Государственные органы управления социальной сферой

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ

УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ

социальная сфера министерство государство

В управлении социальной сферой участвуют практически все органы государственного управления на всех уровнях управленческой иерархии: законодательные, исполнительные, контролирующие, экономические, отраслевые, республиканские и местные органы управления и самоуправления. Активное участие в управлении принимают и общественные формирования: профессиональные союзы, общество потребителей, ассоциации предпринимателей и др. Они создают управленческие структуры и различные фонды, заключают соглашения с органами государственного управления в рамках социального партнерства.

Вместе с тем в Республике Беларусь созданы специальные органы государственного управления социальной сферой. Они сформированы на принципе комплексности, позволяющем охватить все объекты социальной сферы и обеспечить решение поставленных целей социального развития республики. Их деятельность направлена на достижение стабилизации уровня жизни и повышение трудовой мотивации населения, создание предпосылок для последующего роста благосостояния народа.

К государственным органам управления социальной сферой относятся:

· Министерство труда и социальной защиты населения;

· Министерство образования;

· Министерство здравоохранения;

· Министерство культуры;

· Министерство спорта и туризма;

· Министерство торговли;

· Министерство жилищно-коммунального хозяйства;

· Министерство архитектуры и строительства.

Министерство труда и социальной защиты населения. Его функции в социальной сфере состоят в выработке политики и координации действий в области:

· труда;

· народонаселения;

· занятости и миграции;

· уровня и качества жизни населения;

· предоставления социальных гарантий.

В его компетенцию также входит:

· выработка и координация государственной политики в области социальной защиты престарелых и инвалидов, семей с детьми, военнослужащих запаса и воинов-интернационалистов;

· социальное страхование;

· пенсионное обеспечение;

· предоставление социальных гарантий и компенсаций.

Структура Министерства труда и социальной защиты представлена на схеме 6.1.

В составе Министерства труда и социальной защиты с правами юридического лица выделен Фонд социальной защиты населения.

Министерство здравоохранения

Главной целью развития здравоохранения является охрана здоровья человека, которая базируется на принципах, закрепленных в Конституции Республики Беларусь и Законе «О здравоохранении».

Основным звеном в системе управления здравоохранением в Республике Беларусь является Министерство здравоохранения. Его важнейшие функции:

· стратегическое планирование профилактики заболеваний и медико-санитарной помощи различным слоям населения;

· подготовка и реализация конкретных программ в области здравоохранения, социального обеспечения и массовой физической культуры;

· разработка целевых программ по защите семьи, пропаганда здорового образа жизни, развитие медицинской культуры населения;

· обеспечение свободного доступа населения к информации о состоянии здоровья нации, экономических, социальных, экологических и других потерях от отрицательного воздействия на среду обитания человека;

· установление единых для всей страны санитарно-гигиенических норм, стандартов оказания медицинской помощи и обеспечение контроля за их соблюдением;

· осуществление комплекса мер по контролю над системой защиты окружающей среды от вредных для здоровья человека факторов;

· обеспечение контроля безопасного проживания населения в домах, населенных пунктах в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами и требованиями;

· разработка системы мер по обеспечению безопасного для здоровья водоснабжения, снабжения продуктами питания, контроль над защитой производственной деятельности человека от вредных факторов производства;

· координация деятельности министерств и комитетов в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реализация комплексных оздоровительных программ и т.д.

В структуру министерства входят следующие подразделения:

· Главное управление кадровой политики, учебных заведений и науки;

· Главное управление лечебно профилактической помощи;

· Главное управление планирования и экономики здравоохранения;

· Главное управление по фармации и медицинской технике;

· Контрольно-ревизионный отдел;

· Отдел гигиены, эпидемиологии и профилактики;

· Отдел медицинской защиты от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и в чрезвычайных ситуациях;

· Отдел науки;

· Отдел хозрасчетных отношений, ценообразования и управления государственным имуществом здравоохранения;

· Пресс-служба;

· Управление бухгалтерского учета и отчетности;

· Управление внешних связей;

· Управление делами;

· Управление инвестиций, капитального ремонта и материально технической базы;

· Управление медицинской экспертизы, реабилитации и санаторно-курортного лечения;

· Юридический сектор.

При Министерстве на правах научно-производственных объединений (НПО) созданы: НПО «Медтехника», НТПО «Фармация», «Республиканский центр гигиены и эпидемиологии».

На уровне местных органов управления решаются вопросы, связанные с функционированием учреждений здравоохранения и их развитием.

Министерство спорта и туризма

Важную роль в укреплении здоровья нации играют физкультура и спорт. В этой сфере государственная политика направлена на дальнейшее обновление и укрепление материально-технической базы (особенно в сельской местности), создание благоприятных условий для инвесторов, вкладывающих средства в развитие отрасли, совершенствование кадровой политики, нормативно-правовой базы для развития профессионального спорта, а также развитие инфраструктуры туризма.

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 гг. предусматривает подъем массовости физкультурно-спортивного движения в стране и на его основе оздоровление населения.

Развитие туризма в среднесрочной перспективе (2001-2005 гг.) будет направлено на формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса рыночного типа, способного удовлетворить потребность отечественных и зарубежных граждан в туристических услугах и пополнить доходы государства. Развитие туризма определяет «Национальная программа развития туризма Республики Беларусь на 2001 -2005 гг.»

Основным звеном государственного управления в этой сфере является Министерство спорта и туризма, являющееся республиканским органом государственного управления, который несет ответственность за проведение государственной политики в области спорта, туризма и физической культуры.

Основными задачами Министерства спорта и туризма являются:

· проведение единой государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма;

· разработка концепций развития физической культуры, спорта и туризма в республике и методов их реализации;

· разработка государственных программ развития физической культуры, спорта и туризма, межотраслевая координация их выполнения;

· создание научно обоснованной системы физического воспитания и оздоровления населения, развитие детского и юношеского спорта, спорта высших достижений, координация физкультурно-спортивной работы среди инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем;

· организация и проведение республиканских и международных спортивных и туристских мероприятий на территории Республики Беларусь;

· обеспечение подготовки национальных команд Республики Беларусь по видам спорта и участия их в международных спортивных мероприятиях;

· пропаганда физической культуры и спорта;

· развитие международного сотрудничества в сфере физической культуры, спорта и туризма;

· осуществление контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о физической культуре, спорте и туризме.

В соответствии с возложенными задачами министерство выполняет следующие функции:

· совместно с местными исполнительными и распорядительными органами участвует в разработке региональных программ развития физической культуры, спорта и туризма, оказывает содействие в их реализации;

· проводит государственную кадровую политику, направленную на комплектование аппарата Министерства спорта и туризма, подчиненных организаций высококвалифицированными специалистами, обеспечивает подбор и расстановку этих специалистов, формирует в пределах своей компетенции руководящий кадровый состав отрасли и его резерв, создает отраслевую систему беспрерывного обучения кадров, организует подготовку специалистов с высшим и средним специальным образованием;

· обеспечивает повышение квалификации и переподготовку специалистов в области физической культуры, спорта и туризма;

· совместно с Министерством труда разрабатывает проекты тарифно-квалификационных характеристик по профессиям и должностям работников физической культуры, спорта и туризма;

· в соответствии с законодательством Республики Беларусь в установленном порядке создает специальные отраслевые и межотраслевые целевые фонды;

· проводит конференции, конгрессы, совещания, симпозиумы, семинары по вопросам физической культуры, спорта и туризма, в том числе международные, участвует в работе межгосударственных и межправительственных организаций, общественных объединений, деятельность которых затрагивает интересы Министерства спорта и туризма;

· разрабатывает и утверждает календарный план проведения республиканских и международных спортивных, физкультурно-оздоровительных и туристских мероприятий, учебно-тренировочных сборов национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта, координирует проведение республиканских, международных соревнований и сборов, кооперирует на добровольной основе средства министерств и иных республиканских органов государственного управления, организаций и общественных объединений;

· разрабатывает и утверждает Единую спортивную квалификацию Республики Беларусь, регистрирует спортивные рекорды республики;

· утверждает составы национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта, обеспечивает их подготовку и участие в международных спортивных мероприятиях.

Министерство выполняет и другие функции, предусмотренные Положением.

Министерство образования

Стратегическая линия государства в области образования направлена на:

· создание эффективной системы образования, гарантирующей и обеспечивающей конституционное право каждого жителя страны на получение качественного образования в соответствии с его потребностями и способностями;

· признание приоритетности образования как движущей силы общества к прогрессу;

· обеспечение равного уровня образования в городской и сельской местности;

· формирование высокообразованного человека, способного творчески мыслить и принимать реалистические решения.

Центральным звеном в управлении образованием в республике является Министерство образования, которое руководствуется законами «Об образовании в Республике Беларусь», «О языках», «О правах ребенка», «О правах национальных меньшинств», «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь» и другими. Конституция обеспечивает молодым людям право на образование, гарантирует доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования.

Министерство образования обеспечивает решение следующих задач:

· разработку и реализацию государственной политики в области образования, воспитания и подготовки специалистов, осуществляет государственный контроль в сфере образования;

· утверждает типовые учебные планы и требования к общеобразовательной и профессиональной подготовке, организует подготовку и издание учебников, учебных пособий и учебно-методических материалов;

· определяет нормативы финансирования и материально-технического обеспечения учреждений образования в рамках выделенных бюджетных ассигнований и ресурсов;

· создает, реорганизует и ликвидирует учебные заведения и учреждения образования республиканского подчинения, регистрирует их статус;

· решает вопросы экстернатной подготовки в высших и средних специальных учебных заведениях;

· осуществляет учебно-методическое руководство и координацию деятельности всех учебных заведений и учреждений образования на территории республики;

· анализирует состояние отрасли и прогнозирует ее развитие.

Министерство образования имеет право:

1. В установленном порядке получать от министерств, иных республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций информационо-аналитические, отчетные и статистические (в том числе касающиеся финансово-хозяйственной деятельности) данные по вопросам функционирования и развития сферы образования, охраны детства и государственной молодежной политики;

2. В установленном порядке создавать за счет определенных законодательством источников специальные отраслевые и межотраслевые целевые фонды и принимать решения по распоряжению их средствами;

3. Создавать экспертные советы и комиссии по вопросам, входящим в его компетенцию;

4. Проводить международные и республиканские конференции, конгрессы, симпозиумы, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Минобразования;

5. Участвовать в работе межгосударственных организаций, комиссий и комитетов, общественных организаций, организовывать международное сотрудничество по вопросам, входящим в компетенцию Минобразования;

6. В установленном порядке вносить представления о награждении государственными наградами работников Минобразования, национальной системы образования, применять по отношению к ним, а также к обучающимся и воспитанникам меры поощрения.

Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

В структуру Минобразования (схема 8.1) входят департамент по делам молодежи, департамент контроля качества образования, а также управления и отделы.

Департамент по делам молодежи, департамент контроля качества образования имеют печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь, наименованием Минобразования и наименованием департамента, а также соответствующие бланки.

Министерство образования взаимодействует со многими государственными и негосударственными структурами, республиканскими концернами и банками, НАН и различными фондами по вопросам разработки различных образовательных проектов и программ, определения финансирования и развития приоритетных направлений в образовании, международного сотрудничества.

Местные органы управления образованием выполняют следующие функции:

· обеспечивают развитие образования с учетом особенностей регионов, перспектив их социально-экономического развития, а также определяют размеры и структуру подготовки рабочих кадров и специалистов;

· создают, реорганизуют и ликвидируют в установленном порядке учебные заведения и иные учреждения образования, регистрируют их статус.

Министерство культуры

Система учреждений культуры и искусства является одним из самых необходимых государственных институтов, поскольку она обеспечивает населению духовную свободу и формирует национальное самосознание.

Важнейшей долгосрочной целью государственной политики в сфере культуры является формирование нравственных и идеологических основ государства, создание условий для воспроизводства и развития творческого потенциала общества, сохранение культурных и национальных традиций страны, обеспечение доступности услуг учреждений культуры для всего населения страны.

В зависимости от формы собственности (учредителя) и органа управления в сфере культуры можно выделить учреждения:

· Государственные - подчиняются Министерству культуры;

· Ведомственные - находятся в непосредственном подчинении другим министерствам (образования, информации, обороны и т.д.);

· Общественно-коллективные (учредители - акционерные общества, колхозы и другие организации, основанные на коллективной собственности);

· Частные (учредители - частные лица).

Большая часть учреждений культуры находится в отраслевом подчинении Министерству культуры.

По уровню управления и финансирования выделяют 2 вида учреждений системы Министерства культуры:

1. Учреждения, находящиеся в непосредственном подчинении Министерству культуры и финансируемые из республиканского бюджета (Комитет по охране историко-культурного наследия, комитет по реставрации и консервации памятников, управления культуры облисполкомов, управления культуры исполкома района, города).

2. Учреждения культуры и искусства, действующие на территории областей, городов и районов, которые подчиняются местным органам управления и финансируются из местных бюджетов (культурно-просветительные учреждения - музеи, национальные библиотеки, государственный регистр кино-, видеофильмов и программ, Республиканский центр национальных культур, Государственная историко-культурная экспедиция по спасению культурных ценностей; театрально-зрелищные предприятия - театры, музыкальные объединения и коллективы, цирки; учебные заведения, производственные предприятия).

Министерство культуры осуществляет руководство данными учреждениями путем проведения единой государственной культурной политики, методологического и методического обеспечения, определения приоритетных направлений развития культуры и искусства через комплексные целевые программы, а также решения проблем законодательно-правового регулирования деятельности учреждений культуры и искусства.

Главными задачами Министерства культуры являются:

· Участие в формировании и реализации государственной политики в сфере литературы, искусства, кинематографии, охраны историко-культурных ценностей;

· Разработка государственных программ и обеспечение государственных гарантий развития культуры и искусства, организация исполнения актов законодательства по вопросам культуры;

· Сохранение национального культурного наследия, развитие и координация сотрудничества с зарубежными странами в сфере культуры и искусства;

· Выявление научно обоснованных направлений экономического и производственно-технического развития отрасли, оптимальной политики инвестиций;

· Обеспечение комплекса научных, проектных, реставрационных и консервационных работ в целях сохранения историко-культурного наследия;

· Содействие развитию культур национальных меньшинств Республики Беларусь;

· Подготовка и переподготовка кадров для учреждений культуры, разработка и реализация мер по социально-правовой защите работников отрасли.

Министерство культуры в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

· разрабатывает и осуществляет государственные программы комплексного развития в сфере культуры, приобщения населения Республики Беларусь к национальному и мировому культурному достоянию;

· определяет общую стратегию социально-экономического и научно-технического развития отрасли;

· анализирует состояние и прогнозирует тенденции развития в сфере культуры, готовит предложения о приоритетных направлениях ее государственной поддержки;

· создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке подчиненные организации;

· осуществляет финансирование подчиненных организаций и контроль за его исполнением, а также эффективностью использования находящихся в их оперативном управлении или на праве хозяйственного ведения государственного имущества;

· содействует выполнению подчиненными организациями заказов на работы и услуги, поставку товаров народного потребления и иной продукции для государственных нужд;

· осуществляет координацию деятельности коммерческих и некоммерческих организаций всех форм собственности в сфере профессионального искусства, народного творчества путем использования своих прав, экономических стимулов, через государственный социально-творческий заказ;

· организует проведение республиканских и международных конференций, фестивалей, конкурсов, смотров профессионального искусства и народного творчества, праздников, художественных выставок и других мероприятий, связанных с показом и пропагандой достижений культуры и искусства республики и зарубежных стран;

· согласовывает назначение на должность руководителей органов государственного управления в сфере культуры областных, Минских городских исполнительных комитетов.

Министерство культуры в установленном порядке представляет:

· лучших работников культуры и искусства, профессиональные творческие коллективы к награждению, присвоению почетных званий, присуждению премий;

· разрабатывает и в установленном порядке вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения о ставках авторского вознаграждения за произведения изобразительного искусства и киноискусства, литературные, драматические и музыкальные произведения для публичного исполнения;

· разрабатывает научно обоснованные рекомендации по совершенствованию содержания, форм и методов культурно-просветительной деятельности, возрождению народных традиций, обрядов, праздников, организации содержательного отдыха населения и обеспечивает их реализацию, оказывает методическую помощь организациям культуры республики всех форм собственности и подчиненности;

· поддерживает творческие инициативы населения, содействует созданию и деятельности культурно-просветительных объединений, в том числе национально-культурных;

· ведет работу, направленную на создание и пропаганду высокохудожественных произведений драматического, музыкального, хореографического, циркового, изобразительного, монументального, декоративно-прикладного искусства и литературы, кино-, фотодизайна;

· осуществляет государственный заказ на гастрольную деятельность театров и концертных организаций, на постановку произведений драматургии и музыкального искусства, кинематографии, а также на создание произведений драматического, музыкального, изобразительного, декоративно-прикладного и монументального искусства;

· координирует деятельность организаций кино-, видеопроката и кино-, видеосети всех форм собственности и подчиненности в целях формирования кино-, видеорынка республики и удовлетворения потребностей населения в кино-, видеопродукции;

· обеспечивает реализацию государственной политики в области реставрации, консервации, ремонта и сохранения историко-культурных ценностей;

· обеспечивает составление Государственного списка историко-культурных ценностей Республики Беларусь;

· представляет Республику Беларусь в международных структурах по вопросам изучения, учеты, охраны, реставрации и использования объектов, относящихся к историко-культурным ценностям, а также при налаживании контактов по вопросам возвращения в республику историко-культурных ценностей ее народа, которые оказались за пределами Республики Беларусь;

· участвует в определении перечня культурных ценностей, вывоз которых за пределы Республики Беларусь ограничен;

· оформляет разрешения на вывоз за пределы Республики Беларусь объектов и предметов, которые внесены в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь или представлены для присвоения им статуса историко-культурных ценностей Республики Беларусь;

· осуществляет регулирование деятельности научных и научно-исследовательских организаций сферы культуры по вопросам подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров, научно-исследовательской и научно-методической работы;

· определяет потребность отрасли в специалистах с высшим и средним образованием, разрабатывает контрольные цифры приема в учебные заведения системы Министерство культуры и другие.

На уровне областей, районов, городов в составе органов исполнительной власти создаются соответствующие управления, которые осуществляют регулирование деятельности учреждений культуры. Важнейшая задача органов государственного управления в сфере культуры - преодоление разрыва между культурными потребностями общества и возможностями их удовлетворения.

Министерством культуры разработана государственная программа «Культура», которая включает в себя:

· подготовку кадров культуры для работы в новых социально-экономических условиях;

· концепцию профессионального образования в области искусства;

· народное творчество, традиции и современность;

· связь белорусской культуры с мировой культурой;

· выявление, охрану и изучение памятников материальной культуры;

· культуру и религию;

· принципы функционирования национальной культуры в новых экономических и социально-правовых условиях.

Министерство торговли

Важную роль в развитии социальной сферы имеет организация обслуживания населения. Основными государственными институтами, выполняющими эту задачу, являются Министерство торговли, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и Министерство архитектуры и строительства.

Министерство торговли является центральным органом управления, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь. Оно действует на основе Положения о Министерстве торговли (постановление от 21 февраля 1996 г., № 130).

Главные задачи Министерства торговли:

· формирование единой государственной политики в сфере торговли;

· регулирование торговой и торгово-производственной деятельности субъектов хозяйствования, независимо от форм собственности;

· удовлетворение потребностей населения в товарах и торговых услугах, повышение культуры обслуживания;

· анализ и прогнозирование тенденций развития потребительского рынка, разработка на их основе концепции и определение приоритетных направлений развития торговли;

· разработка предложений по экономическому, финансовому и правовому регулированию деятельности субъектов хозяйствования, независимо от форм собственности в сфере торговли;

· воздействие в соответствии с законодательством на формирование потребительского рынка и повышение качества товаров;

· обеспечение защиты прав потребителей в сфере торговли.

В соответствии с возложенными задачами Министерство торговли выполняет следующие функции:

· обеспечивает разработку проектов республиканских программ развития и совершенствования торговли;

· организует изучение спроса и конъюнктуры рынка, определяет на этой основе его емкость и потребность в товарах, разрабатывает товарные балансы и дает рекомендации заинтересованным субъектам управления и хозяйствования об объемах производства и поставки товаров, их ассортименте, качестве, завозе недостающих товаров из-за пределов республики;

· разрабатывает и вносит министерствам, другим центральным органам управления предложения по сбалансированию объемов розничного товарооборота с денежными доходами и товарными ресурсами;

· принимает участие в осуществлении мер по приоритетному продвижению на рынок республики товаров отечественного производства;

· заключает в установленном порядке государственные контракты с субъектами хозяйствования, независимо от форм собственности, на поставку товаров и торгово-технологического оборудования для государственных нужд;

· участвует в организации импорта и экспорта товаров;

· организует республиканские выставки, ярмарки по продаже товаров и торгово-технологического оборудования, обеспечивает участие в них субъектов хозяйствования всех форм собственности;

· осуществляет накопление товаров сезонного производства и потребления, участвует в формировании государственного резерва товаров;

· согласовывает в установленном порядке нормативную документацию на производимые в республике товары и торгово-технологическое оборудование;

· взаимодействует с заинтересованными министерствами, другими центральными органами управления по вопросам совершенствования организации и технологии общественного питания, разрабатывает совместно с ними рационы питания с учетом физиологических особенностей различных категорий населения;

· устанавливает порядок отнесения предприятий общественного питания к соответствующим категориям по уровню обслуживания;

· осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию находящихся в подчинении Министерства юридических лиц;

· принимает участие в разработке и реализации программ разгосударствления и приватизации государственных объектов, находящихся в республиканской собственности, содействует облисполкомам и Минскому горисполкому, министерствам и другим центральным органам управления, имеющим торговую сеть, в разработке и реализации мероприятий по демонополизации, разгосударствлении, и приватизации объектов торговли и общественного питания;

· осуществляет экономический анализ состояния торговли в республике и выработку мер и рекомендаций, направленных на ее совершенствование, на основе использования экономических методов регулирования;

· обобщает практику применения законодательства Республики Беларусь, регулирующего торговую и торгово-производственную деятельность, разрабатывает предложения по его совершенствованию;

· осуществляет контроль за соблюдением субъектами хозяйствования норм и правил торговли, требований к качеству и безопасности реализуемых товаров и продукции общественного питания;

· оказывает методологическую и консультационную помощь юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции Министерства и другие.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (Минжилкомхоз) является республиканским отраслевым органом государственного управления, проводящим государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства и координирующим деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь, и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

В систему Минжилкомхоза входят:

· областные управления жилищно-коммунального хозяйства, городские управления жилищного и коммунального хозяйства Минского горисполкома с подчиненными им организациями;

· областные и городские организации ремонтно-строительного производства с подчиненными им организациями ремонтно-строительного производства местных исполнительных и распорядительных органов.

Минжилкомхозу подчиняются организации государственной формы собственности.

Минжилкомхоз осуществляет руководство системой жилищно-коммунального хозяйства через соответствующие управления облисполкомов и Минского горисполкома, а также непосредственно руководит деятельностью подчиненных ему организаций республиканской формы собственности.

Основными задачами Минжилкомхоза являются:

· формирование и реализация государственной политики в отрасли жилищно-коммунального хозяйства;

· осуществление государственного регулирования деятельности жилищно-коммунального хозяйства в части управления государственным жилищным фондом, использования и обеспечения сохранности государственного и частного жилищных фондов;

· проведение единой технической политики по развитию и устойчивому функционированию объектов жилищно-коммунального хозяйства, городского электрического транспорта, ритуальных услуг;

· своевременное, полное и качественное предоставление потребителям комплекса жилищно-коммунальных услуг;

· проведение единой государственной политики в области государственной регистрации, технической инвентаризации и оценки недвижимого имущества;

· разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в его компетенцию.

Минжилкомхоз в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

· организует изучение общественных потребностей в услугах отрасли, составление социально-экономических прогнозов, в которых учитываются потребительский спрос на эти услуги, развивающиеся процессы в области эксплуатации жилищного фонда, объектов жилищно-коммунального хозяйства и осуществляет на этой основе разработку главных направлений социально-экономического развития отрасли;

· участвует в разработке комплексных инвестиционных программ республиканского значения, схем развития городской инфраструктуры и размещения подчиненных организаций республиканской формы собственности и организаций коммунальной формы собственности отрасли;

· обеспечивает реализацию инвестиционной и научно-технической политики, направленной на повышение качества и конкурентоспособности продукции (работ, услуг), расширение их номенклатуры, снижение материало- и энергоемкости производства, участвует в формировании заказа на поставку продукции (работ, услуг) для государственных нужд подчиненными организациями республиканской формы собственности и организациями коммунальной формы собственности отрасли, а также принимает меры по выполнению этого заказа;

· взаимодействует с местными исполнительными и распорядительными органами и органами территориального общественного самоуправления по вопросам сохранности жилищного фонда, устойчивой работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, городского электрического транспорта, предоставления ритуальных услуг, а также перспектив развития отрасли;

· участвует в осуществлении мероприятий по демонополизации производства, развитию конкуренции и предпринимательства, разгосударствлению и приватизации республиканской собственности;

· разрабатывает и реализует в установленном порядке мероприятия по развитию международного научно-технического и экономического сотрудничества в отрасли, способствует развитию прямых хозяйственных связей с поставщиками материально-технических ресурсов и с организациями других государств, созданию совместных предприятий.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства определяет жилищную политику государства и осуществляет проведение в республике жилищной реформы.

Министерство архитектуры и строительства (структура представлена в гл.7) отвечает за проведение государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов (применительно к жилищному строительству), а также разрабатывает и реализует программу «Жилье».

Государственная политика в области жилищного строительства в ближайшей перспективе будет развиваться по следующим основным направлениям:

· совершенствование структуры инвестиций в пользу снижения доли бюджетных средств и расширение внебюджетных источников финансирования;

· строительство социального жилья и поддержка малообеспеченных трудоспособных граждан, стоящих на учете и нуждающихся в улучшении жилищных условий;

· сохранение активной роли предприятий и организаций в жилищном строительстве;

· завершение строительства жилых домов в соответствии с заключенными кредитными договорами (для этого предполагается сохранить местные целевые бюджетные жилищные инвестиционные фонды и льготное кредитование);

· сохранение сложившего соотношения строительства жилья в сельской и городской местности.

Основными направлениями ЖКХ будет наращивание объемов капитального ремонта государственного жилищного фонда, перевод отрасли на более экономичные и эффективные технологии оказания услуг, ликвидация перекрестного субсидирования и повышение уровня восполнения населением затрат за получаемые услуги.

Особую роль в регулировании развития социальной сферы играют местные органы управления и самоуправления. Именно они реализуют государственную социальную политику, решают многочисленные социальные вопросы на местах.

Размещено на Allbest.ru