Особенности рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних

1.1 История производства по делам несовершеннолетних

1.2 Характеристика несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) лица

1.3 Назначение и важность особых правил судопроизводства в отношении несовершеннолетних

Глава 2. Особенности рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних судом

2.1 Общая характеристика особенностей рассмотрения судом уголовных дел в отношении несовершеннолетних

2.2 Особенности предмета доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

2.3 Участие законных представителей в судебном разбирательстве уголовных дел в отношении несовершеннолетних

2.4 Особенности судебного следствия и постановления приговора по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Вступление Российской Федерации в Совет Европы, ее стремление к построению правового государства обусловливают приведение отечественного законодательства в соответствие с международно-правовыми стандартами. В связи с этим осуществление правосудия в отношении несовершеннолетних в России все больше ориентируется на требования международно-правовых актов, которые достаточно важны среди обязательных и рекомендательных норм международного права Так, подростковой преступности, вопросам ее предупреждения и отправления правосудия в отношении несовершеннолетних посвящены: Конвенция ООН о правах ребенка / Конвенция ООН о правах ребенка. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 24 с; Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») / Сборник международных стандартов и норм в области правосудия в отношении несовершеннолетних. -- М.: Перспектива, 1998. - С. 51--85; Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности несовершеннолетних (Эр-Риядские принципы) / Там же. -С. 87-102; Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы / Там же. - С. 103-- 128.-.

Согласно международно-правовым источникам, правосудие по делам в отношении несовершеннолетних, в первую очередь, должно быть направлено на защиту прав и законных интересов данной категории лиц. Такая защита может быть осуществлена в суде посредством соблюдения норм об особенностях судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних, что и определило выбор темы.

Следует отметить, что производство по делам в отношении несовершеннолетних всегда находилось в центре внимания процессуалистов, которыми исследовались вопросы, как предварительного расследования, так и судебного рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних. Между тем, большинство исследований проводились до принятия нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Среди работ по данной тематике после принятия УПК РФ можно отметить лишь диссертацию Луговцовой С.А. Поэтому, актуальность выбранной темы также обусловлена необходимостью исследования судебного процесса по делам в отношении несовершеннолетних в условиях действия нового уголовно-процессуального закона - УПК РФ. Данная тема актуальна для меня также потому, что непосредственно связана с моей работой - секретаря судебного заседания, т.к. в судебных разбирательствах достаточно часто в качестве обвиняемых проходят несовершеннолетние лица.

Кроме того, следует подчеркнуть, что по-прежнему остается высоким уровень преступности несовершеннолетних, что оказывает влияние на состояние правопорядка в стране. Данный факт вызывает опасение, так как это означает, что несовершеннолетние вовлекаются в уголовное судопроизводство и становятся участниками уголовно-процессуальных отношений, и ставит борьбу с преступностью несовершеннолетних в ряд первоочередных задач общества и государства. Задача борьбы с преступностью несовершеннолетних реализуется, в том числе, при осуществлении правосудия в отношении несовершеннолетних. Поэтому повышение эффективности деятельности суда по рассмотрению уголовных дел в отношении данной категории лиц имеет большое значение.

Объектом исследования являются уголовно-процессуальные отношения, возникающие в ходе судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних.

Предметом исследования являются уголовно-процессуальные нормы, регулирующие судебное разбирательство уголовных дел в отношении несовершеннолетних, практика их применения, а также проблемные вопросы, связанные с применением данных норм.

Целью работы является осмысление теоретических и практических проблем судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних, и определение путей их разрешения.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

- исследование особенностей судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних;

- рассмотрение различных воззрений по проблемным вопросам судебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, о путях их решения, и формирование собственной позиции автора по этим вопросам;

- выработка предложений по совершенствованию судебного процесса по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, в том числе путем внесения изменений и дополнений в действующее законодательство.

В работе использованы положения международно-правовых документов, Конституции РФ, прежнего и действующего уголовно-процессуального, уголовного, гражданского, гражданского процессуального, семейного, административного, уголовно-исполнительного законодательства, законодательства, регулирующего деятельность судебной системы, законодательства о несовершеннолетних; постановления Пленумов Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР), а также решения Саянского районного суда по конкретным делам в отношении несовершеннолетних.

Для проведения исследования существенное значение имели научные исследования ученых-юристов: В.К. Вуколова, О.Х. Галимова, Л.М. Голубевой, Н.И. Гуковской, А.И. Долговой, В.А. Лазаревой, А.С. Ландо, С.А. Луговцовой, В.В. Леоненко, М.А. Любавиной, П.И. Люблинского, Э.Б. Мельниковой, Г.М. Миньковского, В.В. Николюка, В.Т. Очередина, Д.А. Рогозина, В.Я. Рыбальской, Г.П. Саркисянца, М.С. Строговича, И.Я. Фойницкого, Р.С. Хисматуллина, В.С. Шадрина, В.В. Шимановского и др.

Глава 1. Общая характеристика судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних

1.1 История производства по делам несовершеннолетних

Формирование уголовного процесса по делам несовершеннолетних проходило в течение достаточно длительного времени. Его история - ключ к пониманию его сущности и к предвидению его эволюции в будущем Ларин A.M., Мельникова Э.Б., Савицкий В.М. Указ. соч. -- С. 200..

До принятия Закона от 2-го июня 1897 г. «Об изменении форм и обрядов судопроизводства по делам о преступных деяниях малолетних и несовершеннолетних, а также законоположений о их наказании», получившего впоследствии название «Закон о малолетних и несовершеннолетних подсудимых», законодательство об уголовном судопроизводстве еще не содержало особенностей, касающихся судебного производства по делам в отношении несовершеннолетних. В Уставе уголовного судопроизводства (далее УУС) 1864 г. лишь в ст. 861 говорилось: «За несовершеннолетних апелляционные отзывы против неокончательного приговора по всем предметам дела, до него относящимся, и по поводу всякой неправильности в производстве дела или в постановлении приговора, могут быть подаваемы их родителями, опекунами или теми, у кого они находятся на воспитании».

Следует подчеркнуть, что, уголовные законы того времени не проводили строгого разграничения между малолетними и несовершеннолетними. Несмотря на название Закона «О малолетних и несовершеннолетних подсудимых», упоминание термина «малолетний», как и толкование этого понятия, в статьях данного закона отсутствовало. Вместе с тем употребляемые в нем термины «несовершеннолетний» и «дети» («ребенок») имели в своем значении признак возрастных границ: первый указывал на возраст от 10 лет до

21 года, второй - на возраст до 10 лет. Последний, таким образом, и обозначал малолетних.

Согласно Закону от 2-го июня 1897 г. Закон от 2-го июня 1897 г. «Об изменении форм и обрядов судопроизводства по делам о преступных деяниях малолетних и несовершеннолетних, а также законоположении о их наказаниях» / Полное собр. Законов РФ. - СПб, 1900. - Т. 17. - Ст. 14233 , особенности в производстве дел о

несовершеннолетних различались в зависимости от того, подлежало ли дело ведомству общих или местных судов.

По делам общих установлений о несовершеннолетних от 10 до 17 лет различались производство о разумении и производство собственно судебное о виновности.

Закончив следствие, следователь передавал дело о несовершеннолетнем на дальнейшее распоряжение прокурора, который вносил его со своим заключением на рассмотрение окружного суда. Последний рассматривал его в распорядительном заседании, вызывая обвиняемого и, извещая его родителей или лиц, их заменяющих, о дне рассмотрения дела; по делам, где закон грозил наказанием не ниже тюремного заключения, суд мог потребовать личную явку родителей или лиц их заменяющих, если признавал это необходимым. Обвиняемый в зале суда не присутствовал, а вызывался лишь для объяснений; родители или лица, их заменяющие, явившись в заседание, допускались к представлению суду объяснений. Вызов следующих людей (для разрешения вопроса о разумении), в качестве каковых могли привлекаться врачи, воспитатели, учителя и другие лица, занимавшиеся воспитанием юношества, а также свидетелей, осуществлялся в случае признания судом необходимости такого вызова. Рассмотрев дело, суд выносил определение о прекращении судебного преследования, если признавал обвиняемого действовавшим без разумения (или не учинившим преступления), или о возвращении его прокурору для дальнейшего направления в судебном порядке. Прекращая дело, суд мог применить к несовершеннолетнему отдачу под ответственный надзор родителям или лицам их заменяющим, либо благонадежным людям, изъявившим на то согласие, или же поместить их в исправительные приюты, а при отсутствии таковых, в особые помещения при тюрьмах или арестных домах на определенный срок, но не более чем до достижения 18-летнего возраста. Если при производстве о разумении возникал вопрос о душевном расстройстве несовершеннолетнего или об учинении им преступления в припадке болезненного умоисступления или беспамятства, то в распорядительном заседании проводилось освидетельствование обвиняемого. Определения распорядительного заседания об отсутствии разумения могли быть обжалованы в частном порядке в судебную палату, определения же о дальнейшем направлении дела в судебном порядке особому обжалованию не подлежали.

Если дело направлялось «к судебному порядку по вопросу о виновности», то оно производилось на общем основании со следующими особенностями:

1) копии обвинительного акта или заменяющей его жалобы направлялись как несовершеннолетнему, так и его родителям или лицам, на попечении которых он состоял, живущим в том же округе, с правом просить о дополнении списка (ст.556 УУС) и с извещением их о дне слушания дела (ст.581 УУС);

2) защитник несовершеннолетнему должен был назначаться во всяком случае (при этом защитником могло быть всякое благонадежное лицо) (ст.566 УУС); в отсутствие защитника судебное заседание не могло быть открыто (ст.591 УУС);

3) двери заседания могли быть закрыты для публики независимо от рода дела (ст.620 УУС);

4) несовершеннолетние по особому определению суда могли быть удалены из зала заседания на время, как отдельных следственных действий, так и заключительных прений (ст.736 УУС);

5) явившиеся в заседание родители или лица, на попечении которых находился несовершеннолетний, допускались к представлению суду объяснений и участию в заключительных прениях (ст.ст.683, 749 УУС).

По делам местных установлений было предусмотрено лишь судебное производство о виновности (особого производства в распорядительном заседании не было). Однако и здесь предусматривалось рассмотрение уголовных дел при участии несовершеннолетних в закрытом судебном заседании (ст.89УУС) и установлено извещение родителей несовершеннолетнего или лиц, на попечении которых он находился (ст.62 УУС), с допущением их к представлению суду объяснений (ст.90 УУС).

Как видно, Законом о малолетних и несовершеннолетних подсудимых от 2-го июня 1897 г. в отношении них были введены значительные позитивные процессуальные изменения. Устанавливались:

1) особое производство о разумении;

2) обязательная защита;

3) участие законных представителей;

4) ограничение применения принципа гласности;

5) возможность удаления несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания, а также:

6) выделение в особое производство дел о соучастии несовершеннолетних (ст.207 УУС);

7) новые меры пресечения способов уклонения от суда - ответственный надзор, помещение в воспитательные исправительные учреждения, монастыри вместо заключения под стражу (ст.ст.77, 416 УУС).

Таким образом, отмеченные нормы позволяют говорить о гуманистическом содержании судебного производства по делам в отношении несовершеннолетних в уголовно-процессуальном законодательстве Российской империи в конце XIX - начале XX вв.

К первому десятилетию XX в. российский уголовный процесс был существенно дополнен сформировавшимся особым ювенальным¹ судопроизводством. Идея реформы общего суда и образования детских судов на принципиально иных основах принадлежала Западу. На рубеже XIX - XX вв. были зафиксированы небывало высокие темпы преступности молодежи и подростков. «Европа была буквально наводнена толпами юных бродяг и правонарушителей. Существовавшие в те времена правовые средства борьбы с преступностью и охраны личности даже тогда оценивались как неэффективные, а применительно к несовершеннолетним - как «фабрикующие» новые эшелоны новых преступников» Мельникова Э.Б. Правосудие по делам несовершеннолетних: история и современность. - М.: Наука, 1990. -С. 16..

Поэтому в конце XIX в. прогрессивные юристы Европы и Америки подняли голоса в защиту детей и подростков, поставили вопрос о необходимости создания для них специальных судов. Первый специальный суд по делам несовершеннолетних был создан 2-го июля 1899 г. в Чикаго, примеру США последовали другие страны. В России первый такой суд был открыт в Петербурге 22-го января 1910 г. Ко времени Октябрьской революции «детские» суды уже функционировали в Петрограде, Москве, Харькове, Киеве, Одессе, Либаве, Риге, Томске, Саратове.

Известный российский процессуалист, профессор П.И.Люблинский, изучавший опыт первых 10 лет функционирования чикагского суда непосредственно в США и, по определению Э.Б.Мельниковой, являющийся «творцом российской ювенальной юстиции» Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция. Учебное пособие для студентов юридических высших образовательных учреждений. - М.: Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании», 1999.-С. 55., писал: "Закон 1897 года, значительно укрепив у нас применение воспитательного принципа по отношению к несовершеннолетним, попытался вместе с тем так расширить производство дел о них, чтобы суд мог судить и о причинах, вызвавших преступление, и об умственном и моральном развитии подростка, мог предотвращать развращающее влияние на него гласности и т.д. Но закон не указал тех органов и средств, через которые эти новые начала должны быть проводимы в жизнь. Создание особых судов для несовершеннолетних вместе с системой попечительского надзора именно практически дополняет и развивает закон 1897 года" См.: Луговцова, С.А.Особенности судебного разбирательства уголовный дел в отношении несовершеннолетних: Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.09 .-М.: РГБ, 2005. - С. 33..

В России функции судьи по делам несовершеннолетних осуществлял специальный мировой судья, избираемый мировым съездом по постановлению общего собрания судей. Профессиональная подготовка такого судьи предполагала знание им детской психологии, поэтому предпочтительны были врачи и педагоги. К его компетенции относились дела о преступлениях несовершеннолетних от 10 до 17 лет, а также суд над взрослыми, посягающими на права детей, не достигших 17 лет, или отрицательно влияющих на них. Судья этого суда осуществлял судебный надзор за работой учреждений, принимающих на себя заботу о несовершеннолетних преступниках. В 1913 г. проект Временного правительства о попечительских судах для несовершеннолетних ввел в эту область дальнейшие усовершенствования: в компетенцию "детского" суда были включены дела о беспризорных несовершеннолетних в возрасте до 17 лет. Это сразу расширило сферу его гражданского и опекунского судопроизводства.

Судебное разбирательство в таких судах проводилось с ограничением применения принципа гласности, в отсутствие формальной судебной процедуры, и сводилось в основном к беседе судьи с подростком при участии его попечителя. При назначении той или иной меры предпочтение отдавалось воспитательным, а не карательным мерам воздействия. При пересмотре дел, разрешенных особым судьей по делам о малолетних в мировых съездах, все дела направлялись в одно отделение съезда.

К особенностям судебного разбирательства дел в отношении несовершеннолетних, проводимого особым судьей, кроме того, следует отнести следующие:

- обязательное присутствие родителей подростка на суде и выслушивание их объяснений;

- стремление судьи получить признание несовершеннолетнего и, потому, в значительном большинстве случаев не вызывать свидетелей;

фактическое устранение формальной защиты при отсутствии формального обвинения и при наличии попечителя.

Следует отметить, что деятельность специальных судов для несовершеннолетних высоко оценивалась их современниками, результаты деятельности таких судов признавались наиболее эффективными См.: Луговцова, С.А.Указ. соч.. - С. 35..

В целом, создание особых судов способствовало устранению жестокости обычного разбирательства уголовных дел с постановкой на первый план воспитательных целей, восполняло недостатки надзора и попечения о ребенке и ослабляло угрожающую ему опасность разрушения семейных уз, ослабления чувства ответственности.

Преобразование процесса по делам в отношении несовершеннолетних после Октябрьской революции началось с Декрета Советской власти от 14-го января 1918 г. «О комиссиях для несовершеннолетних» Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. - 1918. № 16.-Ст.227..

Ст.1 Декрета «О комиссиях для несовершеннолетних» упразднялись суды и тюремное заключение для несовершеннолетних. Вместо специальных судов создавались «комиссии для несовершеннолетних» (комонесы), которые должны были расследовать общественно опасное деяние несовершеннолетнего до 17 лет, и постановлять или об его освобождении или о направлении его в одно из убежищ Комиссариата общественного призрения, соответственно характера деяния (ст.ст.2, 4). При этом все дела лиц этой возрастной группы, которые к тому времени находились в производстве каких-либо судов, а также закончились осуждением, подлежали пересмотру указанными комиссиями (ст.6).

Не являясь судебным органом, комонесы, несомненно, представляли собой орган особой юрисдикции в отношении несовершеннолетних правонарушителей.

В то же время, несмотря на гуманное содержание по своей сути, Декрет 1918 г. не мог себя оправдать: в стране наметился рост преступности. Так, П.И.Люблинский отмечал: «Декрет 1918 г., при всей его гуманности и широте реформы, не принес благодетельных результатов. Правда, тысячи детей на протяжении республики были избавлены от мытарств по судам и тюрьмам, но, с другой стороны, полный отказ от ответственности и неучитывание психических особенностей морально-дефективного ребенка привели к необычайному росту детской и юношеской преступности» Там же. - С. 37.. «Слабый уровень большинства комиссий, их бессилие в борьбе с все растущей преступностью детей, бьющее в глаза несоответствие между проступком или преступлением и теми, в большинстве словесными мерами воздействия, которыми они располагали, привели к тому, что рядом позднейших декретов первоначальная компетенция комиссии была значительно сужена» Василевский Л.М. Указ. соч. - С. 83., - писал Л.М.Василевский. Жизнь очень скоро заставила вспомнить о судах".

Поэтому 4-го марта 1920 г. Совет Народных Комиссаров РСФСР принял Декрет «О делах о несовершеннолетних, обвиняемых в общественно-опасных действиях». Возраст несовершеннолетних, подведомственных комиссии, был повышен до 18 лет, но комиссии было предоставлено право передавать в народные суды для применения общих наказаний тех несовершеннолетних 14-18 лет, которые не поддавались мерам медико-педагогического характера (ст.ст.3-4).

В соответствии с новым декретом тремя заинтересованными ведомствами 19-го июня 1920 г. была издана Инструкция Комиссиям по делам о несовершеннолетних. Инструкция конкретизировала основания передачи несовершеннолетнего «вместе с делом» народному судье -- при упорных рецидивах, систематических побегах из детских домов, явной опасности для окружающих оставления несовершеннолетнего на свободе (ст.38). Под последним основанием понимали: посягательство на жизнь человека, причинение тяжких ран и увечья, изнасилование, разбой, крупное хищение из советских и общественных учреждений и крупная спекуляция.

В целом можно сказать, что Инструкция отразила опыт особых судов для несовершеннолетних дореволюционной России в части, касающейся организации социальных служб по изучению личности, условий жизни и воспитания несовершеннолетних правонарушителей: система попечительского надзора при особых судах для несовершеннолетних - Институт социальной помощи несовершеннолетним при комиссиях для несовершеннолетних. Однако, что касается процедуры разбирательства дел в комиссиях, то она была гораздо менее урегулирована правовыми нормами, чем такая процедура в судах для несовершеннолетних, что вело к снижению объема процессуальных прав несовершеннолетних. Кроме того, как совершенно справедливо отмечает Э.Б. Мельникова: «Преимущественное участие не юристов в заседаниях и в принятии решений о судьбе несовершеннолетних снижало юридический уровень деятельности комиссий и соответственно защищенность детей и подростков перед лицом этих комиссий. Приходится с сожалением констатировать, что этот изъян оказался живучим и, несмотря на серьезные перемены, низкий уровень правовой защищенности подростков в указанных комиссиях сохранился до наших дней - в современных российских комиссиях по делам несовершеннолетних» Мельникова Э.Б. Указ. соч. -- С. 58..

Постановлением третьей сессии ВЦИК от 25-го мая 1922 г. был принят Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. - 1922. № 20-21. - Ст.23О.. УПК 1922 г. еще не содержал большинства действовавших в дореволюционной России и восстановленных позднее норм об особенностях судопроизводства дел в отношении несовершеннолетних. Так, УПК ни одним словом не упоминал об особенностях производства дел о несовершеннолетних в судебных установлениях. Это объяснялось тем, что во время его составления еще действовал Декрет от 4-го марта 1920 г., в соответствии с которым дела о несовершеннолетних от 14 до 18 лет, рассматриваемые судьями, являлись редким исключением.

В 30-е гг. XX в. происходит изменение политики государства в сторону репрессий, ориентация ее на меры «по ликвидации кулачества как класса», вооружение тезисом «об усилении классовой борьбы в ходе строительства Советской власти», что повлекло тенденцию карательной переориентации правосудия в отношении несовершеннолетних, причем без всяких на то объективных оснований, поскольку преступность не претерпела особых изменений Мельникова Э.Б. Указ. соч. -С. 61..

Формальным рубежом карательной переориентации уголовной и уголовно-процессуальной политики в отношении несовершеннолетних явилось постановление ЦИК и СНК СССР от 7-го апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» О расследовании и рассмотрении дел о несовершеннолетних. -- М.: НКЮ Союза ССР, 1937. - С. 25-32.. Оно действовало в течение 24 лет и только в 1959 г. было отменено вместе с другими нормативными актами, утратившими силу в связи с введением в действие нового уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

Следует подчеркнуть, что постановление «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» ставило перед собой задачу ликвидации преступности среди несовершеннолетних без намека на защиту их прав. Теперь несовершеннолетние от 12 до 16 лет за преступления, предусмотренные этим постановлением, подлежали суду; за преступления, не предусмотренные постановлением, направлялись в органы народного образования для принятия воспитательных мер.

Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31-го мая 1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности»" в целях повышения ответственности самих несовершеннолетних и их родителей были ликвидированы комиссии по делам несовершеннолетних (ст.21).

Упразднение комиссий по делам несовершеннолетних в период борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью явилось еще одним доказательством карательной переориентации правосудия в отношении несовершеннолетних.

После издания постановления ЦИК и СНК СССР от 7-го апреля 1935 г. в Москве и ряде других городов СССР дела о преступлениях несовершеннолетних были переданы в ведение общих судов с созданием специальных камер (участков) для рассмотрения дел подростков до 16 лет. Однако специальные камеры (участки), созданные при общих судах, просуществовали недолго, так как были упразднены Законом о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик от 16-го августа 1938 г. (ст.5), вводившим унифицированные организационные формы судебной деятельности страны.

Это привело к отказу от специализации судей по рассматриваемой категории дел и, по мнению одних авторов, к резкому ухудшению качества судебного разбирательства, ослаблению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних Луговцова С.А. Указ. соч. - С. 42..

Согласно другим источникам, судьи по делам несовершеннолетних не обладали необходимыми знаниями в области педагогики и психологии. В то же время они достигли в работе немалых «успехов», являвшихся в основном грубыми нарушениями прав несовершеннолетних в уголовном процессе.

Следует отметить, что в тот период было издано немало инструкций, директивных писем и приказов Наркомата юстиции СССР и Прокуратуры СССР. Формально эти акты были в основном выдержаны в духе охраны прав и интересов детей и подростков. Так, в циркуляре Верховного Суда и Прокуратуры СССР № 36/71 от 21-го июля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних» содержались предписания, направленные на повышение качества судебного разбирательства. В числе подобных предписаний были:

- установление в процессе судебного следствия возраста обвиняемых, условий жизни и воспитания несовершеннолетних, а также лиц, подстрекавших несовершеннолетних к совершению преступлений или создавших условия для них (п.4);

- проведение показательных процессов по отдельных типичным делам, имеющим особо воспитательное значение с разрешения председателей краевых (областных) или главных судов и председателей верховных судов в республиках без областного деления по согласованию с соответствующим прокурором и с ведома отделов народного образования (п.9);

- выделение специальных защитников по делам о несовершеннолетних, причем защита должна была участвовать в процессах о несовершеннолетних независимо от того, есть ли у обвиняемого родители или нет (п. 10);

- предложение верховным судам союзных республик, а также краевым и областным судам о выделении специальных составов кассколегий для рассмотрения дел о несовершеннолетних (п. 16);

Основные требования к расследованию и судебному рассмотрению дел о преступлениях несовершеннолетних содержались и в приказе НКЮ СССР и Прокуратуры СССР от 11-го июня 1940 г. № 67/110 «О порядке расследования и судебного рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних».

Между тем, рассмотрение дел несовершеннолетних все более стало походить на рассмотрение дел взрослых подсудимых, причем с характерным для 1937-1938 гг. правовым нигилизмом правоохранительных органов. Забывались недавние приказы и инструкции руководителей юридических ведомств. В период 1938-1941 гг. подобные правоприменительные акты юридических ведомств в отношении несовершеннолетних стали издаваться значительно реже, а их содержание все более теряло свою правоохранительную окраску, получая карательную направленность Мельникова Э.Б. Указ. соч. - С. 49..

Подготовка правовой реформы 1958-1961 гг. проходила в условиях «оттепели» с середины 1950-х гг., что в значительной степени способствовало закреплению в уголовно-процессуальном законодательстве гуманистических черт.

Принятие на 3-й сессии Верховного Совета РСФСР пятого созыва 27-го октября 1960 г. нового Уголовно-процессуального кодекса РСФСР стало существенной вехой в формировании современной модели российского правосудия (производства) по делам в отношении несовершеннолетних.

УПК РСФСР, который вступил в действие с 1-го января 1961 г., включал гл.32, посвященную производству по делам несовершеннолетних. Нормы гл.32 УПК, предусматривающие особенности производства по делам несовершеннолетних, должны были применяться в судопроизводстве наряду с общими правилами УПК.

Ряд норм гл.32 относились как к стадии предварительного расследования, так и к стадии судебного рассмотрения дел о несовершеннолетних.

Что касается стадии судебного разбирательства, то ее определяли следующие нормы:

об участии в судебном заседании законных представителей несовершеннолетнего подсудимого (ст.399);

- об участии в судебном заседании представителей учебно-воспитательных учреждений и общественных организаций (ст.400);

- об удалении несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания (ст.401);

- о применении судом к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного характера (ст.402).

Значительное количество норм, касающихся производства дел этой категории, располагалось в иных разделах Уголовно-процессуального кодекса.

С января 1963 г. в судах всех инстанций выделялись судьи по делам несовершеннолетних, а в народных судах постепенно осуществлялась специализация народных заседателей . Указание на рассмотрение уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних в судах первой инстанции под председательством одних и тех же судей, обладающих наибольшим опытом, и включении в состав суда народных заседателей из числа педагогов и иных лиц, имеющих опыт в воспитании молодежи, было сохранено и в дальнейшем².

За сорок с небольшим лет существования УПК 1960 г., в главу 32 были внесены незначительные изменения, практически не сказавшиеся на установленном законом порядке. Так, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11-го марта 1977 г. была введена ст.401 о вопросах, разрешаемых при постановлении приговора несовершеннолетнему. Федеральным законом от 15-го декабря 1996 г. была изменена редакция ст.402 УПК, которая стала звучать как «Освобождение судом несовершеннолетнего от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия», а также введена новая ст.402 УПК - «Освобождение судом несовершеннолетнего от наказания с направлением в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение».

Федеральным законом от 7-го августа 2000 г. № 119-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» в УПК были включены разделы XI и XII, касающиеся производства по делам, подсудным мировому судье. Соответственно были внесены изменения и в значительное число статей в других разделах УПК, в том числе и статьи, касающиеся производства по делам несовершеннолетних - ст.ст.395 и 402 УПК (п.п.45, 46 Закона). Серьезным изменением в производстве по делам несовершеннолетних стало рассмотрение единолично мировым судьей дел несовершеннолетних с учетом подсудности мирового судьи (ч.3 ст.35). Это означало серьезное изъятие из принципа обязательного коллегиального рассмотрения всех дел этой категории, предусмотренного ранее действовавшей редакцией ст.35 УПК.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 22-го ноября 2001 г. и вступивший в действие с 1-го июля 2002 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки и порядок вступления в действие, в целом воспринял подход УПК 1960 г. к производству уголовных дел о несовершеннолетних (гл.50), но с учетом положений современного законодательства Российской Федерации и тенденций к защите прав и законных интересов личности.

Последние пятнадцать лет в юридической литературе предлагаются и обсуждаются предложения о реформировании существующего порядка отправления правосудия в отношении несовершеннолетних путем создания специализированных судов для рассмотрения дел в отношении данной категории лиц; проводятся международные, всероссийские и региональные научно-практические конференции, на которых обсуждаются возможности создания в России ювенальной юстиции.

Следует отметить, что в Российской Федерации существуют те же условия для создания ювенальной юстиции, что существовали в период ее возникновения в конце XIX - начале XX вв.: высокий уровень преступности несовершеннолетних и слабая социальная и правовая защищенность этой категории лиц. Так, за период с 1985 по 1995 гг. преступность несовершеннолетних увеличилась, как и число участников преступлений, в 1.7 раза. Основной показатель - коэффициент преступности более реально характеризует изменения в ее динамике, и за указанный период он возрос со 161 до 242 преступлений на каждые десять тысяч подросткового населения страны Луговцова С.А. Указ. соч. - С. 58.. На социальные позиции и поведение подростков пагубно влияет их низкая социальная и правовая защищенность. Все чаще вскрываются нарушения конституционных гарантий прав несовершеннолетних в основных социальных институтах их жизнедеятельности, что реально приводит не только к перерастанию безнадзорности в беспризорность, но и становится одной из распространенных причин противоправного поведения подростков. По исследованиям Г.И. Забрянского, в 1996 г. число зарегистрированных в России преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием, по сравнению с 1990 г. возросло на 24.7 %; выявленных подростков, совершивших преступления, - на 25.5% Забрянский Г.И. Социология преступности несовершеннолетних. - Мн.: Минсктиппроект, 1997. -С. 6.. В. Ермаков и Н. Крюкова отмечают, что «в настоящее время несовершеннолетние являются одной из наиболее криминально пораженных, но в то же время и наименее социально защищенных категорий населения» Ермаков В., Крюкова Н. Несовершеннолетние преступники в России. -- М.: ИМПЭ, 1999. -- С. 12..

Первые шаги на пути признания ценности ювенальной юстиции как эффективного механизма осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних были сделаны 13-го ноября 1989 г., когда были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве, где предусматривалась возможность создания в республиканской судебной системе составов судов, специализированных для рассмотрения отдельных категорий дел, в том числе дел о несовершеннолетних (ст.23 ч.З). Идея создания ювенальных судов была заложена в Концепции судебной реформы в РСФСР³, одобренной Верховным Советом РСФСР в постановлении от 24.10.91 г. «О Концепции судебной реформы в РСФСР».

Федеральный конституционный закон от 31-го декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» предусмотрел создание специализированных федеральных судов по рассмотрению гражданских и административных дел (ст.26). Однако суды по рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних не совсем вписываются в предусмотренную этим Законом систему специализированных судов, поскольку, во-первых, Законом не предусмотрена подсудность специализированным судам уголовных дел, а во-вторых, Законом предусмотрено создание специализированных судов как федеральных, в то время как ювенальные суды в России в начале XX в. относились к мировой юстиции, а мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации Ст.4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»; ч.1 ст. I Федерального закона от 1-го декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. №51. -- Ст.6270..

Было сделано несколько попыток разработать и внести в Государственную Думу соответствующие законопроекты.

Так, в 1991 г. в Верховном Совете РСФСР рабочей группой ученых и представителей правоохранительных ведомств был подготовлен проект закона «О судах по делам семьи и несовершеннолетних». Предполагалось, что данные суды могли бы взять на себя рассмотрение гражданских дел, связанных с воспитанием и содержанием детей, судебные разбирательства дел о преступлениях и административных правонарушениях несовершеннолетних, а также рассмотрение дел о преступлениях взрослых лиц, в результате которых нарушается нормальное развитие детей (насилие в семье, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность и др.). Создание таких специализированных судов планировалось провести поэтапно в течение ряда лет на базе судов общей юрисдикции.

В 1994 г. сотрудниками Института государства и права Российской академии наук Э.Мельниковой и Г.Ветровой был подготовлен и опубликован Мельникова Э.Б., Ветрова Г.Н. Российская модель ювенальной юстиции // Правозащитник- - 1996. № 2. -С. 44-57. проект закона «О ювенальной юстиции в Российской Федерации», который фактически воспринял все основные положения аналогичного проекта закона 1991 г. Этот проект определил, что ювенальный суд, являясь судом уголовным, может также рассматривать вопросы, касающиеся опеки и попечительства над несовершеннолетними правонарушителями и злоупотреблений родительскими обязательствами в отношении несовершеннолетних.

По инициативе Государственного комитета РФ по молодежной политике в 1999 г. коллективом Института международного права и экономики им. Грибоедова (В. Ермаковым и другими) подготовлен проект Федерального закона «Основы законодательства о ювенальной юстиции Российской Федерации». Разработчики законопроекта исходили из того, что ювенальная юстиция должна обеспечивать: справедливость любого правового решения в отношении несовершеннолетних; защиту их прав, свобод и законных интересов при разрешении гражданских, административных и уголовных дел, связанных как с воспитанием детей, так и с совершением ими правонарушений; обеспечение социализации их личности.

К системе ювенальной юстиции в проекте отнесены органы: разрабатывающие законодательство о несовершеннолетних; защищающие их права, свободы и законные интересы; осуществляющие правосудие по их делам, а также исполняющие решения (постановления, приговоры), вынесенные в отношении несовершеннолетних правонарушителей.

В указанных выше законопроектах нашли отражение два принципиальных подхода к правовой природе ювенальной юстиции, и, собственно, к содержанию данного понятия: преимущественно уголовно-юрисдикционный с акцентом на судопроизводство по уголовному делу (Э.Б.Мельникова, Г.Н.Ветрова) и межотраслевой, объединяющий различные по ведомственной принадлежности службы, направленный на защиту интересов несовершеннолетних не только при разрешении дел судом, но и в ходе реализации их прав в рамках обычных правоотношений (В.Ермаков и др.).

В целях апробирования в реальных условиях Концепции о ювенальных судах предлагается проведение в России правового эксперимента в двух вариантах -- автономного от общего правосудия (самостоятельные суды) и как его подсистемы (коллегия судей в общих судах).

Второй вариант предлагаемого эксперимента уже осуществлен в ряде городов России - Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Саратове, где были определены судьи, занимающиеся только подростками, коллегии по делам несовершеннолетних; там же при судах были введены социальные работники, оказывающие помощь в изучении личности несовершеннолетнего. Однако что касается последнего, то Генеральной прокуратурой Российской Федерации для использования в работе было разослано информационное письмо о нарушении требований УПК РФ при осуществлении уголовного преследования в отношении несовершеннолетних Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации о нарушении требований УПК РФ при осуществлении уголовного преследования в отношении несовершеннолетних от 2.09.2003 г. № 21/2-118-03., в котором указано о рассмотрении Генеральной прокуратурой РФ вопроса о законности внедрения в Юго-Западном административном округе г. Москвы «социально-правовых технологий ресоциализации несовершеннолетних» при производстве предварительного расследования и судебном производстве по уголовным делам, возбужденным в отношении лиц, не достигших к моменту совершения преступления 18-летнего возраста. Генеральной прокуратурой РФ отмечено, что в уголовно-процессуальном законодательстве РФ отсутствует понятие «социального работника программ восстановительного правосудия», деятельность «социального работника» по изучению уголовного дела с целью сбора и анализа информации о личности, социальных связях (семье и ближайшем окружении) несовершеннолетних, их психическом состоянии не отвечает требованиям УПК РФ.

Представляется, что применение наиболее эффективных мер воздействия к несовершеннолетним правонарушителям, преимущественно не связанных с лишением свободы, на основе индивидуального подхода, через щадящую процедуру судебного разбирательства (то есть посредством института ювенальной юстиции) будет способствовать максимальному достижению задач правосудия в отношении несовершеннолетних. В Российской Федерации существуют те же условия для создания ювенальной юстиции, что существовали в период ее возникновения в конце XIX-- начале XX вв.: высокий уровень преступности несовершеннолетних и слабая социальная и правовая защищенность этой категории лиц.

Не вдаваясь в обсуждение вопроса о том, какой должна быть ювенальная юстиция в России, хотелось бы заметить, что, двигаясь в направлении ее создания, следует углублять специализацию судей по рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних, а также осуществлять подготовку лиц, занятых в системе правосудия в отношении несовершеннолетних, в области педагогики, психологии и социологии.

1.2 Характеристика несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) лица

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Выполнение государством возложенных на него обязанностей по защите прав и свобод человека и гражданина предполагает создание эффективного механизма правовой защиты граждан.

Уголовное судопроизводство является сферой государственной деятельности, где права личности затрагиваются наиболее ощутимо. Здесь возможно применение различных мер уголовно-процессуального принуждения, решается вопрос о судьбе привлекаемого к уголовной ответственности лица, его свободе и даже жизни. Перевоспитание человека, совершившего преступление, всегда находится в центре внимания органов, осуществляющих правосудие, независимо от того, идет ли речь о взрослом или несовершеннолетнем. Вместе с тем нельзя забывать, что различие между несовершеннолетним и взрослым имеет не столько количественный, сколько качественный характер Рыбальская В.Я. Особенности производства по делам о преступлениях несовершеннолетних. - Иркутск: Иркутский государственный университет, 1972. -- С. 5..

Несовершеннолетие - один из наиболее сложных периодов развития личности. Несмотря на относительную кратковременность, этот период практически определяет дальнейшую судьбу каждого человека, так как именно в подростковом возрасте преимущественно происходит завершение формирования характера и становления личности с активным влиянием на нее социальной среды и особенно ближайшего окружения Минина С.П. Преступность несовершеннолетних. - СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры РФ, 1998. -С. 8--9.. Несовершеннолетние как возрастная группа в целом считаются находящимися в периоде психо-физиологического и социального роста, созревания. Восприятие ими мира и самих себя происходит через призму этого роста Ларин A.M., Мельникова Э.Б., Савицкий В.М. Уголовный процесс России: Лекции-очерки. -- М.: БЕК, 1997.-С. 198.. Характерными возрастными особенностями несовершеннолетних правонарушителей являются недостаточность жизненного опыта и знаний, склонность их к подражанию, легкая внушаемость, принятие решений в конкретной ситуации под влиянием эмоций либо престижных соображений, которые затрудняют выбор правильной линии поведения. Специфичен здесь и "волевой" фактор. Психологическая предпосылка совершения подростками большинства преступлений - преобладание процессов возбуждения над процессами торможения, проявление импульсивности. Недостаточная зрелость их мышления мешает правильной оценке своих действий, их последствий, развитию причинной связи. Типичны для несовершеннолетних правонарушителей и растерянность, склонность к аффективным вспышкам. Многие преступления совершаются ими по неадекватным мотивам, из-за озорства либо под воздействием других лиц, старших по возрасту, и т.д. Там же. -С. 52-53..

В.Я. Рыбальской обращается внимание на то, что "необходимо знать и правильно учитывать как общие возрастные особенности несовершеннолетних, так и индивидуальные психологические свойства конкретного подростка -правонарушителя: его темперамент и характер, способности и запас знаний, потребности и интересы, уровень развития эмоционально-волевой сферы, -иными словами тщательно изучать его нравственно-психологический облик" Рыбальская В.Я. Указ. соч. - С. 5-6.,.

Согласно ст.60 Конституции РФ гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

В отличие от гражданского и гражданского процессуального законодательства (ст.ст. 17, 18, 21, 26, 28 ГК РФ; ст.ст.36, 37 ГПК РФ) уголовно-процессуальный закон Российской Федерации не содержит понятий правоспособности и дееспособности. Между тем, рассматривая вопросы уголовно-процессуальной правоспособности и дееспособности несовершеннолетних, в отношении которых осуществляется уголовное преследование, авторы упоминают о "частичной дееспособности" Обидина Л.Б. Обеспечение прав несовершеннолетнего обвиняемого на предварительном следствии: Автореф, дис. ... канд. юрид. наук. М., 1983. - С. 10., об "относительной уголовно-процессуальной дееспособности" Пономарев И.Б. Правоспособность и дееспособность как предпосылки уголовно-процессуальных отношений // Советское государство и право. - 1971. № 6. - С. 112., о "презумпции частичной уголовно-процессуальной дееспособности" Мартыненко СБ. Представительство несовершеннолетних на досудебных стадиях уголовного процесса: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2000. -С. 15., о "фактически недостаточной способности защищать себя самостоятельно" Полосков П.В. Правоспособность и дееспособность в советском уголовном процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1985. - С. 20..

Как отмечает И.Б.Пономарев, "У обвиняемого уголовно-процессуальная правоспособность и дееспособность приобретаются при наличии определенного возраста в момент совершения общественно опасного деяния. Так, обвиняемый как субъект уголовно-процессуальных отношений, по общему правилу, совпадает с лицом, признаваемым субъектом преступления. Соответствие или несоответствие требованиям Уголовного кодекса, предъявляемым к лицам, признаваемым в уголовном праве субъектами преступления, влияет на признание или отсутствие уголовно-процессуальной правоспособности и дееспособности. Круг субъектов, обладающих уголовно-процессуальной правоспособностью и дееспособностью, не может быть шире круга субъектов преступления" Пономорев И.Б. Указ. соч. - С. 115.. Однако, - на мой взгляд, - следует признать, что уголовно-процессуальная дееспособность несовершеннолетнего обвиняемого - гражданского ответчика является относительной и что при таком положении у обвиняемого - гражданского ответчика правоспособность приобретается раньше, чем полная уголовно-процессуальная дееспособность. Ссылаясь на правило об участии защитника по делам о преступлениях несовершеннолетних мы приходим к выводу о несомненности в данном случае возникновения у обвиняемого не полной, а относительной процессуальной дееспособности, хотя он и может являться субъектом всех прав обвиняемого.

С.Б. Мартыненко считает, что "несовершеннолетние участники уголовного процесса являются полностью или частично недееспособными. Однако возрастная "шкала", характеризующая объем дееспособности несовершеннолетних в цивилистике, в уголовном процессе неприменима" Мартыненко С.Б. Указ. соч. - С. 23.. Содержание уголовно-процессуальной дееспособности автор рассматривает "во взаимосвязи и взаимообусловленности двух составляющих ее элементов:

а) способности принимать осознанное участие в следственных действиях;

б) способности путем самостоятельного, в том числе инициативного, совершения процессуальных и иных действий защищать свои права и отстаивать законные интересы.

Подозреваемым и обвиняемым может быть лицо, достигшее 16 или 14 лет, то есть возраста, с которого, согласно ч. 2 ст.20 УК, возможно его привлечение к уголовной ответственности. Однако определенное в ч.3 ст.20 УК отставание лица, достигшего указанного возраста, в психическом развитии исключает его уголовную ответственность, а значит и вовлечение в уголовный процесс в качестве подозреваемого и обвиняемого.

В свою очередь П.В.Полосков указывает на то, что «обвиняемый всегда правоспособен как в уголовно-правовом, так и в процессуальном смысле слова, если он вменяем, и достиг возраста уголовной ответственности» Полосков П.В. Указ. соч. - С. 23.. В формально-правовом отношении всякий обвиняемый признается способным своими действиями осуществлять права и выполнять обязанности. Участие в деле защитника, в том числе в случае обязательной защиты, не лишает обвиняемого дееспособности: он сохраняет право реализовать свои полномочия самостоятельно. Однако установление законом оснований обязательной защиты, включая защиту, осуществляемую вопреки желанию обвиняемого, свидетельствует о том, что законодатель в этих случаях учитывает фактическую недостаточную способность обвиняемого защищать себя самостоятельно. К условиям правоспособности обвиняемого относятся: