Організація і діяльність судової системи РФ визначаються Конституцією РФ і федеральними конституційними законами: ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації" від 31 грудня 1996 г.; "Про арбітражні суди Російської Федерації" від 28 квітня 1995 г.; "Про військові суди Російської Федерації" від 23 червня 1999 р. Статус суддів регулюють звичайні закони: Закон РФ "Про статус суддів в Російській Федерації" від 26 червня 1992 р., “Про суддів в Російській Федерації" від 17 грудня 1998 р.

Згідно Конституції (ст.118). правосуддя в РФ здійснюється лише судом на основі конституційного, цивільного, адміністративного і кримінального судочинства (арбітражне судочинство не згадане через редакційну помилку її укладачів). Створення надзвичайних судів не допускається. Закон “Про судову систему Російської Федерації" (ст.4) закріплює принцип єдності судової системи РФ. До федеральних судів відносяться: Конституційний Суд РФ; Верховний суд РФ, верховні суди республік, краєві і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів, районні суди, воєнні і спеціалізовані суди, що складають систему федеральних судів загальної юрисдикції; Вищий Арбітражний Суд РФ, арбітражні суди округів, арбітражні суд суб'єктів РФ, складові систем федеральних арбітражних судів.

До судів суб'єктів РФ відносяться: конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ, мирові судді, що є суддями загальної юрисдикції суб'єктів РФ. Всі судді в РФ володіють єдиним статусом і розрізняються лише повноваженнями і компетенцією. У відповідності з Конституцією РФ суддями можуть бути громадяни РФ що досягли 25 років, мають вищу юридичну освіту і стаж работи за юридичною професією не менше п'яти років. Повноваження судді можуть бути припинені або припинені не інакше як в порядку і на підставах, встановлених федеральним законом (ст.121). Судді Конституційного Суду РФ, Вищого Арбітражного Суду РФ призначаються радами федерації з участю Президента РФ. Судді інших федеральних судів призначаються Президентом РФ в порядку, встановленим федеральним законом (ст.128). Поряд з професійними суддями в здійсненні правосуддя в РФ також беруть участь присяжні засідателі і арбітражні.

В даний час в РФ широко застосовується як колегіальний, так і одноосібний розгляд справ. Цивільні справи в судах загальної юрисдикції можуть розбиратися суддями одноосібно або колегією у складі професійного судді. У арбітражних судах справи по першій інстанції розглядаються суддею-професіоналом одноосібно, трьома суддями або суддею і двома арбітражними засідателями. Формування "професійних" колегіальних складів повинне відбуватися, наприклад, у справах про банкрутство (неспроможності) або за рішенням голови суду з врахуванням якихось обставин (клопотання сторони суперечки, складність справи і т.д.).

Найвищим судовим органом в цивільних, кримінальних, адміністративних та іншим справам, підсудним судам загальної юрисдикції, є Верховний Суд РФ. Він здійснює судовий нагляд за діяльністю судів загальної юрисдикції і дає роз'яснення по питаннях судової практики (ст.126 Конституцій). Верховний Суд РФ очолює систему федеральних судів загальної юрисдикції, будучи її вищою ланкою.

Верховний Суд є остаточною судовою інстанцією по всіх справах, віднесених до його компетенції; має право перевірити в порядку нагляду будь-яке вирішення суду,що стоїть нижче по ієрархії, включаючи, військові і спеціалізовані суди, у будь-якій справі; володіє правом законодавчої ініціативи; виносить висновки про наявність в діях Президента РФ ознак злочину (в рамках процедури звільнення Президента від посади).

Президія Верховного Суду РФ є вищою судовою інстанцією в системі судів загальної юрисдикції. Вона складається з 13 суддів і затверджується Радою Федерації (за представленням Президента РФ, заснованим на представленні Голови Верховного Суду РФ). Президія Верховного Суду розглядає: судові справи в порядку нагляду і за обставинами, що знов відкрилися; матеріали вивчення і узагальнення судової практики, аналізу судової статистики; питання організації роботи судових колегій і апарату суду. Рішення президії є остаточними і не можуть бути опротестовані. Касаційна колегія Верховного Суду РФ розглядає як суд другої інстанції цивільні і кримінальні справи по скаргах і протестах на рішення, вироки визначення і постанови, винесені Судовою колегією по цивільних справах. Судовою колегією по кримінальних справах і Військовою колегією Верховного Суду Російської Федерації як суд першої інстанції. Вона також розглядає в межах своїх повноважень судові справи по обставинах, що знов відкрилися.

Судова колегія по цивільних справах, Судова колегія по кримінальних справах і Військова колегія розглядають в межах своїх повноважень справи як суд першої інстанції, в касаційному порядку, порядку нагляду і по обставинах, що знов відкрилися. По цивільних справах Верховний Суд РФ може вилучити будь-яку справу з нижчестоячого суду і прийняти його до свого виробництва як суд першої інстанції.

Районний суд в межах своєї компетенції розглядає справи як суд першої і другої інстанції. У його компетенцію входить розгляд всіх цивільних, переважної більшості кримінальних і ряду справ про адміністративні правопорушення. Районний суд є безпосередньою вищестоящою інстанцією по відношенню до мирових суддів.

Закон "Про судову систему Російської Федерації" від 31 грудня 1996 року передбачив відновлення в РФ мирових суддів, що існував в Російській імперії в 1864 - 1889 і 1912 - 1917 роках. Відповідно до ФЗ "Про мирових суддів в Російській Федерації" від 17 грудня 1998 року вони входять в єдину судову систему РФ. Мировий суддя розглядає в першій інстанції:

1) кримінальні справи про злочини, за здійснення яких може бути призначене максимальне покарання, що не перевищує двох років позбавлення волі;

2) про видачу судового наказу;

3) про розірвання браку, якщо між подружжям відсутня суперечка про дітей;

4) про розділ між подружжям спільно нажитого майна;

5) інші справи, що виникають з родинно-правових стосунків, за винятком справ про заперечування батьківства (материнства), встановлення батьківства, про позбавлення батьківських прав, про усиновлення (удочерінні) дитяти;

6) справ по майнових спорах при ціні позову не більше п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці;

7) справ, що виникають з трудових стосунків, за винятком справ про відновлення на роботі;

8) про визначення порядку користування земельними ділянками, будови і іншими нерухомим майном;

9) деякі справи про адміністративні правопорушення.

Особливу гілку в системі судів загальної юрисдикції утворюють військові суди, які до 1992 року носили назву військових трибуналів. Вони здійснюють судову владу в Збройних Силах РФ, інших військах, військових формуваннях і федеральних органах виконавчої влади, в яких федеральним законом передбачена військова служба (ст.1 ФКЗ "Про військові суди Російської Федерації" від 23 червня 1999 року). Військові суди створюються за територіальним принципом по місцю дислокації військових частин і установ. У систему військових судів входять окружні (флотські) військові суди і гарнізонні військові суди. Безпосередньо вищестоящою судовою інстанцією по відношенню до окружних (флотським) військових судів є Військова колегія Верховного Суду РФ. Військовим судам підсудні справи про злочини і про адміністративні правопорушення, здійснені військовослужбовцями і громадянами, що проходять військові збори, а також деякі цивільні справи. Військовим судам, що дислокуються за межами території РФ, підсудні всі цивільні, адміністративні і кримінальні справи, що підлягають розгляду федеральними судами загальної юрисдикції, якщо інше не встановлене міжнародним договором РФ.

Поряд з судами загальної юрисдикції в рамках судової системи РФ діють арбітражні суди. Вони здійснюють правосуддя шляхом вирішення економічних суперечок і розгляду інших справ, віднесених до їх компетенції Конституцією РФ, Закон "Про арбітражні суди в Російській Федерації" від 28 квітня 1995 року, АПК РФ і що приймаються відповідно до них іншими федеральними законами. Згідно ст.22 АПК РФ, арбітражним судам підвідомчі справи по економічних спорах, що виникають з цивільних, адміністративних та інших взаємовідносин між юридичними особами, громадянами, що здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи і що мають статус індивідуального підприємця, а також між РФ і суб'єктами РФ, між суб'єктами РФ. Арбітражні суди розглядають інші справи, у тому числі: про встановлення фактів, значимих для виникнення, зміни або припинення права організацій і громадян у сфері підприємницької і іншій економічній діяльності; про неспроможність (банкутстві) організацій і громадян. Систему арбітражних судів в РФ складають: Вищий Арбітражний Суд РФ; федеральні арбітражні суди округів (їх 10); арбітражні суди республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів. Вищий Арбітражний Суд РФ (ВАС РФ) здійснює судовий нагляд за діяльністю всіх арбітражних судів і дає роз'яснення по питаннях судової практики. Він розглядає в першій інстанції: справи про визнання недійсними (повністю або частково), ненормативних актів Президента РФ, Ради Федерації і Державної Думи, Уряду РФ, не відповідних закону і що порушують права і законні інтереси організацій і громадян; економічні спори між Російською Федерацією і суб'єктами РФ, між суб'єктами РФ. Він також розглядає справи в порядку нагляду по протестах на судові акти арбітражних судів, що вступили в законну силу, в Російській Федерації; передивляється по обставинах, що знов відкрилися, прийняті їм і судові акти, що вступили в законну силу. Федеральний арбітражний суд округу перевіряє в касаційній інстанції законність судових актів у справах, розглянутими арбітражними судами суб'єктів РФ в першій і апеляційній інстанціях; розглядає по обставинах, що знов відкрилися, прийняті їм і судові акти, що вступили в законну силу. Арбітражний суд суб'єкта РФ розглядає в першій інстанції всі справи, підвідомчі арбітражним судам в РФ, за винятком справ віднесених до компетенції ВАС РФ; розглядає в апеляційній інстанції повторно поділа, розглянуті в цьому суді в першій інстанції; передивляється по обставинах, що знов відкрилися, прийняті їм і судові акти, що вступили в законну силу. Арбітражні суди як округу, так і суб'єкта РФ також вивчають і узагальнюють судову практику; готують пропозиції по вдосконаленню законів і інших нормативних правових актів; аналізують судову статистику.

Конституційний контроль на федеральному рівні здійснюється Конституційним Судом РФ, що складаються з 19 суддів. Цей орган був заснований в 1991 р. і нині діє на основі ФКЗ "Про Конституційний Суд Російської Федерації" від 21 липня 1994 р. По запитах Президента РФ, Ради Федерації і Державної Думи, однієї п'ятої членів Ради Федерації або Державної Думи, Уряду РФ, Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ, органів законодавчої і старанної влади суб'єктів РФ Конституційний Суд РФ вирішує справи про відповідність Конституції РФ: а) федеральних законів, нормативних актів Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду РФ; б) конституцією республік, статутів, а також законів і інших нормативних актів суб'єктів РФ, виданих по питаннях, органів державної влади РФ, що відносяться до відання, і спільному віданню органів державної влади РФ і органів державної влади суб'єктів РФ; у) договорів між органами державної влади і органами державної влади суб'єктів РФ) договорів між органами державної влади суб'єктів РФ; г) міжнародних договорів РФ, що не набрали чинності.

Окрім цього, Конституційний Суд РФ вирішує спори про компетенцію: а) між федеральними органами державної влади; б) між федеральними органами державної влади і органами державної влади суб'єктів РФ; у) між найвищими державними органами суб'єктів РФ. По скаргах на порушення конституційних прав і свобод громадян і по запитах судів Конституційний Суд РФ перевіряє конституційність закону, застосованого або підлягаючого вживанню в конкретній справі, в порядку, встановленому законом. По запитах Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду РФ, органів законодавчої влади суб'єктів РФ Конституційний Суд РФ дає тлумачення Конституції РФ. Акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають силу; не відповідні Конституції РФ міжнародні договори РФ не підлягають введенню в дію і вживанню. У суб'єктах РФ можуть створюватися конституційні (статутні) суди для розгляду питань відповідності законів суб'єкта РФ, нормативних правових актів органів державної влади суб'єкта РФ, органів місцевої самоврядності суб'єкта РФ, а також для тлумачення конституції (статуту) суб'єкта РФ.

Найважливішим конституційним правоохоронним інститутом в Росії є прокуратура. Хоча Конституція РФ поміщає статтю про прокуратуру в главу "Судова влада", цей інститут є повністю незалежним органом, не пов'язаним ні з однією з гілок влади. Згідно Конституції РФ (ст.129) прокуратура Російської Федерації складає єдину централізовану систему з підпорядкуванням нижчестоячих прокурорів вищестоящим і Генеральному прокуророві РФ. Повноваження, організація і порядок діяльності прокуратури Російської Федерації визначаються Федеральним законом "Про прокуратуру Російської Федерації" від 17 січня 1992 р. в редакції, введеній в дію 22 серпня 2004 року. Прокуратура є, перш за все, наглядовим органом. До її найважливіших функцій відносяться нагляд за виконання законів і дотриманням прав і свобод людини і громадянина федеральними міністерствами, державними комітетами, службами і іншими федеральними органами виконавчій владі, показними (законодавчими) і старанними органами суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій, а також за відповідністю законам видаваних ними правових актів. Окрім цього прокуратура чинить кримінальне переслідування, а також нагляд за виконання законів: органами, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, дізнання і попереднє слідство; судовими приставами; адміністраціями органів і установ, виконуючих покарання і вживаних призначені судом заходи примусового характеру, адміністраціями місць перебування затриманих і поміщених під варту.

Надання юридичної допомоги громадянам і організаціям в РФ здійснює незалежна адвокатура. Організаційною формою російської адвокатури залишаються колегії адвокатів, що є згідно з Положенням 1980 років "добровільними об'єднаннями осіб, що займаються адвокатською діяльністю". Колегія адвокатів утворюється за заявою групи засновників, що складаються з осіб, що мають вищу юридичну освіту, або за ініціативою виконавського органу відповідного суб'єкта РФ. Пропозиція про освіту адвокатів прямує в Міністерство юстиції РФ, яке при узгодженні з ним представляє його у виконавчий орган державної влади суб'єкта для затвердження і реєстрації. В члени колегії адвокатів приймаються громадяни РФ, що мають вищу юридичну освіту і стаж роботи за фахом юриста не менше двох років. Окрім адвокатури юридичне обслуговування населення і організацій ведуть приватні юридичні фірми, діяльність яких з 1998 року не ліцензується. На відміну від адвокатів приватні юристи не зобов'язані безкоштовно надавати допомогу громадянам по кримінальних справах в порядку призначення. В той же час лише адвокати мають право представляти як захисника громадян в кримінальному процесі на стадії попереднього слідства і дізнання. Порядок роботи структури адвокатури регламентується в даний час законом "Про адвокатуру РФ" від 31 травня 2002 року, в редакції введеною в дію 20 грудня 2004 року.

Новим для Росії інститутом є Уповноважений з прав людини - призначена Державною Думою посадова особа, покликана здійснювати контроль за дотриманням прав і свобод людини в діяльності державних органів і посадових осіб. Цей інститут, багато в чому аналогічний інституту омбудсмена у ряді зарубіжних країн, введений Конституцією РФ 1993 р. (ст.103 "д"). Згідно ФКЗ " Про уповноваженого з прав людини в Російській Федерації" від 26 лютого 1997 р. Уповноважений сприяє відновленню порушених прав, вдосконаленню законодавства РФ про права людини і громадянина і приведенню його у відповідність із загальновизнаним принципами і нормами міжнародного права, розвитку міжнародної співпраці в області прав людини, правовій освіті по питаннях прав і свобод людини, форм і методів їх захисту. Уповноважений розглядає скарги громадян РФ і інших осіб, що знаходяться на території РФ, на рішення або дії (бездіяльність) державних органів, органів місцевої самоврядності, посадових осіб, державних службовців, якщо раніше заявник оскаржив ці рішення або дії (бездіяльність) в судовому або адміністративному порядку, але не згоден з рішеннями прийнятими за його скаргою. Уповноважений має право звернутися до суду, прокуратури або іншого компетентного органу із заявою про захист порушених прав і свобод, клопотанням про встановлення дисциплінарного або адміністративного провадження або кримінальної справи, про перевірку рішення, що вступило в законну силу, вироку суду і так далі. В разі грубого або масового порушення прав і свобод громадян Уповноважений має право виступити з доповіддю на черговому засіданні Державної Думи, запропонувати їй створити із цього приводу парламентську комісію.

Органом державного фінансового контролю, що постійно діє, на федеральному рівні є Рахункова палата, яку відповідно до ст.101 Конституції РФ утворюють Рада Федерації і Державна дума для контролю за виконання федерального бюджету. Склад і порядок діяльності Рахункової палати визначаються Федеральним законом "Про рахункову палату Російської Федерації" від 11 січня 1995 року. У функції Суспільної палати входить: "здійснення контролю за діяльністю федеральних і регіональних органів влади, а так само рекомендаційна функція відносно чинного законодавства". У законі прописується незалежність Суспільної палати. Де-юре Суспільна палата незалежний орган, де-факто - орган, залежний від Президента (мал.1.). Це ще один факт затвердження сучасної форми правління в Росії: президентської республіки. Дана форма правління добре відбита у всій правовій системі РФ.

політична право система російська

Список використаної літератури