Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема «Правительство - Совет Министров Республики Беларусь»

Содержание

1.Понятие Правительства

2.Порядок формирования, состав и структура Правительства Республики Беларусь

3.Подотчетность и подконтрольность Правительства Республики Беларусь

4.Компетенция Премьер-министра Республики Беларусь. Компетенция Правительства Республики Беларусь

5.Организация и порядок деятельности Совета Министров Республики Беларусь

6.Правовые акты Правительства

7.Срок полномочий и отставка Правительства

8.Литература

1.Понятие Правительства

Правительство (англ. Government) - высший исполнительный орган государства. Правительство, именуемое иногда Советом Министров либо Кабинетом Министров, возглавляется либо Президентом - в президентских республиках, либо Премьер- министром - в парламентских республиках.

В соответствии со статьей 106 Конституции Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления.

В силу статьи 1 Закона Республики Беларусь от 7 июля 1998 г. «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах» Совет Министров Республики Беларусь - Правительство Республики Беларусь - это центральный орган государственного управления Республики Беларусь и является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

2.Порядок формирования, состав и структура Правительства Республики Беларусь

В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Беларусь Президент Республики Беларусь определяет структуру Правительства, с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра, назначает и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства.

Решение по назначению Премьер-министра принимается Палатой представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра. В случае двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы.

Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2001 г. № 516 «О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь», который принят в соответствии с пунктом 5 статьи 84 Конституции Республики Беларусь в целях совершенствования управления отраслями и сферами деятельности, оптимизации системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в систему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, входят:

1. министерства Республики Беларусь,

2. Комитет государственной безопасности,

3. Государственный комитет пограничных войск,

4. Государственный комитет по авиации,

5. Государственный таможенный комитет

6. Комитеты при Совете Министров Республики Беларусь, которые являются республиканскими органами государственного управления;

7. Объединения юридических лиц, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, осуществляющие управление объектами государственной собственности,

8. Государственные учреждения, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь.

В этом Указе дано определение министерства, комитета при Совете Министров Республики Беларусь.

Так, Министерство - это республиканский орган государственного управления (функциональный или отраслевой), проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и координирующий деятельность в этой отрасли (сфере) других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь.

Комитет при Совете Министров Республики Беларусь - это республиканский орган государственного управления, реализующий функцию государственного регулирования в конкретной сфере деятельности.

Председатель Комитета государственной безопасности, Председатель Государственного комитета пограничных войск, Председатель Государственного комитета по авиации, Председатель Государственного таможенного комитета по статусу являются министрами.

Министерства, комитеты при Совете Министров Республики Беларусь образуются Президентом Республики Беларусь, государственные организации - с согласия Президента Республики Беларусь Советом Министров Республики Беларусь или министерствами по поручению Правительства Республики Беларусь.

В структуре министерств по решению Совета Министров Республики Беларусь могут создаваться департаменты, которые являются структурными подразделениями министерств и осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) функции в определенных сферах ведения, отнесенных к компетенции соответствующего министерства. Департаменты не обладают правами юридического лица, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Министерства, Комитет государственной безопасности, Государственный комитет пограничных войск, Государственный комитет по авиации, Государственный таможенный комитет по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами, могут подчиняться исключительно Президенту Республики Беларусь.

Положения о Министерстве внутренних дел, Министерстве обороны, Министерстве по чрезвычайным ситуациям, Комитете государственной безопасности, Государственном комитете пограничных войск, Государственном таможенном комитете утверждаются Президентом Республики Беларусь, положения об иных министерствах - Советом Министров Республики Беларусь.

Президентом Республики Беларусь назначаются:

· Министры;

· Председатель Комитета государственной безопасности;

· Председатель Государственного комитета по авиации;

· Председатель Государственного комитета пограничных войск;

· Председатель Государственного таможенного комитета;

· председатели комитетов при Совете Министров Республики Беларусь;

· заместители Министра внутренних дел, Министра обороны, Министра по чрезвычайным ситуациям, Председателя Комитета государственной безопасности, Председателя Государственного комитета пограничных войск, Председателя Государственного таможенного комитета.

Заместители иных министров назначаются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь, заместители председателей комитетов при Совете Министров Республики Беларусь - Советом Министров Республики Беларусь.

В состав Совета Министров Республики Беларусь входят по должности:

1. Премьер-министр Республики Беларусь;

2. заместители Премьер-министра Республики Беларусь;

3. Глава Администрации Президента Республики Беларусь;

4. Председатель Комитета государственного контроля;

5. Председатель Правления Национального банка;

6. Президент Национальной академии наук Беларуси;

7. Министры;

8. Председатель Комитета государственной безопасности;

9. Председатель Государственного комитета пограничных войск;

10. Председатель Государственного комитета по авиации;

11. Председатель Государственного таможенного комитета;

12. Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ.

Постоянно действующим органом Совета Министров Республики Беларусь является его Президиум в составе:

1. Премьер-министра Республики Беларусь (Новицкий Г.В.);

2. заместителей Премьер-министра Республики Беларусь (Сидорский С.С., Дражин В.Н., Кобяков А.В., Тютюнов

3. Главы Администрации Президента Республики Беларусь (Латыпов У.Р.);

4. Председателя Комитета государственного контроля (Тозик А.А.);

5. Председателя Правления Национального банка (Прокопович Н.Н.);

6. Министра экономики (Кобяков А.В.);

7. Министра финансов (Корбут );

8. Министра иностранных дел (Хвостов М.М.).

Система республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь:

Министерства Республики Беларусь

1. Министерство архитектуры и строительства

2. Министерство внутренних дел

3. Министерство жилищно-коммунального хозяйства

4. Министерство здравоохранения

5. Министерство иностранных дел

6. Министерство информации

7. Министерство культуры

8. Министерство обороны

9. Министерство образования

10. Министерство по налогам и сборам

11. Министерство по чрезвычайным ситуациям

12. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды

13. Министерство промышленности

14. Министерство связи

15. Министерство сельского хозяйства и продовольствия

16. Министерство спорта и туризма

17. Министерство статистики и анализа

18. Министерство торговли

19. Министерство транспорта и коммуникаций

20. Министерство труда и социальной защиты

21. Министерство финансов

22. Министерство экономики

23. Министерство энергетики

24. Министерство юстиции

Государственные комитеты

1. Комитет государственной безопасности

2. Государственный комитет по авиации

3. Государственный комитет пограничных войск

4. Государственный таможенный комитет

Комитеты при Совете Министров Республики Беларусь

1. Комитет лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь

2. Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь

3. Комитет по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь

4. Комитет по науке при Совете Министров Республики Беларусь

5. Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь

6. Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь

7. Комитет по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь

8. Комитет по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь

9. Комитет по делам религий и национальностей при Совете Министров Республики Беларусь

Объединения (учреждения), подчиненные Совету Министров

Республики Беларусь

1. Белорусский государственный концерн по нефти и химии (концерн "Белнефтехим")

2. Белорусский государственный концерн пищевой промышленности "Белгоспищепром" (концерн "Белгоспищепром")

3. Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности (концерн "Беллегпром")

4. Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров народного потребления (концерн "Белместпром")

5. Белорусский государственный концерн по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции (концерн "Белбиофарм")

6. Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (концерн "Беллесбумпром")

7. Белорусская железная дорога

8. Белорусский республиканский союз потребительских обществ (Белкоопсоюз)

9. Государственное учреждение "Национальный центр по архивам и делопроизводству"

3.Подотчетность и подконтрольность Правительства Республики Беларусь

В соответствии со статьей 106 (часть вторая) Конституции Республики Беларусь Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь от 7 июля 1998 г. «О Совете Министров Республики Беларусь" (С измен. и дополн. от 31 января 2003 г.) Совет Министров Республики Беларусь по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал представляет Президенту Республики Беларусь отчет о своей деятельности.

В силу статьи 97 Конституции Республики Беларусь Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь:

(пункт 5 ст. 97 КРБ) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству;

(пункт 6 ст. 97 КРБ) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

(пункт 7 ст. 97 КРБ) по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности.

4.Компетенция Премьер-министра Республики Беларусь. Компетенция Правительства Республики Беларусь

В соответствии со статьей 106 Конституции Республики Беларусь Премьер-министр Республики Беларусь:

1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу;

2) подписывает постановления Правительства;

3) в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторную программу деятельности Правительства в течение двух месяцев;

4) информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях;

5) выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Правительства.

Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу. Если Палата представителей в доверии отказывает, Президент вправе в десятидневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов. При отклонении отставки Правительство продолжает осуществлять свои полномочия.

В целом компетенция Правительства Республики Беларусь в сжатой форме сформулирована в статье 107 Конституции Республики Беларусь, в соответствии с которой Правительство Республики Беларусь:

1. руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;

2. разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;

3. разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

4. обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;

5. принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

6. выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;

7. обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;

8. отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления;

9. осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

Более детально компетенция Правительства, порядок его организации и деятельности определяется конституционным Законом «О Совете Министров Республик Беларусь и подчиненных ему государственных органах» (в силу статьи 108 Конституции). Этот Закон принят 7 июля 1998 г.

Согласно статье 3 указанного Закона Совет Министров Республики Беларусь в пределах своей компетенции:

1. обеспечивает исполнение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь,

2. осуществляет контроль за их исполнением подчиненными ему органами государственного управления и другими органами исполнительной власти Республики Беларусь, физическими и юридическими лицами.

Не допускается осуществление Советом Министров Республики Беларусь полномочий, предоставленных законодательством Республики Беларусь Президенту Республики Беларусь, Национальному собранию Республики Беларусь, иным государственным органам, не входящим в систему исполнительной власти, за исключением случаев, когда такие полномочия делегированы Правительству Республики Беларусь.

Компетенции Совета Министров Республики Беларусь посвящена глава 2 указанного Закона..

Так, в экономической сфере Совет Министров Республики Беларусь:

1. обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, денежно-кредитной политики;

2. регулирует деятельность всех отраслей экономики Республики Беларусь, принимает меры по их развитию;

3. разрабатывает прогнозы, концепции, государственные программы экономического и социального развития Республики Беларусь, другие программы и обеспечивает их реализацию;

4. разрабатывает основные направления развития экономики в целом, ее отдельных отраслей, принимает меры по ускорению научно-технического прогресса;

5. разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь и принимает меры по их реализации;

6. принимает меры по обеспечению оптимальных темпов развития производства, роста национального дохода и его рационального распределения;

7. осуществляет реформы, направленные на стабилизацию и институциональные преобразования экономики;

8. выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;

9. имеет право создавать, реорганизовывать, ликвидировать предприятия, организации, учреждения, объединения, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь;

10. содействует интеграции экономики Республики Беларусь и экономики других государств с учетом интересов Республики Беларусь, вносит соответствующие предложения Президенту Республики Беларусь и в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь;

11. устанавливает экономическую ответственность субъектов хозяйствования за нарушение порядка осуществления хозяйственной деятельности, если эта ответственность не была установлена законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь;

12. в пределах полномочий, предоставленных Президентом Республики Беларусь, регулирует внешнеэкономическую деятельность, в том числе определяет меры тарифного и нетарифного регулирования ввоза (вывоза) товаров (работ, услуг) на территорию (с территории) Республики Беларусь, обеспечивает привлечение иностранных инвестиций;

13. создает условия для свободного предпринимательства на основе равноправия всех форм собственности;

14. осуществляет единую государственную политику в области использования и охраны земель, в пределах своих полномочий производит изъятие и предоставление земельных участков;

15. координирует инвестиционную деятельность с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития государства;

16. определяет государственную антимонопольную политику и реализует меры по демонополизации экономики;

17. обеспечивает создание необходимых государственных резервов и их сохранение;

18. обеспечивает развитие общегосударственной инфраструктуры (автомобильные дороги, сети связи, воздушные и железнодорожные линии, системообразующие линии электропередачи и т.д.);

19. принимает решение по согласованию размещения вновь создаваемых либо реконструкции действующих предприятий, имеющих общегосударственное значение;

20. определяет государственную страховую политику;

21. осуществляет меры по организации единой системы учета и статистики;

22. обеспечивает создание и функционирование системы стандартизации, метрологии и сертификации;

23. обеспечивает формирование и проведение государственной политики в области охраны права промышленной собственности;

24. обеспечивает проведение единой государственной политики в области развития территорий;

25. обеспечивает проведение единой государственной политики в области использования и экономии энергетических и материальных ресурсов, принимает меры по обеспечению Республики Беларусь этими ресурсами;

26. регулирует вопросы внутреннего государственного долга;

27. ежегодно разрабатывает и представляет Президенту Республики Беларусь для внесения в Национальное собрание Республики Беларусь проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

28. предоставляет в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь, правительственные гарантии;

29. разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой государственной политики цен и тарифов, совершенствованию системы цен и тарифов;

30. исходя из главных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, определяет меры по обеспечению сбалансированности денежных доходов и расходов населения, улучшению финансового состояния отраслей экономики и использованию кредитных ресурсов, а также совместно с Национальным банком Республики Беларусь регулирует обменный курс белорусского рубля;

31. обеспечивает привлечение, распределение и использование кредитов, формирующих внешнюю задолженность Республики Беларусь;

32. определяет государственную политику в области защиты прав потребителей;

33. осуществляет взаимодействие с Национальным банком Республики Беларусь, в том числе имеет право получать статистическую и другую информацию о деятельности банков;

34. принимает меры по реализации гражданами Республики Беларусь права на труд, то есть права на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда;

35. разрабатывает и осуществляет меры по рациональному размещению производительных сил, проведению в жизнь соответствующей политики народонаселения;

36. осуществляет меры по формированию и совершенствованию мотивационного механизма трудовой активности, усилению роли материальных и моральных стимулов в повышении эффективности и качества труда;

37. осуществляет единую государственную политику, направленную на обеспечение полной и эффективной занятости трудоспособного населения, в том числе за счет совершенствования отраслевой структуры народного хозяйства и территориального размещения производительных сил;

38. устанавливает минимальный размер заработной платы, а также в пределах своих полномочий определяет формы, системы и размеры оплаты труда работников государственных учреждений;

39. определяет государственную миграционную политику;

40. разрабатывает и осуществляет меры по совершенствованию трудовых отношений;

41. организует и координирует работу по изучению и разработке нормативов потребительских бюджетов для разных социально-демографических групп населения;

42. разрабатывает основные направления жилищной политики;

43. разрабатывает и реализует программы обеспечения населения продуктами питания, жилищно-коммунальными, бытовыми, торговыми и другими услугами;

44. обеспечивает проведение единой государственной политики в области оплаты труда;

45. обеспечивает экономическую самостоятельность Республики Беларусь.

В социально-культурной сфере Совет Министров Республики Беларусь:

1. обеспечивает проведение единой государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения;

2. создает условия для поддержания установленного законодательством Республики Беларусь уровня социального обеспечения;

3. принимает меры по обеспечению социальной защиты граждан, совершенствует систему социальной защиты;

4. принимает меры по совершенствованию системы профессиональной ориентации, создает условия для получения профессионально-технического образования, обучения новым специальностям, переподготовки и повышения квалификации с учетом общественных и производственных потребностей;

5. принимает меры по предупреждению инвалидности и организации реабилитации инвалидов;

6. определяет и реализует наиболее эффективные пути повышения доходов семьи, стипендий, пенсий, других социальных пособий, выплат;

7. разрабатывает и осуществляет социально-экономические меры по улучшению положения женщин, укреплению и поддержке семьи, обеспечивает контроль за соблюдением предоставленных женщинам прав и гарантий;

8. осуществляет меры по формированию и реализации государственной молодежной политики;

9. принимает меры по развитию и укреплению сети государственных общеобразовательных, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений;

10. обеспечивает проведение государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, основных направлений развития и совершенствования системы здравоохранения, применения в этой сфере новых методов управления;

11. содействует развитию физической культуры и спорта;

12. осуществляет меры по развитию и улучшению работы учреждений культуры, архивных учреждений, обеспечивает охрану историко-культурного наследия, реставрацию и консервацию памятников, умножение и широкое использование культурных ценностей, в том числе народного творчества, для духовного и эстетического воспитания граждан, повышения их культурного уровня, а также содействует развитию профессионального искусства, литературы, национального книгоиздания и периодической печати;

13. создает условия для свободного развития культуры всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь;

14. проводит государственную политику, направленную на сохранение и развитие белорусского и русского языков, создание надлежащих условий для развития языков других национальных общностей, проживающих на территории Республики Беларусь;

15. принимает меры по обеспечению права граждан Республики Беларусь на свободу вероисповеданий;

16. обеспечивает проведение единой научно-технической государственной политики;

17. принимает меры по развитию научного потенциала Республики Беларусь, повышению эффективности его использования, более широкому применению на практике результатов научных исследований, изобретательства и рационализаторства;

18. совершенствует экономический механизм содействия ускорению научно-технического прогресса, повышения технического уровня и качества продукции, создания высокоэффективных, экологически безопасных технологий;

19. определяет государственную политику в сфере обеспечения охраны авторского права и смежных прав;

20. осуществляет меры по развитию научных учреждений и организаций, по подготовке научных кадров;

21. координирует деятельность Национальной академии наук Беларуси, отраслевых государственных академий.

В области охраны окружающей среды Совет Министров Республики Беларусь:

1. определяет государственную политику в области охраны окружающей среды, порядок использования природных ресурсов;

2. определяет государственную политику в области гидрометеорологической деятельности;

3. осуществляет меры по охране, научно обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению окружающей среды;

4. определяет государственную политику в области обеспечения технической, ядерной и радиационной безопасности потенциально опасных объектов, предупреждения аварий и катастроф;

5. обеспечивает разработку и реализацию государственных экологических программ;

6. утверждает перечень особо ценных природных ресурсов и объектов окружающей среды;

7. определяет порядок учета и ведения государственных кадастров природных ресурсов, осуществления мониторинга окружающей среды;

8. принимает решения о создании заповедников, национальных парков, заказников и иных особо охраняемых природных территорий республиканского значения, утверждает положения о них и их границы;

9. утверждает порядок разработки экологических мероприятий, установления лимитов использования природных ресурсов и размещения отходов производства;

10. объявляет в необходимых случаях отдельные участки территории Республики Беларусь зонами чрезвычайной экологической ситуации;

11. организует работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других значительных аварий и катастроф, а также стихийных бедствий;

12. обеспечивает проведение государственной политики в области управления радиационно загрязненными территориями и принимает меры по обеспечению безопасных условий проживания на этих территориях;

13. разрабатывает государственную программу по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и принимает меры по ее реализации;

14. обеспечивает развитие системы экологического воспитания и обучения граждан.

В области обеспечения законности и правопорядка Совет Министров Республики Беларусь:

1. принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

2. обеспечивает гарантированные Конституцией Республики Беларусь, законами и предусмотренные международными обязательствами государства права и свободы граждан, защиту личности от любых противоправных действий, посягательств на жизнь, здоровье, имущество, честь и достоинство, а также защиту гражданина Республики Беларусь как на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами;

3. определяет основные направления правовой работы в органах государственного управления;

4. руководит в пределах своей компетенции деятельностью республиканских органов государственного управления по обеспечению правопорядка и законности, реализации государственных программ борьбы с преступностью;

5. осуществляет меры по предотвращению создания и деятельности политических партий, общественных объединений и религиозных организаций, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды, а также препятствующих исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносящих вред их здоровью и нравственности.

В области обеспечения национальной безопасности и обороноспособности государства Совет Министров Республики Беларусь:

1. принимает меры по защите национальной безопасности и обороноспособности, независимости и территориальной целостности Республики Беларусь, кроме осуществляемых Президентом Республики Беларусь или другими определенными им государственными органами;

2. решает вопросы военного строительства, обеспечения Вооруженных Сил и других воинских формирований Республики Беларусь всем необходимым для надежной вооруженной защиты республики, а также строительства и размещения на территории Республики Беларусь оборонных объектов;

3. осуществляет контроль за подготовкой граждан к военной службе и призывом их на военную службу, а также регламентирует воинский учет призывников и военнообязанных;

4. руководит в пределах своей компетенции подготовкой хозяйства Республики Беларусь к работе в режиме и условиях военного времени, а также его мобилизационным развертыванием;

5. вносит на утверждение Президенту Республики Беларусь мобилизационные планы Республики Беларусь, планы накопления материальных ценностей в мобилизационном резерве;

6. осуществляет в соответствии со своей компетенцией руководство гражданской обороной Республики Беларусь.

В области внешнеполитической деятельности Совет Министров Республики Беларусь:

1. осуществляет координацию деятельности в области отношений Республики Беларусь с другими государствами и международными организациями;

2. принимает практические меры по реализации и защите внешнеполитических интересов Республики Беларусь;

3. проводит переговоры и заключает международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции;

4. принимает меры по обеспечению выполнения международных договоров Республики Беларусь.

В области кадровой политики Совет Министров Республики Беларусь:

1. разрабатывает и вносит на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложения по осуществлению государственной кадровой политики, направленной на создание необходимого резерва высокопрофессиональных руководящих работников системы органов государственного управления, содействует обеспечению их подготовки и повышения квалификации;

2. координирует и контролирует деятельность подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти Республики Беларусь по осуществлению кадровой политики, созданию системы непрерывного обучения кадров;

3. участвует в формировании кадрового реестра Главы государства, создает кадровый реестр Правительства Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь "О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах" Совет Министров Республики Беларусь осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь руководит системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления, координирует, направляет и контролирует их работу.

5.Организация и порядок деятельности Совета Министров Республики Беларусь

Одной из важнейших организационных форм деятельности Правительства являются заседания Совета Министров Республики Беларусь. Заседания Совета Министров Республики Беларусь проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Заседание Совета Министров Республики Беларусь считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины членов Правительства Республики Беларусь.

Заседания Совета Министров Республики Беларусь проходят под председательством Премьер-министра Республики Беларусь. При отсутствии Премьер-министра Республики Беларусь заседания проводит Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь, а при отсутствии последнего по поручению Премьер-министра Республики Беларусь и по согласованию с Президентом Республики Беларусь - один из заместителей Премьер-министра Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь имеет право председательствовать на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь.

Решения Совета Министров Республики Беларусь принимаются большинством голосов членов Правительства Республики Беларусь, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.

На заседаниях Совета Министров Республики Беларусь решаются наиболее важные вопросы, отнесенные к компетенции Правительства Республики Беларусь.

Исключительно на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь рассматриваются:

1. вопросы подготовки и исполнения республиканского бюджета, формирования и использования государственных внебюджетных фондов;

2. проекты программ экономического и социального развития Республики Беларусь;

3. основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь.

Для оперативного решения вопросов, входящих в компетенцию Совета Министров Республики Беларусь, в качестве постоянного его органа действует Президиум Совета Министров Республики Беларусь в составе Премьер-министра и заместителей Премьер-министра Республики Беларусь. В состав Президиума Президентом Республики Беларусь могут быть включены и иные члены Правительства Республики Беларусь.

Заседания Президиума Совета Министров Республики Беларусь проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в две недели под председательством Премьер-министра Республики Беларусь, а при его отсутствии - под председательством Первого заместителя Премьер-министра Республики Беларусь.

В случае отсутствия Первого заместителя Премьер-министра Республики Беларусь по поручению Премьер-министра Республики Беларусь и по согласованию с Президентом Республики Беларусь заседания Президиума Совета Министров Республики Беларусь проводятся под председательством одного из заместителей Премьер-министра Республики Беларусь.

Заседание Президиума Совета Министров Республики Беларусь считается правомочным, если на нем присутствует более половины общей численности членов Президиума. Решения Президиума Совета Министров Республики Беларусь принимаются большинством голосов от общей численности его членов, оформляются в виде постановлений Совета Министров Республики Беларусь и должны соответствовать актам, принятым на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь.

В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.

По отдельным неотложным вопросам или вопросам, не требующим обсуждения, постановления Совета Министров Республики Беларусь могут приниматься путем опроса членов Президиума Совета Министров Республики Беларусь (без рассмотрения на заседаниях).

беларусь правительство компетенция

6.Правовые акты Правительства

Согласно статье 108 Конституции Республики Беларусь Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 28 Закона Республики Беларусь "О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах" Совет Министров Республики Беларусь на основании и в целях исполнения Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь принимает постановления и контролирует их исполнение.

Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает контроль за исполнением своих постановлений непосредственно или через подчиненные ему органы государственного управления и другие органы исполнительной власти.

Постановления Совета Министров Республики Беларусь могут быть отменены Указом Президента Республики Беларусь.

Распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь издаются по вопросам, входящим в компетенцию Премьер-министра Республики Беларусь, а также при наличии поручения Правительства Республики Беларусь по входящим в компетенцию, но не относящимся к конституционным полномочиям Совета Министров Республики Беларусь вопросам, если регулирование их не требует принятия решений, носящих нормативный характер.

Решения по отдельным вопросам могут оформляться в виде протоколов заседаний (совещаний) у Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей, а также их указаний и поручений, являющихся обязательными для исполнения должностными лицами Аппарата Совета Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, органами исполнительной власти Республики Беларусь. При этом указанные поручения и указания не могут носить нормативный характер.

Постановления Совета Министров Республики Беларусь и распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь вступают в силу и публикуются в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь.

7.Срок полномочий и отставка Правительства

Совет Министров Республики Беларусь действует на протяжении срока полномочий Президента Республики Беларусь и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь, если Президентом Республики Беларусь в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, не принято решение об отставке Правительства Республики Беларусь.

В случае отставки Совет Министров Республики Беларусь исполняет свои обязанности до сформирования нового состава Правительства Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь в полном составе, Премьер-министр, каждый член Правительства Республики Беларусь отдельно имеют право заявить Президенту Республики Беларусь о своей отставке, если сочтут невозможным исполнять возложенные на них обязанности.

Правительство Республики Беларусь заявляет Президенту Республики Беларусь о своей отставке и в случае выражения Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь вотума недоверия Правительству.

Как уже отмечалась выше (17.4. Компетенция Премьер-министра Республики Беларусь), Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу. Если Палата представителей в доверии отказывает, Президент вправе в десятидневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов. При отклонении отставки Правительство продолжает осуществлять свои полномочия.

Президент Республики Беларусь вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства Республики Беларусь и освободить от должности любого члена Правительства Республики Беларусь.

Отставка Премьер-министра Республики Беларусь не влечет за собой сложения полномочий Советом Министров Республики Беларусь в полном составе.

В случае отставки Совет Министров Республики Беларусь по поручению Президента Республики Беларусь продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства Республики Беларусь.

Система

республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь

1. министерства Республики Беларусь

2. Комитет государственной безопасности

3. Государственный комитет пограничных войск

4. Государственный комитет по авиации

5. Государственный таможенный комитет

6. Комитеты при Совете Министров Республики Беларусь, которые являются республиканскими органами государственного управления

7. Государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь

Система

республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь

Министерства Республики Беларусь

1. Министерство архитектуры и строительства

2. Министерство внутренних дел

3. Министерство жилищно-коммунального хозяйства

4. Министерство здравоохранения

5. Министерство иностранных дел

6. Министерство информации

7. Министерство культуры

8. Министерство обороны

9. Министерство образования

10. Министерство по налогам и сборам

11. Министерство по чрезвычайным ситуациям

12. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды

13. Министерство промышленности

14. Министерство связи

15. Министерство сельского хозяйства и продовольствия

16. Министерство спорта и туризма

17. Министерство статистики и анализа

18. Министерство торговли

19. Министерство транспорта и коммуникаций

20. Министерство труда и социальной защиты

21. Министерство финансов

22. Министерство экономики

23. Министерство энергетики

24. Министерство юстиции

Государственные комитеты

1. Комитет государственной безопасности

2. Государственный комитет по авиации

3. Государственный комитет пограничных войск

4. Государственный таможенный комитет

Комитеты при Совете Министров Республики Беларусь

1. Комитет лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь

2. Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь

3. Комитет по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь

4. Комитет по науке и технологиям при Совете Министров Республики Беларусь

5. Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь

6. Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь

7. Комитет по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь

8. Комитет по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь

9. Комитет по делам религий и национальностей при Совете Министров Республики Беларусь

10. Комитет по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь

Государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь

1. Белорусский государственный концерн по нефти и химии (концерн "Белнефтехим")

2. Белорусский государственный концерн пищевой промышленности "Белгоспищепром" (концерн "Белгоспищепром")

3. Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности (концерн "Беллегпром")

4. Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров народного потребления (концерн "Белместпром")

5. Белорусский государственный концерн по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции (концерн "Белбиофарм")

6. Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (концерн "Беллесбумпром")

7. Белорусская железная дорога

8. Белорусский республиканский союз потребительских обществ (Белкоопсоюз)

СОСТАВ

Правительства - Совета Министров

Республики Беларусь

В состав Совета Министров Республики Беларусь входят по должности:

1. Премьер-министр Республики Беларусь;

2. заместители Премьер-министра Республики Беларусь;

3. Глава Администрации Президента Республики Беларусь;

4. Председатель Комитета государственного контроля;

5. Председатель Правления Национального банка;

6. Президент Национальной академии наук Беларуси;

7. Министры;

8. Председатель Комитета государственной безопасности;

9. Председатель Государственного комитета пограничных войск;

10. Председатель Государственного комитета по авиации;

11. Председатель Государственного таможенного комитета;

12. Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ.

СОСТАВ

Президиума Совета Министров

Республики Беларусь

Постоянно действующим органом Совета Министров Республики Беларусь является его Президиум в составе:

1. Премьер-министра Республики Беларусь

2. заместители Премьер-министра Республики Беларусь

3. Главы Администрации Президента Республики Беларусь

4. Председателя Комитета государственного контроля

5. Председателя Правления Национального банка

6. Министра экономики

7. Министра финансов

8. Министра иностранных дел

Литература

а) нормативная:

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (С измен. и дополн., принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г.) // НР ПА Респ. Беларусь. 1999. № 1. 1/0.

2. Закон Республики Беларусь от 7 июля 1998 г. "О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах". // Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. 1998. № 29- 30. Ст. 466.

3. Указ Президента Республики Беларусь от 5 февраля 1997 г. №132 «О расширении полномочий Совета Министров Республики Беларусь» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Респ. Беларусь. 1997. №4. Ст.147.

4. Указ Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2001 г. № 516 “О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь” (С послед. измен. и дополн.) // НР ПА Респ. Беларусь. 2001. №92. 1/3078; 2001. № 97. 1/3117; № 112. 1/3270; 2002. № 4. 1/3364; 2002 . № 65. 1/3731; Советская Белоруссия. 2001. 26 сент. С. 1-2.

5. Указ Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 г. №389 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Совета Министров Республики Беларусь и Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь по подготовке проектов правовых актов» // НР ПА Респ. Беларусь. 1999. №55. 1/495.

6. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2000 г. № 355 “О Регламенте Совета Министров Республики Беларусь ” // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.. 2000. № 33. 5 / 2838; Сборник декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 2000. № 8. Ст. 207.

7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 октября 2001 г. №1448 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2001 г. № 516» // НР ПА Респ. Беларусь. 2001. №95. 5/9137.

б) специальная:

1. Василевич Г.А. Конституционное право. Учебник. Мн., 2002.

2. Василевич Г.А. Парламент Республики Беларусь. Мн., 1995.

3. Василевич Г.А. Органы государственной власти Республики Беларусь. Мн., 1998.

4. Демичев Д.М. Деятельность органов государственного управления по преодолению последствий чернобыльской катастрофы // Журнал «Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях / РАН. Гос. комитет РФ по делам гражданской обороны. ВИНИТИ» М., 1996.Вып. 10.С. 3-14.(Москва).

5. Демичев Д.М. Правительство в государственно-правовом механизме преодоления последствий чернобыльской катастрофы // Журнал «Правоведение». 1996. № 2. С. 22-29.(С.- Петербург).

6. Демичев Д.М. Республиканские органы государственного управления обеспечением радиационной безопасностью граждан // Чернобыльская катастрофа: государственно-правовые проблемы преодоления последствий. Мн.: Экоинформ, 1997. С. 135-174.

7. Исполнительная власть в Российской Федерации. / Под ред. А.Ф. Ноздрачева и Ю.А. Тихомирова. М., 1996.

8. Исполнительная власть в Российской Федерации. Научно-практическое пособие. М., 1996.

Размещено на Allbest.ru