Президент РК, согласно ст. 40 Конституции является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях Конституция Республики Казахстан ст. 40 1995.

Основным документом, обеспечивающим деятельность Президента РК, является Конституционный закон Республики Казахстан от 26 декабря 1995 г. № 2733 «О Президенте Республики Казахстан».

Президент обладает широкими полномочиями, в том числе в области исполнительной власти, но главой исполнительной власти не является. Президент обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом. По вопросам своей компетенции Президент РФ издает указы и распоряжения.

Указами Президента республики:

· осуществляются конституционные полномочия Президента, требующие издания акта Президента республики;

· решаются вопросы обеспечения согласованного функционирования всех ветвей государственной власти, установленной Конституцией и законами ответственности органов власти перед народом Казахстана;

· осуществляется правовое регулирование вопросов, не входящих в законодательную компетенцию Парламента, а также не относящихся к установленной законами компетенции Правительства и других государственных органов;

· принимаются решения по стратегическим вопросам экономического и социально-политического развития Республики Казахстан.

Силу нормативных правовых актов, издаваемых Президентом республики, могут иметь только указы.

Распоряжения Президента республики издаются на основе и во исполнение Конституции, законов и указов Президента.

Распоряжениями Президента республики:

· осуществляется решение вопросов административно- распорядительного, оперативного и индивидуального характера;

· в соответствии с компетенцией Президента республики назначаются и освобождаются от должности должностные лица, не обладающие конституционным статусом Конституция Республики Казахстан. Указ Президента Республики Казахстан от 26 декабря 1995г № 2733.

Законодательная власть Республики Казахстан

Парламент является высшим законодательным органом Республики Казахстан.

Основной документ, согласно которому осуществляется деятельность Парламента РК - Конституционный закон Республики Казахстан от 16 октября 1995 г. № 2529 «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов».

Парламент РК состоит из двух палат: Сената и Мажилиса. Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы РК на совместном заседании депутатов всех представительных органов, соответственно области, города республиканского значения и столицы Республики. Семь депутатов Сената назначаются Президентом Республики на срок полномочий Сената Конституционное право зарубежных стран Учебник для вузов-Норма. М. Баглай М.В 2005. стр 854.

Мажилис состоит из семидесяти семи депутатов. Шестьдесят семь депутатов избираются по одномандатным территориальным избирательным округам, образуемым с учетом административно-территориального деления Республики и с примерно равной численностью избирателей. Десять депутатов избираются на основе партийных списков по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа.

Законопроект, рассмотренный и одобренный большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Принятый большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект становится законом и в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. После чего закон подписывается Президентом РК и публикуется в СМИ. Кроме законов Парламент принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению.

Исполнительная власть Республики Казахстан

Исполнительная власть в Республике Казахстан осуществляется Правительством РК. Структуру Правительства образуют министерства, агентства и канцелярия Премьер-министра. В состав Правительства входят члены Правительства - Премьер-министр республики, его заместители, министры и иные должностные лица республики.

Общая для всех органов исполнительной власти функция - проведение государственной политики и осуществление управления и координации в установленной сфере деятельности.

Правительство на основе и во исполнение Конституции, законов, актов Президента, иных нормативных правовых актов издает нормативные и индивидуальные постановления. Постановления Правительства подписываются Премьер-министром республики.

Премьер-министр республики издает распоряжения по вопросам административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера.

Постановления Правительства и распоряжения Премьер-министра республики, принятые в пределах их компетенции, имеют обязательную силу на всей территории республики. Постановления Правительства могут быть отменены Президентом и Правительством республики. Распоряжения Премьер-министра могут быть отменены Президентом, Правительством и Премьер-министром республики Указ президента «О правительстве» Астана, Акорда, 27 июля 2007 года № 372.

Судебная власть Республики Казахстан

Судебная власть осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Органами судебной власти являются: Верховный суд РК, а также нижестоящие суды. Особенность казахстанского судопроизводства заключается в отсутствии отдельной ветви - арбитражного процесса. Экономические споры разрешаются в рамках гражданского судопроизводства, независимо от их субъектов. Суды, по рассматриваемым делам принимают судебные акты в форме решений, приговоров, определений, постановлений и приказов. Судебные акты в РК не создают правовых норм.

Верховный суд РК - высший судебный орган по гражданским, уголовным, хозяйственным и иным делам, подсудным нижестоящим судам, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Как указано в Постановлении Конституционного Совета РК от 6 марта 1997 г. N 3: “Норму пункта 1 статьи 4 Конституции Республики Казахстан, устанавливающую, что к действующему праву относятся нормативные постановления Верховного Суда, следует понимать таким образом, что Верховный Суд Республики Казахстан полномочен, издавать нормативные постановления только по вопросам применения в судебной практике норм законодательства, в том числе и норм Конституции”.

Особое положение занимает Конституционный Совет РК. Его полномочия определены в ст. 72 Конституции РК.

Конституционный Совет в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 72 Конституции решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов Президента Республики, выборов депутатов Парламента, республиканского референдума.

Конституционный Совет в соответствии с подпунктами 2), 3) пункта 1 статьи 72 Конституции рассматривает до:

· подписания Президентом принятые Парламентом законы на их соответствие Конституции;

· ратификации международных договоров Республики на их соответствие Конституции.

Конституционный Совет в соответствии с подпунктами 4), 5) пункта 1 статьи 72 Конституции дает:

· официальное толкование норм Конституции;

· до принятия Парламентом соответственно решения о досрочном освобождении от должности Президента Республики, окончательного решения об отрешении от должности Президента Республики - заключение о соблюдении установленных конституционных процедур.

Итоговое решение Конституционного Совета вступает в силу со дня его принятия, является общеобязательным на всей территории Республики, окончательным и не подлежащим обжалованию. Порядок вступления в силу иных решений определяется Конституционным Советом.

От классического Конституционного суда Конституционный совет РК отличается тем, что на итоговое решение Конституционного Совета в целом или в его части могут быть внесены возражения Президента Республики, которые:

· выносятся не позднее чем в десятидневный срок со дня получения Президентом текста решения;

· преодолеваются двумя третями голосов от общего числа членов Конституционного Совета.

При не преодолении возражений Президента Республики решение Конституционного Совета считается не принятым и конституционное производство прекращается. Таким образом, он не является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства и, соответственно, не является органом судебной власти.

Существующая в настоящее время система государственной власти обеспечивает эффективное функционирование и контроль всех основных сфер жизнедеятельности в Республике.

5. Местное самоуправление в республике Казахстан

право конституция власть

Статья 1. Местное самоуправление

1. В Республике Казахстан признается местное самоуправление.

2. Под местным самоуправлением понимается форма реализации власти народа, осуществляемая посредством самостоятельной и под свою ответственность деятельности населения территориальных образований по решению вопросов местного значения в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан.

3. Местное самоуправление осуществляется населением местных сообществ непосредственно путем выборов, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 5. Взаимоотношения государственных органов с органами местного самоуправления

1. Государственные органы создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

2. Гарантируется самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных настоящим Законом.

3. Государственные органы не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иным законодательством Глава 2. Конституционные основы органов государственной власти в странах СНГ / Основы органов государственной власти России: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям 030501 «Юриспруденция», 030201 «Политология», Москва / ЮНИТИ-ДАНА / 2008.

Институт местного самоуправления рассматривается как главное звено механизма взаимодействия гражданина, общества и государства. С созданием и развитием местного самоуправления связывается эффективное решение всех социальных, экономических, экологических и других проблем конкретной местности, которые лучше известны местным жителям, а не чиновникам вышестоящих инстанций.

Корни самоуправления у казахов, как и у многих народов, лежат в эпохе возникновения родовых и племенных общин, когда складывался кочевой уклад жизни. Родовые старшины и племенные вожди выбирались на курултаях и сходах кочевников. Они наделялись полномочиями разрешать споры, формировать и командовать подразделениями воинов, родовые общины обладали широкой автономией и имели большой вес Голендухин Е. Местное самоуправление в Республике Казахстан. Местное самоуправление в Казахстане: анализ механизма реализации: итоги, преграды, перспективы. -- СКОФ РОО «СУИС», Петропавловск, 2005. В Конституции Республики Казахстан, принятой 30 августа 1995 г. в ст. 89 п. 1 сказано, что «в Республике Казахстан признается местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения», что местное государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами совместно, путем объединения усилий всенародно избранных представительных органов -- маслихатов -- и исполнительных органов -- акимов и акиматов -- по решению общегосударственных задач на региональном уровне Худяков С. Становление местного самоуправления. Местное самоуправление в Казахстане: анализ механизма реализации: итоги, преграды, перспективы. -- СКОФ РОО «СУИС», Петропавловск, 2005..

Образование органов местного самоуправления

Экономическую и финансовую основу деятельности местного государственного управления и самоуправления составляют:

1) местный бюджет;

2) имущество, закрепленное за коммунальными юридическими лицами;

3) иное имущество, находящееся в коммунальной собственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан Статья 3 с изменениями, внесенными Законом РК от 09.02.2009 N 126 (порядок введения в действие см. ст.2.

Порядок проведения выборов должностного лица представительного и исполнительного органа местного самоуправления определяется законодательством Республики Казахстан и уставом местного самоуправления.

В пределах города районного значения, аульного (сельского) округа, поселка и аула (села) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет членами местного сообщества будет образовываться представительный орган местного самоуправления - Кенес, во главе с Председателем.

Председатель Кенеса избирается на срок полномочий Кенеса, из числа его членов открытым или тайным голосованием большинством голосов от общего числа членов данного представительного органа.

Членом Кенеса может быть гражданин Республики Казахстан, член местного сообщества, достигший двадцати лет.

Член Кенеса не может быть депутатом маслихата или Парламента Республики Казахстан, государственным служащим.

Аким города районного значения, аульного (сельского) округа, поселка и аула (села) избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет членами местного сообщества.

местное самоуправление - деятельность, осуществляемая населением непосредственно, а также через маслихаты и другие органы местного самоуправления, направленная на самостоятельное решение вопросов местного значения под свою ответственность, в порядке, определяемом настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Статья 1 в редакции Закона РК от 09.02.2009 N 126 (порядок введения в действие см. ст.2 ).;

Одним из важнейших признаков системы местного самоуправления является выборность ее органов. Причем лишь местный электорат вправе избирать всех должностных лиц во все органы местного самоуправления. По мнению российского исследователя В.А.Лапина, существенными ее признаками являются «территория, население, а также такой слабо формализуемый признак, как заинтересованность населения в совместном решении вопросов местного значения. Именно наличие у населения соответствующего интереса и имеет решающее значение в формировании муниципальных образований. Этот фактор является определяющим, в частности, при создании органов местного самоуправления, а также при выяснении объема компетенций, которые местное сообщество готово реализовать» Лапин В.А. Местное самоуправление и территории // Полития. -- 1998--1999. -- С. 8..

Местное самоуправление представляет собой деятельность по управлению делами местного масштаба, осуществляемую его органами самостоятельно и под свою ответственность с учетом интересов населения данной территории, его исторических и иных местных традиций. Здесь важно не только то, что местное самоуправление наделено определенными правами и полномочиями, но и то, что оно берет на себя полную ответственность за эффективное выполнение возложенных на него задач и функций.

Местные органы самоуправления призваны обеспечить решение большинства вопросов местного значения. В их задачу входят регулирование отношений в рамках этой территориальной общины и удовлетворение основных жизненных потребностей ее членов. Как отмечал американский политолог В.Остром, «хорошей основой для понимания противоречивого характера политических взаимоотношений, а также овладения искусством урегулировать свои отношения с другими людьми в конфликтной ситуации может стать опыт участия в управлении на местном уровне» Остром В. Смысл американского федерализма. -- М., 1993. -- С. 153..

Поэтому, естественно, оно действует в непосредственном контакте с населением и служит в качестве одного из важных механизмов, обеспечивающих связь граждан с государством, сокращение административной дистанции между органом, принимающим решение, и сферой действия этого решения. То есть местное самоуправление предоставляет людям дополнительные возможности участия в политическом процессе, что способствует преодолению отчуждения личности от государства. Оно играет важную роль в приобщении населения к демократическим ценностям и институтам, воспитании у людей чувства ответственности и гражданственности. Отдельно взятый человек оказывается в состоянии реально участвовать в принятии решений по жизненно важным для него вопросам. В результате в демократическом обществе местное самоуправление может выступать в качестве немаловажного противовеса центральной власти в тех случаях, когда последняя проявляет желание принимать неправовые решения Институты самоуправления: историко-правовое исследование. -- М., 1995. -- С. 3..

Статья 3.

Экономическую и финансовую основу деятельности местного государственного управления и самоуправления составляют:

1) местный бюджет;

2) имущество, закрепленное за коммунальными юридическими лицами;

3) иное имущество, находящееся в коммунальной собственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан . Статья 3 с изменениями, внесенными Законом РК от 09.02.2009 N 126 (порядок введения в действие см. ст.2)..

Статья 4. Основные требования и ограничения, устанавливаемые для маслихатов и акиматов

1. Маслихаты и акиматы в своей деятельности обязаны:

1) не допускать принятия решений, не соответствующих общегосударственной внешней и внутренней, финансовой и инвестиционной политике;

2) соблюдать интересы Республики Казахстан в обеспечении национальной безопасности;

3) придерживаться общегосударственных стандартов, устанавливаемых в общественно значимых сферах деятельности;

4) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан.

2. Маслихатам и акиматам запрещается принимать решения, препятствующие формированию единого рынка труда, капитала, финансов, свободному обмену товарами и услугами в пределах Республики Казахстан.

3. Планы развития территорий, принимаемые маслихатами и акиматами, должны соответствовать стратегическим планам развития Республики Казахстан.

Статья 14. Функции и полномочия постоянных комиссий маслихата

1. Постоянные комиссии вправе:

1) вносить предложения в маслихат, председателю сессии маслихата, секретарю маслихата по повестке дня сессии данного маслихата, а также по любым вопросам, рассматриваемым на сессии маслихата;

2) давать заключения по вопросам, отнесенным к их ведению и вносимым на рассмотрение сессии маслихата;

3) представлять на сессиях маслихата доклады и содоклады по вопросам, отнесенным к их ведению;

4) в пределах своей компетенции вносить в маслихат предложения о заслушивании на сессии отчетов руководителей местных исполнительных органов;

5) привлекать к работе комиссий других депутатов маслихата, а также представителей государственных органов, организаций, органов местного самоуправления и граждан.

2. Акимат, должностные лица территориальных подразделений центральных государственных органов, исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, организаций обязаны в установленном порядке представлять постоянным комиссиям по вопросам их компетенции необходимую информацию.

3. Постоянные комиссии маслихата принимают по вопросам своей компетенции постановления.

Статья 15. Порядок работы и принятия постановлений постоянными комиссиями маслихата

1. Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует более половины от общего числа депутатов, входящих в их состав.

2. Постановление постоянной комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии.

Председатель постоянной комиссии пользуется правом решающего голоса в случае, если при голосовании на заседании комиссии голоса депутатов разделятся поровну.

3. Постановление постоянной комиссии и протокол заседания подписывает ее председатель, а в случае проведения совместного заседания нескольких постоянных комиссий подписывают председатели соответствующих комиссий.

Статья 21-1. Депутатские запросы Дополнен статьей 21-1 - Законом РК от 11 мая 2004 г. N 552(порядок введения в действие см. статью 2); с изменениями, внесенными Законом РК от 09.02.2009 N 126 (порядок введения в действие см. ст.2).

Депутат маслихата вправе по вопросам, отнесенным к компетенции маслихата, обратиться с официальным письменным запросом к акиму, председателю и члену соответствующей территориальной избирательной комиссии, прокурору и должностным лицам территориальных подразделений центральных государственных органов, исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов.

Ответ на депутатский запрос должен быть дан в письменной форме в срок не позднее одного месяца. Депутат вправе выразить свое мнение по ответу на запрос.

Запросы, адресованные прокурору, не могут быть связаны с осуществлением уголовного преследования.

Глава 3-1. Участие граждан в местном самоуправлении Сноска. Закон дополнен главой 3-1 в соответствии с Законом РК от 09.02.2009 N 126 (порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 39-1. Основания участия граждан в местном самоуправлении

Основанием для признания гражданина Республики Казахстан членом местного сообщества является факт его регистрации по месту жительства на территории административно-территориальной единицы, в границах которой осуществляется местное самоуправление.

Не допускается установление каких-либо иных условий вступления граждан Республики Казахстан в члены местного сообщества, кроме основания, предусмотренного настоящей статьей.

Иностранцы и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства на территории местного сообщества, имеют право на участие в осуществлении местного самоуправления в пределах, установленных настоящим Законом или международным договором.

Статья 39-5. Взаимоотношения государственных органов с органами местного самоуправления

1. Государственные органы создают необходимые правовые, организационные и иные условия для становления и развития местного самоуправления, оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами, включая методическое и информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

2. Государство гарантирует самостоятельность органов местного самоуправления в пределах полномочий, установленных настоящим Законом.

Статья 39-6. Ответственность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления несут ответственность перед населением местного сообщества в соответствии с законами Республики Казахстан.

Заключение

В заключении можно сказать, что цель работы достигнута, была исследована учебная литература, периодические издания, а так же нормативно-правовая база, по вопросу особенностей конституционного строя Республики Казахстан.

В реферате рассмотрены такие вопросы как: понятие и основные черты Конституции Казахстана, как основного закона, подробно расписан вопрос о политических партиях, исследован такой вопрос, как система государственной власти в Республике Казахстан и местное самоуправление.

И так, Казахстан -- это унитарная президентская республика парламентского типа. Где Президент является главой государства и Верховным Главнокомандующим.

Конституция Республики Казахстан обладает высшей юридической силой, которая означает, что законы и другие нормативные акты, принимаемые органами государства, не должны противоречить конституции. Любой орган государственной власти, как местный, так и центральный, любое должностное лицо, все граждане, их объединения обязаны соблюдать конституцию.