Теоретические основы построения концепции национальной безопасности Республики Беларусь

В четвертый раздел Концепции в качестве жизненно важных интересов добавлены положения о необходимости формирования «единого оборонного пространства в соответствии с Договором о создании Союзного государства» (п. 4.1.6), сохранения в обществе «чувства патриотизма» (п. 4.1.8), а также осуществления «гражданского контроля над Вооруженными Силами» (п. 4.1.9).

В качестве фактора угрозы национальной безопасности добавлен п. 4.2.2. - «Стремление отдельных государств (коалиций государств) решать проблемы международной безопасности с опорой на применение силы. Формирование международного общественного мнения, оправдывающего возможное применение военной силы при разрешении противоречий».

Скорректирован и перечень приоритетных направлений обеспечения национальной безопасности в военной сфере. Так, актуальной задачей в настоящее время является «завершение военной реформы», что отражено в п. 4.3.6. Учтено предложение Министерства по чрезвычайным ситуациям о внесении в этот раздел п. 4.3.10, предусматривающего разработку «государственной политики в области гражданской обороны и защиты населения республики и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Все большую актуальность приобретают в настоящее время угрозы техногенного и природного характера, в связи с чем в пятый раздел («Безопасность Республики Беларусь в экологической сфере») в качестве дополнительного включен п. 5.1.5 - «создание условий безопасного проживания населения и защиты территорий от чрезвычайных ситуации».

Среди новых факторов, способных создать угрозу национальной безопасности в данной сфере, отмечаются «низкая технологическая надежность систем управления и обеспечения безопасности в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве и на транспорте» (п. 5.2.6), «отсутствие современных технологий промышленного и сельскохозяйственного производства, обеспечивающих экологически допустимую эксплуатацию, использование и воспроизводство природных ресурсов» (п. 5.2 8), «низкий уровень экологической культуры» (п. 5.2.10)

Расширен перечень приоритетных направлений обеспечения национальной безопасности республики в этой сфере. Среди них следует отметить «экономическое стимулирование ресурсосбережения», «разработка и внедрение экологически безопасных технологий и техники в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве и на транспорте» (п, 5,3.2), «разработка и использование безопасных заменителей веществ, разрушающих озоновый слой» (п. 5.3.3), «обеспечение функционирования Национальной системы мониторинга окружающей среды» (п. 5.3.4), «разработка и реализация специальных программ сохранения биологического разнообразия, включая редкие и исчезающие виды растений и животных, типичные и уникальные ландшафты и экологические системы» (п. 5.3 6)

Важной сферой в системе обеспечения национальной безопасности является информационная. Развитие информационных технологий позволяет не только совершенствовать человеческую деятельность, но и создает качественно новые угрозы, способные приводить к катастрофическим по своим масштабам последствиям

В новой редакции отмечены такие негативные факторы, как «распространение недостоверной или умышленно искаженной информации, направленное на разрушение общественного согласия, духовных и нравственных ценностей общества, а также возбуждение расовой, национальной и религиозной вражды, социальной розни» (п. 6.2.2), «использование информационных технологий для воздействия на подсознательном уровне на индивидуальное, групповое и общественное сознание» (п. 6.2.3), «зависимость информационной инфраструктуры Беларуси от импорта зарубежных информационных технологий, средств и систем информатизации, связи и программного обеспечения» (п. 6.2.4).

Значительно переработан и расширен первый параграф раздела, систематизирующий жизненно важные интересы Республики Беларусь в информационной сфере. Наиболее актуальным с позиций сегодняшнего дня признано «обеспечение прав граждан на личную (семейную) тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, а также защиту чести, достоинства и деловой репутации» (п. 6.1.2), «развитие современных информационных технологий, национальной индустрии средств информатизации и связи, расширение участия республики в международной кооперации производителей таких средств и систем» (п. 6.1.5) «обеспечение безопасности информационных систем и сетей связи» (п. 6.1.6), «участие Республики Беларусь в работе международных организаций, определяющих принципы и направления сотрудничества в информационной области» (п. 6.1.7).

Соответственным образом внесены изменения и дополнения в приоритетные направления обеспечения национальной безопасности в этой сфере. Более четко прописан п. 6.3.1. - «Совершенствование основных направлений государственной политики в области обеспечения информационной ' безопасности. Разработка и реализация государственных научно-технических программ».

Существенным аспектом с точки зрения интересов личности, как одного из объектов защиты, является внесение п. 6.3.3. «Совершенствование механизмов реализации прав граждан на получение информации, форм и способов взаимодействия государства со средствами массовой информации. Обеспечение доступа к открытым информационным ресурсам государственных органов, органов местного управления и самоуправления, к архивным материалам, к другой открытой социально значимой информации».

Социально-экономические потрясения девяностых годов оказали значительное влияние на систему духовно-нравственных ценностей общества. Практически во всех странах так называемого переходного периода отмечаются такие процессы, как депопуляция, деформация половозрастной структуры, рост психических расстройств, самоубийств, алкоголизма, токсикомании и табакокурения. Это нашло отражение в седьмом разделе - «Безопасность Республики Беларусь в гуманитарной сфере»

В качестве приоритетных направлений укрепления безопасности в этой сфере выделены такие аспекты, как реализация государственной политики, направленной на «профилактику социально-опасных заболеваний» (п. 7.3.2), «совершенствование государственной политики в области национально-культурного развития национальных общностей республики» (п. 7.3.4), «поддержка семьи, как важнейшего института развития и социализации детей» (п. 7.3.5), «противодействие негативному влиянию иностранных религиозных организаций и миссионеров».

Более широкое значение, по сравнению с положением прежней редакции, обозначено в п. 7.3.4. - «Развитие образования, науки, культуры и здравоохранения. Укрепление международного сотрудничества в областях».

Существенно переработан восьмой раздел Концепции. Прежде всего изменена его структура. Первый параграф определяет понятие обеспечения национальной безопасности (дается определение), а также содержит норму о механизмах правового регулирования, имеющих отсылочный характер. Более четко обозначены субъекты системы обеспечения национальной безопасности, которыми являются государственные органы, организации (т.е. предприятия, учреждения и т.д.), в том числе общественные объединения, а также граждане. Тем самым, находит свое отражение принцип взаимной ответственности личности, общества и государства в вопросах обеспечения национальной безопасности.

Главной особенностью обеспечения безопасности на современном этапе является то, что в условиях значительной диверсификации интересов отдельных социальных групп нет одной, ярко выраженной, объединяющей угрозы и критериев четкого деления на угрозы внутренние и внешние. Следовательно, необходимо множество механизмов и методов обеспечения безопасности, координируемых на государственном уровне. В связи с этим в восьмом разделе Проекта указывается на механизмы руководства системой безопасности. В частности, п. 8.1.3. определяет, что «общее руководство системой обеспечения национальной безопасности осуществляет Президент Республики Беларусь, который реализует свои полномочия в этой сфере через Совет Безопасности Республики Беларусь и Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь».

После определения понятия системы обеспечения национальной безопасности во втором параграфе излагаются требования к системе обеспечения национальной безопасности, затем (в третьем) основные функции данной системы. Представляется, что такая структура раздела Концепции более логична по сравнению с предыдущей редакцией.

Исключены параграфы 8.4, 8.5, поскольку содержащиеся в них положения в определенной мере дублируют нормы законодательства Республики Беларусь и отчасти содержатся в предыдущих разделах.

Концепция национальной безопасности Республики Беларусь в новой редакции предназначена для использования при разработке законодательных актов Республики Беларусь, а также при планировании и осуществлении деятельности государственных органов по обеспечению национальной безопасности. На основе новой редакции Концепции планируется уточнить военную доктрину и завершить военную реформу.

Методология определения и оценки жизненно важных интересов и угроз дана во взаимосвязи с проблемами предупреждения кризисов и социальных деформаций государства и общества, обеспечения выживания и выхода Беларуси из кризиса, позволяет уточнить и конкретизировать содержание понятия национальной безопасности Республики Беларусь применительно к современной действительности.

В этой связи следует подчеркнуть, что состояние надежной защищенности жизненно важных интересов от внешних и внутренних угроз характеризуется наличием у субъектов обеспечения национальной безопасности Беларуси возможности и способности противодействовать этим угрозам, предупреждать развитие кризисных состояний в обществе и государстве, обеспечивать эффективный выход из кризиса, предотвращать социальные деформации, создающие предпосылки для распада общества и государства.

В целом структура Концепции безопасности Республики Беларусь в новой редакции, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 17.07.2001 г. №390, включает в себя следующие разделы:

Литература

1. Концепция национальной безопасности.

2. Проблемы обеспечения национальной безопасности в современных условиях. Материалы международной научно-практической конференции 28-29 июня 2001 года. Изд. Минск 2001 г.

3. Национальная безопасность Республики Беларусь. Современное состояние и перспективы. Научное издание. Минск, ИООО «Право и экономика» 2003 г.

Размещено на Allbest.ru