала для выведения других сортов.

Патент в течение всего срока его действия может быть оспорен любым гражданином или юридическим лицом и признан недействительным в случаях:

· если будет установлено, что на дату выдачи патента не были выполнены условия патентоспособности в отношении новизны и отличимости охраняемого сорта;

· если будет установлено, что на дату выдачи патента не были выполнены условия патентоспособности в отношении однородности и стабильности охраняемого сорта, а решение экспертизы основывалось главным образом на информации и документах, представленных заявителем;

· неправильного указания в патенте автора или патентообладателя, если только патент не передается лицу, имеющему на это право.

Любой гражданин или юридическое лицо, использующие охраняемый сорт в нарушение действующего законодательства, считаются нарушителями патента. По требованию патентообладателя нарушение патента должно быть прекращено, а нарушитель патента обязан возместить патентообладателю причиненные убытки в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

2. Семеноводство

Закон Республики Беларусь «О семенах» от 14 февраля 1997 г. № 14-3 определяет основы правового регулирования отношений в сфере производства, заготовки, реализации, использования для посева семян, а также отношения между производителями, заготовителями, потребителями семян и направлен на обеспечение контроля со стороны государства за производством, заготовкой, реализацией и использованием семян. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.08.1997 г. № 1047 «Об организационно-правовых мероприятиях по выполнению Закона Республики Беларусь «О семенах» были утверждены:

· Положение о государственном контроле в семеноводстве;

· Положение о сортоиспытании;

· Положение о государственном реестре производителей, заготовителей семян;

· Порядок и условия ведения Государственного реестра сортов и древестно-кустарниковых пород.

Под семенами понимаются генеративные и вегетативные органы, включающие меристемные материалы, плоды, части сложных плодов, соплодия, луковицы, клубни, посадочный материал всех сельскохозяйственных, лесных, плодовых, ягодных, декоративных, цветочных, лекарственных культур, предназначенных для посева либо посадки.

Задачами государственного контроля в семеноводстве являются обеспечение соблюдения всеми министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, юридическими лицами независимо от форм собственности, в том числе предприятиями с иностранными инвестициями, а также физическими лицами установленного порядка производства, заготовки, реализации, использования семян, правил и норм, предусмотренных законодательством Республики Беларусь о семенах.

Государственный контроль в семеноводстве осуществляется Комитетом по государственному контролю в семеноводстве при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, областными государственными семенными инспекциями, районными государственными семенными инспекциями, руководители, заместители руководителей которых являются одновременно главными государственными инспекторами по контролю в семеноводстве и их заместителями соответственно республики, областей и районов, а главные (ведущие) специалисты этих органов - государственными инспекторами по контролю в семеноводстве в зоне их деятельности.

Главные государственные инспекторы по контролю в семеноводстве, их заместители и государственные инспекторы по контролю в семеноводстве в пределах своей компетенции имеют право:

1. беспрепятственно посещать объекты юридических лиц независимо от форм собственности, в том числе предприятий с иностранными инвестициями, физических лиц, занимающихся производством, заготовкой, реализацией, использованием семян, с целью проверки соблюдения законодательства Республики Беларусь о семенах.

2. выдавать в пределах своей компетенции предписания юридическим лицам независимо от форм собственности, в том числе предприятиям с иностранными инвестициями, физическим лицам, занимающимся производством, заготовкой, реализацией, использованием семян, о ликвидации выявленных нарушений.

3. привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушениях законодательства Республики Беларусь о семенах.

4. получать бесплатно и без каких-либо ограничений от юридических лиц независимо от форм собственности, в том числе предприятий с иностранными инвестициями, физических лиц, занимающихся производством, заготовкой, реализацией, использованием семян, необходимые сведения и документы, требуемые для выполнения задач, возложенных на государственных инспекторов по контролю в семеноводстве.

В Республике Беларусь ведется Государственный реестр производителей, заготовителей семян с целью обеспечения потребителей семенами с высокими сортовыми и посевными качествами. Ведение Государственного реестра производителей, заготовителей семян возлагается на Государственную семенную инспекцию Республики Беларусь и осуществляется за счет средств республиканского бюджета. А в целях внедрения в производство семян наиболее продуктивных и лучших по хозяйственно ценным свойствам сортов и древесно-кустарниковых пород, размножения ценных, высокоустойчивых в местных условиях сортов, древесно-кустарниковых пород, многолетнего использования, сохранения генофонда сортов и древесно-кустарниковых пород в Республике Беларусь ведется Государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород.

Для определения хозяйственно ценных и других свойств сортов и древесно-кустарниковых пород с целью рекомендации их для использования в производстве производится государственное сортоиспытание, проведение которого в Республике Беларусь возлагается на Комитет по государственному испытанию и охране сортов растений при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, в соответствии с Положением о сортоиспытании, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.

По общему правилу, семена сортов и древесно-кустарниковых пород могут использоваться на посевные цели, только после того как они включены в Государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород или признаны перспективными и если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь. А семена сортов и древесно-кустарниковых пород, не внесенных в Государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород или признанных неперспективными, могут использоваться только:

· для проведения научно-исследовательских работ, государственного сортоиспытания и экспонирования;

· если их размножение предусмотрено международным договором для реализации за пределы Республики Беларусь;

· если автор сорта создает запас семян во время проведения государственного сортоиспытания;

· если относительно сорта и древесно-кустарниковой породы принято специальное решение соответствующим министерством;

· другим республиканским органом государственного управления, в компетенцию которого входят вопросы производства, заготовки;

· для реализации, использования семян;

· для собственных нужд физических лиц, занимающихся производством, использованием семян без права реализации.

Для оказания помощи юридическим лицам независимо от форм собственности, в том числе предприятиям с иностранными инвестициями, физическим лицам, занимающимся производством, заготовкой, реализацией, использованием семян, в случаях уничтожения либо повреждения посевов при стихийных бедствиях создается государственный страховой фонд семян сортов и древесно-кустарниковых пород.

Заготовку семян в государственный страховой фонд семян сортов и древесно-кустарниковых пород и его хранение осуществляют юридические лица независимо от форм собственности, в том числе предприятия с иностранными инвестициями по поручению министерств, в компетенцию которых входят вопросы производства, заготовки, реализации, использования семян.

При этом юридические лица независимо от форм собственности, в том числе предприятия с иностранными инвестициями, занимающиеся производством семян, обязаны создавать собственные страховые фонды семян в объемах не меньше 20 % от личной потребности в семенах.

В отношении семян сельскохозяйственных растений проводятся сортовой контроль и контроль посевных качеств семян. Определение сортовых качеств семян осуществляется методом апробации, грунтового или лабораторного контроля в соответствии с государственными стандартами, а определение посевных качеств семян - в лабораторных условиях.

Доставка проб к месту проведения анализа производится юридическими лицами независимо от форм собственности, в том числе предприятиями с иностранными инвестициями, физическими лицами, занимающимися производством, заготовкой, реализацией, использованием семян, за их счет.

3. Племенное животноводство

Правовые и экономические основы племенного животноводства, взаимоотношения государства и владельцев племенных животных и племенной продукции регулирует Закон Республики Беларусь «О племенном деле в животноводстве» от 28 сентября 1994 г. № 3244-XII. Он направлен на государственное стимулирование и регулирование деятельности по совершенствованию существующих и со-зданию новых пород, сохранению генофонда, размножению сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, свиней, лошадей, овец, коз), пушных зверей, птицы, рыбы и пчел.

Под племенной продукцией понимаются молодняк, сперма, эмбрионы, яйцо, икра, личинки, мальки, пчеломатки, пчелопакеты, которые получены от племенных животных; само племенное животное, а также его сперма и эмбрионы.

Государственное управление племенным делом и государственный контроль за племенным делом осуществляются племенной службой республиканского органа исполнительной власти в отрасли сельского хозяйства, уполномоченного Советом Министров Республики Беларусь и соответствующими племенными службами областей и районов.

Племенные службы всех уровней выполняют следующую работу:

· организуют разработку и реализацию республиканских программ по племенному делу;

· участвуют в разработке учебных программ по подготовке специалистов в области племенного дела;

· обеспечивают разработку и устанавливают (утверждают) правила ведения племенного дела;

· регулируют взаимодействие лиц, осуществляющих племенное дело;

· осуществляют международное сотрудничество в области племенного дела;

· осуществляют иную деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

На государственного инспектора по племенному делу возможен контроль за выполнением должностными лицами и гражданами мероприятий по племенному делу, надлежащим и своевременным выполнением сотрудниками соответствующей племенной службы своих обязанностей согласно законодательству Республики Беларусь.

Государственные инспекторы по племенному делу в пределах своей компетенции имеют право:

1) беспрепятственно посещать физических и юридических лиц, занимающихся племенным делом, и получать от них безвозмездно необходимую информацию для осуществления контроля за соблюдением законодательства о племенном деле;

2) давать этим лицам предписания об устранении обнаруженных нарушений законодательства Республики Беларусь о племенном деле и осуществлять контроль за выполнением этих предписаний;

3) приостанавливать реализацию племенных животных и племенной продукции при обнаружении нарушений порядка племенного учета и технологии производства;

4) осуществлять надзор за применением новых технологий, инструментов, оборудования, материалов, биотехнических методов в селекции и воспроизводстве животных;

5) не допускать использования животных и продукции в качестве племенных, если они не соответствуют установленным требованиям;

6) ставить вопрос перед соответствующей племенной службой о лишении хозяйства статуса племенного;

7) привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушениях законодательства Республики Беларусь о племенном деле;

8) заявлять иски и участвовать в судопроизводстве от имени племенной службы.

Задачами племенного дела являются:

1. разведение, выращивание, рациональное использование и защита племенных животных, сохранение их здоровья и высокой плодовитости.

2. направленное улучшение продуктивности и иных качеств животных.

3. Совершенствование средств и методов осуществления племенного дела.

4. Создание новых пород (кроссов, линий) племенных животных.

5. Постепенное увеличение продуктивных и генетических требований, которым должны соответствовать племенные животные.

6. Получение продукции племенных животных.

7. Сохранение генофонда, создание генетической и генеалогической структуры пород и типов животных.

В Республике Беларусь ведутся племенные книги по породам племенных животных на основании учетных данных, представляемых племенной службе республиканского органа исполнительной власти в отрасли сельского хозяйства юридическими и физическими лицами, занимающимися племенным делом.

Финансирование республиканских программ по племенному делу, укрепление материально-технической базы племенных хозяйств республиканской собственности, сохранение генофонда редких пород животных, издание специальной литературы по племенному делу осуществляются за счет средств республиканского бюджета.

В соответствии со ст. 9 Закона Республики Беларусь «О племенном деле в животноводстве» племенным делом на территории Республики Беларусь могут заниматься физические и юридические лица независимо от форм собственности при условии ведения учета происхождения и продуктивности племенных животных, которых они разводят.

Должностные лица и специалисты государственной племенной службы, а также специалисты по племенному делу племенных хозяйств (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств) должны иметь зоотехническое либо ветеринарное образование.

При этом физические и юридические лица, занимающиеся племенным делом, имеют право:

1) самостоятельно выбирать формы осуществления деятельности в области племенного дела;

2) отчуждать и приобретать племенных животных и племенную продукцию при наличии на них племенных свидетельств;

3) вступать в ассоциации, общества и другие объединения по разведению животных, осуществлению племенного дела, по реализации и приобретению племенных животных и их продукции;

4) принимать участие в осуществлении республиканских программ по племенному делу;

5) принимать участие в выставках, аукционах племенных животных и племенной продукции;

6) осуществлять другие действия, не противоречащие законодательству Республики Беларусь.

В зависимости от качества и количества племенных животных и их пород, уровня продуктивности этих животных племенные хозяйства подразделяются на:

· племенные заводы;

· селекционно-гибридные центры;

· племптицерепродукторы;

· племенные совхозы (колхозы).

Кроме этого, разрешается создание племенного крестьянского (фермерского) хозяйства.

Отнесение хозяйств к соответствующей племенной категории, а также придание крестьянскому (фермерскому) хозяйству статуса племенного производятся путем аттестации. При этом учитываются поголовье и качество племенных животных, опыт работы и соответствующая квалификация персонала, техническая оснащенность и технология производства, соответствие производства ветеринарно-санитарным нормам. По результатам аттестации хозяйству выдается паспорт племенного хозяйства.

Племенное дело осуществляют также племенные предприятия (станции), являющиеся специализированными сельскохозяйственными предприятиями (специализированными подразделениями таких предприятий), использующими племенных производителей, отбирающими их продукцию для искусственного осеменения, и испытательные станции, являющиеся сельскохозяйственными специализированными подразделениями юридических лиц и проводящие испытания наследственных качеств племенных животных.

Законодательством Республики Беларусь установлено, что племенные хозяйства находятся под охраной государства. Вмешательство в деятельность племенных хозяйств в случаях, не предусмотренных законодательством, запрещается.

4. Ветеринарная служба

ветеринар селекция семеноводство

Закон Республики Беларусь «О ветеринарном деле» от 2 декабря 1994 г. № 3423-XII (с учетом изменений, внесенных Законом Республики Беларусь от 7 июля 1998 г. № 177-З) определяет правовые, организационные и социальные основы ветеринарного дела и направлен на охрану здоровья животных, защиту людей от болезней, общих для человека и животных (болезней, передаваемых человеку через животных, продукты животного происхождения), обеспечение выпуска доброкачественных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животного происхождения. А в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь «О мерах по дальнейшему развитию ветеринарного дела в Республике» от 30 августа 1995 г. № 475 ветеринарная служба Республики Беларусь представляет собой государственную и ведомственные ветеринарные службы и ветеринарные службы предприятий и других юридических и физических лиц.

Ветеринарной службой в республике руководит Главное управление ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, наделенное правами юридического лица.

Ветеринарной деятельностью имеют право заниматься лица с высшим либо средним специальным ветеринарным образованием. Осуществление ветеринарной деятельности в качестве предпринимательской разрешается ветеринарным врачам после получения соответствующей лицензии в установленном законодательством порядке.

Вмешательство в профессиональную деятельность ветеринарных специалистов, осуществляемую в соответствии с законодательством, со стороны органов государственного управления, не входящих в состав государственной ветеринарной службы, общественных организаций, руководителей предприятий и иных субъектов хозяйствования и граждан не допускается.

Основными задачами ветеринарной службы являются:

1) предупреждение и ликвидация заразных и незаразных болезней животных (включая птиц, пушных зверей зоопарковых животных, рыб и пчел) путем проведения специальных ветеринарных, ветеринарно-санитарных, противоэпизоотических и иных мероприятий на животноводческих фермах и комплексах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных подсобных сельских хозяйствах граждан, подсобных сельских хозяйствах промышленных предприятий и других юридических и физических лиц;

2) организация и проведение лабораторно-диагностических исследований;

3) лечение больных животных;

4) защита животных от воздействия экстремальных природных и техногенных факторов;

5) охрана населения от болезней, общих для человека и животных;

6) контроль ветеринарно-санитарного качества продуктов животного происхождения, предназначенных для питания и переработки;

7) проведение независимой ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, яиц, кожевенно-мехового сырья, продуктов рыбоводства и пчеловодства, других продуктов животного происхождения на предприятиях по их производству, переработке и хранению, а также на рынках и в других местах, где разрешена торговля указанной продукцией;

8) ветеринарно-санитарный надзор за содержанием, заготовкой и убоем животных, заготовкой, хранением и переработкой мяса, молока, яиц, шерсти, кож, пушнины и других продуктов животного происхождения;

9) надзор за соблюдением ветеринарно-санитарных правил предприятиями, организациями, учреждениями, другими юридическими и физическими лицами, осуществляющими заготовку, хранение и переработку продуктов животного происхождения, а также за ветеринарно-санитарным состоянием этих предприятий, организаций, учреждений, других юридических и физических лиц;

10) контроль качества диагностических, профилактических и лечебных средств для ветеринарных целей, производимых в республике и завозимых из других государств, а также ветеринарно-санитарного качества кормов и кормовых добавок;

11) ветеринарно-санитарный надзор за рыбохозяйственными водоемами, предприятиями по производству комбикормов, за санитарным качеством вырабатываемых ими комбикормов и сырья, используемого для их производства;

12) охрана территории Республики Беларусь от заноса заразных болезней животных из других государств путем осуществления комплекса ветеринарно-санитарных мероприятий, включая надзор за перевозками всеми видами транспорта, экспортом и импортом животных, продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок;

13) контроль за выполнением юридическими и физическими лицами законодательства о ветеринарном деле;

14) развитие ветеринарной науки и подготовка ветеринарных кадров;

15) выдача в установленном порядке разрешений юридическим и физическим лицам, занимающимся животноводством, производством, переработкой, хранением и транспортировкой продуктов животного происхождения, на вывоз за пределы республики животных, продуктов и кормов животного происхождения.

В Республике Беларусь юридические и физические лица, занимающиеся животноводством, переработкой, хранением и реализацией продуктов животного происхождения, несут ответственность за здоровье животных, выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животного происхождения и обязаны:

· соблюдать зоогигиенические нормы, ветеринарные правила и мероприятия, направленные на предупреждение заболеваний и падежа животных;

· соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные нормы и правила при строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации животноводческих помещений, других объектов и сооружений, связанных с содержанием животных, переработкой и хранением продуктов животного происхождения;

· соблюдать предписания ветеринарных специалистов при проведении соответствующих карантинных, ограничительных и иных ветеринарных мероприятий.

Ст. 28 Закона Республики Беларусь «О ветеринарном деле» предусмотрена ответственность за нарушение ветеринарного законодательства. Таким образом, должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Размещено на Allbest.ru