Понятие и признаки государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БАРНАУЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ

Общеюридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

ТЕОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Подготовила: студентка 1 курса

3854 учебной группы

Боброва Д.А.

Проверил: старший преподаватель кафедры

теории и истории государства и права,

к.ю.н., капитан милиции

А.А. Чесноков

БАРНАУЛ - 2009

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Многообразие подходов к определению понятия государства

Глава 2. Содержание признаков государства, отличающих его от первобытного общества

Глава 3. Содержание признаков государства, отличающих его от иных политических организаций общества

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

В современной науке особенную остроту приобретает тема: «Понятия и признаки государства».

Вопрос о понятии, сущности и содержании государства постоянно находится в поле зрения исследователей со временем возникновения государства и вплоть до наших дней. Философы, историки, юристы в разных частях земного шара и в разных странах, включая Россию, множество раз обращались к данному, весьма сложному и весьма важному вопросу и никогда не находили удовлетворяющего ответа. Что такое государство? Каковы его признаки и формы государства?

Актуальность данной темы объясняется необходимостью изучения признаков государства, как особой формой организации общества, имеющей законы, публичную власть, население, территорию, армию правоохранительные органы, с целью всесторонне раскрыть понятие и сущность современного государства.

Объектом исследования данной темы является государство, как особая форма организации общества и присуще ему признаки, отличающие его от других образований.

Целью данного исследования является рассмотрение понятия и признаков государства.

Задачи, которые я ставлю перед собой для достижения цели написания курсовой работы:

- рассмотреть понятие государства с различных подходов;

- выявить наиболее характерные признаки данного понятия;

- выявить признаки, отличающие государство от иных организаций общества.

Степень разработанности темы. В научной и юридической литературе эта тема имеет достаточно широкое освещение. Так в процессе работы в качестве теоретических материалов были использованы труды таких авторов, как Марченко М.Н., Демидов А.И., Скоков А.М. и др.

Методология. Методологической основой моей курсовой работы является совокупность методов: общенаучные (анализ, и т.д.), специальные и частнонаучные.

Без глубокого понимания природы и сущности государства, его форм, функций, механизма невозможно правильное и квалифицированное управление им. В истории развития человечества имело место множество случаев, когда государством управляли без достаточных о нем знаний, на основе проб и ошибок. Отрицание и нарушение объективных законов развития общества и государства приводило нередко к весьма плачевным результатам, как показывает пример с СССР, который существовал за счет жесткой идеологии, тоталитарного режима. Когда Горбачев попытался привнести демократические принципы, советская система рухнула. Попытка построить западную демократию привела к тому, что мы имеем сегодня.

Глава 1. Многообразие подходов к определению понятия государства

«Что такое государство?» Этот вопрос, который до сих пор стоит открытым перед человеческим умом. «Правильный ответ на этот вопрос должен иметь большое значение для жизни народов. Правда, многие практические деятели общества и государства полагают, что они всегда имеют достаточно данных для разрешения проблем наличной общественно-государственной жизни, независимо от того, имеется ли правильное определение государства или не имеется. В этом случае практические деятели говорят, что теоретическим определением природы государства могут заниматься только любители-философы, а не люди, которые находятся в горниле общественной и государственной жизни и своими деяниями фактически обязаны творить общественную и государственную жизнь. Действительная жизнь государства не может остановиться ждать точных определений её философией». Паршин А. Что такое государство? Научное исследование природы государства. СПб., 1907. С. 17.

С последним трудно спорить. «Практические деятели» правы, говоря, что общественная и государственная жизнь не может остановиться и ждать точных определений государства. Без них, а вместе с тем и без четкого представления о том, что такое государство, как оно функционирует и каков его механизм, можно обойтись достаточно длительное время. Однако при одном условии - если не обращать внимания на неизбежное со временем падение уровня его слаженности и эффективности.

В более поздней вплоть до современной, истории развития человечества имелось множество случаев, когда государством управляли без достаточных о нем знаний, лишь на основе проб и ошибок, эмпирического опыта.

Результаты такого правления для самого государства и для общества, как правило, были неоднозначными, а нередко, как показывает, например, опыт бывшего СССР, весьма плачевными.

Совершенно прав был А. Паршин, когда писал, что без глубокого и разностороннего понимания природы и сущности государства практически невозможно грамотное, квалифицированное управление им. Объективная необходимость и практическая потребность в знаниях о государстве по мере развития общества неизбежно возьмут верх над эмпирическим подходом к нему и незнанием о нем. Так было уже не раз в истории развития общества и так будет.

«Лет сорок или пятьдесят тому назад, - писал в связи с этим А. Паршин, проводя аналогию между отношением «практических деятелей» государство ведению и к некоторым естественным наукам, в частности химии, - практические деятели в области химических производств имели точно такое же отношение к химикам-философам. Они игнорировали научные работы химиков, и свои производства вели в заводах на основании тех практических данных, которые получались от технических опытов, не вникая во внутренний смысл химических явлений и довольствуясь получаемыми практическими результатами. Но теперь обстоятельства изменились. В настоящее время на красочных заводах Германии картина уже иная. Философ-химик на таких заводах уже persona grate. Его химический кабинет уже святая святых завода!» Паршин А. Что такое государство? Научное исследование природы госу-дарства. С. 17-18. Автор выражал исторический оптимизм и уверенность в том, что со временем такое же высокое место в государственной и политической жизни общества займет ученый - правовед.

При определении понятия государства важно учитывать не только неодинаковое восприятие одних и тех же государственно-правовых явлений разными людьми, но и сложность и многогранность самого государства как явления.

Кроме того, как верно подметил известный австрийский юрист Г. Кельзен, «трудности в определении понятия «государство» усугубляются еще и тем, что данным термином обычно обозначаются самые разнообразные предметы и явления» Кельзен Г. Общая теория права и государства. N. Y. 1961. //цит. по Марченко М.Н., Дерябина Е.М. основы государства и права: учеб. -М.: ТК Велби, из-во Проспект, 2007. с.4..

Так, этот термин иногда используется в самом широком смысле, а именно «для обозначения общества как такового или же какой-либо особой формы обществ». Нередко же он применялся и в очень узком смысле - для обозначения какого-либо особого органа или органов общества, например органов управления, а также нации или территории, на которой проживает население той или иной страны. Неудовлетворительное состояние политической теории, являющейся в основе своей теорией государства, заключает автор, в значительной мере предопределяется тем фактором, что исследователи государства и права нередко «используют одни и те же термины в совершенно разных значениях или же рассматривают разные явления и понятия как идентичные» Там же. С. 5.

В каких смыслах, по мнению Г. Кельзена - одного из основателей теории правового нормативизма, может употребляться и употребляется понятие государства?

Во-первых, понятие государства может употребляться в юридическом смысле. Государство может рассматриваться исключительно с «чисто юридических позиций». Оно может представляться как юридическое лицо, «правовой феномен», как своеобразная корпорация. От других корпораций государство отличается «лишь установленным в масштабе нации или страны правовым порядком». В силу этого «с юридической точки зрения проблемы государства в значительной мере проявляются как проблемы национального правового порядка». Причем государство выглядит не иначе как «такой образ действий и порядок поведения людей, который мы обычно называем правовым порядком».

Государство как юридический феномен предполагает, что «отношения между ним и правом должны рассматриваться по аналогии с отношениями между правом и индивидом». Это означает, что государство, несмотря на то, что оно издает или санкционирует право, должно быть, как и индивид, в своем поведении и действиях связано правом».

Во-вторых, понятие государства может употребляться в социологическом смысле. В данном аспекте государство должно пониматься как некая «социологическая общность», «социальная реальность, существующая независимо от ее правового порядка и правовой реальности».

Для государства, рассматриваемого в социологическом смысле, характерной чертой является исходное (с момента его возникновения и функционирования) рассредоточение власти по различным органам. Фактически не существует таких государств, где все акты и действия (команды, подаваемые от имени государства) исходили бы первоначально от одного правителя.

В обществе всегда существовало и существует несколько командных структур. В результате их деятельности всегда возникало значительное число доминирующих в обществе отношений, а также бесчисленное количество всякого рода актов управления и подчинения, совокупность которых отражала то, что называется социологическим государством.

В-третьих, понятие государства может определяться как живой, естественный организм. В соответствии с таким подходом оно рассматривается не иначе как форма социальной биологии.

Подобный взгляд на понятие государства до Г. Кельзена разделялся многими авторами, и в основном сторонниками так называемой органической теории государства. Достигнув апогея в своем развитии на рубеже XIX-XX вв., данная теория пыталась объяснить всю социальную жизнь, биологическими закономерностями. При этом общество полностью отождествлялось с организмом, а государство считалось единственным институтом, предназначенным для обеспечения благополучия всех как ныне живущих, так и еще не родившихся граждан.

Наконец, в-четвертых, понятие государства определяется Г. Кельзеном и его сторонниками как «система норм», как «нормативный порядок» или же как «политически организованное общество», как государство-власть.

Государство, подчеркивал автор, имеет политический характер, проявляется, прежде всего, как политическая организация, потому что оно устанавливает «порядок использования силы, потому что оно обладает монополией на применение силы».

Итак, сложность и многогранность государства как явления и понятия, с одной стороны, и субъективность его восприятия различными авторами - с другой, объективно обусловливают возможность и неизбежность его многовариантного понимания и не менее разнообразного его толкования.

Исходя из этого, вполне понятен сам факт возникновения в различные периоды развития общества, так же множества определений понятия государства и их активного исследования. «Сколько существовало государствоведов и философов, - писал Л. Гумплович, - столько существовало и определений государства». Весьма заметно при этом сказывался субъективизм. Осуждая политическую предвзятость, тенденциозность в определении понятия государства. Особенно сильно, по мнению автора, проявившиеся в XIX столетии. Л. Гумплович сетовал, что в определении государства иногда «изображают не только, что представляло и представляет собой в действительности государство, но то, чем оно должно быть по субъективному взгляду, по субъективной точке зрения, - желаниям и идеалам каждого отдельного государствоведа, политика и философа». Всякая политическая партия, отмечал автор, имела как девиз свое собственное определение государства, такое, в котором она закрепляла свои желания и требования, стремясь «лишь к тому, чтобы согласно с ними было преобразовано данное государство». Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб., 1910. С. 34-35

В качестве примеров подобного определения понятия государства Л. Гумплович ссылался на определения, даваемые в работах отдельных авторов XIX в. и в словарях. В частности, критическому рассмотрению подвергается им весьма идеалистическое определение государства, в соответствии с которым оно представляется как «народное соединение, организованное для постоянной реализации заведомо высшего закона, а также высшего блага». Или определение, согласно которому государство рассматривается как «суверенный морально-личный, живой свободный общественный союз народа - союз, который по конституционному закону, в свободно-конституционной организации народа, под руководством конституционного и самостоятельного правительства стремится к правовой свободе и в ее пределах к назначению, а потому и к счастью всех своих членов» Там же. С. 36, 37.. Со стороны Л. Гумпловича, следует отметить лишь, что «предвзятость» и «субъективизм» никогда не были в почете - ни в XIX в., ни в других столетиях, ни в связи с определением понятия государства, ни в связи с определением других понятий. Однако это не должно означать табу, некий запрет под флагом борьбы с субъективизмом на творческие поиски в осознании и определении государства, на разностороннее представление о нем и его многовариантное определение. Весьма важно, чтобы поиски носили не умозрительный, оторванный от жизни, от государственно-правовой действительности характер, а адекватно отражали различные стороны и аспекты государства. Если это условие - признак научности и объективности исследования - соблюдается, то множественность определений понятия государства не только оправданна, но и объективно необходима. Там же. С. 39

При определении понятия государства необходимо учитывать не только субъективный фактор, заключающийся в неодинаковом восприятии разными людьми одних и тех же явлений, но и объективные обстоятельства. Поскольку государство - явление сложное и многогранное, неизбежны различные варианты определения этого понятия.

Так, в широком смысле государство обозначает общество как таковое или особую форму политической организации общества. В узком смысле термин «государство» нередко употребляется либо для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества и стоящего над ним, либо нации или территории, на которой проживает население той или иной страны.

Несмотря на различия, все приведенные определения выражают общесоциальный подход к сущности государства, в рамках которого последнее выступает как средство для обеспечения общественных интересов.

Сущность государства представляет собой один из наиболее глубинных аспектов исследования данной организации. Выявление сущности государства в практическом плане означает определение характера его отношений с обществом, на базе которого оно возникает и развивается, а также с различными его составными частями - социальными группами, классами, классовыми прослойками, кланами и т. п.

Установить сущность рабовладельческого, феодального или любого иного государства - значит определить:

а) служит ли государство всему обществу или только части общества;

б) в какой мере государство выражает и защищает интересы всего общества и в какой - интересы и ценности господствующих кругов общества;

в) интересы, какой части общества государство полностью или частично игнорирует или же ущемляет.

Традиционным для отечественной юридической науки в советский период была концентрация внимания на классовом характере и соответственно на классовой сущности государства. В постсоветский период - на общечеловеческом феномене государства.

И в том, и в другом случае имеют место крайности, сводящиеся в первом случае к абсолютизации классовости в процессе определения сущности государства, а во втором - к фетишизации «общечеловечности». Истина же, как это нередко случается, находится на «золотой середине».

История и современность не дают примеров существования ни чисто классовой, ни чисто общечеловеческой сущности государства. Таковых в природе не было, и нет. В реальной действительности существуют лишь государства, активно сочетающие неизменно приоритетные интересы господствующих кругов (классов, кланов, клик и пр.) с интересами других слоев или же всего общества.

Сущность государства выступает в самых различных формах и проявлениях. Наиболее зримо она проявляется в функциях государства, а также в его правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности.

Глава 2. Содержание признаков государства, отличающих его от первобытного общества

Современная археология, антропология этнография вооружают нас сведениями, позволяющими сделать вывод о том, что уже около 2-1,5 миллионов лет назад человек, выделившись из мира животных, жил в условиях первобытного стада. Кищин В.А., Васина Г.Ф. Теория государства и права: учебник для вузов. - М. 2002. - 16 с. Самые ранние формы объединения людей того времени были, связаны с неупорядоченными семейно-родовыми отношениями, с необходимостью совместной защиты от внешней среды и добывания пищи общими условиями. Потребовалось более миллиона лет эволюции, прежде чем первобытный человек научился изготавливать орудия труда и шагнул от примитивных орудий - заостренных кольев, каменных топоров и копий к изготовлению лука, стрел, сетей и других более сложных орудий, научился добывать огонь, строить жилища. Появились более-менее четко обозначенные и относительно устойчивые семейно-родовые связи. Появляется первобытная родовая община. В силу этого сам этот период раннего развития человечества получил название первобытного общества.

На протяжении многовекового существования и функционирования государство как институт или организация всегда значительно отличалось от других, до государственных (существовавших до него) и негосударственных (существующих наряду с ним), институтов и организаций своими специфическими признаками.

За всю историю развития человечества великими мыслителями и политическими деятелями разных времен было высказано множество самых различных мнений и суждений об основных признаках государства.

Так, древнегреческий ученый и философ Демокрит (460-370 до и. э.) считал специфической особенностью государства то, что в нем должны быть представлены всеобщее благо и справедливость. «Хорошо управляемое государство, - писал он, - есть величайший оплот: в нем все заключается и, когда оно сохраняется, все цело, а погибает оно, с ним вместе и все гибнет».Н.М.Марченко Проблемы теории государства и права. Москва 2001.-С 80

Знаменитый римский оратор, государственный деятель и мыслитель Цицерон (106-43 до н. э.) рассматривал в качестве одного из основных признаков государства дело, «достойное народа». Причем под народом им понималось «не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов». Там же. С.81

Выдающийся мыслитель эпохи Возрождения Н. Макиавелли видел признак государства в политическом состоянии общества. В чем оно заключалось? Говоря кратко, в установлении и поддержании отношений между властвующими и подвластными; в наличии органов юстиции и законов; в существовании тем или иным образом организованной политической власти. «Все государства, все державы, обладавшие и обладающие властью над людьми, были и суть либо республики, либо государства, управляемые единовластно», - писал он в своем знаменитом сочинении «Государь». Н.М.Марченко Проблемы теории государства и права. Москва 2001.-С 82

Каковы же основные признаки, отличающие государственную организацию от до государственной и не государственной (политических партий, общественных организаций и пр.)?

Прежде всего, это - наличие выделенного из общества и нередко стоящего над ним аппарата власти и управления. Он состоит из особого слоя людей, основным занятием которых является выполнение властных и управленческих функций. Они не производят непосредственно ни материальных, ни духовных благ, а лишь управляют.

Свои должности эти люди занимают путем избрания, назначения, наследования или замещения. Основными составными частями аппарата власти и управления, т. е. аппарата государственной власти, являются органы законодательной власти, исполнительной власти, суда, прокуратуры др.

Основным признаком государства является также наличие аппарата принуждения. Он состоит из особых отрядов вооруженных людей в виде армии, полиции, разведки, контрразведки, всякого рода принудительных учреждений (тюрьмы, лагеря и т. п.).

Важнейшими признаками государства являются, кроме названных, следующие: выступление государства в качестве официального представителя «своего» общества; теснейшая связь государства с правом, одним из важнейших проявлений которой является издание или санкционирование государством актов, содержащих нормы права; обладание суверенитетом; наличие налогов и займов; территориальная организация населения; наличие у каждого государства своих символов, памятных дат, различных атрибутов.

Общеизвестно, что у каждого государства есть свои гимн, флаг, установившиеся правила официального поведения, традиции, формы обращения людей друг к другу и приветствия. Они, как правило, отличаются краткостью, экспрессивностью и легкой произносимостью.

Вместе с присущими каждому государству основными признаками они позволяют провести достаточно четкую грань между государственной организацией, с одной стороны, и до государственной и негосударственной организациями - с другой.

Под публичной властью в научной литературе понимается государственная власть, точнее, аппарат власти с «материальными придатками» в виде лагерей, тюрем и другими принудительными учреждениями, а также с особыми отрядами вооруженных людей. Комаров С.А. Теория государства и права в схемах и определениях. - М. 1997. С. 23

Следует отметить, что в науке понятие публичной власти толкуется неоднозначно. Обычно ее рассматривают в качестве одного из основных признаков государства, реже - как синоним государства.

Однако, несмотря на подобные расхождения, все авторы едины в том, что наличие публичной власти имеет принципиальный характер для любой государственной организации, в корне отличающей ее как от до государственной организации общества, так и от негосударственных организаций, существующих в каждом обществе наряду с государством.

В условиях первобытного строя власть имела общественный характер, совпадала непосредственно с населением. В обществе не было людей, которые бы не занимались производительным трудом, а только властвовали и управляли. Производительный труд органически сочетался и совмещался с управленческим трудом.

Властные функции по управлению делами рода, племени, союза племен, фратрий и других объединений, существовавших в рамках первобытно-общинного строя, выполнялись не выделявшимися из общества и не ставившими себя над ним людьми, как это имеет место в условиях государственной организации, а занятыми производительным трудом взрослых членов этого общества.

Властные функции осуществлялись как через систему органов самоуправления - советы родов, фратрий, племен и др., так и путем непосредственного участия в собраниях родовых и иных объединений.

Старейшины родов, военачальники, жрецы и другие лица, выполнявшие властные функции, были выборными и сменяемыми. Они избирались из числа самых уважаемых членов рода.

Не в пример государственным чиновникам, за которыми стоит государство с его разветвленным аппаратом и принудительными органами, любой вождь, жрец или старейшина рода опирался лишь на моральный авторитет, уважение и поддержку членов этого объединения.

Общественная власть, возникшая и укрепившаяся в условиях первобытного общества, основанного на материальном и социальном равенстве всех его членов, не могла успешно функционировать на более поздних этапах, когда произошел раскол общества по материальному и другим признакам на имущие и неимущие классы, социальные слои и группы.

Общественная власть неизбежно должна была быть заменена публичной властью, опиравшейся на политический по своему характеру аппарат насилия и принуждения.

Наряду с публичной властью данный признак, который зачастую называют территориальным, является одним из основополагающих признаков государства.

В отличие от первобытного строя, где общественная власть распространялась на людей по кровнородственному признаку, в зависимости от их принадлежности к тому или иному роду, фратрии, племени или союзу племен, при государственном строе власть распространяется на них в зависимости от территории их проживания.

С образованием государства жители, по меткому замечанию исследователей, «в политическом отношении превращались в простую принадлежность территории».

Независимо от кровнородственных связей они выступают на территории государства либо как граждане (в условиях республики), либо как подданные (в условиях монархии), либо как лица без гражданства или иностранцы, подпадающие под юрисдикцию государства, под действие его законов.

Территория государства - своего рода материальная база, без которой оно не может существовать. Это естественное (а не какое-либо иное, в том числе общественное) условие существования и функционирования государства.

Под территорией государства обычно понимается пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть. Составными частями территории государства являются следующие пространства и приравненные к ним объекты.

Во-первых, земля и ее недра, образующие сухопутную территорию.

Во-вторых, реки, озера, искусственные водохранилища, а также морские внутренние и территориальные воды, омывающие территорию данного государства (водная территория государства).

В-третьих, воздушное пространство над сухопутной и водной территорией (воздушная территория государства).

В-четвертых, объекты, приравненные к территории государства (морские и воздушные суда, космические корабли и станции, действующие под флагом данного государства, и другие принадлежащие государству объекты).

Каждое государство обладает на своей территории всей полнотой власти, и исключает, какое бы то ни было вмешательство в дела «своего» общества и государства иностранных властей. В правовых системах различных стран, а также в международном праве общепризнанными являются принципы территориального верховенства, территориальной целостности и неприкосновенности.

Территориальное деление населения и распространение государственной власти лишь на население определенной территории неизбежно влечет за собой административно-территориальное деление.

Вся территория государств разбивается на ряд административно-территориальных единиц. В разных странах они называются по-разному: округа, провинции, области, края, дистрикты, графства, районы и т. д. Но их назначение и функции едины - организация государственной власти и управления на занимаемой ими территории.

Среди основных признаков государства главное значение имеет суверенитет. Согласно сложившейся на протяжении ряда веков государственно-правовой теории суверенитет рассматривается как весьма сложное и многогранное явление.

Он определяется:

во-первых, как верховенство государственной власти внутри страны;

во-вторых, как независимость ее на международной арене.

Верховенство проявляется в способности государственной власти самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, государственных, партийных, общественных органов и организаций.

В суверенитете государства находит свое политическое и юридическое выражение полновластие господствующих кругов. В нем же выражается способность государства независимо от других государств формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику.

В мире всегда существовали государства с формальным или ограниченным суверенитетом.

Формальным суверенитет государства считается тогда, когда он юридически и политически провозглашается, а фактически, в силу распространения на него влияния других государств, диктующих свою волю, не осуществляется.

Частичное ограничение суверенитета может быть принудительным и добровольным. Принудительное ограничение суверенитета может иметь место, например, по отношению к побежденному в войне государству со стороны государств-победителей.

Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимной договоренности с другими государствами, например ради достижения определенных, общих для всех них целей.

Добровольно суверенитет ограничивается и в тех случаях, когда государства объединяются в федерацию и передают ей часть своих суверенных прав.

Наряду с государственным суверенитетом существуют суверенитет народа и суверенитет нации.

Суверенитет народа означает его верховенство в решении коренных вопросов организации своей жизни - общественного и государственного строя, основных направлений развития внутренней и внешней политики, экономических установлений и осуществления полного и всестороннего контроля за деятельностью государственных органов и всего государства.

В большинстве конституций современных государств содержатся указания на то, что их власть исходит от народа и принадлежит народу. Теоретически государственная власть должна выражать интересы народа и служить ему.

Однако практически это далеко не всегда так. Государственная власть и суверенитет порой не совпадают с народной властью и суверенитетом.

Под суверенитетом нации понимается полновластие нации, ее возможность и способность определять характер своей жизни, осуществлять свое право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Конституция РФ 2008 статья №4

Помимо суверенитета и других названных выше признаков государство обладает также рядом других признаков.

В их числе, как уже отмечалось, большое значение имеют налоги и займы, выступающие в качестве источников пополнения государственного бюджета, а также формальные атрибуты государства, такие, как гимн, флаг и др. Не преувеличивая их роли, следует сказать, что они выполняют определенную идентифицирующую роль государства.

Глава 3. Содержание признаков государства, отличающих его от иных политических организаций общества

государство общество политический

Существует множество определений государства, но все они, так или иначе, констатируют следующее.

Государство - это выделившаяся из общества и обусловленная социально-экономическим укладом, традициям политической жизни, политической и духовной культурой, политическая организация суверенной публичной власти.

Возникнув как продукт эмпирической (опытной) жизнедеятельности общества, государство не совпадает с обществом и является по отношению к нему управляющей системой.

Эта система имеет собственную внутреннюю логику развития, чёткую структурную организацию (которая оттачивалась на протяжении тысячелетий), специфический механизм взаимодействия структурных элементов.

Таким образом, государство - самодостаточная, открытая система, обладающая собственной сущностью, содержанием и формой.

В философии под сущностью понимается совокупность объективных, внутренне необходимых сторон и связей явления в их взаимодействии.

Сущность - глубинное свойство явления, без которого это явление перестаёт существовать. Каковы же объективные, глубинные свойства государства, позволяющие отличить его от иных общественных явлений? Важнейшим сущностным свойством, признаком государства является наличие суверенной публичной власти (аппарата власти), непосредственно с обществом не совпадающей и возвышающейся над ним.

В любом территориально, политически, социально и экономически структурированном обществе функции управления, координации взаимодействия между различными частями социального организма, преломляясь сквозь призму общественных интересов.

Объективно переходят к слою профессиональных управителей, которые являются представителями этого общества.

Чтобы осуществлять публичную власть в собственном смысле, носители власти должны консолидироваться в рамках специальных учреждений. Такие учреждения образуют аппарат власти, т.е. систему органов государственной власти, через которую проводятся в жизнь, властные веления общеобязательны для населения, поддерживающиеся силой государственного принуждения.

Публичная власть - типичный образец власти, опирающейся на силу.

Публичная власть - это совокупность аппарата управления и аппарата подавления. В этом один из признаков государственной власти - она обладает монополией на законное использование силы.

Аппарат публичной власти осуществляет управление обществом с помощью специфических приёмов централизованного согласования индивидуальных поведений. Он придаёт этой бесконечной массе поведений ориентацию, объективно востребованную данной социальной средой.

Любая власть ставит перед собой задачи политического, социально-экономического, идеологического характера, с которыми должны соглашаться если не все, то, во всяком случае, большинство граждан.

Итак, специфический признак государства - наличие суверенной публичной власти.

Другим признаком государства в соответствии с научной традицией является её территориальная организация.

Территория государства - то пространство, на которое распространяется его юрисдикция.

Территория обычно имеет специальное деление, именуемое административно-территориальным. Это делается для удобства управления.

В процессе становления первых государств территориальное деление население, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориалное.

На этом фоне возникает новый общественный институт - гражданство и подданство.

Коль скоро возникает административно-территориальное деление, начинается складываться территориальная структура публичной власти: возникают центральные и местные органы власти. Это, в свою очередь, обуславливает формирование отдельных стран.

Следовательно, если такой признак государства, как суверенная публичная власть, «высвечивает» специфику государства с точки зрения его социально-политической сущности, то распространение публичной власти по территориальному признаку характеризует его во специфическую форму организации аппарата публичной властью. В этой своей ипостаси государство выступает в качестве политической организации населения.

Другим признаком государства являются налоги.

Налоги - это материальная основа государства и его органов - денежные средства, собираемые с физических и юридических лиц на обеспечение деятельности публичной власти, социальную поддержку малоимущих и др.

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Конституция РФ 2008 статья №57.

Действительно, для того чтобы государство могло выполнять своё предназначение в качестве интегрирующей обществом силы, координировать многообразные социальные и политические процессы, происходящие в обществе.

Осуществлять регулирование экономики, содержать государственный аппарат, армию, милицию, органы правосудия, тюремную систему, поддерживать систему образования, науку, культуру и другие государственные иные социальные программы, охранять окружающую среду и т.д., аппарат власти нуждается в денежных средствах.

Поэтому во всех странах действенным инструментом государственного регулирования являются налоги, пошлины, госзаказы, стандарты, государственные тарифы и иные принудительные поборы с населения, размер, сроки и порядок взимания которых определяются в нормативно-правовых актах.

В налогах выражаются экономически параметры существования государства как политико-правовой организации общества. В современном мире в силу различных обстоятельств потребности государства часто меняются.

Изъятие государством части доходов физических и юридических (организации) лиц перестало быть только способом изыскивать средства для выполнения определённых задач.

Эти отчисления в настоящее время играют немаловажную роль и в регулировании экономической (рыночной) конъюнктуры. Налоговые изъятия могут вырасти или, напротив уменьшиться в зависимости от угрозы инфляции либо дефляции.

С помощью гибкой налоговой системы можно также привлечь или ограничить приток в экономику страны иностранного капитала, регулировать механизм транс кордонного перелива капитала, перелива капиталов из одной сферы. Налоговый кодекс 2002 М., часть 1.

Государство обладает ещё одним специфическим признаком, который не свойствен никакому другому общественно-политическому институту. Речь идёт о правотворческой функции.

Правовая система - это юридический «скелет» государства.

Государство, его институты, власть закреплены в праве и действуют, опираясь на право и правовые средства.

Только государство в лице соответствующих органов, которые поимённо перечислены в действующей конституции государства, может издавать законы и иные правовые акты, обладающие наивысшей силой по отношению ко всем другим актам (договоры, соглашения, заключаемые физическими и юридическими лицами, общественными организациями).

Законодательствование - важнейший рычаг для достижения целей. Стоящих перед публичной властью.

Это - установление определённой, диктуемой особенностями государственного и общественного устройства каждой конкретной страны, нормативной регламентации волевых, сознательных взаимоотношений граждан друг с другом и государством, деятельности государственных и общественных органов и организаций. Конституция РФ 2008, статья №5

Именно с помощью права, важнейшим свойством которого является общеобязательность, поддерживаемая силой государственного принуждения, проводится нужная данному государству политика - экономическая, социальная, правовая, культурная и т.д. именно с помощью права достигается упорядоченность функционирования, как государственного аппарата, так и общества.

Резюмируя изложенное, можно сформулировать следующее определение понятия государства.

В самом широком социальном смысле государство - это самоуправляемая система, которая обладает собственными политико-управляющими структурами, собственными рычагами воздействия на общество, собственными денежными ресурсами.

Понятие государство многослойно. Условно его можно представить в виде пирамиды в её основании - понятие государства-страны.

В данном плане в публично-правовую общность население, политическое сообщество, занимающее определённый пространственно-временной континуум.

Далее, если сужать, т.е. проявлять сущность данного феномена, то государство предстаёт как система или порядок существующих в данном сообществе политических отношений, связей, зависимостей, которые определяют специфику данного государства (форму правления, территориальное устройство, политический режим).

Если же абстрагироваться от взаимозависимости «общество - государство», а иметь в виду саму политико-управляющую надстройку над обществом, то государство можно определить как аппарат публичной власти, аппарат координации социального взаимодействия, администрирования, принуждения.

И, наконец, если попытаться определить сущность государства, выделить то внутренне присущее ему свойство, без которого данное явление утрачивает качественную определённость, то можно сказать, что государство - суверенная публичная власть, которой не может быть противоставленна никакая другая социальная власть экономики в другую и т.п.

Заключение

Государство как политическая организация, как властная система, пронизывающая все общество, возникло довольно давно.

Понимание государства, его сущности и закономерности развития позволяют определить его как сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление; подтвердить наличие плюрализма в понимании и определении государства.

Таким образом, государство - результат и фактор общественного развития, одновременного формирования политической и социальной организации общества.

Государство занимает центральное место в политической и общественной жизни любой страны.

Любая политическая деятельность, в конечном счете, так или иначе, связана с государственной властью.

Можно спорить о том, какие факторы лежали в основе возникновения государства, чьи интересы выражают те или иные современные государственные образования. Но аксиомой является то, что результатом политической деятельности людей и их объединений, является государственная власть. И что бы ни было зафиксировано в программных документах различных политических партий разных времен, ясно одно: им нужна государственная власть для осуществления своих явных или тайных целей.

Самое существенное в государстве - не возможность объединения людей, не территория, а обладание властью. Поэтому бесперебойного “правильного” правового механизма образования и осуществления государственной власти нет.

В современной учебной литературе государство обычно определяется как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющий специальный аппарат, способна делать свои веления обязательными для всей страны.

Я считаю, что более точной формулировкой государства будет следующая, государство - это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управления делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Данное определение отражает общее понятие государства, больше подходит к современному государству. В нем подчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет жизненно необходимые функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то же время государство призвано, всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.

Понятие государства, его характеристика конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций общества. Иными словами, анализ признаков государства углубляет знания о нем, подчеркивает его уникальность в качестве ничем не заменимой формы организации общества и важнейшего общественно-политического института.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1) Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб., 1910.

2) Паршин А. Что такое государство? Научное исследование природы государства.

3) Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Основы государства и права: учеб. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 360 с.

4) Власова Н.А.Теория государства и права: рабочий учебник. - М. 2002. - 52 с.

5) Рассказов Л.П. Теория государства и права: учебник для вузов. - М.: РИОР, 2008. - 436 с.

6) Комаров С.А. Теория государства и права в схемах и определениях. - М. 1997. - 68 с.

7) Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. - 776 с.

8) Мелехин А.В. Теория государства и права: учеб. / А.В. Мелехин - М.: Маркет ДС. 2007. - 640 с.

9) Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права: Пособие для поступающих в юридические вузы. - М., Зерцало, 1997г.

10) Марченко Н. М. Проблемы теории государства и права. Москва 2001.- 80 с.

11) Кищин В.А., Васина Г.Ф. Теория государства и права: рабочий учебник. - М. 2002. - 56 с.

12) http://ru.science.wikia.com

13) http://revolution.ru

14) http://urist-center.ru

15) Налоговый кодекс РФ часть 1 М.,2002

16) Конституция РФ М.,2008

ПРИЛОЖЕНИЕ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на Allbest.ru