Отраслевые органы государственного управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОТРАСЛЕВЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Министерство промышленности и министерство энергетики

Отраслевыми республиканскими органами управления являются соответствующие министерства, комитеты, концерны, объединения, союзы, учреждения. Они регулируют деятельность важнейших комплексов и отраслей народного хозяйства республики: промышленности, топливно-энергетического комплекса, строительного комплекса, транспорта, связи и т.д. Обеспечивают выработку и реализацию отраслевой политики, выбор приоритетов, размещение госзаказов, составление прогнозов и программ развития отраслей и т.д. Основные функции и деятельность отраслевого управления определяются исходя из специфики каждой отрасли, направлений ее реформирования.

Государственное управление промышленным комплексом страны осуществляется Министерством промышленности. Основные направления его деятельности - проведение экономической и научно-технической политики, направленной на структурную перестройку промышленности, переориентацию важнейших ее отраслей, на удовлетворение нужд народного хозяйства республики, решение неотложных социальных задач, совершенствование экономических отношений в условиях формирующегося рынка. В сферу компетенции министерства промышленности входит государственное регулирование деятельности предприятий машиностроительной, металлообрабатывающей, радиоэлектронной, приборостроительной, металлургической, химической, нефтехимической и медицинской промышленности (независимо от их ведомственной подчиненности), а также предприятий, находящихся в ведении управлений местной промышленности облисполкомов.

Министерство промышленности выполняет следующие функции:

· вырабатывает меры по ускорению НТП, разработке и реализации программ экономического и социального развития отраслей промышленности, проведению конверсии оборонных производств с целью создания в республике прогрессивных видов машин и оборудования, в том числе для сельского хозяйства, разработки передовой технологии, наращивания выпуска товаров народного потребления;

· участвует в решении вопросов по демонополизации производства, развитию конкуренции, разгосударствления и приватизации собственности, расширению предпринимательства;

· реализует инвестиционную и научно-техническую политику, направленную на повышение качества и конкурентоспособности продукции, расширение номенклатуры товаров народного потребления, снижение материало- и энергоемкости производства;

· организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с целью развития отраслей промышленности, в том числе с участием на договорной основе ведущих научных и проектных организаций, ученых и специалистов;

· прогнозирует развитие отраслей промышленности республики, принимает меры по обеспечению динамичного их функционирования;

· участвует в формировании государственного заказа на поставку продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, обеспечивает его размещение на предприятиях, а также принимает меры по выполнению этого заказа.

В ведении министерства находится свыше 560 предприятий и организаций различных отраслей науки и производства:

· машиностроение (станкостроение, автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение, тракторостроение);

· металлургия;

· электроника и радиотехника;

· оптоэлектроника;

· электротехническая промышленность;

· приборостроение;

· товары народного потребления.

В составе Министерства 26 научно-исследовательских и проектных институтов, 38 конструкторских бюро.

Предприятия Министерства обеспечивают внутренние потребности республики и осуществляют в большом объеме экспортные поставки разнообразных товаров.

В состав Министерства промышленности входят:

· Главное управление сельскохозяйственного машиностроения;

· Управление машиностроения и металлургии;

· Управление радиоэлектронной промышленности;

· Управление электротехнической, оптико-механической промышленности и приборостроения;

· Управление научно-технической политики;

· Управление внешних связей;

· Управление маркетинга и сотрудничества со странами СНГ;

· Управление методологии качества;

· Управление инвестиций, мощностей и энергообеспечения;

· Отдел драгоценных металлов;

· Управление труда и кадров;

· Управление реформирования государственной собственности;

· Юридический отдел;

· Главное финансово-экономическое управление;

· Управление бухгалтерского учета;

· Контрольно-ревизионное управление;

· Управление промышленной политики;

· Отдел строительства и социального развития;

· Управление делами.

Министерству промышленности подчинены: Белорусский государственный научно-производственный концерн порошковой металлургии, Белорусский государственный научно-производственный концерн межотраслевого машино- и приборостроения «Белмашприбор», Белорусское государственное объединение по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов.

В целях преодоления ведомственной разобщенности, усиления координации развития топливо снабжающих систем, сбережения и эффективного использования энергоресурсов создано Министерство энергетики. Основной принцип его деятельности заключается в том, что вопросы перспективного развития организационно-экономического управления решаются комплексно по всей территории, а техническое обеспечение функционирования отдельных звеньев (газоснабжение, электроснабжение, снабжение нефтепродуктами и твердыми видами топлива) - по отраслевой принадлежности. Оптимальное развитие топливо снабжающих систем осуществляется с учетом имеющихся ресурсов, их взаимозаменяемости, транспортных затрат и потребительского эффекта.

Министерству энергетики подчинены: Белорусское государственное предприятие по транспортировке и поставке газа «Белтрансгаз», Белорусский государственный энергетический концерн «Белорусский концерн по топливу и газификации». Функции, связанные с энергосбережением и энергетическим надзором обеспечивает Комитет по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь

В системе государственного управления АПК особая роль принадлежит Министерству сельского хозяйства и продовольствия, которое является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

Главными задачами Минсельхозпрода являются:

· проведение единой государственной политики в сфере сельскохозяйственного производства и координация деятельности других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь в этой отрасли;

· совершенствование экономической политики и методов хозяйствования в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

· создание условий для комплексного развития агропромышленного производства, приватизации, развития всех форм собственности;

· обеспечение внедрения достижений науки и техники в производство;

· осуществление мероприятий по повышению экономического воздействия на эффективность сельскохозяйственного производства и отраслей промышленности, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья;

· создание условий для увеличения ресурсов продовольствия и сельскохозяйственного сырья, улучшения снабжения населения республики продуктами питания.

Минсельхозпрод выполняет следующие функции:

· координирует деятельность сельскохозяйственных, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье и обслуживающих сельское хозяйство организаций, независимо от форм собственности, используя свои права и экономические рычаг;

· в установленном порядке осуществляет экономические реформы;

· обеспечивает изучение рынка сельскохозяйственной продукции и средств для ее производства, разрабатывает предложения по насыщению его продовольствием и сельскохозяйственным сырьем;

· взаимодействует с местными исполнительными и распорядительными органами в решении экономических, социальных и других вопросов, принимает совместно с ними меры по развитию сельскохозяйственного производства и перерабатывающих и обслуживающих его отраслей;

· принимает участие в разработке проектов государственных программ, а также направлений развития экономики на перспективу;

· обеспечивает проведение финансово-кредитной и ценовой политики;

· осуществляет правовое обеспечение функционирования сельскохозяйственного производства, а также перерабатывающих и обслуживающих его отраслей; обобщает практику применения законодательства, разрабатывает предложения по совершенствованию действующего законодательства и вносит их в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь; оказывает помощь в улучшении правовой работы юридических лиц, находящихся в ведении Министерства;

· в установленном законодательством порядке осуществляет управление деятельностью юридических лиц, находящихся в ведении Министерства, в том числе создает, ликвидирует и реорганизует указанные юридические лица;

· определяет основные направления научно-технического развития сельского хозяйства и отраслей, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья и обслуживанием сельского хозяйства;

· координирует проведение фундаментальных и прикладных научных исследований аграрного профиля, а также обеспечивает взаимодействие научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений, находящихся в ведении Министерства;

· организует изучение, обобщение и распространение отечественного и зарубежного опыта по вопросам сельского хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции;

· обеспечивает создание и внедрение в производство новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород животных, интенсивных ресурсосберегающих и безотходных технологий, новых видов продукции и методов организации производства;

· проводит единую государственную политику в области семеноводства, сортоиспытания, племенного дела, мелиорации, химизации земель;

· разрабатывает основные направления развития комплексной механизации, электрификации, газификации, теплоснабжения, энергосбережения и транспортного обслуживания сельскохозяйственного производства и отраслей, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья и обслуживанием сельского хозяйства;

· обеспечивает координацию работ, связанных с разработкой и изготовлением сельскохозяйственных машин и оборудования;

· осуществляет в соответствии с действующим законодательством лицензирование отдельных видов деятельности;

· обеспечивает рациональное использование земель, предоставленных в пользование юридических лиц, находящихся в ведении Министерства;

· обеспечивает методическое руководство проектированием и строительством объектов производственного назначения и социальной сферы, осуществляемыми для юридических лиц, находящихся в ведении Министерства; организует подготовку схем развития и размещения отраслей сельского хозяйства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции для указанных юридических лиц;

· организует работу по укомплектованию центрального аппарата Министерства и находящихся в его ведении юридических лиц высококвалифицированными специалистами, по подготовке специалистов для агропромышленного производства, повышению их квалификации;

· осуществляет в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность;

· осуществляет другие функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Таким образом, содержание функций Министерства сосредотачивается в основном на перспективах развития и координации отраслей АПК, государственной инспекции, защите интересов комплекса перед другими сферами народного хозяйства, а также интересов производителей. Министерство должно обеспечивать содействие областным ассоциациям агропромышленных производителей, советам по управлению агропромышленными объединениями, заниматься формированием отраслевых сельскохозяйственных ассоциаций, созданием на коммерческой основе и на добровольных началах хозрасчетных формирований республиканского и местного значения, выполняющих прогнозирование, перспективное планирование, селекционную работу, семеноводство, снабжение, научное обслуживание, транспортировку и сбыт продукции, строительство совместных предприятий, объектов социального назначения, мелиоративных сооружений и мелиорации земель, производство и переработку сельскохозяйственной продукции.

Для рассмотрения важнейших направлений развития науки и техники, определения научно-технической политики, экспертизы научно-технических разработок и рекомендаций по использованию и внедрению в производство новейших достижений науки и техники, передового опыта в Минсельхозпроде функционирует научно-технический совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научно-технических обществ и других организаций. Персональный состав научно-технического совета и положение о нем утверждает Министр.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия подчинен Белорусский государственный производственно-торговый концерн по морскому рыболовству, завозу, переработке и реализации рыбы и рыбопродукции. При Министерстве создан с правами юридического лица департамент по хлебопродуктам, а также департамент по государственному испытанию и охране сортов растений, департамент по государственному контролю в семеноводстве.

Структура Министерства отражена на схеме 7.1.

Министерству подчинены:

· Республиканское объединение «Белптицепром»;

· Государственное объединение животноводческих комплексов ГО «Главживпром»;

· Белорусское государственное объединение по племенному животноводству «Белплемживобъединение»;

· Снабженческо - производственное республиканское унитарное предприятие «БелЗооВетСнабПром»;

· Республиканское объединение по производственно-техническому обслуживанию агропромышленного комплекса «БелАгроПромТехника»;

· Белорусский государственный концерн по строительству и эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем «Белмелиоводхоз»;

· Республиканское объединение «Белсемена»;

· Республиканское унитарное предприятие «Белсельхозхимия»;

· Ассоциация по заготовкам и первичной обработке льна «Белорусский лен»

· Республиканское унитарное предприятие «Белагроснаб», а также облсельхозпроды всех 6 областей республики.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды является основным государственным органом в области охраны окружающей среды.

В систему Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды входят:

· 6 областных и Минский городской комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды;

· 123 горрайинспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды;

· производственное объединение «Белгеология»;

· Комитет рыбоохраны, в компетенции которого находятся вопросы охраны, использования и воспроизводства рыб и водных беспозвоночных.

Научные учреждения:

· Белорусский научно-исследовательский центр «Экология» (БелНИЦ «Экология»);

· Центральный научно-исследовательский институт комплексного использования водных ресурсов (ЦНИИКР);

· Белорусский научно-исследовательский геологоразведочный институт (БелНИГРИ);

· Республиканский научно-технический центр дистанционной диагностики природной среды «Экомир».

Главными задачами министерства являются:

· разработка и проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

· осуществление комплексного управления природоохранной деятельностью в республике, координация деятельности в этом направлении других республиканских органов государственного управления и юридических лиц;

· осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования;

· обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды и принимаемых мерах по ее оздоровлению, участие в создании системы образования и воспитания в области охраны окружающей среды, взаимодействие с общественными природоохранными объединениями;

· осуществление международного сотрудничества в пределах своей компетенции.

Министерство связи

Министерство связи Республики Беларусь (Минсвязи) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

Главными задачами Минсвязи являются:

· государственное регулирование деятельности в области связи;

· разработка и реализация программ развития связи;

· координация деятельности юридических лиц, независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей в области связи в целях удовлетворения потребностей государственных органов, иных юридических лиц и населения в услугах связи, повышения качества и расширения видов таких услуг;

· разработка и реализация политики в области планирования, распределения и эффективного использования радиочастотного ресурса радиоэлектронных средств гражданского назначения.

Минсвязи осуществляет свою деятельность во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления, Советами депутатов, местными исполнительными и распорядительными органами, международными организациями, иными юридическими лицами.

Минсвязи осуществляет руководство объединениями, организациями, учреждениями, иными юридическими лицами, находящимися в его подчинении.

Минсвязи и подчиненные ему организации, а также организации, созданные в процессе разгосударствления и приватизации с долей государственной собственности, составляют систему Минсвязи.

Минсвязи выполняет следующие функции:

· разрабатывает концепции и программы экономического и научно-технического развития отрасли, схемы размещения средств связи и принимает меры по обеспечению финансовыми и материальными ресурсами работ, предусмотренных в этих концепциях и программах, определяет приоритетные направления развития связи и сетевой инфраструктуры информатизации;

· осуществляет управление деятельностью подчиненных организаций, а также контроль за финансово-хозяйственной деятельностью всех входящих в систему Минсвязи организаций государственной формы собственности, либо с долей государственной собственности;

· проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций, подчиненных Минсвязи (по постановлениям (письменным обращениям) правоохранительных органов);

· организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области связи;

· осуществляет выдачу лицензий на виды деятельности в области связи и использование радиочастотного ресурса, контролирует выполнение условий, указанных в них;

· организует сертификацию технических средств, включаемых в сети связи общего пользования, а также услуг связи;

· обеспечивает разработку стандартов, норм и правил эксплуатации средств связи, осуществляет контроль за соблюдением этих стандартов, норм и правил юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

· организует работу по проектированию, строительству, техническому перевооружению, реконструкции объектов связи, своевременному вводу в действие производственных мощностей и объектов, обеспечивает на договорных началах с другими республиканскими органами государственного управления строительство сетей связи;

· разрабатывает инвестиционные программы, привлекает для их выполнения средства подчиненных организаций, других юридических лиц, независимо от форм собственности, а также средства населения и иностранных инвесторов;

· осуществляет внешнеэкономическую деятельность, принимает участие в работе международных организаций по связи;

· регулирует тарифы на услуги связи и осуществляет контроль за их применением;

· осуществляет меры по обеспечению социальных и правовых гарантий работникам подчиненных организаций, установленных законодательством Республики Беларусь;

· регулирует взаимодействие между владельцами сетей электросвязи, которые имеют выход на сеть связи общего пользования;

· распределяет план нумерации сетей электросвязи на территории республики.

Структура министерства:

· Руководство: министр, три заместителя министра;

· Отдел внешних связей;

· Управление экономики и финансов;

· Управление электросвязи;

· Управление почтовой связи;

· Управление телевидения, радиосвязи и радиовещания;

· Отдел правового обеспечения кадров;

· Управление научно-технического развития;

· Управление инвестиций;

· Контрольно-ревизионный отдел;

· Управление делами.

Министерство информации

Министерство информации - республиканский орган государственного управления, формирующий и реализующий государственную политику в сфере средств массовой информации, книгоиздания, полиграфии и книгораспространения.

Министерство сформировалось в результате ряда реорганизаций Государственного комитета по печати и Государственного комитета по телевидению и радиовещанию. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 516 (24.10.2001) «О совершенствовании системы органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь» Государственный комитет Республики Беларусь по печати был преобразован в Министерство информации.

Главная задача Министерства информации - государственное регулирование в области передачи и распространения информации в Республике Беларусь. Кроме того, оно координирует деятельность Национальной государственной телерадиокомпании Республики Беларусь и Белорусского телеграфного агентства.

В систему Министерства информации входят управления информации областных исполнительных комитетов Республики Беларусь, а также подчиненных ему организаций.

Структура министерства представлена на схеме 7.2.

Схема 7.2. Структура Министерства информации Республики Беларусь

Министерство архитектуры и строительства

Министерство архитектуры и строительства является органом государственного управления, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь.

Главные задачи министерства:

· разработка и реализация государственной политики в области архитектуры и строительства, промышленности строительных материалов, инвестиционной деятельности в строительстве, технического нормирования и стандартизации, сертификации продукции;

· разработка проектов законодательных актов;

· разработка, утверждение и введение в действие государственных строительных норм, государственных стандартов;

· управление деятельностью подведомственных предприятий, объединений и организаций, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью.

В соответствии с задачами, Министерство выполняет следующие функции:

· осуществление государственного строительного надзора;

· лицензирование строительной деятельности;

· осуществление государственной экспертизы проектов;

· техническое нормирование, стандартизация и сертификация в области строительства;

· законодательная инициатива в области градостроительства, архитектуры, строительной деятельности, промышленности строительных материалов, инвестиционной деятельности в строительстве и промышленности стройматериалов, жилищной политики.

Структура министерства:

· Руководство: министр, первый заместитель, два заместителя;

· Главное управление контроля и обеспечения единой информационной среды стройкомплекса;

· Главное управление территориального развития, градостроительства и архитектуры;

· Главное управление экономики;

· Главное управление строительства;

· Главное управление строительной науки и нормативов;

· Главное управление промышленности строительных материалов и конструкций;

· Управление внешних связей и информации;

· Управление по работе с государственными органами;

· Управление кадров;

· Юридическое управление;

· Главное управление государственной вневедомственной экспертизы.

республиканский министерство промышленность энергетика

Министерство транспорта и коммуникаций

В условиях самостоятельности хозяйствования республики усилилась необходимость создания единой дорожно-транспортной системы, которая позволила бы решить такие важные обще транспортные проблемы, как совершенствование взаимодействия транспорта и обслуживаемых им отраслей народного хозяйства, сочетание отраслевых и территориальных интересов в развитии материальной базы, более эффективное планирование и распределение работ. Проведение единой дорожно-транспортной политики, независимо от вида транспорта, возложено на Министерство транспорта и коммуникаций.

Главными задачами Минтранса являются:

· разработка приоритетных направлений развития транспорта и государственное регулирование деятельности объединений, предприятий и организаций транспортного комплекса республики в пределах, установленных действующим законодательством;

· проведение экономической, научно-технической и социальной политики, направленной на создание необходимых условий для эффективной работы транспортно-дорожного комплекса, обеспечения взаимодействия различных видов транспорта, развития международного сотрудничества в области транспорта;

· разработка и реализация государственной политики в области дорожного хозяйства.

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

· организует разработку научно обоснованных концепций и проектов программ развития в республике промышленного, железнодорожного, автомобильного транспорта, морского, торгового и речного флота и дорожного хозяйства;

· обеспечивает проведение научно-исследовательских работ по проблемам комплексного развития транспорта и коммуникаций;

· разрабатывает предложения по совершенствованию системы тарифов (цен) на перевозку грузов и пассажиров, оказание иных услуг, связанных с работой транспорта;

· обеспечивает реализацию инвестиционной и научно-технической политики в целях повышения качества и конкурентоспособности транспортных услуг;

· принимает меры по эффективному взаимодействию различных видов транспорта и координации их работы;

· участвует в разработке и рассмотрении проектов стандартов, относящихся к области транспорта и дорожного хозяйства;

· осуществляет в соответствии с действующим законодательством лицензирование транспортных работ и услуг;

· готовит проекты законодательных актов по вопросам функционирования в республике транспорта и дорожного хозяйства;

· осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением законодательства в области транспорта и дорожного хозяйства, требований безопасности движения и судоходства;

· обеспечивает разработку и выполнение мероприятий по снижению вредного воздействия транспортных средств на окружающую среду;

· разрабатывает экономические нормативы эффективного хозяйствования объединений, предприятий и организаций министерства, проводит единую экономическую политику в части отработки этих нормативов, обеспечивает контроль за их применением;

· разрабатывает и реализует в установленном порядке мероприятия по развитию международного научно-технического и экономического сотрудничества в области транспорта и дорожного хозяйства, способствует установлению прямых связей между транспортными предприятиями республики и других государств, созданию совместных предприятий;

· осуществляет в соответствии с действующим законодательством внешнеэкономическую деятельность, проводит переговоры и заключает международные договоры Республики Беларусь межведомственного характера с соответствующими органами иностранных государств и международными организациями;

· обеспечивает контроль за состоянием и рациональным развитием автомобильных дорог общего пользования, содержанием территорий и объектов, расположенных в контролируемой зоне этих дорог, координирует работу по строительству и эксплуатации объектов дорожного сервиса.

Структура министерства включает следующие подразделения:

· Руководство: Министр, два первых заместителя, два заместителя;

· Управление правого и кадрового обеспечения;

· Управление внешнеэкономических связей;

· Управление по обеспечению деятельности аппарата;

· Департамент автомобильного транспорта;

· Отдел транспортной политики;

· Сектор мобилизационной работы, чрезвычайных ситуаций и спецзадач;

· Департамент «Белавтодор»;

· Научно-технический отдел;

· Департамент водного транспорта;

· Управление экономики финансов и реформирования;

· Отдел бухгалтерского учета, отчетности и методологии;

· Контрольно-ревизионный отдел.

Размещено на Allbest.ru