Анализ современного состояния и перспектив развития некоммерческих организаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

по коммерческому праву

ТЕМА:

«Анализ современного состояния и перспектив развития некоммерческих организаций»

Введение

В структуре рыночного хозяйства имеется деятельность, направленная не на получение дохода, а на реализацию конкретных социально-приоритетных функций, например, охрану здоровья, развитие культуры, образование и т.п.

В сегодняшней России большинство организаций, не исключая и финансируемые собственником учреждения, просто вынуждены заниматься предпринимательством, чтобы свести концы с концами.

В настоящее время такие учреждения (больницы, музеи, библиотеки, клубы, учебные заведения и пр.) находясь на бюджетном финансировании нередко коммерциализируют свою деятельность и вступая в имущественный оборот также получают доход. А поскольку получение дохода не является целью их деятельности, предпринимательства в этом случае нет. Участники такой деятельности не имеют статуса предпринимателя. Здесь

Речь идет о некоммерческих организациях. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы. Кроме того, некоммерческие организации не распределяют полученную прибыль между своими участниками. Именно запрет распределять полученную прибыль между участниками юридического лица является самым действенным способом отсечения некоммерческих организаций от профессионального бизнеса.

Актуальность данной работы заключается в том, что некоммерческие организации необходимы в современном обществе, т.к. создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав и законных интересов граждан, а также в целях, направленных на достижение общественных благ, ради которых они созданы и соответствуют этим целям.

1. Потребительские кооперативы

Согласно ст. 116 Гражданского кодекса Российской Федерации «Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов».

Отличительными признаками потребительского кооператива являются:

- некоммерческая деятельность;

- добровольность объединения его членов;

- участие граждан и юридических лиц;

- предусмотрено членство участников, и следовательно права и обязанности возникают у членов кооператива (пайщиков) и самого кооператива;

- объединение членами кооператива своих имущественных паевых взносов как основного источника финансирования его деятельности;

- выход из кооператива с возвращением паевых взносов;

Отношения, возникающие при создании и деятельности потребительских кооперативов, помимо ГКРФ регулируются Законом о потребительской кооперации, Законом о сельскохозяйственной кооперации, правовыми актами субъектов Российской Федерации и подзаконными нормативными актами.

Потребительские кооперативы в зависимости то целей создания и особенностей деятельности могут быть разграничены на три основные группы:

- потребительские общества (заготовительные, торговые и др.);

- сельскохозяйственные кооперативы (огороднические, животноводческие и др.);

- специализированные кооперативы (жилищные, дачные, гаражные и др.).

Круг участников потребительского кооператива включает в себя как граждан, так и юридических лиц. Заметим, что участниками потребительского кооператива не могут быть одни юридические лица без граждан (физических лиц), поскольку в таком случае потребительский кооператив превращается в объединение юридических лиц, что является самостоятельной организационной формой некоммерческих организаций.

Учредительным документом потребительского кооператива является устав. Помимо общих сведений, обязательных для любого юридического лица, устав потребительского кооператива должен содержать условия о размере паевых взносов его членов; о составе и порядке внесения паевых взносов и об ответственности членов кооператива за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения которых принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Высшим органом управления потребительским кооперативом является общее собрание его членов. В промежутках между заседаниями общего собрания его функции выполняет совет. Коллегиальный исполнительный орган потребительского кооператива называется правлением.

Наименование потребительского кооператива не должно оставлять сомнений относительно его организационно-правовой формы и целей создания. В этой связи в наименование включаются указание на сферу деятельности кооператива (жилищно-строительный, дачно-строительный, сельскохозяйственный и т.д.) и слова «кооператив», «потребительское общество», или «потребительский союз».

Потребительские кооперативы отличаются от других некоммерческих организаций тем, что доходы, полученные ими от осуществления предпринимательской деятельности, осуществляемой в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами (п. 5 ст. 116 ГКРФ), что является исключением для всех некоммерческих организаций правила о том, что прибыль, полученная некоммерческой организацией, не распределяется между ее участниками. В этом смысле потребительские кооперативы схожи с коммерческими организациями, поэтому неслучайно, что на практике эти организации достаточно активно совмещают коммерческую и некоммерческую деятельность. Однако эта особенность потребительских кооперативов не влияет на его сущностные качества, безусловно характеризующие эту организационную форму как некоммерческую организацию.

2. Общественные объединения

Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественной организации. 1

Общественное объединение - это родовое понятие, обозначающее целую группу самостоятельных организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц. К их числу Закон об общественных объединениях 2 (ст. 8-14) относит:

общественные организации (объединения на основе членства);

общественные движения (массовые объединения, не имеющие членства);

общественные фонды (не имеющие членства объединения, цель которых заключается в формировании имущества и его использовании на общественно полезные цели. Впрочем, законодатель делает оговорку о том, что общественный фонд является одной из разновидностей некоммерческих фондов и действует в порядке, предусмотренном ГКРФ);

общественные учреждения (не имеющие членства организации, цель которых - оказание конкретного вида услуг в интересах участников);

органы общественной самодеятельности (не имеющие членства объединения, цель которых заключается в совместном решении различных социальных проблем граждан по месту жительства, работы или учебы).

Учредителями общественных объединений выступают граждане (не менее трех человек, а также другие общественные объединения с правами юридических лиц (наряду с гражданами)).

Учредительным документом является устав.

Особенностью наименования общественного объединения является необходимость включать в него указание на территориальную сферу деятельности (общероссийское, межрегиональное, региональное, местное). При этом общероссийские объединения могут использовать в своих названиях слова «Россия», «Российская Федерация» и производные от них без специальных разрешений государственных органов (что невозможно для других негосударственных юридических лиц). Средством индивидуализации общественного объединения, в отличие от других юридических лиц, является также его символика (флаги, эмблемы, вымпелы и т.п.), подлежащая обязательной государственной регистрации. 1

Участники общественных объединений не обладают какими-либо имущественными правами по отношению к созданным ими организациям.

3. Религиозные организации

Религиозная организация - добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающие соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений; других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и воспитание своих последователей. В таком понимании религиозная организация является самостоятельной организационно-правовой формой юридического лица, имеющей свои разновидности: общины, монастыри, братства, миссии и т.п.

Наряду с правосубъектными религиозными организациями Закон о свободе совести и о религиозных объединениях упоминает и религиозные группы, не обладающие правами юридического лица.

Религиозные организации могут подразделяться на местные и централизованные. Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее 10 граждан Российской Федерации объединенных в религиозную группу, которая может подтвердить свое существование на протяжении не менее 15 лет (подтверждение выдается органами местного самоуправления) или вхождение в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания (выдается указанной организации). Централизованной религиозной организацией признается структура, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из 3 местных религиозных организаций.

Наименование религиозной организации должно содержать указание на ее вероисповедание.

Государство, его органы и должностные лица не вмешиваются в деятельность религиозной организации, если она не противоречит действующему законодательству.

Согласно законодательству религиозная организация вправе: основать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний и т.п.; организовывать и проводить в порядке, установленном для проведения шествий, митингов и демонстраций, публичные богослужения, религиозные обряды и церемонии. Религиозные организации пользуются исключительным правом учреждения организаций, издающих богослужебную литературу и производящих предметы культового значения, создания учреждений профессионального религиозного образования. Они вправе осуществлять благотворительную деятельность, устанавливать и поддерживать международные связи и контракты, обладать правом собственности.

4. Фонды

Фонды - некоммерческие организации, не имеющие членства, учреждаемые гражданами и / или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Фонды преследуют социальные, культурные, благотворительные, образовательные или иные общественно полезные цели. Создание и деятельность фондов регулируется нормами ГК РФ, а также законодательством о некоммерческих организациях.

Фонды пользуются правами юридического лица и являются собственниками имущества, переданного ему учредителями, а также иными лицами в виде пожертвований. Имущество фонда должно использоваться для целей, определенных в его уставе, т.е. в соответствии с его специальной правоспособностью.

Фонды могут заниматься предпринимательской деятельностью, но при условии, что она соответствует назначению фонда и необходима для достижения полезных целей, указанных в уставе фонда.

Особенностью фондов является то, что эта организация не основана на членстве. Участники фонда лишены возможности непосредственно управлять им и могут только через специальные органы осуществлять общий контроль за органами его администрации.

Внесение изменений в учредительные документы фонда и его ликвидация достаточно жестко регламентированы и могут быть проведены только в судебном порядке, при этом основания ликвидации фонда исчерпывающим образом установлены в законе.

Особым органом фонда, создаваемым в обязательном порядке, является попечительский совет (действует на общественных началах), который осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств, соблюдением законодательства.

5. Учреждения

Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждения не являются собственниками закрепленного за ними учредителями имущества, а обладают им на праве оперативного управления. Объем таких прав и их ограничения фиксируются собственником в учредительных документах учреждений. Такими документами являются или устав, или положение, или какой-то другой вариант локального акта. Право оперативного управления предполагает использование имущества учреждением в первую очередь в интересах собственника.

Особенность правового положения имущества учреждения во многом определяет и характер имущественной ответственности этого вида организаций. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

Виды учреждений многообразны. Это органы государственного и муниципального управления, учреждения образования, культуры, просвещения, спорта, социальной защиты населения и даже частные учреждения, созданные физическими лицами.

6. Объединения юридических лиц

Объединения юридических лиц - некоммерческие организации, созданные юридическими лицами на добровольных (договорных) началах и на основе их членства в фонде ассоциаций и союзов в целях координации их деятельности и представления и защиты их общих, в том числе имущественных интересов.

В качестве учредителей ассоциаций и союзов могут выступать как коммерческие, так и некоммерческие организации, причем как порознь, так и совместно (п. 4 ст. 50 ГК РФ). Закон не предусматривает минимально необходимого числа участников объединения юридических лиц, отдавая решение этого вопроса на усмотрение самих учредителей. Одно и тоже юридическое лицо, оставаясь полностью самостоятельным, может одновременно состоять в нескольких ассоциациях и союзах, в том числе однородных по характеру деятельности.

Разновидностью объединения юридических лиц являются территориальные (региональные) союзы потребительских обществ (райпотребсоюзы, облпотребсоюзы и т.п.), а также территориальные и межрегиональные объединения профсоюзов.

Учредительными документами ассоциации союза являются учредительный договор и устав (п. 1 ст. 122 ГК РФ). Высший (волеобразующий) орган объединения юридических лиц - общее собрание участников (их представителей), компетенция которого определяется уставом объединения юридических лиц. Исполнительные (волеизъявляющие) органы ассоциации (союза) образуются ее высшим органом из числа физических лиц - органов (должностных лиц) или представителей участников.

Имущество объединения юридических лиц первоначально составляется из вступительных и членских взносов участников и их добровольных пожертвований и становится объектом его собственности. При этом учредители (участники) не приобретают на это имущество никаких прав (п. 3 ст. 48 ГК РФ).

Участники объединения юридических лиц не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, но могут создавать для этой цели хозяйственные общества или участвовать в них.

Особой разновидностью ассоциаций являются финансово-промышленные группы; торгово-промышленные палаты; саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Финансово-промышленная группа - это совокупность юридических лиц, которые в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест действуют как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединяют свои материальные и нематериальные активы на основе договора о создании финансово-промышленной группы.

Целью создания торгово-промышленных палат является содействие развитию экономики РФ, ее интегрирование в мировую хозяйственную систему, формирование современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, урегулирование отношений предпринимателей с их социальными партнерами.

Саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг создаются для обеспечения условий профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг, соблюдения стандартов профессиональной этики на рынке ценных бумаг, защиты интересов владельцев ценных бумаг и иных клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг, являющихся членами саморегулируемой организации, установления правил и стандартов проведения операций с ценными бумагами.

Перечисленные ассоциации (союзы) имеют специальное законодательное регулирование.

Заключение

потребительский кооператив религиозный организация

Итак, на основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Некоммерческая организация - организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Однако некоммерческие организации тоже занимаются предпринимательской деятельностью в пределах уставных целей.

Цель создания некоммерческих учреждений - осуществление управленческих. Социально-культурных и иных функций некоммерческого характера.

К некоммерческим организациям относятся потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения), социальные, благотворительные и иные фонды, финансируемые собственником учреждения, а также объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Некоммерческие организации могут быть созданы юридическими лицами, а также физическими и юридическими лицами одновременно.

Создание одними некоммерческими организациями других происходит в форме их объединения в ассоциации и союзы. Некоммерческая организация может пройти государственную регистрацию и получить права юридического лица. Некоммерческая организация, созданная в форме общественного объединения, может функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Деятельность некоммерческих организаций регулирует Гражданский кодекс Российской Федерации, а также целый ряд специальных нормативных актов, среди которых центральное место занимают Федеральные законы «Об общественных объединениях» и «О некоммерческих организациях». Все эти документы отражают организационно-правовую сторону деятельности некоммерческих организаций.

Список литературы

Гражданский кодекс Российской Федерации: Ч. 1-3. М., 2003.

Федеральный закон «о свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997 №39. Ст. 44654; 2000. №14. Ст. 1430.

Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» // Собрание законодательства Российской Федерации».1995. №50. Ст. 4870.

Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» // Ведомости Российской Федерации. 1992. №30. Ст. 1788; Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №28. Ст. 3306; 2000. №18. Ст. 1910.

Закон РФ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №21. Ст. 1930; 1997. №20. Ст. 2231; 1998. №30 Ст. 3608.

Гражданское право: Учебник / Под. ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. СПб., 2000.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Части первой / Отв.ред. О.Н. Садиков. М., 1999.

Коммерческое право / Под. ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. СПб., 2000.

Российская юридическая энциклопедия / Гл.ред. А.Я. Сухарев. М., 1999.

Размещено на Allbest.ru