Органы управления административно-политической сферой

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ

Особенности управления административно-политической сферой.

Административно-политическая сфера представляет собой комплекс, охватывающий вопросы обороны, безопасности государства, внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности, обеспечения защиты прав и свобод личности, безопасности граждан.

Любое государство заинтересовано в обеспечении стабильности, правопорядка, искоренении преступности.

Главные направления его деятельности состоят в:

· упорядочении, закреплении, совершенствовании существующих общественных отношений;

· формировании новых общественных отношений, соответствующих объективным законам развития общества, положениям Конституции Республики Беларусь;

· обеспечение охраны общественного правопорядка;

· вытеснении из сферы государственного управления общественных отношений, не соответствующих интересам граждан, общества, государства.

Государственное управление административно-политической сферой имеет ряд существенных особенностей. К ним относится то, что она находится в основном в исключительном ведении государства. Исключительными управленческим полномочиями в соответствии с Конституцией РБ обладает Президент, парламент и правительство.

Глава государства руководит деятельностью республиканских органов исполнительной власти, ведающих, в частности, вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооружении Силами и Председатель Совета Безопасности. Данное положение отражается в указах Президента о структуре республиканских органов исполнительной власти. Так, Президенту непосредственно подчиняется Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Министерство иностранных дел, КГБ, и некоторые другие республиканские органы исполнительной власти. В соответствии со ст. 79 и 86 Конституции Республики Беларусь глава государства осуществляет руководство внешней политикой; ведет переговоры и подписывает международные договоры РБ и ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Обширными полномочиями по управлению иностранными делами обладает Совет Министров и Министерство иностранных дел. Полномочия Правительства Правительство РБ осуществляет руководство в сфере обеспечении отношений РБ с иностранными государствами, международными организациями; обеспечивает представительство РБ в иностранных государствах, международных организациях; в пределах своих полномочий заключает международные договоры РБ, обеспечивает выполнение обязательств по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров и их обязательств; отстаивает геополитические интересы РБ, защищает граждан РБ за пределами ее территории ряд других.

Важнейшее значение в административно-политической сфере политики имеет деятельность парламента. Он принимает законы о партиях и других общественных объединениях, которые регламентируют вопросы внутреннего характера общественных объединений. Их организационная структура, порядок деятельности, выборов их органов, собраний, уплаты членских взносов определяются принятыми ими уставами (у некоторых общественных объединений, например, учреждений общественной самодеятельности, уставов нет). В законах определяется роль партий и общественных организаций в обществе, регулируется и членство в партиях. Государство устанавливает правила, касающиеся порядка регистрации, материальной базы, и особенно финансов, общественных объединений. Регулируя политические отношения, государство не только использует право, но опирается на деятельность своих органов.

Министерство внутренних дел.

Особая нагрузка по предупреждению правонарушений, противоправных посягательств на личность, собственность, общественный порядок лежит на органах внутренних дел, деятельность которых традиционно направлена на защиту граждан, общественного порядка от любых форм противоправных посягательств. Поэтому обеспечение эффективности государственного управления внутренними делами - актуальнейшая задача белорусского государства.

Полномочиями общего характера в сфере управления внутренними делами обладают Президент и Правительство, которые осуществляет меры обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно-опасными явлениями. Кроме того, Правительство также разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов. Непосредственное государственное управление внутренними делами возложено на систему органов внутренних. В нее входят Министерство внутренних дел; министерства, главные управления, отделы внутренних дел; органы внутренних дел гор. районов, районов в городах; управления (линейные управления, отделы, отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте; управления (отделы) на особо важных и режимных объектах), учреждения, организации. В систему МВД входят внутренние войска.

Центральное звено системы органов управления внутренними делами - Министерство внутренних дел.

МВД является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в сфере защиты прав, свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности. МВД руководит деятельностью подразделений милиции дел и внутренних войск.

Министерство выполняет следующие задачи:

· принимает меры по совершенствованию правового обеспечения деятельности милиции;

· разрабатывает и согласовывает общереспубликанские стандарты в сфере безопасности дорожного движения;

· координирует деятельность всех органов и подразделений милиции;

· осуществляет оперативное управление силами и средствами милиции при проведении общереспубликанских и межтерриториальных мероприятий по обеспечению правопорядка;

· оказывает милиции консультационно-методическую и научную помощь, проводит инспектирование;

· организовывает подготовку кадров милиции в учебных заведениях МВД. министерство полномочия политический административный

Основные функции министерства:

· охрана общественного порядка, прав, свобод, интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;

· своевременное предупреждение и пресечение преступлений, быстрое расследование и полное их раскрытие, искоренение причин, порождавших преступные и иные антиобщественные действия;

· исправление и перевоспитание осужденных;

· обеспечение безопасности дорожного движения;

· обеспечение строгого соблюдения законности в деятельности подразделений, учреждений, организаций, предприятий системы министерства и всех их должностных лиц;

· использование достижений науки в работе по борьбе с преступностью;

· руководство подчиненной ему отраслью через управления внутренних дел исполкомов советов;

· управление подразделениями, учреждениями и предприятиями республиканского подчинения;

· организация работы по предупреждению детской беспризорности и по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних;

· контроль за выполнением требований паспортной системы на территории республики.

В систему министерства входят руководство во главе с министром, штаб, милиция, внутренние войска, следственный комитет, комитет по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, главное управление по воспитательной работе и кадровому обеспечению, управление собственной безопасности; центральное финансовое управление; контрольно-ревизионное управление; главное управление тылового обеспечения; управление режимно-секретной деятельности; учебные заведения МВД.

Важнейшим звеном системы МВД является милиция. В соответствии с принятым в 1991 г. законом «О милиции» она представляет собой систему государственных органов, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных действий. В структуре МВД выделяются криминальная милиция, милиция общественной безопасности и специальная милиция, возглавляемая заместителями министра, которые одновременно являются начальниками соответствующих подразделений.

Криминальная милиция призвана решать задачи выявления и раскрытия преступлений, по которым обязательно проведение предварительного следствия. В ее состав входят следующие подразделения:

· главное управление уголовного розыска;

· управление по раскрытию преступлений против личности;

· управление по раскрытию имущественных преступлений;

· управление зонального контроля и оперативно-розыскной деятельности;

· управление нравов и незаконного оборота наркотиков;

· управление по борьбе с экономическими преступлениями;

· государственный экспертно-криминалистический центр;

· национальное бюро Интерпола в Республике Беларусь;

· центральное информационно-аналитическое управление;

· управление информационных технологий;

· комитет по борьбе с организованной преступностью

· специальное подразделение по борьбе с терроризмом «Алмаз».

Милиция общественной безопасности и специальная милиция. Она образована районными, городскими, районными в городах, областными советами. Сюда включаются:

· дежурные части;

· главное управление охраны порядка и профилактики преступлений;

· управление государственной автомобильной службы;

· управление паспортно-визовой службы;

· центральная оперативно-дежурная служба;

· объединение «Охрана»;

· комитет исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы;

· бюро паспортизации населения;

· специальное подразделение Дорожно-патрульной службы «Стрела»;

· военно-мобилизационное управление;

· центральное управление связи.

Внутренние войска МВД возглавляет заместитель Министра - командующий внутренними войсками МВД. Сюда включены: главное управление командующего внутренними войсками, соединения, части и подразделения войск; факультет внутренних войск военной академии Республики Беларусь; комитет исполнения наказаний МВД (по вопросам исполнения наказания, связанного с лишением свободы); спортивная команда БФСО «Динамо».

Следственный комитет МВД имеет следующую структуру: следственный комитет; управление дознания; территориальные и транспортные органы и подразделения внутренних дел.

МВД подчиняется Минская средняя школа милиции, Академия МВД.

Министерство юстиции.

В 1972 г. было утверждено Положение о Минюсте, которое было изменено в 1995 г. В систему Минюста входят:

· государственные нотариальные конторы;

· научно-исследовательский институт проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы;

· комитет по авторским и смежным правам.

На Минюст возлагаются следующие задачи:

· проведение единой государственной политики в республике по вопросам авторского права и смежных прав;

· участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента Республики Беларусь, Национального собрания и Совета Министров;

· государственная регистрация нормативных актов республиканских органов государственного управления и Национального банка Республики Беларусь;

· регистрация политических партий, профсоюзов и других объединений, осуществление контроля за соблюдением их уставов;

· организация научно-исследовательской работы и работы в области криминологии, криминалистики и судебной экспертизы, содействие развитию правовой науки, обеспечение внедрения научно-методических рекомендаций в практику судов и других органов юстиции;

· материально-техническое и финансовое обеспечение областных, Минского городского, районных (городских) судов и подведомственных органов юстиции.

В соответствии с возложенными на него задачами Минюст выполняет следующие функции:

· разрабатывает по поручению Президента, Национального собрания Совета Министров и по собственной инициативе, а также совместно с другими государственными органами проекты законодательных и иных нормативных актов;

· дает заключения о проектах законодательных актов Республики Беларусь, декретов, указов Президента Республики Беларусь и постановлений Совета Министров Республики Беларусь;

· разрабатывает и осуществляет меры, направленные на совершенствование организации работы судов и укрепление независимости судей;

· осуществляет с участием соответствующих судов подбор и подготовку кандидатов в судьи;

· осуществляет лицензирование отдельных видов юридической деятельности;

· сотрудничает с объединениями и организациями адвокатов в интересах развития правовой помощи гражданам и организациям;

· собирает и изучает статистические данные о деятельности адвокатов, изучает и распространяет положительный опыт их работы;

· изучает состояние правовой работы в министерствах и других республиканских органах государственного управления, оказывает им методическую помощь в совершенствовании и организации этой работы;

· проводит мероприятия по повышению квалификации работников юридических служб государственных органов, содействует информационно-правовому обеспечению их деятельности;

· организует научно-исследовательскую работу в области криминологии, криминалистики и судебной экспертизы, содействует развитию правовой науки.

Минюст руководит порученной ему отраслью через управления юстиции областных и Минского горисполкома, организует деятельность непосредственно подчиненных ему учреждений и организаций.

Министерство иностранных дел.

Министерство иностранных дел - это централизованный аппарат государственного управления, непосредственно и повседневно осуществляющий дипломатическую деятельность данного государства, непосредственно организующий и координирующий внешние сношения государства.

Основная задача министерства - проведение политики государства и правительства в отношениях с послами, представителями иностранных государств, которые либо аккредитуются в стране, либо прибывают в нее по какому-либо официальному поводу. МИД осуществляет постоянный контакт со средствами массовой информации, руководит изданием официальных документов по вопросам внешней политики.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, который проводит государственную политику в сфере внешних связей, осуществляет регулирование и координацию внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь.

Основные задачи министерства:

· практическая реализация внешней политики Республики Беларусь;

· общая координация и планирование внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь;

· обеспечение прав и интересов Республики Беларусь в международных отношениях;

· координация деятельности республиканских органов государственного управления по обеспечению единой политики Республики Беларусь в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями;

· разработка предложений по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь и реализация соответствующих решений Президента и Правительства Республики Беларусь;

· сбор, анализ и внесение высшим государственным органам Республики Беларусь информации по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;

· представление Республики Беларусь в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями;

· защита прав и интересов физических и юридических лиц Республики Беларусь за рубежом;

· координация работы по присоединению Республики Беларусь ко Всемирной торговой организации;

· участие в разработке и реализации программы социально-экономического развития в части внешнеэкономической деятельности;

· оказание содействия в защите внешнеэкономических прав и интересов юридических и физических лиц Республики Беларусь, создание благоприятных условий для продвижения белорусских товаров (работ, услуг) на внешних рынках;

· координация деятельности государственных органов Республики Беларусь по формированию и совершенствованию договорно-правовой базы отношений Республики Беларусь с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями;

· контроль за исполнением международных договоров Республики Беларусь государственными органами и оказание им в этом содействия;

· руководство работой загранучреждений Республики Беларусь;

· обеспечение развития инфраструктуры внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь и оказание в этом содействия государственным органам, организация подготовки и переподготовки соответствующих кадров;

· разработка предложений по таможенно-тарифной политике Республики Беларусь;

· участие в составлении прогнозов внешнеторгового и платежного балансов;

· координация деятельности по осуществлению мер тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли;

· участие в разработке предложений по налогообложению, относящемуся к государственному регулированию внешнеэкономической деятельности;

· участие в работе по распределению государственных централизованных валютных ресурсов Республики Беларусь, а также средств внешнего финансирования, привлекаемых под гарантию Правительства Республики Беларусь;

· участие в деятельности по контролю за реализацией и возвратом иностранных кредитов, предоставляемых под гарантию Правительства Республики Беларусь, а также в управлении внешним долгом страны;

· содействие общественным объединениям Республики Беларусь в осуществлении связей с зарубежными партнерами и развитии сотрудничества с соотечественниками за рубежом.

В соответствии с возложенными задачами, министерство выполняет следующие функции:

· изучает международное положение, внутреннюю и внешнюю политику иностранных государств, деятельность международных организаций и движений, анализирует развитие отношений Республики Беларусь с иностранными государствами и степень эффективности ее участия в работе международных организаций и вносит предложения Президенту и Правительству по определению приоритетов внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;

· координирует сотрудничество государственных органов Республики Беларусь с соответствующими органами иностранных государств, международных организаций и межгосударственных образований;

· руководит деятельностью представителей Республики Беларусь в органах Союзного государства, Евразийского экономического сообщества и Содружества Независимых Государств;

· ведет подготовку и участвует в осуществлении визитов государственных и правительственных делегаций Республики Беларусь за рубеж, а также государственных и правительственных делегаций иностранных государств в Республику Беларусь, координирует и контролирует выполнение договоренностей по результатам этих визитов;

· ведет переговоры с представителями иностранных государств, международных организаций и межгосударственных образований, участвует в работе международных форумов;

· координирует и контролирует процесс заключения международных договоров, дает заключения по их проектам о соответствии международным обязательствам Республики Беларусь;

· принимает практические меры по обеспечению вступления в силу международных договоров, осуществляет учет и контролирует их исполнение государственными органами Республики Беларусь;

· осуществляет работу по оформлению членства Республики Беларусь в международных организациях;

· разрабатывает в пределах своей компетенции проекты международных договоров Республики Беларусь, проводит работу по их заключению и исполнению;

· участвует в работе межведомственных органов Республики Беларусь по регулированию внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;

· обеспечивает соблюдение единого государственного протокола Республики Беларусь;

· разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по приведению законодательства Республики Беларусь в соответствие с ее международными обязательствами, а также проекты актов законодательства по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;

· обеспечивает оформление в пределах своей компетенции паспортно-визовой документации для выезда за границу и въезда на территорию Республики Беларусь, осуществляет иные виды консульской деятельности;

· осуществляет необходимые меры по аккредитации глав дипломатических представительств иностранных государств в Республике Беларусь и представительств международных организаций и межгосударственных образований в Республике Беларусь, ведет учет и регистрацию сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, проводит с ними протокольную работу, осуществляет контроль за соблюдением на территории Республики Беларусь дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов;

· осуществляет контакты с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств, представительствами международных организаций в Республике Беларусь и ведет с ними дипломатическую и консульскую переписку;

· предоставляет материалы для официальных публикаций по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, проводит пресс-конференции и брифинги для белорусских и иностранных журналистов;

· осуществляет аккредитацию корреспондентов средств массовой информации иностранных государств;

· обеспечивает проведение в системе дипломатической службы государственной кадровой политики, осуществляет подбор, подготовку, переподготовку и расстановку кадров.

МИД возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

Министр руководит деятельностью Министерства, загранучреждений Республики Беларусь, подведомственных Министерству организаций, несет персональную ответственность за выполнение поставленных перед ведомством задач и функций. На него возложено руководство работой по обеспечению общей координации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, по формированию и совершенствованию договорно-правовой базы сотрудничества Республики Беларусь с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями.

Министр представляет МИД во взаимоотношениях с государственными органами Республики Беларусь, государственными органами иностранных государств, а также с международными организациями, издает в пределах своей компетенции правовые акты, распределяет обязанности между своими заместителями, вносит на рассмотрение высших государственных органов проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию МИД, утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата МИД и загранучреждений Республики Беларусь, вносит предложения о назначении на должности послов и постоянных представителей при международных организациях, посланников и генеральных консулов, представителей Республики Беларусь в органах межгосударственных образований;

Верительные грамоты, грамоты о ратификации международных договоров Республики Беларуси скрепляются подписью министра иностранных дел.

В МИДе образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и его заместителей. В ее состав по решению Совета Министров Республики Беларусь могут входить другие руководящие работники центрального аппарата Министерства, а также загранучреждений Республики Беларусь. Численность коллегии утверждается Советом Министров Республики Беларусь. Решения коллегии оформляются приказами Министра.

Структура МИДа:

· Группа послов по особым поручениям;

· Секретариат министра;

· Департамент организационной работы и документации;

· Департамент координации внешнеэкономической деятельности;

· Управление внешнеполитического анализа;

· Управление России и союзного государства;

· Управление регионов России;

· Управление содружества независимых государств и евразийского экономического сообщества;

· Управление стран содружества независимых государств;

· Департамент Европы;

· Управление Америки;

· Управление Азии и Африки;

· Управление дипломатической безопасности;

· Управление международных организаций;

· Управление гуманитарного, экологического и научно-технического сотрудничества;

· Консульское управление;

· Договорно-правовое управление;

· Управление информации;

· Служба государственного протокола;

· Валютно-финансовое управление;

· Управление кадров;

· Управление информационных технологий;

· Управление делами;

· Отдел международной безопасности;

· Секретариат национальной комиссии по делам Юнеско

В систему МИД РБ входят дипломатические представительства и консульские учреждения, представительства, при международных организациях, иные учреждения и организации, созданные для обеспечения его деятельности. При решении задач, находящихся в его компетенции, МИД прежде всего опирается на систему зарубежных органов. Организационными формами дипломатических представительств являются посольства и миссии. Они образуются в тех странах, с которыми у РБ установлены дипломатические отношения. Низовым звеном системы государственного управления иностранными делами является посольство. Его деятельность осуществляется на основании Положения о Посольстве.

Посольство является государственным органом внешних сношений, который осуществляет представительство РБ в государстве пребывания. Оно обеспечивает проведение единой политической линии РБ в отношениях с государством пребывания. Можно выделить следующие основные задачи и функции посольства в государстве пребывания:

· представительство РБ в государстве пребывания;

· обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса РБ в государстве пребывания;

· сбор информации о государстве пребывания;

· защита в государстве пребывания прав и интересов юридических лиц РБ, также имущественных прав и интересов с учетом законодательства государства пребывания, и ряд других.

Министерство обороны.

Министерство обороны является республиканским органом государственного управления, осуществляющим руководство вооруженными силами, их подготовкой к выполнению задач по обеспечению военной безопасности и вооруженной защиты Республики Беларусь.

Вооруженные силы Республики Беларусь включают:

· сухопутные войска;

· военно-воздушные силы и войска противовоздушной обороны;

· инженерные войска;

· войска радиационной, химической и биологической защиты;

· ракетные войска и авиация;

· вузы;

· предприятия Министерства обороны.

Полномочия Министерства:

· формирование военной политики и военной доктрины;

· издание, в пределах своей компетенции, правовых актов по вопросам обороны;

· разработка долгосрочных государственных программ и проектов годовых планов работы в интересах обеспечения обороны;

· подготовка предложений о расходах на оборонные нужды в проекте бюджета Республики Беларусь на очередной год;

· руководство развитием военной науки;

· снабжение Вооруженных Сил вооружениями и военной техникой, всеми видами материально-технических средств;

· участие в осуществлении военного и военно-технического сотрудничества с другими государственными и международными организациями;

· обеспечение социальной защиты военнослужащих и их семей;

· организация и осуществление подготовки военных кадров для Вооруженных сил.

Министерство по чрезвычайным ситуациям.

Конец ХХ века и начало ХХI века характеризуются распространением на земном шаре различных природных катаклизмов, катастроф, стихийных бедствий, увеличением пожароопасности. Не стала исключением и Беларусь, где ситуация усугубляется последствиями аварии на Чернобыльской АЭС. Все это вызвало необходимость создания специального государственного органа, который бы реализовывал государственную политику в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Цели и задачи министерства по чрезвычайным ситуациям:

· реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий), обеспечения пожарной безопасности;

· осуществление государственного надзора за пожарной безопасностью, безопасным ведением работ в промышленности и ядерной энергетике, охраной и использованием территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

· организация и осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· координация деятельности других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· обеспечение функционирования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и государственной системы пожарной безопасности;

· руководство органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям;

· обеспечение в пределах своей компетенции мобилизационной готовности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, выполнение задач в системе территориальной обороны Республики Беларусь;

· развитие материально-технической базы и поддержание высокой степени боевой готовности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.08.2001 г. № 1281, на Министерство по чрезвычайным ситуациям возложены функции координации и контроля деятельности министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций, общественных объединений по обучению работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В этой связи Министерство по чрезвычайным ситуациям совместно с Министерством образования разработали учебные программы для школ, профессионально-технических, средних, специальных и высших учебных заведений.

В структуру аппарата Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь входят:

· Руководство во главе с министром;

· Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике;

· Организационно-аналитическое управление;

· Управление правового обеспечения;

· Управление государственного пожарного надзора;

· Отдел науки;

· Управление государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

· Управление пожаротушения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· Управление организации службы и боевой подготовки;

· Управление финансовой и экономической работы;

· Управление техники и вооружений;

· Отдел связи и оповещения;

· Управление материально-технического обеспечения и строительства;

· Управление кадров;

· Отдел профессиональной подготовки;

· Служба морально-психологического обеспечения;

· Секретариат;

· Режимно-секретная часть.

Комитет государственной безопасности.

В структуру системы государственных органов, обеспечивающих охрану государственной безопасности, таможенную политику входят: Комитет государственной безопасности, Государственный таможенный комитет, Государственный комитет по авиации, Государственный комитет пограничных войск.

Органы государственной безопасности на территории Белоруссии начали формироваться с февраля 1918 г., когда в Смоленске была образована Западная областная Чрезвычайная Комиссия.

В 1991 г., в соответствии с Законом БССР «О некоторых изменениях в системе органов государственного управления БССР» от 25 августа, союзно-республиканский КГБ был преобразован в республиканский КГБ БССР.

Основные направления деятельности Комитета Государственной Безопасности:

· разведывательная работа в целях обеспечения государственной безопасности Республики Беларусь;

· контрразведывательная работа по защите республики от разведывательно-подрывной деятельности спецслужб иностранных государств и иностранных организаций;

· обеспечение высших органов государственной власти информацией, необходимой для решения задач, связанных с госбезопасностью, оборонным строительством и НТП, внешнеполитической и внешнеэкономической деятельностью;

· борьба с терроризмом и организованной преступностью, коррупцией, контрабандой;

· обеспечение сохранности государственных секретов;

· охрана государственной границы и экономической зоны;

· оказание методической и организационно-технической помощи министерствам, государственным комитетам, предприятиям, учреждениям в обеспечении государственной безопасности, а также координации их деятельности в указанной области и контроль за этой деятельностью.

Систему КГБ образует центральный аппарат, территориальные органы - управления комитета по областям. Для выполнения возложенных задач функционируют соответствующие структурные подразделения.

Подготовка кадров для КГБ осуществляется в Институте национальной безопасности и других учебных заведениях.

Государственный таможенный комитет.

Белорусский Государственный таможенный комитет был создан на основе преобразования Белорусского управления Государственного таможенного контроля СССР (Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 20 сентября 1991 г. «О таможенной службе Республики Беларусь»). С этого времени начинается новый этап в развитии белорусской таможенной службы, характеризующийся становлением ее как правоохранительного органа, стоящего на защите экономических интересов страны.

Правовые и организационные аспекты таможенного дела в республике, основные задачи таможенной службы определены в Законе Республики Беларусь «Об основах организации таможенной службы Республики Беларусь». С 1994 г. проводится работа, направленная на унификацию таможенных законодательств Беларуси и России в рамках Таможенного союза.

Основные задачи Государственного Таможенного Комитета:

· выработка и реализация государственной таможенной политики;

· защита белорусского товарного рынка;

· стимулирование развития национальной экономики;

· поощрение импортозамещающего производства;

· привлечение иностранных инвестиций;

· решение задач торговой политики;

· направление, координация и контроль деятельности всех таможенных органов республики.

До 1991 г. в республике работало 4 таможни, в настоящее время- 18, которые выполняют свои функции примерно в 200 пунктах таможенного оформления.

На таможенные органы возложены задачи обеспечения экономической безопасности, исполнения таможенного законодательства республики и борьбы с его нарушениями. Кроме того, они осуществляют таможенный надзор, оказывают содействие развитию внешнеэкономических связей Беларуси, созданию и обеспечению благоприятных условий для выполнения международных договоров страны в области торгово-экономических, валютно-финансовых, научно-технических, гуманитарных и иных отношений с иностранными государствами.

Таможенные органы Республики Беларусь сотрудничают с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными и межправительственными организациями.

Основные функции таможенных органов:

· таможенный контроль за перемещаемыми транспортными средствами, товарами, личным имуществом в пограничных пунктах пропуска и во внутренних пунктах таможенного оформления;

· взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

· осуществление контроля над вывозом стратегических и других жизненно важных для государства материалов, а также валютного контроля в пределах своей компетенции;

· осуществление мер по борьбе с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности и в неторговом обороте;

· обеспечение законодательства юридическими и физическими лицами в части, касающейся компетенции таможенных органов;

· борьба с контрабандой и административными таможенными правонарушениями, пресечение незаконного оборота наркотиков, оружия, предметов культурного и исторического наследия Беларуси, объектов интеллектуальной собственности и других, охраняемых государством;

· оказание содействия специальным органам в борьбе с международным терроризмом и организованной преступностью.

Размещено на Allbest.ru