Действующая судебная система Республики Беларусь

Председатель Верховного Суда руководит организацией работы самого высшего судебного органа, для чего: распределяет обязанности между первым заместителем и заместителями Председателя Верховного Суда; представляет на рассмотрение Пленума составы судебных коллегий Верховного Суда, составы суда для рассмотрения дел в судебных коллегиях, а также составы суда для рассмотрения отдельных категорий дел; руководит работой аппарата Верховного Суда; организует работу Верховного Суда по приему граждан и рассмотрению жалоб, ведет личный прием граждан; осуществляет иные полномочия в соответствии с законом. Например, утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Верховного Суда, инструкцию по делопроизводству в Верховном Суде и т.д. (ч. 1 ст. 56 Закона).

В случае, если отсутствует Председатель Верховного Суда либо при невозможности исполнения им своих обязанностей его функции исполняет первый заместитель Председателя Верховного Суда, а если отсутствует и первый заместитель либо при невозможности исполнения им своих обязанностей - заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь (ч. 2 ст. 56 Закона).

Первый заместитель Председателя Верховного Суда обладает теми же процессуальными полномочиями, что и сам Председатель, а также руководит работой структурных подразделений аппарата Верховного суда в соответствии с распределением обязанностей, ведет личный прием граждан, организует работу по повышению квалификации судей Верховного Суда и осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами (ст. 57 Закона).

Заместители Председателя Верховного Суда, наряду с выполнением перечисленных выше процессуальных функций, руководят работой судебных коллегий Верховного Суда, информирует Пленум Верховного Суда об их деятельности, организует обобщение судебной практики и анализ судебной статистики в руководимых ими коллегиях, ведут личный прием граждан, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами (например, руководят деятельностью научно-консультативного совета и т.д.) (ст. 58 Закона).

Организация работы и аппарат Верховного Суда Республики Беларусь

Для обеспечения деятельности Верховного Суда по осуществлению правосудия и выполнению иных функций в высшем судебном органе имеется разветвленный и многочисленный аппарат. Его структура и штатная численность устанавливается в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь.

В Верховном Суде проводится организационная работа в основном по тем же направлениям, что и в других судах, с учетом его руководящего положения в судебной системе. К ним относится: планирование работы, прием граждан, работа с кадрами, изучение и обобщение судебной практики, работа по систематизации законодательства, делопроизводство, статистическая отчетность, помощь нижестоящим судам в применении законодательства и др.

Для осуществления перечисленных задач в аппарата Верховного Суда созданы различные управления, отделы, другие структурные подразделения, статус которых устанавливается в соответствующих Положениях, утверждаемых Председателем Верховного Суда. Их штат состоит из начальников управлений (отделов), заместителей начальника, старших инспекторов, инспекторов, секретарей и других работников, выполняющих вспомогательные функции.. В

Верховном Суде имеются также должности пресс-секретаря и помощника председателя. Полномочия многих из них совпадают с функциями соответствующих работников аппарата областных и Минского городского судов, которые были изложены выше. Все работники аппарата принимаются на должность и освобождаются от своих обязанностей приказом Председателя Верховного Суда или его заместителей. Аппарат Верховного Суда включает:

Секретариат Пленума и Президиума,

управление жалоб и приема граждан,

отдел обобщения судебной практики,

отдел работы с законодательством,

организационное управление,

сектор кадровой работы и судебной статистики,

финансово-хозяйственное управление,

научно-консультативный Совет,

редакционную коллегию журнала “Судовы веснiк”.

Секретариат Пленума и президиума занимается подготовкой и ведением протоколов заседаний указанных органов, а также Научно-консультативного совета при Верховном Суде, организационным и правовым обеспечением их работы. Руководит данным структурным подразделением судья - секретарь Пленума Верховного Суда. Он назначается на должность судьи Верховного Суда в соответствии с Конституцией и утверждается секретарем Пленума на основании представления Председателя Верховного Суда постановлением Пленума Верховного Суда.

Управление жалоб и приема граждан организует и обеспечивает работу по своевременному и качественному рассмотрению поступающих в Верховный Суд жалоб на решения, приговоры, определения, постановления по уголовным, гражданским и административным делам.

Отдел обобщения судебной практики предназначен для подготовки проектов постановлений Пленума Верховного Суда, содержащих разъяснения по вопросам применения действующего законодательства. С этой целью истребуются судебные дела, областным и Минскому городскому судам направляются поручения о проведении обобщений судебной практики в соответствии с разработанной программой. На этой основе составляется обзор судебной практики по республике и проект постановления Пленума по отдельным категориям дел либо общим вопросам судебной деятельности.

Отдел работы с законодательством осуществляет учет и систематизацию действующих нормативных правовых актов Республики Беларусь, подготовку заключений на законопроекты.

Основной задачей организационного управления Верховного Суда является справочное и информационно-правовое обеспечение деятельности Верховного Суда. В состав этого управления входят секретариаты всех четырех судебных коллегий Верховного Суда, архив, экспедиция, бюро электронной техники.

Финансово-хозяйственное управление обеспечивает ведение бухгалтерского учета, контроль за использованием денежных средств, имущества, служебных помещений, организует хозяйственное и техническое обслуживание здания Верховного Суда и имеющейся компьютерной базы.

Сектор кадровой работы и судебной статистики занимается подготовкой документов к назначению и освобождению судей Верховного Суда, присвоению им квалификационных классов, обеспечивает проведение аттестации сотрудников аппарата Верховного Суда и присвоение им классов государственных служащих, контролирует выполнение правил внутреннего трудового распорядка. На этот сектор возлагается также составление статистической отчетности и ее представление в Министерство юстиции.

При Верховном Суде действует Научно-консультативный совет. Его задачей является разработка рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики, проектов постановлений Пленума, содержащих разъяснения действующего законодательства. Состав Научно-консультативного совета утверждается Пленумом по представлению Председателя Верховного Суда сроком на пять лет. В него входят ученые-юристы, судьи Верховного Суда, председатели некоторых нижестоящих судов и работники иных правоохранительных органов. Представляя собой форму привлечения профессиональной и научной общественности к решению актуальных вопросов судебной практики, Совет призван способствовать повышению научно-теоретического уровня постановлений Пленума Верховного Суда, содействовать укреплению законности при осуществлении правосудия.

Для ознакомления с работой Верховного Суда и официального опубликования постановлений его Пленума, Президиума, определений судебных коллегий, обзоров судебной практики с 1992 года высшим судебным органом издается журнал “Судовы веснiк”. В нем также содержатся материалы о деятельности нижестоящих судов, других правоохранительных органов, научные статьи по актуальным вопросам судебной деятельности. Освещением работы Верховного Суда в средствах массовой информации занимается его пресс-секретарь.

Хозяйственные суды

Развитие, задачи и роль хозяйственных судов

Хозяйственные суды - первые органы судебной власти экономической юрисдикции в истории отечественного судоустройства. Эти суды появились в 1991 г. До этого, с 1922 г. по 1990 г., т.е. почти 70 лет в нашей стране (впрочем, как и в РСФСР и в других союзных республиках бывшего СССР) действовали органы государственного и ведомственного арбитража. Arbitr - латин. слово, переводится как третье независимое лицо, посредник. По своей юридической природе органы арбитража были административно-судебными учреждениями, разрешавшими преддоговорные и имущественные споры между предприятиями, учреждениями и организациями соответственно разных или одного ведомства и выполнявших одновременно некоторые функции исполнительно-распорядительного характера. Причем, ведомственный арбитраж занимал подчиненное положение по отношению к государственному арбитражу, так называемому арбитражу общей компетенции.

Согласно ст. 1 Закона хозяйственные суды являются органами судебной власти, осуществляющими в соответствии с Конституцией Республики Беларусь в пределах своей компетенции правосудие в области хозяйственных (экономических) отношений в целях защиты прав и охраняемых законом интересов юридических и физических лиц, в том числе и иностранных, а в случаях, установленных законодательными актами, и иных организаций, не являющихся юридическими лицами.

Хозяйственные суды признаются юридическими лицами и составной частью судебной системы Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 2 Закона их основными задачами являются:

обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности путем осуществления правосудия;

обеспечение правильного и единообразного применения законодательства при осуществлении правосудия;

содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Осуществляя работу по предупреждению нарушений законодательства в хозяйственных (экономических) отношениях при выполнении договорных обязательств, хозяйственные суды анализируют данные и материалы, характеризующие причины этих нарушений, разрабатывают и принимают меры в пределах своей компетенции по их устранению, ведут пропаганду хозяйственного законодательства, направляют государственным, в том числе правоохранительным, контролирующим и иным органам частные определения о выявленных нарушениях законодательства и вносят предложения об их устранении. Причем, эти частные определения обязательны для исполнения организациями и гражданами. О мерах, принятых по материалам частных определений, сообщается в хозяйственный суд не позднее месячного срока с момента поступления частного определения.

В установленном порядке о нарушениях, допускаемых в хозяйственных (экономических) отношениях, суды информируют Президента Республики Беларусь, Парламент, Совет Министров и другие заинтересованные государственные органы.

Хозяйственные суды изучают и обобщают судебную практику, ведут судебную статистику и о результатах сообщают Высшему Хозяйственному Суду Республики Беларусь.

Весьма важное значение имеет разработка Высшим Хозяйственным Судом предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего хозяйственные (экономические) отношения.

Это осуществляется на основе изучения и обобщения практики рассмотрения споров хозяйственными судами. В необходимых случаях для этой работы привлекаются специалисты из других организаций и научные работники.

Принципами организации и деятельности хозяйственных судов в соответствии со ст. 2 Закона о хозяйственных судах являются: 1) законность; 2) независимость судей при осуществлении правосудия; 3)состязательность и равенство сторон в процессе; 4) открытость и гласность судебного разбирательства; 5) свободный доступ к правосудию; 6) обязательность судебных актов для всех организаций и граждан.

Как видим, в основе построения и функционирования хозяйственных судов, лежат те же демократические начала, которые являются конституционными основами организации и деятельности и других судов, входящих в судебную систему.

Система, состав и структура хозяйственных судов

Организационное построение системы хозяйственных судов определяется статьями 7 и 17 Закона о судоустройстве и статусе судей и ст. 2 Закона о хозяйственных судах.

Систему хозяйственных судов составляют:

Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь;

Хозяйственные суды областей, хозяйственный суд г. Минска, а также специализированные хозяйственные суды (по банкротству, земельные, налоговые и иные), образуемые при необходимости Президентом Республики Беларусь по представлению председателя Высшего Хозяйственного Суда.

Перечисленные суды образуют единую систему, которую возглавляет Высший Хозяйственный суд. Он несет ответственность за организацию, состояние и совершенствование их деятельности, за выполнение задач, возложенных на хозяйственные суды.

Являясь высшим судебным органом по разрешению хозяйственных (экономических) споров и иных дел, Высший Хозяйственный Суд осуществляет судебный надзор за деятельностью хозяйственных судов.

Не реже одного раза в год Высший Хозяйственный Суд информирует о деятельности хозяйственных судов Президента Республики Беларусь, а также Палату Представителей и Совет Республики Национального Собрания Республики Беларусь.

Высший Хозяйственный Суд состоит из судей этого суда, в том числе председателя, первого заместителя и заместителей Председателя. Численность заместителей Председателя Высшего Хозяйственного Суда определяется Президентом Республики Беларусь. Количественный состав этого суда устанавливается также главой государства по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда.

Высший судебный орган судов хозяйственной юрисдикции действует в составе:

Пленума;

Президиума:

Коллегии по проверке законности решений хозяйственных судов:

судебных коллегий по разрешению отдельных категорий споров.

В Высшем Хозяйственном Суде имеется квалификационная коллегия судей.

Хозяйственные суды областей и хозяйственный суд г. Минска (учрежденный в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь № 540 от 10 ноября 1998 г. и приравненный к этим судам) состоят из судей, в том числе председателя и заместителей председателя.

Хозяйственный суд области действует в составе судебных коллегий, в том числе и специализированных, для рассмотрения отдельных категорий дел и для проверки законности не вступивших в законную силу судебных актов, а также могут образовываться из числа судей судебные составы для рассмотрения отдельных дел. Судебные коллегии и судебные составы формируются председателями этого суда.

Полномочия хозяйственных судов и их структурных подразделений

Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь рассматривает по первой инстанции дела, отнесенные к его подсудности Хозяйственным процессуальным кодексом. Так, согласно ст. 29 этого кодекса Высший Хозяйственный Суд рассматривает хозяйственные (экономические) споры между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами республики, а также между административно-территориальными единицами; споры о признании недействительным (полностью или частично) ненормативного акта республиканского органа государственного управления или иного государственного органа, который не соответствует законодательству Республики Беларусь и нарушает права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; споры, связанные с государственными секретами и иные споры, отнесенные законодательными актами к подсудности Высшего Хозяйственного Суда. Ему предоставлено право в пределах подведомственности дел хозяйственным судам дополнительно определять подсудность дел, принимать к своему производству и разрешать любое дело. Высший Хозяйственный Суд рассматривает такие дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты хозяйственных судов; пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты. Таким образом, Высший Хозяйственный Суд выполняет три судебные функции: действует в качестве суда первой, надзорной инстанции и судебной инстанции по возобновлению дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Кроме того, Высший Хозяйственный Суд: обращается в Конституционный Суд Республики Беларусь с предложениями о даче заключений в соответствии с ч. 2 ст. 112 и ч. 1 ст. 116 Конституции Республики Беларусь; изучает и обобщает практику применения хозяйственными судами законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики; разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в указанной сфере; осуществляет проверку деятельности хозяйственных судов, заслушивает отчеты их председателей и судей, изучает и распространяет положительный опыт работы; ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в хозяйственных судах; осуществляет меры по созданию условий для эффективной деятельности хозяйственных судов, в том числе по их кадровому, организационному и другим видам обеспечения, если иное не предусмотрено законодательными актами; решает в пределах своих полномочий вопросы по заключению и исполнению международных договоров Республики Беларусь, а также вопросы сотрудничества с судами иностранных государств; осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Конституцией, Законом о хозяйственных судах и другими законодательными актами.

Высший Хозяйственный Суд наделен законом правом принимать по вопросам внутренней деятельности хозяйственных судов и взаимоотношений между ними правовые акты, обязательные для хозяйственных судов.

Полномочия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь осуществляются через его структурные подразделения, которые четко регламентированы законом.

Согласно ст. 14 Закона о хозяйственных судах важнейшие вопросы деятельности этих судов решает Пленум Высшего Хозяйственного Суда. Пленум действующий в составе Председателя Высшего Хозяйственного Суда, его первого заместителя и заместителей, судей этого суда и председателей хозяйственных судов областей и г. Минска.

В заседаниях Пленума вправе принимать участие:

Президент Республики Беларусь и его представители;

председатели палат Национального Собрания Республики Беларусь;

Премьер-министр Республики Беларусь и его заместители;

председатель Конституционного Суда;

председатель Верховного Суда;

Генеральный прокурор Республики Беларусь и его заместители;

председатель Комитета государственного контроля и его заместители;

министр юстиции и его заместители.

По приглашению Председателя Высшего Хозяйственного Суда в заседаниях Пленума могут участвовать судьи и специалисты аппарата хозяйственных судов, иных государственных органов, научных учреждений, других организаций, члены Научно-консультативного совета при Высшем Хозяйственном Суде, а также граждане.

Пленум Высшего Хозяйственного Суда как высший коллегиальный орган этого суда наделен широкими и ответственными полномочиями, перечисленными в ст. 15 Закона “О хозяйственных судах”.

Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь: рассматривает вопросы координации деятельности хозяйственных судов; рассматривает материалы изучения и обобщения практики разрешения хозяйственных (экономических) споров, судебной статистики и дает в порядке судебного толкования хозяйственным судам разъяснения по вопросам применения законодательства в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности на территории республики; рассматривает в порядке надзора протесты на постановления Президиума Высшего Хозяйственного Суда; рассматривает представления о пересмотре дел, по которым приняты постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда, по вновь открывшимся обстоятельствам; решает вопросы об обращении в Конституционный Суд Республики Беларусь с предложениями о даче заключения в соответствии с ч. 2 ст. 112 и ч. 4 ст. 116 Конституции Республики Беларусь; рассматривает заключения Конституционного Суда о несоответствии разъяснений Пленума Высшего Хозяйственного Суда Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь и другим законодательным актам; рассматривает вопросы о внесении предложений по совершенствованию законодательства и правового регулирования в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Кроме того, Пленум Высшего Хозяйственного Суда заслушивает сообщения председателей судебных коллегий этого суда, председателей хозяйственных судов о деятельности этих судов и практике применения законодательства при разрешении хозяйственных споров. Пленум избирает по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей Высшего Хозяйственного Суда секретаря Пленума, который освобождается от выполнения обязанностей по основной деятельности. Пленум избирает квалификационную коллегию судей хозяйственных судов, а также председателя этой коллегии и его заместителя, заслушивает отчеты о деятельности этой коллегии.

Пленум Высшего Хозяйственного Суда утверждает по представлению Председателя этого суда состав коллегии по проверки законности решений хозяйственных судов, судебных коллегий по разрешению отдельных категорий споров, а также состав научно-консультативного совета при этом суде и положение о нем, осуществляет и иные полномочия, предусмотренные законодательными актами.

По вопросам, отнесенным к его полномочиям, Пленум Высшего Хозяйственного Суда принимает постановления.

Пленум созывается Председателем Высшего Хозяйственного Суда, а в его отсутствие - первым заместителем по мере необходимости, но не реже одного раза в четыре месяца. О времени его созыва и вопросам, вынесенным на его рассмотрение, уведомляются члены Пленума и должностные лица, которые вправе принимать участие в его заседаниях.

Пленум правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Пленума. Постановления Пленума принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа участвующих в заседании членов Пленума Высшего Хозяйственного Суда. Члены Пленума не вправе воздерживаться от голосования при принятии решений. Постановления Пленума подписываются председательствующим на заседании и секретарем Пленума. Правила подготовки, порядок проведения заседаний Пленума, оформление его актов и контроля за их выполнением устанавливается Регламентом Пленума Высшего Хозяйственного Суда, который утверждается Пленумом этого суда.

Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь образован Указом Президента Республики Беларусь осенью 1997 г. в количестве 9 судей. Президиум действует в составе Председателя Высшего Хозяйственного Суда, первого заместителя, заместителей Председателя и судей этого суда. Причем, Председатель, первый заместитель и заместители Председателя Высшего Хозяйственного Суда входят в состав Президиума по должности. Количественный и персональный состав Президиума утверждается Президентом по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда. В заседаниях Президиума вправе принимать участие Генеральный Прокурор Республики Беларусь или его заместитель. По приглашению председателя этого суда в заседании президиума могут принимать участие судьи и специалисты аппаратов хозяйственных судов, также другие лица, указанные в Законе.

Президиум Высшего Хозяйственного Суда наделен также широкими полномочиями, хотя и значительно уже, чем Пленум этого Суда.

Президиум: рассматривает протесты и представления на постановления коллегии Высшего Хозяйственного Суда по проверке законности решений хозяйственных судов; рассматривает представления о пересмотре дел, по которым коллегией Высшего Хозяйственного Суда приняты постановления, по вновь открывшимся обстоятельствам; решает вопросы об обращении в Конституционный Суд Республики Беларусь с предложением о даче заключений в соответствии с ч. 2 ст. 112 и ч. 4 ст. 116 Конституции; рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также проекты постановлений выносимых на рассмотрение Пленума Высшего Хозяйственного Суда; рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий, отдельных судей и аппарата Высшего Хозяйственного Суда, председателя и судей хозяйственных судов областей; оказывает помощь хозяйственным судам в правильном применении законодательства при разрешении хозяйственных споров; осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.

По вопросам своего ведения Президиум, как и Пленум, принимает постановления. Президиум высшего Хозяйственного Суда созывается Председателем этого суда, а в его отсутствие - первым заместителем Председателя. Правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Президиума. Постановления принимаются открытым голосованием большинства голосов от общего числа присутствующих членов Президиума и подписывается председательствующим на заседании. Члены Президиума не вправе воздерживаться от голосования, при принятии решения. Правила подготовки, порядок проведения заседаний Президиума оформление его решений и контроля за их исполнением устанавливаются регламентом Президиума Высшего Хозяйственного Суда, утверждаемым Пленумом этого суда.

Таким образом, порядок работы Президиума Высшего Хозяйственного Суда принципиально ничем не отличается от порядка работы Пленума этого суда.

Судебные коллегии Высшего Хозяйственного Суда создаются из числа судей этого суда. Их составы утверждает Пленум по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда.

Судебные коллегии возглавляют председатели - заместители Председателя Высшего Хозяйственного Суда.

Председатель Высшего Хозяйственного Суда или его заместитель в случаи необходимости вправе своим решением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии.

Судебные коллегии Высшего Хозяйственного Суда рассматривают в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, надзорной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судебные коллегии по направлениям своей деятельности изучают и обобщают судебную практику хозяйственных судов. Анализируют судебную статистику, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства, а также осуществляет иные, предусмотренные законодательными актами полномочия.

Порядок проведения заседаний судебных коллегий указанного суда, принятия решений, контроль за их исполнением, другие вопросы организации их работы определяются Хозяйственным процессуальным кодексом, а также регламентами судебных коллегий, утверждаемыми Пленумом Высшего Хозяйственного Суда.

В судебных коллегиях Высшего Хозяйственного Суда из числа судей, входящих в соответствующую коллегию, могут быть образованы судебные составы для рассмотрения отдельных дел. Они формируются Председателем Высшего Хозяйственного Суда, первым заместителем или заместителем Председателя.

Постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда № 6 28 ноября 1998 г. в этом суде и хозяйственных судах областей были образованы специализированные составы, а позже и судебные коллегии по рассмотрению споров с участием налоговых органов, а также дел о банкротстве (экономической несостоятельности).

Это обусловлено спецификой и сложностью налогового законодательства, высоким уровнем нарушений его налогоплательщиками (субъектами хозяйствования) и ошибок, допускаемых налоговыми органами, важностью своевременного и правильного разрешения этой категории споров.

Кроме того, в рамках всей системы хозяйственных судов, а также отдельно взятого хозяйственного суда посредствам издания приказов председателями соответствующего суда возможно введение специализации путем образования судебных составов либо определения отдельных судей для рассмотрения дел о признании актов государственных и иных органов недействительными, дел с участием таможенных органов, банков, страховых компаний, иностранных и совместных предприятий и других актуальных категорий дел.

Такая специализация способствует повышению профессионализма судей, качества и оперативности рассмотрения споров, что, в конечном итоге, усиливает эффективность судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов хозяйствования.

Первичное звено системы судов хозяйственной юрисдикции - хозяйственные суды областей и г. Минска - согласно ст. 29 Закона о хозяйственных судах: рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном, надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам. При этом следует подчеркнуть, что производство по рассмотрению судебных актов в кассационной инстанции - новый институт для хозяйственного процессуального законодательства Республики Беларусь, позволяющий не только быстро, без волокиты устранить ошибки, допущенные судом первой инстанции, но также обеспечить правильное окончательное разрешение спора. Дела в этой инстанции рассматриваются в составе не менее трех судей хозяйственного суда.

Хозяйственные суды областей и г. Минска изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику; готовят предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Права и обязанности председателей и заместителей председателей хозяйственных судов

Все хозяйственные суды возглавляются председателями, которые имеют заместителей, а Председатель Высшего Хозяйственного Суда и первого заместителя.

Председатель Высшего Хозяйственного Суда назначается из числа судей этого суда Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь.

Председатель Высшего Хозяйственного Суда организует деятельность этого суда и системы хозяйственных судов, созывает Пленум и Президиум Суда и председательствует на их заседаниях, а также вносит на их рассмотрение вопросы, отнесенные Законом к их ведению.

Председатель Высшего Хозяйственного Суда приносит протесты в порядке надзора на судебные акты хозяйственных судов, приостанавливает исполнение судебных актов в случаях и порядке, установленных хозяйственным процессуальным кодексом. Распределяет обязанности между своими первым заместителем и заместителями, формирует судебные составы для рассмотрения дел, осуществляет общее руководство аппаратом высшего судебного органа судов хозяйственной юрисдикции, назначает на должность и освобождает от должности работников этого аппарата.

Председатель Высшего Хозяйственного Суда вносит Президенту Республики Беларусь, в Национальное Собрание и Совет Министров, другие государственные органы предложения по совершенствованию действующего законодательства, о необходимости его толкования, а также об устранении нарушений законодательства; принимает участие в заседаниях Палат Парламента, их комиссий, заседаниях Правительства, его Президиума, других органов государственной власти.

Он представляет Высший Хозяйственный Суд в отношениях с государственными органами, общественными объединениями, а также иностранными судами и международными организациями. Ему принадлежит право истребовать из хозяйственных судов судебные дела для проверки в порядке надзора, а также для изучения и обобщения судебной практики, осуществляет другие предоставленные ему законом полномочия. В частности, издает приказы по вопросам, относящимся к его компетенции, не связанные с судопроизводством.

Права и обязанности Первого заместителя Председателя Высшего Хозяйственного Суда и его заместителей определены в статьях 24 и 25 Закона о хозяйственных судах. Они во многом совпадают. Как первый заместитель, так и заместители Председателя названного суда назначаются Президентом Республики Беларусь из числа судей Высшего Хозяйственного Суда по представлению Председателя этого суда.

Первый заместитель Председателя Высшего Хозяйственного Суда осуществляет полномочия Председателя суда в его отсутствие. Вправе председательствовать в заседаниях Пленума, Президиума и судебных коллегий, приносить протесты в порядке надзора на судебные акты хозяйственных судов, приостанавливать их исполнение. Он же руководит работой структурных подразделений аппарата Высшего Хозяйственного Суда, организует работу по повышению квалификации судей и специалистов аппарата хозяйственных судов, а также вправе принимать участие в заседаниях Парламента, его комиссий, Правительства, его Президиума, других органов государственной власти.

Заместители Председателя Высшего Хозяйственного Суда возглавляют судебные коллегии этого суда. По поручению Председателя Высшего Хозяйственного Суда вправе председательствовать в заседаниях Пленума и Президиума этого суда, а также приносят протесты на судебные акты хозяйственных судов, приостанавливают исполнение судебных актов, организуют изучение и обобщение судебной практики и ведение судебной статистики, руководит работой структурных подразделений аппарата суда.

Заместители вправе так же принимать участие в заседаниях палат Национального Собрания, их комиссий, Правительства, его Президиума и других органов государственной власти.

В случае отсутствия Председателя Высшего Хозяйственного Суда и его первого заместителя полномочия председателя этого суда осуществляет один из заместителей Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формированием практики применения законодательства и разработки предложений по его совершенствованию, при Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь создан Научно-консультативный Совет.

Состав этого Совета и Положение о нем утверждены Пленумом Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (ст. 26 Закона о хозяйственных судах, Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда № 5 от 28 октября 1998 г.).

Председатели хозяйственных судов областей осуществляют судейские функции: председательствуют в судебных заседаниях коллегий, рассматривают протесты на вступившие в законную силу и не обжалованные в кассационном порядке судебные акты этих судов, вносят представления в Президиум Высшего Хозяйственного Суда на постановления, вынесенные коллегией этого суда по проверке законности решений хозяйственных судов. Наряду с этим организуют деятельность хозяйственных судов областей, формируют судебные коллегии и судебные составы, распределяют обязанности между своими заместителями, осуществляют общее руководство аппаратами названных судов, назначают на должности и освобождают от должностей работников аппаратов этих судов. Они же организуют повышение квалификации судей и работников аппаратов судов, руководит анализом и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики, представляют суды в отношениях с государственными и иными органами и осуществляют другие функции организационного руководства соответствующими судами.

Заместители председателей хозяйственных судов, являясь судьями этих судов, в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии и составы, организуют изучение и обобщение судебной практики и ведение судебной статистики, а также деятельность структурных подразделений аппаратов этих судов. В случае отсутствия председателя хозяйственного суда осуществляют его полномочия.

Организация деятельности хозяйственных судов. Структура их аппарата. Служба судебных исполнителей

Организационное обеспечение деятельности хозяйственных судов, как отмечалось, возложено на Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь. Последний проводит подбор и подготовку кандидатов в судьи, организует работу по повышению квалификации судей и работников аппаратов этих судов, осуществляет распределение средств, выделенных на финансирование судов, обеспечивает контроль за расходами этих средств.

В организационном обеспечении деятельности хозяйственных судов Высшему Хозяйственному Суду оказывают содействие органы исполнительной власти. Материально-техническое и транспортное снабжение, обеспечение служебными помещениями, а также медицинское, жилищное и социально-бытовое обслуживание судей и работников аппаратов хозяйственных судов осуществляется в порядке, определенном Президентом Республики Беларусь.

Материально-техническое, транспортное, медицинское и социально-бытовое обеспечение судей Высшего Хозяйственного Суда осуществляется Управлением делами Президента Республики Беларусь.

Деятельность хозяйственного суда обеспечивается аппаратом суда, который: принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов хозяйственного суда, производит их рассылку и вручение, проверяет уплату государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела, подлежащих уплате на депозитный счет суда, а также штрафов, налагаемых хозяйственным судом; содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях; ведет учет движения дел и документов и сроков их прохождения в хозяйственном суде, осуществляет хранение дел и документов; участвует в изучении и обобщении судебной практики; участвует в подготовке предложений по совершенствованию действующего законодательства; организует исполнение судебных актов хозяйственных судов; проводит информационно-справочную работу; ведет статистический учет в сфере деятельности хозяйственного суда; организует материально-техническое обеспечение хозяйственного суда и выполняет иные, возложенные законодательством на него функции.

Указом Президента Республики Беларусь от 7 сентября 1998 г. № 434 утверждена следующая структура аппарата Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь:

секретариат Председателя Высшего Хозяйственного Суда;

управление законодательства и международных отношений;

управление обеспечения надзора и обобщения судебной практики;

управление контроля за исполнением судебных постановлений;

управление финансово-экономического и хозяйственно-технического обеспечения;

управление организационной и кадровой работы;

отдел информации.

Численность работников аппарата хозяйственных судов устанавливается Президентом Республики Беларусь. Штатное расписание утверждается Председателем Высшего Хозяйственного Суда в пределах установленной численности работников этих судов.

В структуре хозяйственных судов действует Служба судебных исполнителей. Она была создана Указом Президента Республики Беларусь № 507 от 8 октября 1997 г.

Порядок деятельности, условия оплаты труда работников этой Службы, а также условия материально-технического ее обеспечения определяются законодательными актами. Так, 30 января 1998 г. Постановлением Совета Министров № 147 утверждено Положение о Службе судебных исполнителей хозяйственных судов Республики Беларусь.

Задачей Службы судебных исполнителей является защита прав и охраняемых законом интересов государства, юридических и физических лиц, путем своевременного и полного исполнения решений хозяйственных судов и других органов.

Служба судебных исполнителей состоит из: 1) Управления контроля исполнения решений Высшего Хозяйственного Суда; 2) отделов исполнения решений хозяйственных судов областей и г. Минска. В них имеются старшие судебные исполнители и судебные исполнители.

Работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Работники отделов исполнения решений хозяйственных судов областей - председателем соответствующего хозяйственного суда области, при этом старшие судебные исполнители по согласованию с Высшим Хозяйственным Судом.

Общее руководство Службой судебных исполнителей осуществляет Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Руководство и контроль за деятельностью судебных исполнителей хозяйственных судов возлагается на председателя и судей соответствующих хозяйственных судов.

Отделы исполнения решений хозяйственных судов подконтрольны управлению контроля исполнения решений Высшего Хозяйственного Суда.

Судебные исполнители хозяйственных судов приводят в исполнение судебные акты хозяйственных судов (решения, определения, постановления, приказы), а также решения третейских, иностранных и международных арбитражных (третейских) судов по хозяйственным (экономическим) спорам и некоторые иные документы.

Судебным исполнителем может быть назначен гражданин Республики Беларусь, имеющий, как правило, юридическое или экономическое среднее специальное или высшее образование, опыт практической работы в судах, правоохранительных или контрольных органах, способный по своим моральным и деловым качествам исполнить возложенные на него обязанности.

В отличие от системы общих судов, имеющих судебных исполнителей в районном звене, контроль за работой судебных исполнителей областных хозяйственных судов осуществляют не только председатели судов и судьи, но и Управление контроля исполнения решений Высшего Хозяйственного Суда.

Финансирование хозяйственных судов осуществляется за счет средств республиканского бюджета и должно обеспечивать возможность эффективного и независимого осуществления правосудия в соответствии с законом.

Символами судебной власти хозяйственных судов являются Государственный флаг и Государственный Герб Республики Беларусь. Государственный флаг поднимается на здании, в котором размещается хозяйственный суд. В зале заседаний суда находятся Государственный флаг и изображение Государственного герба Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 42 п. 3 Закона о хозяйственных судах судьи осуществляют правосудие в мантиях, что обеспечивает необходимую торжественность и воспитательно-профилактическое влияние хозяйственного судебного процесса, способствует предупреждению правонарушений в хозяйственной деятельности. В этих целях хозяйственный суд вправе рассматривать дела в выездных заседаниях непосредственно в организациях (п. 1 ст. 33 Закона о хозяйственных судах).

Международный арбитражный (третейский) суд

Международный арбитражный суд при Белорусской Торгово-промышленной палате был образован в Республике Беларусь весной 1994 г. 12 апреля того же года введен в действие Регламент этого суда, которым были урегулированы организация, компетенция и правила рассмотрения хозяйственных споров международным арбитражным судом при Белорусской Торгово-промышленной палате.

Создание такого суда вызвано развитием международных экономических связей, международной торговли Республики Беларусь с зарубежными государствами, необходимостью разрешения между участниками внешнеэкономических отношений возникающих споров, коллизий.

Образование Международного арбитражного суда способствовало повышению международного авторитета нашей страны, демократизации системы правосудия, обеспечивало оптимальные условия для доверия к суду, конфиденциальность, оперативность, отсутствие формализма, экономичность, выгодность таких судов для государства и сторон.

Неслучайно третейские (арбитражные) суды имеют многовековую историю и широкое распространение и в наши дни. Они - необходимый элемент правового пространства, в частности, для западных предпринимателей.

Международный арбитражный суд при Белорусской торгово-промышленной палате получил статус постоянно действующего негосударственного независимого органа, осуществляющего правосудие на началах самоокупаемости.

9 июля 1999 г. издается Закон Республики Беларусь (№ 279-3) “О международном арбитражном (третейском) суде”. Этим законом на уровне мировых стандартов регламентирован правовой статус этого суда, создана правовая база для его эффективного функционирования.

В Законе предусмотрены два вида третейских судов:

Международный арбитражный (третейский) суд как постоянно действующая арбитражная (третейская) организация;

третейский орган, специально образуемый по соглашению сторон спора вне

постоянно действующей арбитражной (третейской) организации для рассмотрения отдельного спора, т.е. международный арбитражный суд для рассмотрения конкретного спора (ad noc - лат. слово - для данного случая).

Согласно ст. 2 Закона основной задачей международного арбитражного суда является правильное и своевременное разрешение споров, отнесенных к его компетенции. Своей деятельностью этот суд способствует развитию и повышению эффективности внешнеэкономической деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Организация и деятельность международного арбитражного суда регулируются упомянутым Законом, иным законодательством Республики Беларусь, заключенными ею международными договорами, а также арбитражным регламентом.

Компетенция международного арбитражного суда определяется ст. 4 Закона. На его рассмотрение могут передаваться по соглашению сторон гражданско-правовые споры между любыми субъектами права, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если местонахождение или местожительство хотя бы одного из них находится за границей Республики Беларусь, а также иные споры экономического характера, если соглашением сторон предусмотрена передача спора на разрешение международного арбитражного суда и если это не запрещено законодательством Республики Беларусь.

Являясь негосударственной, некоммерческой организацией, действующей на возмездной и постоянной основе, международный арбитражный (третейский) суд признается юридическим лицом. Вмешательство в его деятельность государственных судов не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Международный арбитражный суд создается некоммерческой организацией, главной целью деятельности которой является содействие осуществлению внешнеэкономических связей с иностранными юридическими лицами и предпринимателями.

Постоянно действующий международный арбитражный суд имеет свой устав и подлежит в установленном порядке государственной регистрации.

Органами постоянно действующего международного арбитражного суда являются его председатель и президиум.

Президиум состоит из председателя данного суда, его заместителей и иных членов президиума, назначаемых из числа арбитров.

Председатель - назначается учредителем данного суда, а заместители председателя и члены президиума - учредителем по представлению председателя постоянно действующего международного арбитражного суда. Все они назначаются сроком на пять лет.

Президиум постоянно действующего международного арбитражного суда по представлению председателя суда утверждает рекомендательный список арбитров и осуществляет иные функции в соответствии с уставом этого суда.

Председатель постоянно действующего международного арбитражного суда осуществляет все действия по управлению судом, кроме тех, которые Законом либо уставом данного суда отнесены к исключительной компетенции его президиума.

Заместители председателя суда осуществляют функции, делегированные им председателем данного суда.

Производство в третейском арбитражном суде осуществляется при наличии соглашения сторон о передаче спора этому суду. Оно заключается сторонами в письменной форме в виде оговорки в договоре или отдельного соглашения.

Количественный состав международного арбитражного суда для разрешения спора определяется соглашениями сторон, а при отсутствии такого соглашения включает трех арбитров. Причем, при составе этого суда из трех арбитров истец называет одного арбитра в исковом заявлении, ответчик сообщает о втором арбитре в ответе на иск, а два назначенных таким образом арбитра избирают третьего (арбитра-председателя). При определенных условиях назначения состава постоянно действующего международного арбитражного суда производит председатель данного суда, а для рассмотрения конкретного спора - Президент Белорусской торгово-промышленной палаты, если соглашением на установлено иное. При этом учитываются все требования, соблюдение которых обеспечивает назначение квалифицированного, независимого и беспристрастного арбитра.

Принципами деятельности международного арбитражного суда являются:

равенство прав сторон;

свобода выбора сторонами состава суда, применимого права, процедуры и языка судопроизводства;

договорной подсудности всех рассматриваемых дел;

приоритет общепризнанных принципов международного права;

независимость международного арбитражного суда и арбитров;

конфиденциальность рассмотрения дел;

содействие окончанию спора посредствам заключения сторонами мирового соглашения;

окончательность выносимых решений.

Международный арбитражный суд руководствуется также теми принципами гражданского процесса Республики Беларусь, которые не противоречат вышеперечисленным началам.

Коллегиальный состав международного арбитражного суда выносит решение большинством голосов арбитров. Оно выносится в письменной форме и подписывается составом суда или арбитром.

При заключении сторонами мирового соглашения разбирательство дела прекращается и фиксируется достигнутое мировое соглашение в виде решения на согласованных сторонами условиях. Такое решение имеет ту же силу и подлежит исполнению так же, как и любое другое решение международного арбитражного суда по существу спора.

Обжалование решения данного суда может быть произведено лишь путем подачи ходатайства в Верховный Суд Республики Беларусь о его отмене по основаниям, предусмотренным законом (ст. 43 Закона о международном арбитражном (третейском) суде).

Решения постоянно действующего международного арбитражного суда, как и третейского суда для рассмотрения конкретного спора, который находится на территории Республики Беларусь, исполняются в порядке, установленном Гражданско-процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Экономический Суд СНГ

Экономический Суд Содружества Независимых Государств является одним из уставных постоянно действующих органов СНГ, который обеспечивает единообразное применение соглашений государств - участников Содружества и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений.

Организация, порядок деятельности, компетенция Экономического Суда СНГ определяется межгосударственными соглашениями и Положением о нем. Процедура разрешения споров устанавливается Регламентом, утверждаемом Пленумом Экономического Суда Содружества.

Экономический Суд СНГ был образован согласно ст. 5 Соглашения Совета глав государств Содружества Независимых Государств о мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными организациями стран - участниц Содружества от 15 мая 1992 г.

6 июля того же года Совет глав государств - участниц СНГ утвердил Соглашение о статусе Экономического Суда и Положение о нем. 5 июля 1994 г. был утвержден Регламент этого суда. В 1995 г. принят Закон о статусе судей Экономического Суда Содружества.

В соответствии со ст. 3 Положения к ведению Экономического Суда СНГ относится разрешение межгосударственных экономических споров: возникающих при исполнении экономических обязательств, предусмотренных соглашениями, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств Содружества; о соответствии нормативных и других актов государств-участников Содружества, принятых по экономическим вопросам, соглашениям и иным актам Содружества.