Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат на тему:

Участники гражданского процесса



Содержание

• 1. Участники гражданского процесса
• 1.1 Состав участников гражданского процесса. Лица, участвующие в деле
• 1.2 Стороны в гражданском процессе
• 1.3 Третьи лица в гражданском процессе
• 1.4 Участие прокурора в процессе0
• 1.5 Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организации или граждан, обращающихся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц

Список использованных источников



1. Участники гражданского процесса

1.1 Состав участников гражданского процесса. Лица, участвующие в деле

Гражданское процессуальное законодательство не содержит перечня участников гражданского процесса. В ГПК имеется только указание на состав лиц, участвующих в деле, и судебных представителей.

Все субъекты гражданского процесса занимают неодинаковое положение и пользуются разными процессуальными правами. Различное положение субъектов имеет значение как в отношении влияния их на ход процесса, так и для достижения конечной его цели, а именно: постановления судебного решения и его исполнения.

Всех участников гражданского процесса можно разделить на три группы:

– суд;

– лица, участвующие в деле. К ним относятся:

- стороны (истец и ответчик);

- третьи лица (третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора);

- прокурор;

- лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 ГПК РФ;

- заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений;

– лица, содействующие осуществлению правосудия. К ним относятся свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, судебные представители.

1. К первой группе относится суд. Интересы суда как основного участника гражданского процесса не противоречат интересам других, и поэтому он должен содействовать наиболее полной реализации прав всех участников гражданского процесса. Правовое положение суда определяется тем, что он руководит ходом процесса и направляет действия лиц, участвующих в деле, гарантирует выполнение и осуществление ими их процессуальных прав и обязанностей, выносит судебные постановления, разрешает материально-правовой спор по существу, а следовательно, осуществляет защиту нарушенного или оспоренного права истца или ответчика. Правовой статус судей закреплен ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (гл. 2) и Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

2. Вторую группу участников гражданского процесса составляют лица, участвующие в деле. Гражданское процессуальное законодательство не дает понятия лиц, участвующих в деле, ограничиваясь лишь перечислением их состава (ст. 34 ГПК РФ).

3. Третью группу составляют лица, содействующие осуществлению правосудия.

В отличие от лиц, участвующих в деле, ГПК РФ не выделяет лиц, содействующих осуществлению правосудия, в отдельную группу и не перечисляет их состав, что порождает определенные научные споры, в частности, о процессуальном положении судебного представителя. В теории гражданского процесса к числу лиц, содействующих осуществлению процесса, составляющих третью группу участников процесса, относят, как правило, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и судебных представителей.

Лица, участвующие в деле, - это основные участники гражданского процесса. Процессуальная деятельность лиц, участвующих в деле, активно влияет на весь ход процесса, от их действий зависит движение процесса, переход его из одной стадии в другую, все они заинтересованы в исходе дела.

Таким образом, лица, участвующие в деле, - это участники процесса, которые своими действиями влияют на ход и развитие процесса, обладают в силу закона процессуальными правами и несут процессуальные обязанности, от которых зависит процессуальное положение каждого из них.

Лица, участвующие в деле, имеют заинтересованность в исходе дела. Наличие заинтересованности в исходе дела позволяет объединить их в одну группу, определить их общие процессуальные права и процессуальные обязанности.

Лица, участвующие в деле, делятся на две группы.

В состав первой группы лиц, участвующих в деле, входят стороны (истец и ответчик) и третьи лица.

Они имеют как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, участвуют в процессе всегда в защиту собственных интересов и выступают в процессе от своего имени.

Вторую группу лиц, участвующих в деле, составляют прокурор и государственные органы, а также другие лица, выступающие в защиту чужих интересов.

Они не являются сторонами в материально-правовых отношениях. Эти лица, участвующие в деле, имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, выступают в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов.

Лица, участвующие в деле, характеризуются юридическими свойствами правоспособности и дееспособности.

Гражданская процессуальная правоспособность - способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности. Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству РФ правом на судебную защиту права, свобод и охраняемых законов интересов (ст. 36 ГПК РФ).

Гражданская процессуальная правоспособность граждан возникает с момента рождения и прекращается со смертью гражданина.

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 49 ГК РФ). Создание юридического лица связано с его государственной регистрацией. Согласно ч. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. В статус юридического лица входит «способность быть истцом и ответчиком в суде» (ч. 1 ст. 48 ГК РФ).

Гражданская процессуальная правоспособность связана с гражданской правоспособностью.
В то же время, гражданская процессуальная правоспособность нетождественна гражданской правоспособности. Она в определенной степени носит самостоятельный характер. В порядке гражданского судопроизводства защищаются различные права и законные интересы, вытекающие из жилищных, авторских, брачно-семейных и других отношений. Поэтому гражданская правоспособность не может иметь определяющего значения для всех дел. Процессуальная правоспособность суда, свидетелей, экспертов, прокурора и некоторых других участников гражданского процесса не связана с их гражданской правоспособностью.

Гражданская процессуальная дееспособность - это способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела представителю. Гражданская процессуальная дееспособность принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста 18 лет, и организациям (ч. 1 ст. 37 ГПК РФ).

ГПК РФ регулирует вопросы процессуальной дееспособности несовершеннолетних от 14 до 18 лет, ограниченно дееспособных, а также указывает лиц, имеющих право защищать права, свободы и законные интересы несовершеннолетних до 14 лет и граждан, признанных недееспособными.

Несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипации).

Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.

Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, а также граждан, признанных недееспособными, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

В отношении юридических лиц по существу понятие правоспособности и дееспособности не различается, поскольку их правоспособность возникает и прекращается одновременно.

Права и обязанности лиц, участвующих в деле, указаны в ст. 35 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ и другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством.

1.2. Стороны в гражданском процессе

В ГПК РФ стороны названы первыми среди лиц, участвующих в деле. Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

Для сторон как лиц, участвующих в деле, характерны следующие признаки:

- они имеют как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела;

- выступают в процессе от своего имени и в защиту своих интересов.

Стороны (истец и ответчик) - основные участники гражданского процесса. Они имеют противоположные материально-правовые интересы, которые противостоят друг другу.

Предметом судебной деятельности является спорное материальное правоотношение. Оно определяет субъектный состав конкретного дела по спору, в котором обязательно участвуют две стороны.

Сторонами становятся именно те лица, которые являются предполагаемыми субъектами спорного материального правоотношения. Закон связывает понятие сторон с понятием субъектов материальных правоотношений.

Один из субъектов спорного материального правоотношения выступает в качестве предполагаемого обладателя спорного права, а другой - в качестве предполагаемого носителя правовой обязанности. Без сторон не может быть искового производства, в порядке которого разрешается большинство споров.

Таким образом, сторонами в гражданском процессе являются субъекты спорного мате-риального правоотношения. Однако до тех пор, пока не вынесено решение по делу, суд исходит из предположения наличия спорных прав у одной стороны и обязанностей у другой стороны. Вопрос о наличии в действительности прав или обязанностей у сторон будет установлен лишь судебным решением, поэтому до разрешения спора судом обе стороны гражданского процесса (истец и ответчик) - это только предполагаемые субъекты спорного правоотношения.

Истец - лицо, предположительно обладающее нарушенными или оспариваемыми правами или законными интересами и обращающееся в суд за защитой этих прав или интересов.

Ответчик - лицо, привлекаемое к участию в деле, в связи с утверждением истца о нарушении или оспаривании этим лицом его прав или законных интересов.

Объединяет стороны то обстоятельство, что именно их спор о гражданском праве суд рассматривает и разрешает по существу.

Стороны участвуют в процессе для защиты своих прав, выступают в процессе от своего имени. Процесс, как правило, начинается по заявлению того лица, которое считает, что его право или охраняемый законом интерес нарушены.

Наряду с этим заявление в суд за защитой нарушенного или оспоренного права может подать не только то лицо, которое является субъектом спорного права.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Такими лицами могут быть прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане.

Согласно ч. 2 ст. 38 ГПК РФ лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

В случае отказа обратившегося лица от заявления, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если истец или его законный представитель не заявят об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).

Таким образом, лица, обращающиеся в суд в порядке ч. 2 ст. 4 ГПК РФ, являются лишь «истцами в процессуальном смысле», истцом - стороной в споре - в данном случае будет лицо, в интересах которого подано заявление Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова - 3-е изд. - М., 2001, с.102..

Степень юридической заинтересованности сторон наиболее высока по сравнению с другими участниками гражданского процесса и обусловлена тем обстоятельством, что от их действий зависит движение процесса по каждому делу, переход из одной стадии в другую.

Стороны пользуются всеми процессуальными правами, принадлежащими лицам, участвующим в деле (ч. 1 ст. 35 ГПК).

Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ч. 3 ст. 38 ГПК РФ).

Объем прав сторон гораздо шире по сравнению с остальными лицами, участвующими в деле. Закон предусматривает наличие процессуальных прав, которые принадлежат только сторонам. Эти права являются распорядительными и направлены на распоряжение объектом процесса, переходом процесса из одной стадии в другую: право отказа от иска, изменения предмета или основания иска, право признания иска, заключение мирового соглашения.

Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Следует иметь в виду, что истец вправе изменить в процессе либо основание, либо предмет иска, одновременно изменить и предмет и основание нельзя - это влечет за собой изменение иска в целом.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

У сторон имеются и процессуальные обязанности. В частности, закон предусматривает, что со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств (ст. 99 ГПК).

На участниках процесса лежит обязанность соблюдать порядок во время разбирательства дела. На сторонах лежит важная обязанность быть правдивыми в процессе и сообщать суду сведения, соответствующие действительности.

При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные процессуальным законодательством.

Процессуальное соучастие.

Процессуальное соучастие - это участие в одном и том же процессе нескольких истцов или нескольких ответчиков, требования или обязанности которых не исключают друг друга.

Согласно ст. 40 ГПК РФ иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно.

Процессуальные соучастники имеют процессуальные права сторон и несут их обязанности.

Соучастие возможно как на истцовой, так и на ответной стороне. В первом случае речь идет о процессуальных соистцах, а во втором - о процессуальных соответчиках.

Предъявление иска несколькими соистцами к одному ответчику называется активным соучастием, а предъявление иска одним истцом к нескольким ответчикам называется пассивным соучастием.

Предъявление иска несколькими соистцами к нескольким соответчикам именуется смешанным соучастием.

Закон устанавливает основания процессуального соучастия. Согласно ст. 40 ГПК РФ процессуальное соучастие допускается, если: 1) предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков; 2) права и обязанности нескольких истцов и ответчиков имеют одно основание; 3) предметом спора являются однородные права и обязанности.

Соучастие бывает обязательным и факультативным. Обязательное соучастие имеет место в том случае, когда характер спорного материального правоотношения не позволяет решить вопрос о правах или обязанностях одного из участников процесса без привлечения остальных субъектов материального правоотношения в процесс для участия по конкретному делу. Так, например, при предъявлении иска о взыскании алиментов с совершеннолетних детей на родителей (при отсутствии соглашения об уплате алиментов) все трудоспособные дети привлекаются к участию в деле (ч. 4 ст. 87 СК РФ). В данной ситуации имеет место обязательное соучастие.

Факультативное соучастие означает, что вопрос о праве или обязанности одной из сторон можно разрешить отдельно в самостоятельном процессе и независимо от разрешения вопроса о правах и обязанностях другого участника. Так, например, в соответствии со ст. 323 ГК РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности - в этом случае будет факультативное соучастие.

Соучастники независимы друг от друга и могут совершать любые процессуальные действия по своему усмотрению. Помимо процессуальных прав, которыми наделены стороны, соучастники имеют дополнительные права. Так, в силу закона они могут поручить ведение дела одному из соучастников, присоединиться к кассационной жалобе, поданной одним из них.

ГПК РФ 2002 г., в отличие от ГПК РСФСР 1964 г., устанавливает, что суд по собственной инициативе может привлечь соответчиков к участию в деле. В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения, суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала (ч. 3 ст. 40 ГПК).

Замена ненадлежащего ответчика. В отличие от ГПК РСФСР, предусматривающего возможность замены не только ненадлежащего ответчика, но и ненадлежащего истца, новый ГПК РФ в соответствии с принципом диспозитивности исключил возможность замены ненадлежащего истца. Таким образом, в настоящее время в гражданском процессе предусмотрена только замена ненадлежащего ответчика.

Ненадлежащий ответчик - это лицо, в отношении которого исключается предположение о том, что он является носителем спорной обязанности.

Замена ненадлежащего ответчика в гражданском процессе происходит в случае, когда выясняется, что лицо, к которому предъявлен иск, не может быть носителем спорной обязанности.

Замена ненадлежащего ответчика происходит по правилам, предусмотренным ГПК РФ. Суд при подготовке дела или по время его разбирательства в суде первой инстанции, может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

После замены ненадлежащего ответчика подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала (ч. 1 ст. 41 ГПК РФ).

Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (ч. 2 ст. 41 ГПК РФ).

Замена ненадлежащего ответчика оформляется определением суда.

Процессуальное правопреемство.

Процессуальное правопреемство - особый случай замены в гражданском процессе стороны или третьего лица.

Если выбывает одна из сторон в спорном или установленном судебным решением правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах), суд допускает замену этой стороны ее правопреемником (ч. 1 ст. 44 ГПК РФ).

Замена стороны или третьего лица происходит, как правило, в результате правопреемства, имевшего место в материальном праве, т.е. в спорном материальном правоотношении. Основания процессуального правопреемства аналогичны основаниям правопреемства в материальном правоотношении. Если правопреемство в материальном правоотношении допускает переход прав и обязанностей от одного лица к другому, то возможно и процессуальное правопреемство.

Процессуальное правопреемство возможно на любой стадии процесса.

Согласно ч. 2 ст. 44 ГПК РФ все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которого правопреемник заменил.

Правопреемство отличается от замены ненадлежащей стороны тем, что вступление в процесс правопреемника не означает начала нового процесса.

Процесс по делу продолжается с того момента, с которого он был приостановлен.

Определение суда о замене или об отказе в замене правопреемника может быть обжаловано.

1.3 Третьи лица в гражданском процессе

Третьи лица в гражданском процессе относятся к той же группе лиц, участвующих в деле, что и стороны. Их правовое положение характеризуется тем, что они, как и стороны, имеют и материально-правовую, и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, выступают в процессе от своего имени и в защиту своих интересов.

В отличие от сторон третьи лица никогда сами не являются инициаторами возбуждения гражданского дела.

Третьи лица участвуют в гражданском процессе для защиты своих прав и законных интересов, которые не совпадают с интересами истца и ответчика.

В случае участия третьих лиц в процессе суд сталкивается с несколькими материальными правоотношениями, находящимися в неразрывной связи и взаимозависимости.

Третьи лица - предполагаемые субъекты материальных правоотношений, взаимосвязанных со спорным правоотношением, которое является предметом судебного разбирательства, вступающие в начавшийся между первоначальными сторонами процесс с целью защиты своих субъективных прав либо законных интересов Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова - 3-е изд. - М., 2001, с.118..

Таким образом, целью участия третьих лиц в гражданском процессе, с одной стороны, является защита их собственных прав и законных интересов. С другой стороны, их участие в одном процессе со сторонами позволяет более полно установить все обстоятельства по делу, собрать воедино и исследовать все доказательства по делу, а также служит средством процессуальной экономии, поскольку позволяет при дальнейшем предъявлении, например, регрессных исков не исследовать дополнительно установленные в данном процессе факты.

О вступлении третьих лиц суд выносит определение.

При вступлении в процесс третьих лиц рассмотрение дела в суде производится с самого начала.

ГПК РФ предусматривает возможность участия в гражданском процессе двух видов третьих лиц:

- третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 42 ГПК РФ);

- третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 43 ГПК РФ).

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца (ст. 42 ГПК РФ).

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступать в процесс только по своей инициативе. Привлечение их по ходатайству сторон или по инициативе суда невозможно.

В отношении лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судья выносит определение о признании их третьими лицами в рассматриваемом деле или об отказе в признании их третьими лицами, на которое может быть подана частная жалоба. При вступлении в процесс они так же как и истец подают исковое заявление, которое оплачивается государственной пошлиной.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, как правило, предъявляет иск к обеим сторонам - как к истцу, так и к ответчику. Ему важно отстоять в процессе рассмотрения спора свое самостоятельное право на предмет спора.

Примером участия третьих лиц является, в частности, вступление в процесс по делу о разделе жилого дома между бывшими супругами родителей одного из них, заявивших, что дом построен на средства родителей.

На практике возникают сложности в определении процессуального положения третьих лиц с самостоятельными требованиями, их отличия от соистцов.

Процессуальное положение третьего лица с самостоятельными требованиями похоже на процессуальное положение соистца, поэтому важно определить их отличительные признаки. Отличительными признаками являются следующие: во-первых, третье лицо всегда вступает в уже начавшийся процесс; во-вторых, самостоятельный характер требований третьего лица, которые вытекают из иных или аналогичных оснований, но не из таких же, как у истца, и всегда полностью или в части исключает требование истца.

Третье лицо и истец являются предполагаемыми субъектами различных по своему содержанию материальных правоотношений, хотя они и возникли по поводу одного объекта. Соистцы же - предполагаемые участники единого сложного многосубъектного правоотношения, при обязательном соучастии, или же нескольких, но аналогичных по своему содержанию материальных правоотношений, при факультативном соучастии. Их требования не исключают друг друга.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон (ст. 43 ГПК РФ).

Основная цель участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования в процессе, состоит в том, чтобы защитить свои собственные интересы, поскольку решение суда, вынесенное по основному спору между истцом и ответчиком, может повлиять на его собственные права по отношению к одной из сторон.

Участие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, обеспечивает выполнение целого комплекса процессуальных задач: во-первых, защиту материально-правовых интересов граждан, организаций, выступающих в процессе в качестве третьего лица, во-вторых, содействие в защите субъективных прав граждан и организаций, выступающих в качестве сторон по делу и в-третьих, всестороннее и полное установление всех обстоятельств по делу.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, вправе вступить в процесс по собственной инициативе, а также могут быть привлечены в процесс по ходатайству лиц, участвующих в деле или по инициативе суда (ст. 43 ГПК РФ).

Как правило, ходатайство о привлечении третьих лиц может исходить не только от сторон процесса, но и от прокурора, госорганов и т.д.

Для третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, характерны следующие признаки:

- отсутствие самостоятельного требования на предмет спора;

- вступление в уже начатое по инициативе истца дело и участие в нем на стороне истца или ответчика;

- наличие материально-правовой связи только с тем лицом, на стороне которого третье лицо выступает;

- защита третьим лицом собственных интересов, поскольку решение по делу может повлиять на его права и обязанности.

Таким образом, основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица служит возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновение права на предъявление иска у третьего лица, обусловленные взаимной связью основного спорного правоотношения между одной из сторон и третьим лицом.

Участие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, возможно, например, по иску о взыскании убытков из-за некачественного выполнения работ по договору подряда (в качестве третьего лица может вступить в процесс субподрядчик, выполняющий отдельные виды работ, поскольку в дальнейшем возможно предъявление ему регрессных требований) и др.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда (ч. 1 ст. 43 ГПК РФ).

1.4 Участие прокурора в процессе

Участие прокурора в гражданском процессе возможно на любой стадии: от возбуждения дела в суде до исполнения решения суда. В то же время формы участия прокурора в гражданском процессе, объем его прав и обязанностей, содержание процессуальных действий различны в зависимости от того, в какой стадии процесса он принимает участие.

ГПК РФ предусматривает две формы участия прокурора в гражданском процессе:

- вступление прокурора в гражданский процесс путем подачи им заявления;

- дача заключения по делу.

Вступление прокурора в гражданский процесс путем подачи им заявления является в настоящее время основной формой его участия в рассмотрении и разрешении гражданского дела по существу. Ограничивая условия его вступления в гражданский процесс, закон в то же время не связывает инициативу прокурора, его самостоятельность в решении вопроса о том, есть ли необходимость обращения в суд с соответствующим заявлением.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов:

- граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд;

- неопределенного круга лиц;

- интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Следует иметь в виду, что прокурор по ГПК РФ 2002 г. не наделен правом обращаться в защиту интересов организаций.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

ГПК РФ предусматривает и другую форму участия прокурора в гражданском процессе, а именно, вступление в процесс, уже начатый по инициативе других лиц. В отличие от первой формы она носит для прокурора обязательный характер, если закон предусматривает его участие в гражданском деле.

Об этой форме участия прокурора прежде всего говорится в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ. В силу указанной нормы прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

ГПК РФ предусматривает участие прокурора в таких гражданских делах, как усыновление (удочерение) ребенка (ст. 273), о признании гражданина безвестно отсутствующим или объяв-лении гражданина умершим (ст. 278), об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (ст. 284), об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288), о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304), об оспаривании нормативного правового акта (ст. 252), о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (ст. 260.1).

В отличие от прежнего законодательства ГПК РФ не предусматривает право суда признавать обязательным участие прокурора в деле.

Вступив в процесс рассмотрения и разрешения судом конкретного дела, в котором он обязан участвовать в силу закона, прокурор как лицо, участвующее в деле, вправе знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства. К особым процессуальным действиям, на совершение которых уполномочен прокурор, вступивший в процесс, уже начатый другими лицами, относится его заключение как по отдельным вопросам, возникающим во время разбирательства дела, так и по существу рассматриваемого дела в целом. Заключение по существу рассматриваемого дела дается прокурором в судебном заседании после прений сторон.

1.5 Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организации или граждан, обращающихся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц

гражданский процесс прокурор дело

Как правило, суд возбуждает дела по заявлениям лиц, обратившихся за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Вместе с тем законодательство предусматривает возможность возбуждения гражданского дела по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 4 ГПК РФ).

Обращение в суд и вступление в процесс в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц регулируется ст. 46, 47 ГПК РФ.

Как правило, в защиту прав и интересов других лиц в процессе выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Основанием их участия в процессе будет служить заинтересованность в законном и обоснованном разрешении спора, вытекающая из тех функций и обязанностей, которые возложены на них законом и актами, определяющими компетенцию данного государственного органа (организации).

ГПК РФ предусматривает две процессуальные формы участия в гражданском процессе органов государственной власти и органов местного самоуправления:

1) обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ст. 46 ГПК РФ);

2) участие в процессе для дачи заключения по делу (ст. 47 ГПК РФ).

Основная цель их участия в обеих формах состоит в защите прав и интересов граждан, организаций, выполнении обязанностей, порученных им государством по охране этих прав и интересов путем оказания содействия суду. Участвуя в гражданском процессе, государственные органы защищают не только права непосредственных их носителей, но и интересы государства и общества в целом, т.е. правопорядок.

Первая форма участия - обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц (возбуждение гражданского дела).

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя (ст. 46 ГПК РФ).

В юридической литературе лиц, обращающихся в защиту прав других лиц, называют «процессуальными истцами» или «истцами в процессуальном смысле», поскольку они не являются субъектами спорного материального правоотношения, и закон прямо указывает, что истцами являются лица, в интересах которых начато дело (см. п. 2 ст. 38 ГПК РФ) Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова - М.: Городец, 2003, с. 154 (автор главы - проф. С.А Иванова); Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Г.А. Жилина - М.: ТК Велби, 2003, с. 115-117..

Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц имеет следующие особенности:

- обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц возможно только в случаях, прямо предусмотренных в законе;

- обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц возможно только по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц;

- заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя;

- лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов;

- лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца;

- в случае отказа органов, организаций или граждан от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Обращение в суд в защиту прав и интересов других лиц или неопределенного круга лиц возможно только в случаях, предусмотренных законом, в частности, по делам, возникающим из семейных отношений, по спорам о защите прав потребителей, о нарушении антимонопольного законодательства, о защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг и т.д.

Государственные органы и другие лица, которым законом предоставлено право защищать интересы иных лиц, возбуждают процесс по собственной инициативе в тех случаях, когда становится известно о нарушении чьих-то прав и охраняемых законом интересов, и закон предоставляет им такое право. В действующем законодательстве нельзя перечислить все возможные случаи предъявления ими исков (заявлений) в защиту чужих интересов. Однако в ряде случаев закон содержит такое указание.

Например, органы опеки и попечительства и другие органы, на которые возложены функции по охране прав несовершеннолетних детей, вправе предъявлять иски о возмещении причиненного ребенку вреда (ст. 23 ФЗ от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (с изм. от 21 декабря 2004 г.) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации») СЗ РФ. 03.08.1998. № 31, ст. 3802., о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ), о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (ст. 80 СК РФ) и др.

В соответствии со ст. 12 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г (с изм. от 7 марта 2005 г.) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» Ведомости СНД и ВС РСФСР. 18.04.1991. № 16, ст. 499. право обращаться в суд предоставлено антимонопольным органам. В соответствии со ст. 5, 6 ФЗ «Об охране окружающей среды» СЗ РФ. 14.01.2002. № 2, ст. 133. право обращаться с исками о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды предоставлено органам государственной власти субъектов РФ. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ (с изм. от 18 июня 2005 г.) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» СЗ РФ. 08.03.1999. № 10, ст. 1163. право обращаться в суд с заявлениями о защите прав и законных интересов инвесторов - физических лиц, понесших ущерб на рынке ценных бумаг, предоставлено общественным объединениям инвесторов - физических лиц федерального, межрегионального и регионального уровней и т.д.

Право на обращение в суд гражданам в защиту интересов других лиц предоставлено, например, ст. 46 ФЗ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ (с изм. от 21 июля 2005 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» СЗ РФ. 28.08.1995. № 35, ст. 3506., а также п. 5, 9 ст. 22, п. 7 ст. 44 нового ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с изм. от 12 октября 2005 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (полностью вступит в силу с 1 января 2009 г.) СЗ РФ. 06.10.2003. № 40, ст. 3822. и др.

Обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц предусмотрено, например, ст. 42 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. (в редакции от 9 января 1996 г., с изм. от 21 декабря 2004 г.) «О защите прав потребителей» СЗ РФ. 15.01.1996. № 3, ст. 140., ст. 26 ФЗ от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ (с изм. от 29 декабря 2004 г.) «Об экологической экспертизе» СЗ РФ. 27.11.1995, № 48, ст. 4556. (указанные в статье иски о возмещении вреда, причиненного умышленным нарушением законодательства РФ об экологической экспер-тизе, предъявляются, как правило, в интересах неопределенного круга лиц) и т.д.

Второй формой участия в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления является вступление в дело для дачи заключения.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 47 ГПК РФ).

В случаях, предусмотренных федеральным законом, и в иных необходимых случаях суд может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления по своей инициативе (ч. 2 ст. 47 ГПК РФ).

Таким образом, государственные органы и органы местного самоуправления участвуют в процессе для дачи заключения по делу по своей инициативе, по инициативе лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда.

Вступить в процесс для дачи заключения по делу государственные органы и органы местного самоуправления могут до принятия судом первой инстанции решения.

В настоящее время Семейный кодекс РФ содержит достаточно большое количество норм, регулирующих участие органов опеки и попечительства в делах, вытекающих из брачно-семейных отношений. Так, при рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства (ст. 78 СК РФ).

Семейный кодекс РФ предусматривает необходимость участия органов опеки и попечительства также по делам: о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста (п. 2 ст. 28); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66); о лишении родительских прав или восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 70, п. 2 ст. 72); об ограничении родительских прав (п. 4 ст. 73), об усыновлении или отмене усыновления (п. 1 ст. 125, п. 2 ст. 140).

Обязательность участия органов опеки и попечительства предусматривается также нормами ГПК РФ, регулирующими порядок рассмотрения дел особого производства: об усыновлении (ст. 273), об ограничении дееспособности граждан или признании гражданина недееспособным (ч. 1 ст. 284), об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288).

В соответствии с п. 3 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), могут быть привлечены судом к участию в деле или вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

Вопрос об участии государственного органа, органа местного самоуправления, организации в процессе решается в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Судья должен известить государственный орган о слушании дела. Государственный орган обязан представить к моменту рассмотрения дела свое заключение. Так, согласно ст. 78 Семейного кодекса РФ орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

Заключение государственных органов и органов местного самоуправления дается в письменном виде, оглашается в судебном заседании. Суд, лица, участвующие в деле, их представители могут задавать уполномоченным представителям вопросы по поводу данного заключения в целях его разъяснения и уточнения. Представители государственных органов выступают в судебных прениях после сторон и третьих лиц, им предоставлено также право реплики. Если государственный орган привлекается к участию в деле, то его участие в деле является не только правом, но и обязанностью. Заключение государственного органа имеет важное значение для правильного разрешения спора, однако суд не связан доводами и выводами, содержащимися в заключении, и может вынести решение, противоположное мнению, высказанному в заключении. Однако в этом случае требуются аргументированные доводы несогласий суда с выводами, содержащимися в заключении.



Список использованных источников

1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 1993г.

2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 05 апреля 2005 г.) // СЗ РФ. 1997. № 1, ст. 1.

3. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 26, ст. 3170.

4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. и доп. от 21 июля 2005 г.) // СЗ РФ. 2002. № 46, ст. 4532.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с изм. и доп. от 20 октября 2005 г.) // СЗ РФ. 2000. № 32, ст. 3340, глава 25.3. «Государственная пошлина».

6. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 05 апреля 2005 г.) // СЗ РФ. 1998. № 51, ст. 6270.

7. Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (с изм. и доп. от 28 июля 2004 г.) // СЗ РФ. 2000. № 1 (часть 1), ст. 1.

8. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ.1997. № 30, ст. 3590.

9. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп. от 12 октября 2005 г.) // СЗ РФ.1997. № 30, ст. 3591.

10. Закон РСФСР от 08 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР» (с изм. и доп. от 20 августа 2004 г.) // Ведомости ВС РСФСР. 1981. № 28, ст.1792.

11. Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 05 апреля 2005 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ.1992. № 30, ст. 1792.

Размещено на Allbest.ru