Прочие вещные права

Размещено на http://www.allbest.ru/

прочие ВЕЩНЫЕ ПРАВА

1 Права на чужие вещи. Общая характеристика прав на чужие вещи

Важным вещным правом является право на чужие вещи. В этом случае право собственности принадлежит одному лицу, в то время как другое лицо имеет на то же самое имущество такое же (непосредственное) вещное право, только более узкое по смыслу.

Итак, права на чужие вещи -- это самостоятельные (но производные от права собственности) вещные права, предоставляющие лицу, которое их имеет, возможность непосредственного пользования определенным имуществом для определенной цели и в установленных границах.

Для прав на чужие вещи характерными являются такие признаки:

производный от права собственности характер;

абсолютный характер таких прав;

следование «права за вещами» (то есть, право на чужую вещь связано с определенной вещью и без нее не существует. Изменение собственника не является основанием для прекращения смежных вещных прав);

4) предоставление субъекту смежного вещного права преимущества относительно субъектов обязательственного права в реализации права пользования имуществом;

5) абсолютная защита прав на чужие вещи. Права и интересы лица, имеющего вещное право на чужое имущество, охраняются в том же порядке (в том числе и от собственника имущества), что и права собственника этой вещи (ст. 396 ГК Украины). Права на чужие вещи можно с некоторыми предостережениями, разделить на две группы:

права пользования чужими вещами. Это главным образом сервитуты, которые могут быть личными (персональными) и имущественными (предиальными). С учетом возможности существования будто бы двойного права владения и пользования вещами (разными лицами, но относительно одной и той же вещи) в свое время возникла теория «разделенной собственности»;

права распоряжения чужими вещами. К ним относятся залог и, в частности, ипотека. Суть этого права в том, что кредитор в случае невыполнения обязательства, имеет право реализации заложенного имущества (чужой вещи) для удовлетворения своих имущественных интересов. Например, ипотека -- залог недвижимости -- является правом на чужое имущество, поскольку, хотя оно и остается в собственности должника, кредитор-залогодержатель может истребовать его от любого лица для того, чтобы защитить свои интересы.

Довольно детально права на чужие вещи урегулированы в ГК Украины 2003 г.

В частности, из прав на чужие вещи предусмотрены такие институты, как право пользования чужим имуществом (сервитуты), право пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис) право пользования чужим земельным участком для застройки (суперфиций). Есть также право владения.

Сервитут -- это право ограниченного пользования чужими вещами (имуществом) в определенной мере.

Соответственно традиции, заложенной еще в римском праве (или даже еще ранее в Греции), сервитуты делятся на земельные и личные. Суть распределения состоит в том, что при земельных сервитутах право пользования чужой вещью устанавливается в пользу собственника соседнего участка (это будто «отношения между участками», поскольку лицо собственника роли не играет), а личные сервитуты устанавливаются в пользу определенного лица (и, следовательно, прекращаются его смертью).

Эмфитевзис -- это долгосрочное, отчуждаемое и наследуемое право пользования чужой землей с целью сельскохозяйственного производства. Характерной особенностью эмфитевзиса является требование использования чужого имущества по целевому назначению, которое составляет обязанность емфитевта (пользователя).

Суть суперфиция состоит в том, что собственник выделяет земельный участок или его часть в пользование суперфициарию -- физическому или юридическому лицу -- для строительства промышленных, бытовых, социально-культурных, жилых и иных строений или сооружений безвозмездно или за соответствующее вознаграждение. Как и эмфитевзис, суперфиций является долгосрочным, отчуждаемым и наследуемым правом, возможность осуществления которого ограничена использованием по целевому назначению.

К вещным правам на чужое имущество ст. 395 ГК Украины относит также право владения, которое по своим определяющим признакам не может быть признано классическим правом на чужую вещь. Тем не менее, учитывая концепцию ГК Украины по этому вопросу, право владения будет рассмотрено среди иных смежных вещных прав.

Часть 2 ст. 395 ГК Украины предусматривает, что законом могут быть установлены иные вещные права на чужое имущество. Таким вещным правом является, в частности, ипотека -- залог недвижимости, космических и транспортных объектов. Она представляет собой право распоряжения чужими вещами в случае невыполнения обеспеченного залогом обязательства (Закон Украины «О залоге»).

2 Сервитуты

право чужое имущество сервитут

Отказавшись от вынесения в заголовок главы 32 ГК Украины традиционного термина «сервитут», отечественные законодатели назвали ее «Право пользования чужим имуществом». Возможно, по этим соображениям в ГК Украины отсутствует и определение сервитута, хотя в ст. 401 ГК понятие «сервитут» и «право пользования чужим имуществом» употребляются как равнозначные.

Сервитут -- это право ограниченного пользования чужими вещами (имуществом) с определенной целью и в установленных пределах. Назначение сервитута -- разрешить субъекту сервитутного права пользоваться естественными свойствами вещи, в отношении которой установлен сервитут.

Субъектами сервитутных правоотношений является собственник или законный владелец вещи и субъект сервитутного права на эту вещь -- (сервитуарий). Владельцем в этом случае признается лицо, владение которого возникло на основании договора с собственником или лицом, имущество которого было передано собственником, а также на других основаниях, установленных законом при наличии соответствующих полномочий от собственника. Специальное правило содержится в законодательстве относительно такого объекта сервитута, как земельный участок: согласно ст. 100 ЗК Украины сервитут на земельный участок устанавливается исключительно по договоренности между собственниками земельных участков. Относительно другого недвижимого имущества, обязанным лицом может быть как собственник, так и любой законный владелец этого имущества.

Объектом сервитута является недвижимость, которая принадлежит на правах собственности другому (не тому, который претендует на сервитут) лицу.

Согласно ст. 397 ГК Украины сервитут может быть установлен относительно земельного участка, других природных ресурсов (земельный сервитут) или другого недвижимого имущества для удовлетворения потребностей других лиц, которые не могут быть удовлетворены иным способом. Сервитут может также принадлежать собственнику (владельцу) соседнего земельного участка, а также другому, конкретно определенному лицу (личный сервитут).

ГК Украины признает существование двух видов сервитутов -- земельных (или же предиальных) и личных (персональных). Основанием для деления здесь является способ определения лица сервитуария. Если сервитут устанавливается относительно определенного имущества в интересах определенного лица, то он является личным (персональным). Если же сервитут устанавливается относительно определенного имущества в пользу собственника (владельца) определенного имущества (но не конкретно определенного лица), то он является земельным (предиальным).

Характерными особенностями земельного сервитута являются:

здесь как будто имеют место «отношениями между участками»;

такие отношения являются длительными, как правило, сервитуты устанавливаются на продолжительный срок или вообще без указания срока;

такой сервитут является неделимым: при делении участка сервитутное право сохраняется в целом.

Сервитуарием по земельному сервитуту является собственник (владелец) земельного участка или иной недвижимости, для обеспечения пользования которой установлен сервитут (господствующая вещь) за счет установления ограничений в пользовании другим имуществом (обслуживающим). Потребность в земельном сервитуте связана с существованием двух земельных участков, расположенных по соседству или связанных иным образом.

Типичным для отечественного гражданского законодательства земельным сервитутом является предусмотренное ст. 404 ГК Украины право пользования чужим земельным участком или другим недвижимым имуществом, которое состоит в возможности прохода, проезда через чужой земельный участок, прокладывания и эксплуатации линий электропередач, связи и трубопроводов, водоснабжения, мелиорации и т.п.

Характерными особенностями личного (персонального) сервитута является то, что они:

не только связаны с определенным имуществом, но и принадлежат определенному лицу;

ограничены сроком: пожизненно принадлежат определенному лицу и прекращаются с его смертью, если самим сервитутом не был установлен более короткий срок;

не имеют обязательственно-правового характера, поскольку сервитуарий сохраняет права на чужое имущество и в случае перехода его к третьему лицу, то есть сервитут «следует» за вещами.

Сервитуарием по личному сервитуту является определенное лицо, интересы которого обеспечиваются при помощи пользования обслуживающим имуществом. Права, которые вытекают из личного сервитута, принадлежат только определенному лицу и не могут быть переданы сервитуарием другому лицу, даже его наследникам.

Наиболее типичным личным сервитутом, установленным отечественным гражданским законодательством, является право членов семьи собственника жилья на пользование этим жильем. Согласно ст. 405 ГК Украины члены семьи собственника жилья, проживающие вместе с ним, имеют право на пользование этим жильем в соответствии с законом.

Субъектами данного сервитутного правоотношения является собственник жилья и член его семьи. Жилищное законодательство к членам семьи собственника жилого помещения относит жену (мужа) собственника жилья (если относительно этого жилья у супругов не возникло право общей собственности), их детей и родителей, а также других лиц, если они постоянно проживают совместно с собственником жилья и ведут с ним совместное хозяйство (часть 2 ст. 64, часть 3 ст. 156 ЖК Украины). Объектом этого сервитута является часть жилого помещения, определенная собственником жилья (жилой дом, квартира, другое помещение, предназначенные и пригодные для постоянного проживания в них).

Установление сервитута возможно: 1) договором, 2) законом, 3) завещанием, 4) решением суда.

Наиболее распространенным основанием установления сервитута является договор, заключаемый между лицом, нуждающимся в установлении сервитута, и собственником (владельцем) обслуживающей вещи. Поскольку в главе 32 ГК Украины общее требование к форме договора на установление сервитута отсутствует, она определяется по правилам ст.ст. 205-208 ГК Украины. Тем не менее, в отношении договора об установлении земельного сервитута установлено требование его обязательной государственной регистрации (часть 2 ст. 402 ГК Украины). Он в любом случае не может совершаться устно, а его форма должна быть письменной и считается он заключенным с момента государственной регистрации (часть 1 ст. 210 ГК Украины).

Существенными условиями договора об установлении сервитута являются указание на предмет сервитутного права, целевое назначение сервитута и размер платы за пользование чужим имуществом (или указание на то, что договор является безвозмездным).

В случае возникновения спора основанием установления сервитута является судебное решение (часть 3 ст. 402 ГК Украины). На это основание установления сервитута указывает не только ГК Украины, а и специальное законодательство. Например, ст. 100 ЗК Украины предусматривает, что собственник или землепользователь имеет право требовать установления сервитута для обслуживания своего земельного участка. В случае недостижения договоренности по этому вопросу, он может обратиться в суд. При этом истец может доказать в суде, что нормальное хозяйственное использование его земельного участка или другой недвижимости невозможно без отягощения сервитутом чужого недвижимого имущества и что удовлетворение потребностей сервитуария невозможно осуществить иным способом.

Закон является отдельным основанием установления сервитута. Например, для возникновения сервитутного права пользования жильем у членов семьи (ст. 405 ГК Украины), достаточным является наличие условий, установленных законом: общее проживание члена семьи (сервитуария) собственника жилья и общее пользование этим жильем.

Сервитутное право может быть установлено в завещании путем прямого установления сервитута (ст. 1246 ГК Украины) или путем совершения в нем завещательного отказа: обязывание наследников установить ограниченное вещное право в пользу отказополучателя и предоставить последнему ограниченное пользование определенным имуществом, входящим в состав наследства (ст.ст. 1237, 1238 ГК Украины). В таких случаях в завещании должно быть указано, в пользу кого устанавливается сервитут, сведения об обслуживающем имуществе, виде сервитута, срок и прочие сведения.

Содержание сервитута составляет совокупность прав и обязанностей сервитутных отношений.

В частности, содержание сервитута могут составлять возможность прохода, проезда через соседний земельный участок, прокладывание и эксплуатация линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечение водоснабжения и мелиорации и т.п. (ст.ст. 403, 404 ГК Украины). Содержание сервитута определяется, в первую очередь, объемом прав сервитуария относительно пользования чужим имуществом. В целом, такие права могут иметь или положительный, или отрицательный характер. То есть, правомочия сервитуария могут состоять или в возможности совершения определенных действий (проход, проезд, прокладка линейных коммуникаций и т.п.), или в возможности требовать от собственника (владельца) обслуживающего имущества, воздержаться от такого его использования, которое при обычных условиях он имел бы право осуществлять (например, не мешать отводу воды с соседнего участка).

Вместе с тем, сервитуарий имеет определенные обязанности: использовать имущество по целевому назначению сервитута, определенному в момент установления сервитута; вносить собственнику (владельцу) плату за пользование имуществом и т.п.

При этом, как следует из самого понятия сервитута (ст. 401 ГК Украины), он всегда состоит в праве пользования и никогда не является правом распоряжения.

Срок не является важным элементом содержания сервитута, если срок, на который устанавливается сервитут, не определен договором или другим основанием предоставления сервитутного права. По общему правилу, он считается установленным на неопределенный срок. Фактически это означает, что он является бессрочным (для земельного сервитута) или пожизненным (для личного сервитута). Земельный сервитут, установленный без определения срока, в ст. 98 ЗК Украины имеет также наименование «постоянного».

Собственник вещи имеет право, если иное не предусмотрено договором или законом, требовать от сервитуария плату за пользование чужим имуществом. Размер платы определяют стороны сервитутных отношений. Безвозмездность пользования сервитутом может быть прямо предусмотрена в договоре.

Сервитут не подлежит самостоятельному отчуждению отдельно от имущества, для обеспечения пользования которым он установлен (часть 4 ст. 403 ГК Украины). Он не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и т.п. Вместе с тем он может передаваться любым способом вместе с недвижимым имуществом, в отношении которого было установлено право на чужую вещь. Таким образом, сервитут имеет акцессорный (дополнительный) характер относительно первичного права собственности на вещь.

Следует обратить внимание на то, что установление сервитута на определенное имущество не лишает собственника имущества права владеть, пользоваться, распоряжаться указанным имуществом. Речь идет лишь об ограничении возможностей осуществления права собственности относительно имущества, на которое Установлен сервитут.

Характерной особенностью сервитутного права, как и каждого права на чужие вещи, является его следование за вещью: он сохраняет действительность в случае перехода права собственности на имущество, относительно которого он установлен, к другому лицу (часть 6 ст. 403 ГК Украины). Это правило касается как личных, так и земельных сервитутов.

Вещно-правовая природа сервитутных правоотношений позволяет использование обязательственно-правовых средств защиты при возникновении споров между собственником вещи и сервитуарием лишь в случаях, прямо указанных в законе или договоре. В частности, такое специальное правило установлено частью 7 ст. 403, которая предусматривает возмещение убытков, причиненных собственнику (владельцу) имущества, относительно которого установлен сервитут, на общих основаниях, то есть по правилам главы 82 ГК Украины.

Основаниями прекращения сервитута являются:

объединение в одном лице того, в интересах кого установлен сервитут, и собственника имущества, отягощенного сервитутом;

отказ от него лица, в интересах которого установлен сервитут;

истечение срока, на который был установлен сервитут;

прекращение обстоятельства, которое было основанием для установления сервитута;

неиспользование сервитута на протяжении трех лет подряд. Частью второй ст. 405 ГК Украины установлен сокращенный срок неиспользования личного сервитута: член семьи собственника жилья, который не использует свое право пользования жильем свыше одного года, теряет сервитут;

смерть лица, в пользу которого был установлен личный сервитут.

Сервитут может быть также прекращен решением суда по требованию собственника имущества при наличии обстоятельств, имеющих существенное значение. В частности, собственник земельного участка имеет право требовать прекращения сервитута, если он препятствует использованию этого земельного участка, по его целевому назначению.

Этот перечень, установленный в ст. 406 ГК Украины, может быть дополнен общими основаниями прекращения вещных прав: уничтожение имущества, отказ от права, объединение в одном лице сервитуария и собственника имущества, отягощенного сервитутом, и т.п. Признание недействительной сделки или расторжение договора, который служил основанием установления сервитута, естественно, аннулирует и сервитут. Например, признание недействительным завещания, в котором предусмотрено установление сервитута, является основанием прекращения и самого сервитута.

3 Производные вещные права

Кроме права собственности и прав на чужие вещи, которые являются самостоятельными (первичными) вещными правами, существуют вещные права вторичного, производного характера. Они не могут существовать самостоятельно, отдельно, сами по себе и служат средством реализации права собственности.

К ним относятся: право полного хозяйственного ведения и право оперативного управления.

1) Право полного хозяйственного ведения

Право полного хозяйственного ведения -- это право юридического лица владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, которое предоставлено ему собственником для осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 37 Закона «О собственности» имущество, являющееся государственной собственностью и закрепленное за государственным предприятием, принадлежит ему на праве полного хозяйственного ведения, на основании которого предприятие владеет, пользуется и распоряжается указанным имуществом, осуществляя по отношению к нему любые действия, не противоречащие закону и целям деятельности предприятия. К праву полного хозяйственного ведения применяются правила о праве собственности, если иное не установлено законодательными актами Украины.

Таким образом, появление этой правовой категории было обусловлено необходимостью размежевания права собственности государства и права государственного предприятия относительно выделенного ему имущества.

Законом «О собственности» право полного хозяйственного ведения было предусмотрено лишь в отношении государственной собственности.

Однако на практике возникла проблема определения правового режима имущества, предоставленного учредителями в управление хозяйственного общества и пр.

Поскольку имущество не передавалось в собственность такого предприятия, а лишь предоставлялось ему для осуществления уставной деятельности, то естественно возникло предположение, что оно может принадлежать частному предприятию, хозяйственному обществу и т.п. на праве полного хозяйственного ведения.

При сравнении права полного хозяйственного ведения с правом собственности обращает на себя внимание идентичность их содержания: как в одном, так и в другом случае субъект соответствующего права имеет правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Естественно, возникает вопрос: в чем состоит их отличие?

Прежде всего, отличие состоит в характере прав.

Право собственности является основным, самостоятельным правом, в то время как право полного хозяйственного ведения вторично и зависит от права собственности. Если право собственности может существовать и без права полного хозяйственного ведения, то последнее невозможно без права собственности.

Производным характером права полного хозяйственного ведения обусловлены и такие его ограничения как то, что собственник может контролировать использование имущества путем аудиторских и иных проверок, получать часть прибыли от использования этого имущества, утвердить решение о ликвидации или реорганизации юридического лица, в полное хозяйственное ведение которого было предоставлено имущество и т.п.

2) Право оперативного управления

Право оперативного управления определяют как финансируемое за счет собственника особое вещное право юридического лица (организации) владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законодательными актами, в соответствии с целями своей деятельности, задачами собственника и назначением имущества1.

Однако такое определение страдает рядом неточностей. Так, не совсем ясно, что вкладывается в понятие «финансирование вещного права». Неточным является утверждение, что право оперативного управления одновременно охватывает все три правомочия -- владение, пользование, распоряжение. Лишним представляется указание на то, что пределы осуществления права оперативного управления зависят от назначения имущества и задач, поставленных собственником. Ведь вполне очевидно, что собственник как раз и ставит задачу использовать имущество в соответствии с его назначением и для достижения целей, ради которых создана им данная организация.

По указанным соображениям более важным представляется сосредоточить внимание на иных характерных признаках права оперативного управления: наличии правомочий, полученных от собственника, и определении им пределов использования имущества. С учетом этих обстоятельств можно предложить такое определение интересующего нас понятия.

Право оперативного управления -- это основанное на правах собственности другого лица и предоставленном им полномочии право владения, а также ограниченные право пользования и распоряжения имуществом с целью и пределах, установленных собственником.

Как и право полного хозяйственного ведения, право оперативного управления является производным от права собственности, и более ограниченным по сравнению с ним. Кроме того, оно уже, чем право полного хозяйственного ведения.

Если право полного хозяйственного ведения содержит все три правомочия -- владение, пользование и распоряжение, то право оперативного управления, обычно охватывает одновременно лишь Два из правомочий -- владение и пользование или владение и распоряжение.

В любом случае лицо, в оперативном управлении которого находится имущество, не имеет права распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению, а лишь в пределах, установленных собственником.

Ответственность по своим долгам лицо, в чьем оперативном управлении находится имущество, несет лишь в пределах этого имущества. В конечном счете, ответственность субсидиарно несет собственник такого имущества.

Право оперативного управления в советском гражданском праве было закреплено раньше, чем право полного хозяйственного ведения и продолжительное время было единственным средством осуществления права государственной собственности.

Однако с принятием закона Украины «О собственности» и появлением права полного хозяйственного ведения имущество на праве оперативного управления, как правило, закреплялось за учреждениями (хотя в некоторых случаях на таких основаниях имущество может принадлежать также предприятиям и организациям).

Следует отметить, что ГК Украины не предусматривает ни права полного хозяйственного ведения, ни права оперативного управления.

Это можно объяснить тем, что их планировалось заменить такими категориями как «право собственности юридических лиц» (ст. 322 проекта ГК Украины 1996 г.) и «владение» (глава 30 проекта ГК Украины 1996 р.).

Разработчики проекта ГК стремились избежать использования понятий «право оперативного управления» и «право полного хозяйственного ведения» путем признания субъектами права собственности на имущество, закрепленное государством, Автономной Республикой Крым и территориальной громадой, за созданными ими юридическими лицами1. Но в окончательном варианте ГК Украины от 16 января 2003 г., в соответствии со ст. 329 юридическое лицо публичного права приобретает право собственности лишь на то имущество, которое передано ему в собственность. С другой стороны, новый Гражданский кодекс будет действовать вместе с Хозяйственным кодексом Украины, в котором среди вещных прав упоминаются право хозяйственного ведения, право оперативного управления и т.п. (ст. 133 ГК Украины). А имущество государственного унитарного предприятия находится в государственной собственности, и будет подлежать закреплению за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (ст. 73 ГК Украины).

Таким образом, вопрос о судьбе права полного хозяйственного ведения и права оперативного управления остается нерешенным. Пока что они продолжают существовать как категории вещного права Украины.

Размещено на Allbest.ru