Введение

1. Понятие конституционных прав и свобод. Классификация основных прав и свобод по Конституции Российской Федерации 1993г.

2. Понятие, классификация и содержание общих гарантий прав и свобод человека и гражданина

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность темы обусловлена рядом объективных предпосылок, процессом интеграции России в мировое сообщество, теоретической и практической значимостью проблемных вопросов связанных с гарантиями прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Общетеоретические подходы к понятию прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации разработали ученые правоведы М.В. Баглай, О.Е. Кутафин, В.В. Лазарев, А.В. Малько, Н.И. Матузов, С.С. Алексеев.

Объект исследования нашей работы находиться в сфере основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Российской Конституцией. Права и свободы являются важнейшей составляющей статуса человека. Потому проблема их правового оформления представляет собой большой исследовательский интерес.

Целью написания нашей курсовой работы я определил исследование института конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина для обоснования его значимости в жизни общества, и необходимости разработки и предоставления таких гарантий гражданам России.

Задачами написания работы является изучение проблемы, связанной с правовым оформлением гарантий прав и свобод человека и гражданина, так же необходимо уточнить и дополнить понятия юридических и общих гарантий прав и свобод и их защит.

1. Понятие конституционных прав и свобод. Классификация основных прав и свобод по Конституции Российской Федерации 1993г.

конституционный право свобода гражданин российский

В Конституции РФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из особой правовой его связи с государством - института гражданства (ст.6 Конституции РФ). Там, где речь идет о правах человека, используются формулировки “каждый имеет право”, “каждому гарантируется” и т.д., что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства - в обязанности предоставить эту защиту.

Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового. В каком бы государстве ни находился человек - он является свободной личностью. Которая, находится под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого она является, а также государства, в котором она находится. Это состояние свободы не даруется государством, (такое положение имело место в прежней конституции), а принадлежат ему от рождения.

Часть 1 ст.1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Смысл правового государства раскрывается через ст.2 Конституции: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства”. Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимое условие его существования.

Конституционным правам и свободам свойственны признаки, которые лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями права. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции. Отличие конституционных прав и свобод заключается в неотделимости их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому лицу такие права.

В заключение сравнения можно добавить, что конституционные права и свободы закрепляются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу.

Итак, конституционные права и свободы человека и гражданина - неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую юридическую силу.

Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Ранее декларировалось беспредельное обладание всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод в Конституции Российской Федерации предусматривается возможность ограничения прав и свобод человека, которое может быть применено в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других граждан.

Права и свободы обеспечивают различные сферы жизни человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. В соответствии с этим традиционно конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы:

1) личные,

2) политические,

3) социальные, культурные, экономические.

Все права и свободы неотделимы друг от друга и взаимосвязаны, поэтому такое разделение носит чисто условный характер.

Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения. Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Личные права включают: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.

В статье 20 Основного Закона провозглашено право на жизнь, введено правило, согласно которому никто не может быть произвольно лишен жизни. Зафиксировано положение о стремлении государства к полной отмене смертной казни, которая впредь может применяться только в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против личности. Право на жизнь совмещает в себе действия по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни (напр., политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и т.п.).

К сфере личных прав человека относится право на охрану государством достоинства личности. Ничто не может быть основанием для его умаления. Достоинство превращает человека из объекта воздействия активного субъекта правового государства, поэтому целью государства является обеспечение охраны человеческого достоинства. Эта конституционная норма является правовой обязанностью должностных лиц и всех работников государственных структур, но, к сожалению, этот принцип в настоящее время практически не работает.

Право на свободу включает в себя возможность совершать любые правомерные действия (т.е. не противоречащие закону). Неприкосновенность личности, как личная свобода, заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. В Конституции Российской Федерации право на свободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергать медицинским, научным и иным опытам. Введены гарантии от неосновательного ареста, заключения под стражей. Согласно ст.22 ч.2 Конституции РФ такое ограничение свободы возможно только в связи с решением суда, до судебного решения лицо подвергается на срок не более 48 часов.

Ограничение в правах (согласно ст.55 ч.3 Конституции РФ) является следствием федерального закона, предусматривающего данный принцип, и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 23 ч.1 Конституции Российской Федерации гласит: “Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени”. Частной жизнью можно назвать те стороны жизни личности, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту чести и доброго имени, при этом, если честь и доброе имя человека подверглось унижению или оскорблению, то в законодательстве определен порядок судебной защиты, включающий право на возмещение морального вреда. Понятие неприкосновенности частной жизни включает в себя право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, если, конечно, ограничение таких прав не предусмотрено судебным решением, что призвано исключить произвол и злоупотребления должностных лиц правозащитных органов. Вышеуказанные постулаты изложены в обновленной редакции по сравнению с предыдущими конституциями.

В настоящей Конституции указана гарантия реализация данных прав, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Каждому должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Такое исключение (предусмотренное законом, но не ведомственными инструкциями) возможно, когда речь идет, к примеру, о государственной тайне.

Единственная форма, не претерпевшая смысловых и редакционных изменений - статья о праве на жилище и гарантии его реализации, в которой указано, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающего в нем лиц, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом или на основании судебного решения. Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами или проживающие по договору найма. Причем жилищем признается и место временного пребывания человека, тогда, если в жилище вселяются люди, имеющие на то право, то их действия не являются нарушением неприкосновенности, в том числе не требуют согласия остальных проживающих.

Комплекс прав, связанных с национальной принадлежностью, отражает специфику многонациональной России. “Каждый вправе определять свою национальную принадлежность”. Дополнительной правовой гарантией равноправия независимо от национальности является конституционная норма о том, что “никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности”. Раньше имело место обязательное указание своей национальности в определенных документах, что являлось основанием дискриминации. Сейчас практически не допускается постановка вопроса о национальной принадлежности.

В Конституции нашло отражение положение, предусмотренное международными правовыми нормами, о свободе передвижения, выбора места жительства и пребывания. Статья 27 Конституции РФ указывает на то, что таким правом обладает каждый, законно находящийся на территории Российской Федерации. Однако реализации права на выбор места жительства сопутствует определенный порядок - регистрация в течение 7 дней в органах внутренних дел гражданина, прибывшего на новое место жительства. Большое значение имеет закрепление в Конституции права каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться, имеющий также определенный порядок регистрации.

Свобода совести и вероисповедания заключаются в свободе принятия или непринятия религиозных верований, исповедовать индивидуально, а также совместно с другими лицами любую религию или не исповедовать никакой. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

В Российской Конституции воспроизведено установление, содержащееся в ст.19 Всеобщей декларации прав человека, о праве граждан искать, получать и свободно распространять информацию. Им дополнена статья, закрепляющая право граждан на свободу мысли, слова, а также на беспрепятственное выражение мнений и убеждений. Конституция, признавая такие свободы, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них. Поскольку, в условиях тоталитарного режима, не допускалось инакомыслие, такие права и свободы были ущемлены.

В настоящее время ограничение свободы слова применяется для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения, не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Положения о правах граждан на свободу мысли можно отнести как к личным, так и к политическим правам.

Под политическими правами и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно политические интересы человека. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни и осуществление государственной власти. К данной категории прав относятся: право на свободу мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел, как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными и др.

В отличие от личных прав, принадлежащих каждому человеку, политические права принадлежат только гражданам государства. Однако все политические права и свободы (и человека, и гражданина) пользуются равной судебной защитой государства.

В Конституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что единственным источником власти и носителем суверенитета в Российской Федерации является народ. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся только через политические права каждого гражданина, которые в полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.

Переходя непосредственно к определению круга политических прав и свобод необходимо отметить статью 29 Конституции РФ (свобода мысли и слова), связанную как с личной, так и политической стороной жизни общества, поскольку в правовом демократическом государстве должны преобладать различные взгляды и убеждения. Эти принципы закрепляются конституционно и обозначают, что человек вправе передавать, распространять и производить информацию любым законным способом. Злоупотребления свободой передачи информации могут нанести вред обществу, дестабилизации обстановки, и нарушению общественного согласия.

“Каждый имеет право на объединение...”, т.е. создание разного рода (не государственных) общественных объединений совместно с другими лицами, а также входить и беспрепятственно выходить из них. Такими объединениями являются - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан в целях удовлетворения их (духовных, материальных) потребностей. Цель объединения состоит в том, что оно следует удовлетворению интересов личности, входящей в такое объединение. Для создания общественного объединения требуется инициатива не менее трех физических лиц (за исключением политических партий и профсоюзов). Статья 30 Конституции РФ фиксирует гарантию свободы деятельности общественных объединений. Для осуществления уставных задач объединения граждане вправе проводить собрания, демонстрации и митинги, шествия и пикетирование, - как выражение социальной и политической активности граждан - при условии, что эти движения будут проводиться мирно, без оружия. Эти мероприятия требуют санкционирования властей в отношении их проведения.

Среди объединений следует выделить, прежде всего, политические партии, созданные на основе политических интересов граждан. Целью создания политических партий является их политическая деятельность, участие в избирательных кампаниях, вовлечение непосредственно в решении государственных проблем.

Главной из основных функций партий является информационная; с помощью политических партий до государственных органов доходит информация о проблемах общества. Гражданин может состоять в партии, а также быть беспартийным, что не запрещает законодательство.

Политические права граждан могут быть выражены как непосредственно (референдум, всенародное голосование), так и через своих представителей.

“Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме”. Право избирать предоставляется гражданам с 18 лет, в силу которого он может выдвигать кандидатов нате или иные посты в соответствии с действующим законодательством. Лишаются право избрания лица недееспособные и приговоренные к лишению свободы по приговору суда, но не ограничиваются в избирательных правах лица, находящиеся под стражей, пока не будет вынесен и не вступит в силу обвинительный приговор суда.

Избирательное право делится: активное и пассивное. Активным считается право избирать, как указывалось выше возраст гражданина, обладающего таким правом должен быть 18 лет и старше. Пассивным является право быть избранным в орган государственной власти или орган местного самоуправления. Это право реализуется небольшой частью населения, хотя и принадлежит всем. Пассивное избирательное право наступает в разных возрастах - в зависимости от характера того или иного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Так, для избрания на пост Президента РФ необходимо достичь 35 лет, а для избрания в депутаты Государственной Думы - 21 года. Необходимо отметить, как активное, так и пассивное избирательное право реализуется гражданами добровольно. Избирательное право в Российской Федерации является всеобщим, равным и прямым, при тайном голосовании. Статья 32 п.4 устанавливает, что “Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе”. Равный доступ предполагает право граждан на занятие любой государственной должности без всякой дискриминации. Следующий пункт заключает право гражданина на участие в отправление правосудия, основанный на праве граждан занимать должность судьи, быть присяжным заседателем, народным заседателем.

В Конституции закреплено право граждан, обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращения граждан имеют значение как способ укрепления связей государственного аппарата с населением, источник информации, который необходим для решения вопросов общественной жизни.

Конституция 1993 года, помимо личных и политических конституционных прав регламентирует социальные, экономические и культурные права, образующие заключительную категорию конституционных прав и свобод.

Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование.

К этой категории также относят и культурные права, гарантирующие доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права. Преобразования, происходящие в экономической жизни, потребовали внесения корректив в соответствующие статьи Основного Закона. Как основу рыночных отношений, Конституция закрепляет право на ведение предпринимательской деятельности, для которой человек использует свои способности и свое имущество. С целью обеспечения правомерных, цивилизованных условий становления и развития рыночных отношений Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. Важнейшим институтом социально-экономических отношений является, закрепленное в Конституции РФ право частной собственности, непременное условие демократической рыночной экономики. Собственность - это основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности регулируется многими отраслями российского права.

Конституция РФ гарантирует защиту права собственности. В частности в п.3 статьи 35 подразумевается, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже на закон, лишать человека имущества против его воли. Соглашение между государством и собственником может быть достигнуто при условии равноценного и предварительного возмещения. Гарантией права частной собственности является также право наследования собственности. Положения, регулирующие право наследования закрепляются в Гражданском Кодексе Российской Федерации, где определяются все тонкости перехода собственности по завещанию собственника к наследнику.

Конституция РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов граждан. Свобода в действиях собственника земли относительна, поскольку п.3 ст.36 определяет условия и порядок пользования землей.

В условиях рыночной экономики претерпело изменения право человека на труд. Это право изложено в новой редакции, закреплено право на защиту от безработицы и установлен запрет принудительного труда. Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работодателей, дают ему возможность отстаивать свое достоинство и интересы.

Конституционно закреплены нормы, согласно которым человек должен работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а вознаграждение за труд выплачивалось без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Если такие требования нарушены в результате действий работодателя и работнику на производстве причинен вред, то работодатель несет материальную, а в некоторых случаях уголовную ответственность.

Согласно п.3 ст.37 признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Разрешение таких споров предусмотрено Федеральным законом о порядке разрешения коллективных трудовых споров от 23 ноября 1995г. Любая система разрешения споров предусматривает возможность недовольной стороны обратить в суд.

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых, именно поэтому оно также закрепляется ст.37. Любой человек должен рационально использовать время своего отдыха. Функции государства в этой сфере заключаются в установлении продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

С признанием права на труд государство обязано создавать условия, которые способствовали бы экономическому развитию общества, наиболее полной занятости населения. Для этого оно гарантирует бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях, что является необходимой предпосылкой для подготовки к трудовой деятельности. Вместо закрепляемого ранее принципа бесплатности всех видов образования предусматривается общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного стандарта. Сохраняется право на получение высшего образования в государственных учебных заведениях на конкурсной основе. Что касается негосударственных вузов, то гражданин вправе поступить в частное, т.е. платное высшее учебное заведение без всяких ограничений со стороны закона. Государство гарантирует бесплатное и общедоступное получение дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. Родители (или лица их заменяющие) должны способствовать получению детьми основного общего образования.

К числу социально-экономических прав относится право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Содержанием данного права является, прежде всего, в гарантированность получения государственных пенсий и социальных пособий, устанавливаемых законом. Все формы социального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при наличии соответствующих оснований. Каждый заранее должен знать, каковы основания и условия обеспечения. Конституционно закрепляется право человека на жилище, которое включает в себя защиту жилища, в соответствии с которым никто не может быть произвольно лишен жилища по каким-либо соображениям. Однако строительство жилых помещений должно осуществляться не только государством, но и индивидуально самими гражданами и создаваемыми ими кооперативами. Поощряется кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развита широкая система ссуд на это, не облагаемых налогами.

Следующим звеном в системе социально-экономических прав является право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Оно предполагает бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Медицинская помощь финансируется за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Конституция указывает на обязанность государства финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Учитывая практику прошлых лет, Конституция 1993г. особо оговаривает, что за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Это является важной гарантией защиты здоровья человека, поскольку распространение заведомо недостоверных или ложных сведений о состоянии окружающей среды, эпидемиях, катастрофах и т.д. может привести к ужасному результату (например, авария на Чернобыльской АЭС).

Дополняя вышеуказанное право, Конституция Российской Федерации закрепляет право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу в результате экологического правонарушения.

В государстве действует программа, которая предусматривает помощь лицам, пострадавшим от экологического правонарушения (пр., при Чернобыльской аварии). Граждане могут обращаться с требованиями, восстанавливающими это право, что является основанием предупредительного воздействия на предприятия и организации, нарушающие экологическое законодательство. В указании перечня конституционных прав и свобод предполагается критерий социально-экономических прав, который выделяет культурные права человека.

К культурным правам можно отнести права, необходимые человеку для развития уровня его культуры, без которой человек не может полноценно существовать. Конституционно закреплены принципы, гарантирующие свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Согласно закону, каждый может заниматься творческой деятельностью; и государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую жизнь человека, что имело место в годы тоталитарного режима.

Конституция закрепляет большой спектр прав за человеком и гражданином. На данном этапе Основной закон в отношении личности соответствует мировым стандартам. Государство, провозглашая эти права и свободы, берет на себя обязанность соблюдать их. Права и свободы законодательно закреплены не только Конституцией, но и получили своё дальнейшее широкое развитие в остальном законодательстве России.

2. Понятие, классификация и содержание общих гарантий прав и свобод человека и гражданина

Рассматривая систему общих гарантий прав и свобод, имеющих специфическую особенность, которым является конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом единственном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права. Общие гарантии трансформируются Конституцией РФ в систему определенных прав и свобод человека и гражданина и обязанностей государства по обеспечению, охране и защите прав, свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции ст.45, 46, 53, 55, 56, 60, 61 и т.д.

Рассматривая вопрос классификации гарантий, можно сделать вывод, что большинство ученых сходятся во мнении, что гарантии можно разделить: общие и специальные. К общим гарантиям можно отнести экономические, политические, социально-нравственные. К специальным гарантиям относятся - юридические гарантии.

Под гарантиями следует понимать условия и правовые средства, которые реально обеспечивают человеку и гражданину возможность пользоваться основными правами и свободами, а также неукоснительно исполнять возложенные на него обязанности. Также можно сказать, что гарантии - это своеобразный внешний механизм ограничения власти, которая всегда стремиться само расширению и усилению своего присутствия во всех сферах человеческой жизни.

Специфика общественных отношений, охраняемых конституционным правом, выражается в отсутствии специальных экономических (материальных) гарантий этих прав и свобод. Разумеется, охрана прав и свобод человека и гражданина требует известных финансовых затрат (расходы на содержание органов внутренних дел, прокуратуры, суда и т.д.), но эти затраты необходимы, а, следовательно, не могут рассматриваться в качестве специальных гарантий данного права. Следует, однако, заметить, что социальная сфера жизнедеятельности человека не может существовать автономно, независимо от источников ее материального финансирования. Любая самая оптимальная государственная программа, преследующая целью разрешение социальных проблем, нуждается в процессе своей реализации в определенных материальных затратах.

В связи с этим целесообразно, на наш взгляд, провести анализ определенных гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина. Сам процесс жизнедеятельности, в рамках которого, собственно, и реализуются права и свободы человека и гражданина - это процесс пользования определенными социальными благами, обеспечиваемыми либо охраняемыми государством. Можно выделить три группы факторов в области социально-нравственных отношений личности и государства, оказывающих непосредственное влияние на возможность реализации исследуемого права. Это, во-первых, уровень социальной политики, проводимой государством; во-вторых, уровень обще криминальной преступности; в-третьих, комплекс мер, предпринимаемых государством с целью создания максимально возможных благоприятных условий реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина. Рассмотрим их более детально.

Главным определяющим моментом создания подобных условий является уровень социально-нравственного развития общества, позволяющий судить о потенциальных возможностях государства в выполнении данной задачи. Государство должно стремиться к такому уровню развития и функционирования своих структур, которое исключает вероятность наступления экономических катаклизмов (гиперинфляции, экономического кризиса, массовой безработицы и т.п.), являющихся, в свою очередь, предвестниками голода, преступности и многих других факторов, препятствующих нормальной жизнедеятельности человека. Гарантированность государством прав, свобод и обязанностей человека и гражданина на необходимый и достаточный уровень жизни (ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Участвующие в настоящем пакте государства признают право каждого на достаточный уровень жизни, создают условия нормального пользования пищей, одеждой, жилищем, они обеспечивают свободу от голода. Эти факторы, в свою очередь, выступают в качестве предпосылок формирования политической стабильности, общественного порядка и иных условий нормальной реализации прав и свобод человека и гражданина. Государственная политика в сфере социальной поддержки человека и России закреплена на конституционном уровне (ст.37-41 Конституции Российской Федерации), а также в текущем законодательстве.

Показателями благополучия общества может служить продолжительность жизни его членов, а так же уровень детской смертности. Приходится с сожалением констатировать, что демографические процессы в России развиваются негативно, а ожидаемая продолжительность жизни сокращается. Причины подобного положения дел разнообразны и разно - масштабны: от экологического неблагополучия и острого дефицита медицинской техники и лекарственных средств до снижения качественных характеристик репродуктивной способности населения. Положительный результат, может быть, достигнут только в условиях позитивного взаимодействия всех социальных факторов.

Период коренных преобразований в России сопровождается резким ростом преступности. Преступность как социальное явление является отражением переживаемых обществом катаклизмов. Нетрудно заметить непосредственную связь между особенностями экономической и политической ситуации в обществе и спецификой преступных посягательств. В настоящее время, например, отмечен рост преступных посягательств в сфере экономики, налогообложения, свободы и безопасности личности. Безусловно, подобный вал криминальных проявлений, помимо прямой угрозы прав и свобод человека и гражданина, представляет собой и косвенную угрозу. Это в частности, выражается в том, что огромные суммы государственного бюджета правительство вынуждено расходовать на борьбу с преступностью, тогда как эти средства могли бы быть использованы для поддержки таких жизненно важных областей, как медицина, экология и т.д. Целями борьбы с преступностью являются создание дополнительных гарантий защиты жизни, здоровья, имущественных и иных прав граждан, обеспечение общественной безопасности и правопорядка. Данные гарантии могут быть отнесены к числу общих социальных гарантий исследуемого права. Несомненно, наибольшую опасность прав и свобод человека и гражданина представляют преступные посягательства, повлекшие смерть лица.

Таким образом, при рассмотрении условий обеспечения и средств защиты, прав и свобод человека и гражданина от преступных посягательств необходимо уделить внимание двум существенным моментам:

1) выявлению внешних причин, условий и мотивов, побуждающих лицо к совершению преступления (однако это прерогатива таких отраслей науки, как криминология и судебная психология);

2) особенностям индивидуального правосознания и причинам, приводящим к его искажению (данный вопрос будет рассмотрен более подробно при анализе нравственных гарантий прав и свобод человека и гражданина).

Значительное воздействие на процесс реализации конституционных прав и свобод оказывает позитивная деятельность государства по созданию благоприятных условий жизнедеятельности каждого человека. Эта деятельность представляет собой комплексную, многоступенчатую систему определенных созидательных и экономических мер. В качестве центрального связующего звена системы выступает понятие "безопасной жизнедеятельности человека". Правовое понятие "безопасность" сформулировано в Законе Российской Федерации " О безопасности" и определяется как "состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз".

Основными субъектами безопасности выступает человек и, следовательно, его права и свободы, а основным гарантом обеспечения безопасности - государство и мировое сообщество. Статья 2 Закона Российской Федерации "О безопасности" гласит, что "...государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации". Логично согласиться с рассмотрением Е.В. Кряжевым понятия безопасности деятельности человека как установленного (санкционированного) государством такого уровня организации хозяйственной деятельности, который обеспечивал бы безопасность общества, защиту жизни и здоровья человека от разрушительного влияния промышленности и окружающей природной среды. Заметим, что к промышленности следует отнести все виды производств. Их деятельность необходимо рассматривать с точки зрения потенциальной угрозы со стороны, как самого производственного процесса, так и его результатов, т.е. непосредственной продукции.

Под политическими гарантиями следует понимать закрепленные Конституцией и законами всю систему органов государства и общественно-политических организаций, которые создаются и действуют таким образом, чтобы разумно привлекать граждан к управлению государством и обществом. Политическая система создает необходимые условия для широкого привлечения граждан к управлению делами государства и общества путем непосредственной демократии, осуществляемой через органы государства и через органы местного самоуправления.

Политическая организация общества, господствующий в нем политический режим предопределяют потенциальную возможность реализации любым членом данного общества своих прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Можно согласиться с точкой зрения, согласно которой "...наиболее враждебны и опасны для свободы духа все монистические формы государств, от монархических до социалистических, и наименьшее зло представляют формы смешанные и моралистические, менее склонные к тирании".

Современные правовые учения рассматривают политическую систему любого общества с точки зрения ее демократичности, предполагающей плюрализм взглядов и свободы их выражения, находящих отражение, главным образом, в деятельности политических партий. Важность плюрализма в сфере существования политических организаций была отмечена в документе Копенгагенского Совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ. Итогом стала разработка совместной программы.

Сам факт множественности политических партий и движений с позиции их влияния на процесс реализации каждым человеком и гражданином своих прав и свобод не может быть однозначен. С одной стороны, плюрализм политических партий (в том числе оппозиционных) и их деятельность в определенной мере уменьшают степень вероятности обретения государством характерных признаков тоталитаризма. Ни одна партия, как правило, не осмелится заявить в своих программных документах об отрицании прав и свобод человека и гражданина и необходимости защиты данного права государством. Но, с другой стороны, борьба различных политических объединений за власть в ряде случаев (особенно в период становления многопартийной системы) приводит к активному противостоянию политических сил в рамках высших эшелонов государственной власти, к дестабилизации общественно-политической обстановки, политическим конфликтам, перерастающим в вооруженные столкновения, в которые втягиваются огромные массы людей. Подобная ситуация характеризуется массовыми нарушениями прав человека и гражданина.

В целом же деятельность политических партий и движений, осуществляемая в рамках Конституции и внутреннего законодательства, играет роль общей политической гарантии прав и свобод человека и гражданина. При этом законодательный запрет создания и деятельности общественных объединений, имеющих целью или методом действия пропаганду войны, насилия и жестокости, посягающих на права и охраняемые законом интересы граждан способствует реализации целого ряда прав и свобод человека и гражданина.

Причиной внутриполитического конфликта подчас является конкуренция конституционных норм, которые в равной степени подлежат охране государством. Разрешения подобных противоречия должно основываться на принципе приоритета прав и свобод человека и гражданина (субъектом которого, как было отмечено ранее, могут выступать народ, нация или иная общность людей). Примером разрешения такого противоречия может служить защита конституционного строя в Чечне, вылившегося в боевые крупномасштабные действия. Возможно, что оправданными мерами в данном случае явились бы, к примеру, политическая изоляция и экономическая блокада. Они могли бы стать, по крайней мере, первым шагом в тщательно продуманной схеме обоснованного государственного принуждения.

Любое же неоправданное применение мер государственного принуждения влечет опасность для жизни человека и гражданина, нарушение прав и свобод человека и гражданина. В этом случае государство из основного института политических гарантий прав и свобод человека и гражданина превращается в основную угрозу данному праву. Формирование антидемократического режима означает, что милиция (полиция) и армия, изначально предназначенные для защиты прав людей, могут быть переориентированы на подавление прав и свобод человека и гражданина. Именно поэтому следует прибегать к силовому воздействию только после использования всех мирных процедур.

Важными политическими принципами, призванными сыграть перспективную роль в отношении неправомерного применения государственного принуждения органами государственной власти и выступающими в роли общих политических гарантий прав человека и гражданина являются: конституционное закрепление разделения властей; обязанность всех ветвей власти соблюдать конституцию и действовать совместно законным образом; нахождение вооруженных сил и милиции (полиции) под контролем гражданских властей.

Под социально-нравственными гарантиями следует понимать социальную справедливость общества и совесть каждого человека и гражданина, благодаря которым человек и гражданин правильно понимают права, свободы и обязанности, правильно ими пользуются и правильно их исполняют.

Социальную справедливость можно трактовать как эталон нравственности государства и общества. Социальное государство берет на себя обязательство неукоснительно соблюдать социальную справедливость, быть противником неравноправия, помогать слабым, больным, пенсионерам, дать возможность человеку зарабатывать и при этом свободно распоряжаться своими способностями к труду, и выбирать род деятельности, социальное обеспечение и создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Совесть - это эталон нравственности человека. Совесть - это чувство моральной ответственности человека за свое поведение, перед другими людьми и обществом в целом. Безопасная деятельность человека может быть рассмотрена как общая социально-нравственная гарантия прав и свобод человека и гражданина. Целесообразно выделить несколько наиболее существенных факторов в среде жизнедеятельности человека и гражданина, тесно связанных с реализацией прав, свобод, жизни и здоровья человека и гражданина: экология; безопасность пищевых продуктов и медикаментов; деятельность негосударственных предприятий, владеющих источниками повышенной опасности. Необходимо остановится на их анализе подробнее.

Такая тесная взаимосвязь конституционного права на жизнь (ст.20 Конституции) и конституционного права на здоровую окружающую среду (ст.42 Конституции) очевидна. В настоящее время большинство российских областей находится на грани экологической катастрофы, которая, наступая медленно, но неумолимо, способна привести к изменениям природных условий, которые сделают невозможным само физическое существование человека. Поэтому деятельность государства, направленная на поддержание экологического благополучия, является не только гарантией прав человека на здоровую окружающую среду, но и гарантией права на жизнь.

Следует отметить Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды", предусматривающий государственные гарантии экологических прав человека и гражданина и механизм их реализации. Чаще всего отрицательное воздействие на окружающую среду связано с хозяйственной деятельностью человека в различных отраслях промышленности. Страны ЕЭС знакомы с опытом классификации определенного типа производств по степени их потенциальной опасности для человека. Как правило, это государственные предприятия. Классификация по степени загрязнения и причинения вреда окружающей среды, позволяет установить дифференцированный правовой режим деятельности подобных объектов и соответствующие требования безопасности к их проектированию, строительству, профессиональной подготовке кадров и т.п.

В целях развития и конкретизации Закона Российской Федерации "О безопасности" представляется Целесообразным внедрение правового регулирования в сфере безопасности базовых отраслей народного хозяйства: транспорта, сельскохозяйственного производства, атомной энергетики и т.д. Важнейшим элементом обеспечения безопасности является право человека знать о существовании угрозы его жизни и здоровью и обязанность государственных чиновников предоставить данную информацию населению.

Система безопасной жизнедеятельности будет представлена неполно без такого звена, как государственная проверка качества пищевых продуктов и медикаментов. Пункт 3 ст.5 Закона Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" прямо указывает на право человека и гражданина Российской Федерации на получение от компетентных органов сведений о состоянии среды обитания и здоровья населения, эпидемиологической обстановке... о качестве выпускаемых товаров народного потребления, в том числе пищевых продуктов, а также питьевой воды. Однако в настоящее время существуют веские основания, позволяющие оценить российскую систему государственной проверки качества пищевых продуктов и медикаментов как недостаточно эффективную.

Известно немало случаев отравлений российских потребителей низкокачественными пищевыми продуктами как отечественного, так и иностранного производства. При этом органы Госкомсанэпиднадзора фактически лишены возможности исполнения функций контролирующего органа на должном уровне. В определенной мере это объясняется слабой силой нормативного акта, устанавливающего систему лицензирования предприятий, связанных с производством и реализацией продуктов питания.

На сегодняшний день основным средством борьбы за безопасность продовольствия на отечественном рынке остаются штрафные санкции.

Эффективная деятельность государственных контрольных органов, в структуре государственного механизма, обеспечения благополучных условий реализации прав и свобод человека и гражданина может быть рассмотрена в качестве специальной социальной, экономической и организационной гарантии данного права.

Деятельность любой иной государственной и негосударственной структуры, способной оказывать прямое или косвенное воздействие на процесс осуществления права и свобод человека и гражданина, должна находиться под контролем компетентных органов государства и не противоречить общепринятым международным нормам.

К нравственным гарантиям прав и свобод человека и гражданина относятся господствующие в обществе гуманитарные и этические взгляды, нравственные нормы, провозглашающие неприкосновенность человека.

Общественное сознание, оказывающее воздействие на реализацию всех прав и свобод человека и гражданина, формируется на основе ценностных установок, превалирующих в сознании большинства индивидов. Традиционно "воля большинства" выступает своеобразным мерилом степени личности свободы, основой подходов к разрешению вопросов жизни и смерти, с которыми неизбежно сталкивается человечество.

Современное общество переживает кризис духовности, сопровождающийся переоценкой нравственных ценностей частью его членов. Общество стало привыкать к таким противоестественным явлениям нашей жизни, как заказные убийства, захват заложников, гибель детей в процессе вооруженного выяснения межнациональных отношений, непомерно возросшая жестокость преступности и т.д. Если раньше каждый подобный факт выглядел из ряда вон выходящим событием, будоражил общественное мнение и рождал сострадание и недоумение в душе каждого нормального человека, то в настоящее время ежедневные сообщения об очередных кровавых преступлениях выглядят почти что буднично, привычно. И если еще сохраняется сознание права как системы ценностных установок, превалирующих в сознании большинства, то постепенно утрачивается восприятие его как средства защиты прав и свобод человека и гражданина от неправомерных посягательств.

Все это свидетельствует о кризисных явлениях в общественном и индивидуальном правосознании. Среди его признаков, таким образом, можно выделить следующие: искажение внутреннего правового чувства человека; беспочвенность правосознания.

Бесспорно, религиозные догматы человеческого поведения, имеющие тысячелетнюю историю, а также миротворческая деятельность церкви, в частности Русской Православной, оказывают влияние на гарантии прав и свобод человека и гражданина, играют не последнюю роль в формировании гуманистического сознания личности, в восприятии ею самой себя и всякого другого представителя человеческого рода ценностью, достойной уважения.

Большинство мировых религиозных учений в своих заповедях провозглашают принцип уважения человеку, запрет вмешательства человека в ход жизненного цикла, сотворенного Всевышним. Эти запреты и являются религиозными гарантиями.

Подводя итог вышесказанному, можно сказать, что посредством общих гарантий в Конституции закреплены основания охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Они законодательно закреплены не только в Конституции, но и получили дальнейшее развитие и уточнение в других законах и подзаконных актах. Общие гарантии направлены на регулирование общественных отношений во всех сферах деятельности человека. Они охватывают широкий круг вопросов от социально- экономической области до политической.