Муниципальное образование как социально-экономическая система

Эволюция муниципального образования определяется одним из важнейших свойств социальных систем - способностью к саморазвитию. Внутренним источником саморазвития является непрерывный процесс возникновения и разрешения противоречий (доходы - расходы, представительная - исполнительная власти, выборы и др.). Противоречия, как движущая сила развития сообщества, возникают из многообразия потребностей и интересов населения, многообразия культур, форм и видов собственности и других сфер муниципального образования. Развитие связано с усложнением системы муниципального управления, т.е. с увеличением ее внутреннего многообразия (муниципальный менеджмент, ТОС и другие направления).

Искусственное ограничение многообразия ведет к застою в развитии и, в конечном счете, к деградации муниципальной системы (однопартийная система, автократия). Для каждого этапа развития муниципального образования существует свой уровень необходимого многообразия, который обеспечивает дальнейшее его развитие. Многообразие в сообществе определяется уровнем свободы людей в политической, экономической, социальной, культурной и других сферах муниципального образования. Многообразие - это главный закон общественного развития, и политики должны его учитывать как абсолютный принцип деятельности на любом уровне управления обществом (федеральном, региональном и муниципальном).

Муниципальному образованию свойственна целенаправленность, это означает, что оно обязательно должно иметь цели своего развития и двигаться в направлении этих целей. Сознательная организация целенаправленного функционирования муниципального образования и его элементов называется управляемостью. С помощью управления и самоуправления сообщество определенным образом организует свое внутреннее многообразие, создавая, политические, экономические, социальные, культурные и другие общественные структуры и направляет их деятельность в соответствии с определенными целями своего развития. В процессе жизнедеятельности муниципальное образование с помощью целенаправленного управления разрешает постоянно возникающие противоречия и реагирует на изменения внутренних и внешних условий. В соответствии с изменяющимися условиями оно меняет свою структуру, корректирует цели развития и содержание деятельности подсистем и элементов, т.е. происходит целенаправленная самоорганизация муниципального образования, которая на практике реализует его способность к саморазвитию. Чем адекватней и быстрее муниципальное образование реагирует на изменения внутренних и внешних условий, т.е. чем выше ее адаптивные свойства, тем совершеннее механизм самоорганизации и, следовательно, выше эффективность управления.

Одной из основных функций самоорганизации муниципального образования является сохранение в процессе эволюции его качественной определенности. Способность к сохранению качественной определенности при изменении структуры муниципального образования и функций его элементов называется устойчивостью. Устойчивость муниципального образования связана с его стремлением к состоянию равновесия, которое предполагает такое функционирование элементов, при котором обеспечивается наивысшая эффективность деятельности местной администрации, соответствующая целям развития. Муниципальное образование, как устойчивая система постоянно находится в состоянии динамического равновесия, оно непрерывно колеблется относительно положения равновесия, что является не только ее специфическим свойством, но и условием непрерывного возникновения противоречий как движущих сил эволюции. Например, противоречия между доходами и расходами бюджета определяет тенденции эволюции муниципального образования в целом и отдельных сфер жизнедеятельности населения.

Устойчивость муниципального образования обеспечивается такими элементами самоорганизации, как дифференциация и лабильность. Дифференциация - это стремление муниципального образования к структурному и функциональному разнообразию элементов, которые обеспечивают не только условия возникновения и разрешения противоречий, но и определяют его способность быстро приспосабливаться к меняющимся условиям. Помимо существующих муниципальных организаций и предприятий часть муниципальных функций могут выполнять как коммерческие структуры, так и общественные организации. Больше многообразия - выше устойчивость, и наоборот. Лабильность означает подвижность функций элементов структуры при сохранении устойчивости системы в целом. В зависимости от политической и экономической ситуации меняется устав муниципального образования с перераспределением полномочий и функций трех основных элементов муниципальной власти - представительного и исполнительного органов, и главного должностного лица.

Дифференциация и лабильность в сочетании с иерархической структурой управления образует механизм адаптивности муниципального образования, определяющий его развитие и устойчивость. Управление муниципальным образованием всегда происходит в условиях неопределенности, которая определяется двумя главными его свойствами. Первое - это принципиальная неопределенность развития муниципального образования, заложенная в его природе, вследствие частой смены администрации и других факторов.

Конкретный путь эволюции муниципального образования относителен. Можно прогнозировать только общее направление развития, содержащее различные траектории. Эта неопределенность всегда присутствует при принятии решений в местных органах. Вторым свойством является неполная наблюдаемость процессов функционирования муниципального образования. Многие политические, социальные, экономические и другие процессы вообще не поддаются прямому наблюдению и о них можно судить только косвенно, по некоторым конечным результатам. Большинство процессов не имеют количественной меры и определяются только качественными категориями (влияние отдельных лиц, с учетом их рейтинга, на процессы в муниципальном образовании). Дискретно наблюдаемой является также часть социально-экономических процессов, хотя существует их количественная характеристика, например статистика, но она не дает полного представления о происходящих явлениях, да и к тому же, дает запаздывающую информацию о происходящих процессах. Неопределенность развития муниципального образования и неполная наблюдаемость происходящих в нем процессов составляют основные проблемы информационного обеспечения принятия решений в местных органах и, да и не только в них.

СЭС, как сложные системы классифицируют по степени их взаимодействия с внешней средой, т.е. с более широкой системой. Изолированные системы не имеют связи с внешней средой. Закрытые системы испытывают влияние внешней среды, но обратного влияния не оказывают (как СССР с его железным занавесом). Открытые системы взаимодействуют с внешней средой, обмениваясь веществом, энергией и информацией.

Все муниципальные образования являются открытыми системами.

Муниципальное образование может быть разделено на несколько частей, которые можно рассматривать как самостоятельные структуры (к примеру, микрорайоны и районы в городе). Оно обычно носит функциональный характер (промышленный, спальный и т.д.). Части системы, внутреннее строение которых рассматривается на выбранном уровне анализа, называются подсистемами (ЖКХ, образования, здравоохранения и др.).

Описание муниципального образования производится с помощью его качественных и количественных характеристик, именуемых параметрами. Параметры составляют основу описания процесса функционирования муниципального образования.

К важным понятиям системного анализа относится понятие состояние муниципального образования, под которым понимается совокупность значений параметров его описания, зафиксированное на какой-либо момент времени. Функционирование муниципального образования - это целенаправленное изменение его состояния во времени и пространстве.

Состояние муниципального образования обычно определяется в соответствии с выбранным критерием управления. Критерий - это некоторая функция от состояния муниципального образования, отражающая цели его функционирования в определенный отрезок времени. Использование в практике и теории муниципального управления понятия критерий весьма конструктивно и полезно. Он позволяет ранжировать муниципальные образования в субъекте федерации и объективно подойти к оценке деятельности главы муниципального образования.

Глава муниципального образования является координирующим элементом системы муниципального управления, согласовывающим действия нижестоящих звеньев.

Структурные подразделения администрации являются управляющими элементами и образуют низший уровень муниципального управления, непосредственно взаимодействующий с исполнительными элементами.

Муниципальные унитарные предприятия (организации) являются исполнительными элементами системы муниципального управления, которые выполняет определенные функции, например, производят конкретную услугу или продукт. Совокупное и целенаправленное действие исполнительных элементов муниципального образования составляет процесс его функционирования.

3. Исследование муниципального образования как социально-экономической системы

3.1 Город Оренбург как ресурс социально-экономического развития Оренбургской области и Южного Урала

Сегодня город Оренбург - крупный индустриальный, финансовый и культурный центр Оренбургской области и Южного Урала. Это столица вполне самодостаточного региона (Оренбургской области), находящегося в пятерке основных производителей сельскохозяйственной продукции всей России, соединяющего в себе европейскую и азиатскую части необъятной страны, открывающего выход на рынки наших юго-восточных соседей.

Оренбург имеет выгодное географическое положение, развитую логистическую инфраструктуру: международный аэропорт, узловая железнодорожная станция, таможенные терминалы и склады. Через него проходят многочисленные автомобильные дороги федерального и международного значения.

Сегодняшний Оренбург крупный индустриальный центр всего Южного Урала. Здесь развитая многоотраслевая экономика со специализацией в отраслях машиностроения и стройиндустрии, электротехнической и нефтехимической, газодобывающей и газоперерабатывающей, пищевой и легкой отраслях промышленности.

Основу экономического потенциала города составляют более 15 тысяч предприятия промышленности и организаций, субъектов малого бизнеса. Объемы произведенной и отгруженной продукции составляют около 70 млрд. рублей, а это почти 30% общего объема промышленной продукции всей Оренбургской области. Продукцию с оренбургской маркой можно встретить во многих странах мира: оренбургский пуховый платок, гидравлические прессы и поперечно-строгальные станки, тракторные, комбайновые и автомобильные радиаторы, буровое оборудование, электроаппаратура и мн.др.

Наличие высококвалифицированного кадрового и научного потенциала позволяет говорить об Оренбурге, как о городе с наукоемким и инновационным производством в машиностроении, металлообработке, электротехнической промышленности, газовой и энергетической отраслях.

В последние годы в городе наметилась позитивная тенденция практически во всех отраслях экономики. Город набирает солидные темпы роста в социально-экономическом развитии, занимая по большинству показателей одно из ведущих мест среди городов Южного Урала и Приволжского федерального округа (1 место - по добыче полезных ископаемых и производству электроэнергии, газа и воды на душу населения, наличию задолженности по заработной плате работникам предприятий и организаций, 2 место - по уровню рождаемости, вводу жилья на душу населения и др.).

Вопросы социально-экономического развития, и в частности, привлечения внешних и внутренних инвестиций в экономику города реализуются через «Концепцию промышленной, инвестиционной и инновационной политики города Оренбурга до 2010 года» и «Основные направления социально-экономического развития города Оренбурга на 2007-2010 годы» - в своем роде это стратегический план развития города до 2010 года.

Инвестиционная политика направлена на объединение усилий всех участников инвестиционного процесса: предприятий, банков, страховых и лизинговых компаний, инвестиционных фондов и других структур.

Хорошо развитая транспортная и энергетическая инфраструктура, солидный научный и кадровый потенциал делают город привлекательным для инвестиций.

Создание благоприятных условий для бизнеса позволило привлечь частный капитал в городскую инфраструктуру и помогло реализовать многие городские целевые программы по благоустройству, развитию и ремонту объектов ЖКХ.

В четвертый раз подряд Оренбург был признан «Лучшим муниципальным образованием Оренбургской области» по итогам областного конкурса «Лидер экономики» в социально-экономическом развитии территории.

Значительный инновационный потенциал города открывает большие возможности для создания уникальных и высоко конкурентных научно-производственных комплексов. В развитие экономики и социальной сферы город ежегодно готов принять и освоить более 200 миллионов долларов инвестиций на приобретение и монтаж новой производственной техники, оборудования и транспорта, обеспечивающих эффективность материального производства, на строительство жилья, зданий и сооружений, на развитие современной инфраструктуры.

Кроме того, Оренбург может стать туристическим центром, прекрасной здравницей, и даже зимним курортом для наших соседей и зарубежных гостей, богатые и разнообразные природные особенности (сочетание степей, гор и лесов) этому способствуют.

3.2 Анализ социально-экономического развития муниципального образования г. Оренбург за 2007-2009гг

В 2007г экономический анализ показывает позитивную динамику основных показателей. Социально-экономическая ситуация в областном центре по итогам 2007 года охарактеризовалась сохранением достаточно высоких темпов роста. По 10 экономическим показателям из 15 Оренбург занимает 1 - 5 места среди городов Приволжского федерального округа (в том числе: добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды на душу населения - I место).

Отмечается стабильно высокая занятость населения. Активно развивается предпринимательство. 8400 предприятий, представляющих малый бизнес, оказывают неоценимую помощь городу в решении социальных общегородских вопросов. Доля поступлений в бюджет города от предприятий малого бизнеса составляет 38%. В свою очередь местные власти оказывают малому бизнесу всестороннюю поддержку: выработаны и успешно применяются меры финансовой поддержки предпринимательства, создан Фонд поддержки малого бизнеса.

Отмечаются позитивные процессы в аграрном секторе. Второй год работают субботние ярмарки сельхозтоваропроизводителей; три сельхозпредприятия обеспечивают бюджетные учреждения овощами и картофелем по муниципальному заказу. Большая финансовая поддержка из бюджетов всех уровней идет на осуществление приоритетных национальных проектов. На реализацию национального проекта «АПК» выделено 22 млн. рублей, проекта «Образование» - 138 млн. рублей.

2008 год для Оренбурга был стабильным и успешным. Построены сотни тысяч метров жилья, современные спорткомплексы, детский сад, были приобретены троллейбусы, автобусы, современное оборудование для школ, больниц.

Динамика развития промышленного производства в течение 2008 года в целом оставалась положительной по всем видам экономической деятельности, несмотря на проявление негативных тенденций, связанных с мировым финансовым кризисом, затронувшим все сферы деятельности в конце года. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по фактическим видам деятельности, составил: добыча полезных ископаемых - 14,0 млрд. рублей или 128,1% к уровню 2007 года; обрабатывающие производства - 28,3 млрд. рублей (125,6%); производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 36,5 млрд. рублей (107,1%).

Объём инвестиций в основной капитал по всем источникам финансирования за 2008 год по оценке составит 24,6 млрд. руб., с ростом на 7,9% к 2007 году.

Изменение общего объёма произошло за счёт снижения собственных средств предприятий, направленных в инвестиции, и за счёт ограничения в получении кредитов.

В 2008 году значительно улучшились показатели работы сельхозпредприятий. На более высоком технологическом уровне проведены весенне-полевые работы, соблюден весь комплекс агротехнических мероприятий, что повлияло на результаты - валовой сбор зерновых культур составил свыше 57 тыс. тонн зерна, что выше уровня 2007 года на 38,6%; урожайность более 16,1 ц/га - наивысшая за последние 3 года. На существенный урожай зерновых культур в 2008 году повлияло несколько факторов: высокая цена на зерно в прошлом году, что позволило привлечь дополнительные инвестиции в сельское хозяйство и активизировать бизнес в агропромышленном комплексе, а также использование средств химизации (удобрения внесены на площади 2,6 тыс. га, средства защиты растений применены на площади 36,7 тыс. га).

Получены хорошие результаты в отрасли овощеводства.

Стабильно развивалось животноводство.

В 2008 году предприятиями всех форм собственности было получено государственной поддержки из бюджетов всех уровней на сумму свыше 45 млн. рублей, что практически в 2 раза выше, чем в 2007 году.

В отчетном периоде наблюдалось увеличение розничной продажи и потребления товаров местных производителей.

Продолжалось укрупнение предприятий и совершенствование форм обслуживания, хотя следует отметить и негативное влияние на развитие сферы потребительского рынка экономического кризиса.

В отчетном периоде сеть предприятий торговли и общественного питания увеличилась соответственно на 47 объектов (всего 1836 объектов торговли) и на 29 объектов (660 предприятий общественного питания). Торговые площади увеличились на 53,0 тыс. м2 или на 16,9% (в 2007 г. увеличение на 22,4 тыс. м2).

Сальдированный финансовый результат организаций составил +12 039,2 млн. руб. (169,8% к аналогичному периоду прошлого года). 154 организации получили прибыль 12 346,4 млн. руб., 30 - имели убыток на сумму 307,2 млн. руб. Значительно выше уровня 2007 года получена прибыль в добыче полезных ископаемых - в 2,3 р., в обрабатывающих производствах - 113,0%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 146,6%, в строительстве - 173,5%. Динамичное развитие предприятий позволило формировать городской бюджет.

Бюджет города за 2008 год исполнен по доходам на 98,1%. Общая сумма доходов составила 7 838,2 млн. руб. при плане 7 993,8 млн. руб., план не выполнен на 155,5 млн. руб., в том числе за счет налоговых и неналоговых доходов в сумме 12,1 млн. руб., недопоступивших из областного бюджета безвозмездных перечислений в сумме 133 млн. руб., доходов от предпринимательской деятельности -10,4 млн. руб.

По сравнению с 2007 годом общая сумма доходов (без учета безвозмездных перечислений) за 2008 год увеличилась на 1 167 млн. руб. Из них налоговые доходы увеличились на 951 млн. руб., неналоговые - на 216 млн. руб.

Социальной службой города продолжена работа по предоставлению различных выплат и компенсаций, возмещению расходов поставщикам услуг за предоставленные меры социальной поддержки льготным категориям граждан, социальному обслуживанию населения.

Для обеспечения социальных выплат и компенсаций выделены: - субвенции областного бюджета в размере 284,5 млн. руб., из которых использовано 244,5 млн. руб., охвачено 123,9 тыс. чел.; - средства городского бюджета в размере 22,8 млн. руб., из которых использовано 22,3 млн. руб. Кроме того, определено право и принято решение о назначении различных социальных выплат 7,1 тыс. чел. на сумму 67,7 млн. руб.

В 2009 году достигнуты позитивные результаты по большинству показателей социально-экономического развития. С увеличением на 0,1% работают предприятия по добыче полезных ископаемых, на 6% - по производству и распределению энергетических ресурсов. Вместе с тем на 35,2% сократился объем отгруженной продукции в обрабатывающих отраслях. В производстве пищевых продуктов выше уровня прошлого года было произведено хлеба и хлебобулочных изделий, растительного масла, молочной продукции, безалкогольных напитков и пива.

Критическое положение наблюдается в сфере производства нефтепродуктов, а также строительных и отделочных материалов. Снижение производства в этой отрасли связано с уменьшением спроса на продукцию и сокращением темпов строительства в целом по городу.

Рост экономических показателей наблюдается на предприятиях малого и среднего бизнеса. В малом бизнесе Оренбурга занято более 160 тысяч человек (60% трудоспособного населения), обеспечивающих порядка 40% налоговых поступлений собственных доходов муниципальной казны.

Сохранена позитивная динамика и на потребительском рынке. Сегодня эта сфера экономики города отвечает стандартам высокоорганизованной торговли. Оборот розничной торговли оценивается в 91,6 млрд. рублей с ростом на 7,3% при увеличении потребления товаров местных производителей.

Общий объем инвестиций в основной капитал по всем источникам финансирования в 2009 году оценивается в сумме 16,6 млрд. рублей, общий объем налогооблагаемой прибыли - в пределах 22,7 млрд. рублей. Доля убыточных крупных и средних организаций в общем объеме анализируемых предприятий составило около 24% с увеличением к прошлогоднему показателю на 9,4 процентных пункта, убытки оцениваются в сумме порядка 375 млн. рублей.

Инфляция по итогам года оценивается в пределах 111%. Негативное влияние на уровень заработной платы оказали процессы, предпринятые руководителями некоторых предприятий, связанные с сокращением продолжительности рабочего дня и недели, отпусками без сохранения содержания в начале нынешнего года. Тем не менее, выравнивание ситуации во всех секторах городской экономики позволяет оценивать среднемесячную зарплату по полному кругу предприятий в размере 15,4 тыс. рублей. Средний размер пенсии увеличился и составил на 1 ноября 5252 рубля, прожиточный минимум в расчете на душу населения по городу Оренбургу - 4490 рублей.

Благоприятные процессы во всех сферах и секторах экономики города позволили пополнять муниципальный бюджет и выполнять все намеченные на 2009 год социальные проекты и планы. В Оренбурге реализуется социально ориентированная политика.

Заключение

Делая вывод всего вышесказанного, следует заключить, что территориальная организация местного самоуправления имеет двухуровневую структуру. На первом уровне поселения. На втором -- муниципальные районы. Наличие обоих уровней обязательно. Исключение из общего правила -- городские округа, соединяющие в своей компетенции полномочия обоих уровней. Однако объединение городских и сельских поселений в муниципальные районы не означает подчинения первых вторым. Все муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельны.

Объединение городских и сельских поселений в муниципальные районы преследует, во-первых, цель усиления их взаимодействия, сотрудничества. Так, органы местного самоуправления входящих в муниципальный район поселений, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий. Они могут учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. Во-вторых, названное объединение нацелено на специализацию полномочий муниципальных образований первого и второго уровней. Законодатель постарался наделить городские, сельские поселения, с одной стороны, и муниципальные районы -- с другой, разными задачами, функциями. Так, муниципальные районы призваны прежде всего решать задачи межпоселенческого характера. Отношения между разноуровневыми муниципальными образованиями следует охарактеризовать не как их административное с подчинение, а как муниципальную связь.

Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод, что муниципальное образование может представлять собой систему, однако с некоторой степенью условности.

Муниципальное образование - локальная территориальная система, в основе которой лежат социальные и экономические процессы, обусловленные институциональным средой - местным самоуправлением.

Многие проблемы управления социально-экономическими процессами, происходящими в муниципальном образовании, могут и должны решаться с помощью системного подхода, общей теории систем и системного анализа. Овладение системными знаниями и их практическое применение в муниципальном управлении составляет основу научного подхода к принятию решений на муниципальном уровне. Они составляют фундамент современной методологии изучения и управления сверхсложными объектами, которыми являются муниципальные образования.

Муниципальные образования можно отнести к динамичным системам - они являются постоянно изменяющимися системами. Всякие изменения, происходящие в них, называются процессом. Они являются вероятностными системами - их функционирование может быть предсказано с определенной степенью вероятности на основе изучения их прошлого.

Социально-экономические, как и другие процессы непрерывны и не могут быть остановлены, иначе муниципальное образование прекратит свое существование (исчезновение населенных пунктов, преобразование муниципальных образований). Все процессы в муниципальном образовании, как в живом организме, взаимообусловлены. Функционирование частей определяют характер функционирования целого, и наоборот. Функционирование муниципального образования связано с его непрерывным изменением. Жизнедеятельность муниципального образования представляет собой постоянное развитие, которое отражается в непрерывной функциональной и структурной перестройке системы муниципального управления, его подсистем и отдельных элементов.

В курсовой работе было проведено исследование муниципального образования (г. Оренбург) как социально-экономической системы.

Вопросы социально-экономического развития, и в частности, привлечения внешних и внутренних инвестиций в экономику города реализуются через «Концепцию промышленной, инвестиционной и инновационной политики города Оренбурга до 2010 года» и «Основные направления социально-экономического развития города Оренбурга на 2007-2010 годы» - в своем роде это стратегический план развития города до 2010 года.

Значительный инновационный потенциал города открывает большие возможности для создания уникальных и высоко конкурентных научно-производственных комплексов. В развитие экономики и социальной сферы город ежегодно готов принять и освоить более 200 миллионов долларов инвестиций на приобретение и монтаж новой производственной техники, оборудования и транспорта, обеспечивающих эффективность материального производства, на строительство жилья, зданий и сооружений, на развитие современной инфраструктуры.

Настоящий труд не претендует на законченность и совершенство, это лишь попытка осмысления, предполагающая более развернутое и профессиональное исследование муниципального образования как социально-экономической системы.

Хочется надеяться, что данная курсовая работа может найти практическое применение в области изучения данных вопросов.

Список использованной литературы

1. Устав города Оренбурга

2. Блауберг И.В. Проблема целостности и системный подход - М.: Эдиториал УРСС, 2007. - 450с

3. Шугрина ЕС. Муниципальное право. - М.: Проспект, 2004. - 56с

4. Васильев А.А. Муниципальное управление. - Н. Новгород: Гладкова О.В., 2003. -388 с

5. Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход. -М.: «Экономика», 2009. -251 с.

6. Спицнатель В.Н. Основы системного анализа. - СПб.: «Изд. Дом «Бизнес-пресса», 2000. - 326 с.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 6 октября 2003г. №131-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2003. №40. Ст. 3822

8. Воронин А.Г.; Лапин В.А. Основы управления муниципальным хозяйством. -М., 2008.-476с

9. Мухин В.И.; Шумянкова Н.В. Система муниципального управления в России. -М., 2001.-498с

10. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований /Под ред. Н.Г. Сычева. -М., 2008.-580с

11. Якупова Э.Р. Роль местных бюджетов в управлении муниципальным образованием //Оптимизация механизмов государственного и муниципального управления в условиях глобализации: сб. науч. трудов. -Саратов: ПАГС, 2006 (0,2 п.л.).

12. Каримова Э.Р. Совершенствование организации бюджетирования в управлении муниципальным образованием //Проблемы социально-экономической устойчивости региона: сб. мат-лов IV Междунар. науч.-практ. конф.- Пенза: РИО ПГСХА, 2007 (0,2 п.л.).

13. Каримова Э.Р. Местное самоуправление в России: сущность и необходимость развития //Экономическое и социальное развитие регионов России: сб. мат-лов III Всерос. науч.-практ. конф.- Пенза: РИО ПГСХА, 2007 (0,2 п.л.).

14. Каримова Э.Р. Формирование организационной структуры в управлении муниципальным образованием //Актуальные проблемы социокультурной трансформации российского общества: сб. статей Всерос. науч.-практ. конф. -Пенза: Приволжский дом знаний, 2007 (0,4 п.л.).

15. Каримова Э.Р. Механизм взаимодействия экономической системы муниципального образования с субъектами хозяйствования и с органами государственной власти //Инновационные процессы в менеджменте: сб. статей IV Междунар. науч.-практ. конф.- Пенза: Приволжский дом знаний, 2007 (0,4 п.л.).

16. Каримова Э.Р. Некоторые проблемы взаимодействия муниципального образования и хозяйствующего субъекта в современных условиях //Качество государственного и муниципального управления как фактор конкурентоспособности российских регионов: сб. науч. трудов.- Саратов: ПАГС, 2007 (0,3 п.л.).

17. Каримова Э.Р. Роль государства в управлении муниципальным образованием //Современные проблемы экономического и социального развития: межвуз. сб. науч. тр. /Под общ. ред. Г.Я. Беляковой.- Красноярск: Сибирский гос. аэрокосмич. ун-т, 2007 (0,8 п.л.).

18. Каримова Э.Р.; Якупова В.Р. Некоторые проблемы оценки эффективности регионального развития на основе бюджетных инструментов //Становление гражданского общества и развитие российской государственности: тенденции, проблемы, противоречия: сб. науч. трудов. -Саратов: ПАГС, 2008 (0,4 / 0,3 п.л.).

Приложение

49

48

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на Allbest.ru