Деятельность и структура следственного комитета при прокуратуре РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание:

Введение

Глава 1. Структура СКП

Глава 2. Деятельность СКП

2.1 Основные задачи

2.2 Полномочия

2.3 Права при осуществлении полномочий

Глава 3. Следователи СКП

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Следственный комитет Российской Федерации (СК России) -- Федеральный орган, обеспечивающий в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации является органом прокуратуры Российской Федерации, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, а также направлен на разграничение следственных и надзорных функций органов прокуратуры Российской Федерации, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

И так как я хочу, чтобы страна, в которой я живу, была высокоразвитой во всех смыслах, в том числе и в правовом плане я решила изучить данную проблему, выбрав для этого тему следственного комитета Российской Федерации для своей работы.

Объект: Следственный Комитет при прокуратуре РФ

Предмет: деятельность и структура СКП

Цель: изучить деятельность СКП и пути ее реализации на практике

Задачи:

1) выяснить основные задачи и полномочия СКП;

2) определить СКП в осуществлении полномочий;

3) узнать структуру СКП.



Глава 1. Структура СКП

Федеральным законом от 5 июня 2007 года № 87-ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ и ФЗ «О прокуратуре РФ» в рамках прокуратуры РФ был создан Следственный комитет, который, согласно пункту 4 статьи 11 ФЗ «О прокуратуре РФ», состоит из Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ, следственных управлений Следственного комитета по субъектам Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений, в том числе военных следственных управлений Следственного комитета, а также следственных отделов по районам, городам и приравненных к ним специализированных следственных отделов, в том числе военных следственных отделов Следственного комитета. Графически структура Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации достаточно полно изображена на его официальном сайте. Официальный сайт СПК: http://www.sledcomproc.ru/ В Центральный аппарат Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации входит:

· Главное следственное управление, которое структурно подразделяется на:

Ш Управление по расследованию особо важных дел о преступлениях против личности и общественной безопасности

Ш Управление по расследованию особо важных дел о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики

Ш Управление методико-аналитического обеспечения

Ш Отдел информационно-технического и документационного обеспечения

· Главное управление процессуального контроля, которое структурно подразделяется на:

Ш Управление процессуального контроля за следственными органами

Ш Управление процессуального контроля в сфере противодействия коррупции

Ш Организационно-аналитический отдел

Ш Отдел документационного обеспечения

· Главное организационно-инспекторское управление, которое структурно подразделяется на:

Ш Организационно-контрольное управление

Ш Информационно-методическое управление

Ш Управление оперативно-технологического обеспечения

Ш Управление служебных проверок и обеспечения собственной безопасности

Ш Отдел документационного обеспечения и корректуры

· Главное управление криминалистики, которое структурно подразделяется на:

Ш Методико-криминалистическое управление

Ш Технико-криминалистическое управление

· Главное управление обеспечения деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, которое структурно подразделяется на:

Ш Финансово-экономическое управление

Ш Управление материально-технического обеспечения

Ш Управление делами

Ш Отдел обеспечения деятельности по Южному федеральному округу

Ш Отдел контроля за расходованием бюджетных средств

· Главное следственное управление по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам, которое структурно подразделяется на:

Ш Управление по расследованию особо важных дел

Ш Контрольно-криминалистическое управление

Ш Отдел документационного обеспечения

· Следственное управление по Центральному федеральному округу

· Следственный отдел по Северо-Западному федеральному округу

· Следственный отдел по Приволжскому федеральному округу

· Следственный отдел по Уральскому федеральному округу

· Следственный отдел по Сибирскому федеральному округу

· Следственный отдел по Дальневосточному федеральному округу

· Военное следственное управление

· Управление кадров

· Управление взаимодействия со средствами массовой информации

· Правовое управление

· Управление международно-правового сотрудничества

· Управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению

· Управление физической защиты

· Отдел процессуального контроля за расследованием особо важных дел в федеральных округах

· Отдел по защите государственной тайны

В соответствии с Приказом Следственного комитета при прокуратуре РФ от 7 сентября 2007 года № 3 «Об утверждении структуры и нормативов штатной численности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» следственные управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных следственных управлений (отделов) Следственного комитета общей штатной численностью 17 714 единиц (без учета 862 единиц центрального аппарата Следственного комитета и 114 единиц военного следственного управления), включая штатную численность следственных отделов (отделений) Следственного комитета по районам и городам, приравненных к ним военных и иных специализированных следственных отделов (отделений) Следственного комитета выглядят следующим образом:

Ш в Центральном федеральном округе: 19 Следственных управлений, 1 Следственный отдел;

Ш в Северо-Западном федеральном округе: 11 Следственных управлений;

Ш в Южном федеральном округе: 14 Следственных управлений;

Ш в Приволжском федеральном округе: 17 Следственных управлений;

Ш в Уральском федеральном округе: 7 Следственных управлений

Ш в Сибирском федеральном округе: 14 Следственных управлений

Ш в Дальневосточном федеральном округе: 10 Следственных управлений;

Ш военные следственные управления Следственного комитета: 12 военных Следственных управлений;



Глава 2. Деятельность СКП

Работа следственного комитета делится на два периода. В 2007 году, когда отработано только 4 месяца и 12 месяцев 2008 года. Только за 4 месяца 2007 года в производстве следственных органов Следственного комитета при Прокуратуре РФ находилось более 80 тысяч уголовных дел.

Окончено производство 38 тысяч уголовных дел, из них 34 тысячи уголовных дел направлены в суд. То есть практически 90% преступлений, которые были закончены производством, были направлены для рассмотрения в судебные органы.1¹ Рогачева М. СКП Итоги работы//Законность,2008,№ 7,с.17

В ходе следствия, уже в рамках Следственного комитета при Прокуратуре РФ было выявлено и раскрыто еще 3 тысячи ранее не состоявших на учете преступлений. Речь идет о том, что в процессе производства предварительного расследования, проверки материалов, сообщений о преступлениях было выявлено ранее не зафиксированных и не выявленных органами Прокуратуры 3 тысячи преступлений, которые даже не состояли на учете.

Если говорить о качественной стороне тех уголовных дел, которые расследовались, давать им характеристику, то можно заметить, что доминируют дела об умышленных убийствах - это более 6000 преступлений; умышленном причинении тяжкого вреда здоровью -- это почти 4000 преступлений; об изнасиловании -- это почти 2000 преступлений; получении и дачи взятки -- более тысячи уголовных дел, посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и применении насилия в отношении представителей власти -- 2 тысячи с половиной преступлений.

За 4 месяца 2007 года следственными органами Следственного комитета привлечено к уголовной ответственности более 38 тысяч человек. Сейчас, кроме расследования собственно уголовных дел, к компетенции Следственного комитета отнесено и рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях. Это значительный объем работы, который сегодня возложен на следователей. Было рассмотрено почти 362 тысячи сообщений о преступлениях и более 25 тысяч обращений граждан.

Разрешено по существу 73% обращений от числа рассмотренных, в том числе 223 обращения депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, 156 обращений депутатов представительных органов субъектов Российской Федерации и местных представительных органов. На личном приеме в органы Следственного комитета только за 4 месяца 2007 года было принято 12 тысяч человек..

В 2008 году следственными органами было окончено 96000 уголовных дел. Что касается возможностей и сил, которыми располагает следственный комитет, Указом Президента РФ от 1 августа 2007 года предельная штатная численность системы Следственного комитета установлена в количестве 16656 единиц без учета военных следователей. С военными следователями, которые тоже входят в систему Следственного комитета при Прокуратуре РФ, численность составляет 18500 человек.

В каждом подразделении, в субъекте, в управлении РФ созданы следственно-аналитические группы, которые приняли в первую очередь к производству наиболее тяжкие, опасные, резонансные преступления прошлых лет.

Вторым приоритетным направлением, является защита социально незащищенных граждан. Следственный комитет ориентируется, прежде всего, на раскрытие преступлений против детей. К сожалению, статистика такова, что только за 2007 год в России было убито 2,5 тысячи несовершеннолетних, в результате преступных посягательств на них. Поэтому комитет ориентируется на то, чтобы эти преступления раскрывались. Есть успешные примеры раскрытия преступлений прошлых лет. Например, в Нижегородской области в результате активизации усилий следственного комитета было раскрыто убийство в Нижегородской области двух девочек 12 лет. Убийства были совершены 8 лет назад, в 2001 году.

Следственный комитет активизирует работу в отношении убийств пожилых людей. В Екатеринбурге велось расследование уголовного дела, когда было убито 16 пожилых женщин в квартирах. Следственный комитет взял эту категорию убийств на контроль.

В детских домах, домах престарелых тоже, к сожалению, совершаются преступления. Комитет ориентирует следственные органы на то, чтобы должностные лица, которые нарушают права несовершеннолетних в детских домах и пожилых людей в домах престарелых, тоже привлекались к уголовной ответственности. В качестве примера можно привести Владивосток. Здесь расследовалось дело бывшего директора дома-интерната для ветеранов. И выясняется в процессе расследования, что Синькевич, обвиняемый по данному уголовному делу, поселял в дом-интернат для пожилых граждан лиц во внеочередном порядке на условиях дарения ими учреждению собственных жилых помещений, и при этом совершал злоупотребления.

Приоритетным направлением является борьба с коррупцией в органах власти, управления. Эти дела в основном находятся в производстве Центрального аппарата Главного следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ. В основном это: должностные преступления, дела о коррупции, о крупных хищениях. Также в производстве Следственного комитета находятся уголовные дела в отношении должностных лиц правоохранительных органов.

Следственный комитет при прокуратуре был образован в результате произведенных летом 2007 года изменений в уголовно-процессуальном законодательстве на базе следственных подразделений прокуратуры. Несмотря на название, СКП стал фактически самостоятельным ведомством. Одновременно прокуратура как госорган лишилась многих прежних своих полномочий, в том числе в значительной мере и надзора за расследованием уголовных дел. 27 сентября 2010 года Следственный комитет при прокуратуре РФ был преобразован в Следственный комитет Российской Федерации.

2.1 Основные задачи

Основными задачами СКП являются:

· разработка мер по формированию государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;

· совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

· обеспечение законности при производстве предварительного следствия и защиты прав и свобод человека и гражданина;

· оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

· организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению;

· обеспечение в пределах своих полномочий международно-правового сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

· возмещение ущерба, причиненного преступлениями.

2.2 Полномочия СКП

СК осуществляет следующие полномочия:

· разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

· разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

· на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

· обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности следственных органов Следственного комитета;

· организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство предварительного следствия по уголовным делам и экспертно-криминалистическую деятельность, а также процессуальный контроль и проверку деятельности следственных органов Следственного комитета;

· организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в системе Следственного комитета;

· обеспечивает выполнение мероприятий гражданской обороны, повышение устойчивости работы следственных органов Следственного комитета в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

· участвует в обеспечении исполнения гражданами воинской обязанности; организует и осуществляет в установленном порядке учет военнообязанных прокурорских работников и федеральных государственных гражданских служащих следственных органов Следственного комитета;

· организует и осуществляет в установленном порядке защиту в судах интересов Следственного комитета;

· организует кадровое обеспечение следственных органов Следственного комитета, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих и военнослужащих следственных органов Следственного комитета;

· осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности следственных органов Следственного комитета;

· разрабатывает и осуществляет профилактические, лечебные, санаторно-курортные, оздоровительные и реабилитационные мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих и военнослужащих следственных органов Следственного комитета, членов их семей и пенсионеров следственных органов Следственного комитета;

· обеспечивает в системе Следственного комитета собственную безопасность и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

· обеспечивает проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд следственных органов Следственного комитета;

· обеспечивает внедрение достижений науки, техники и положительного опыта, а также развитие систем связи и автоматизированного управления в следственных органах Следственного комитета;

· представляет в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета;

· организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

· организует работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Следственного комитета;

· осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание и обеспечение деятельности Следственного комитета;

· осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации.

2.3 Права СКП при осуществлении полномочий

СК России в целях осуществления своих полномочий имеет право:

· запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, а также от организаций независимо от их организационно-правовой формы документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

· привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

· осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов системы Следственного комитета;

· формировать и вести федеральные учеты, базы данных криминалистической, статистической и иной информации, а также пользоваться в установленном порядке федеральными учетами, базами данных в этой области федеральных органов исполнительной власти;

· взаимодействовать с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

· учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации печатные и электронные средства массовой информации для опубликования нормативных правовых актов, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

· учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации нагрудные знаки и почетные грамоты Следственного комитета;

· образовывать координационные, консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.



Глава 3. Следователи СПК

следственный комитет прокуратура

При распространенных и во многом справедливых нареканиях, которые высказывались и высказываются в адрес нового УПК, следует отметить, что он разрешил, и успешно, ряд важных вопросов правоприменительной практики. В том числе определил положение и полномочия следователя, указав, что следователь - это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовным делам.

Действительно, согласно УПК РФ следователь - самостоятельная процессуальная фигура с достаточно широкими полномочиями. Но вместе с тем Кодекс не определяет в должной степени понятие и все полномочия следователя.

Уголовно-процессуальный закон России предусматривает наличие у следователя широкого спектра процессуальных полномочий ч.2 ст.38 УПК РФ :

· возбуждение уголовного дела в установленном законом порядке

· принятие уголовного дела к своему производству или передача его руководителю следственного органа для направления поподследственности

· направление хода расследования, принятие решений о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с уголовно-процессуалным кодексом РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа

· дача органу дознания в установленных уголовно-процессуалным кодексом РФ случаях и порядке обязательных для исполнения письменных поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении

· обжаловать с согласия руководителя следственного органа в установленном законом порядке решения прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков.

· иные полномочия, предусмотренные законодательством.



Заключение

Написав данную работу, я попыталась разобраться в таком сложном правовом институте как Следственный Комитет при прокуратуре РФ, осознать что-то новое для себя.

В ходе проведения работы мною была достигнута основная ее цель, т. е. я изучила деятельность и структуру СКП.

Чтобы достигнуть выше изложенной цели, мне пришлось разрешить ряд, обусловленных ею задач.

Таким образом, я выяснила, что Следственный комитет Российской Федерации -- Федеральный орган, обеспечивающий свою деятельность в отрасли предварительного следствия. СПК представляет собой сложную и разностороннюю структуру. Задачи и полномочия СПК направлены главным образом на то, чтобы обеспечивать в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, а также на разграничение следственных и надзорных функций органов прокуратуры. 27 сентября 2010 года Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации был преобразован в Следственный комитет Российской Федерации, тем самым став обособленным органом от прокуратуры РФ.



Список используемой литературы:

1. Указ Президента РФ «Вопросы следственного комитета» от 01 августа 2007 года № 1004

2. Рохлин В. Оперативно-розыскная деятельность и уголовное судопроизводство

3. «О внесении изменений в УПК РФ

4. ФЗ «О прокуратуре РФ»

5. Приказом Следственного комитета при прокуратуре РФ от 7 сентября 2007 года № 3 «Об утверждении структуры и нормативов штатной численности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации»

6. Официальный сайт СПК: http://www.sledcomproc.ru/

7. Рогачева М. СКП Итоги работы

8. УПК РФ

Размещено на Allbest.ru