Назначение на должность и приём участка. Организация работы по изучению участка, проживающего населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра административного права и административной деятельности

Контрольная работа

по дисциплине «Организация деятельности участковых инспекторов милиции»

Тема «Назначение на должность и приём участка. Организация работы по изучению участка, проживающего населения»

План

1. Порядок назначения на должность участкового инспектора милиции и прием административного участка

2. Органы местного самоуправления в деятельности участкового инспектора милиции

3. Роль начальника милиции общественной безопасности в организации приема участка участковым инспектором милиции

4. Организация работы по изучению административного участка

5. Географические, демографические, экономические и иные особенности административного участка

6. Изучение проживающего населения участковым инспектором милиции

Литература

1. Порядок назначения на должность участкового инспектора милиции и прием административного участка

Назначение на должность участкового инспектора милиции и освобождение от нее, перевод на другой участок осуществляется начальником горрайоргана внутренних дел по согласованию с органом местного самоуправления.

Использование участковою инспектора на работе, не связанной непосредственно с обслуживанием закрепленного за ним участка, допускается в исключительных случаях по указанию начальника органа внутренних дел либо начальника милиции общественной безопасности при условии осложнения оперативной обстановки.

Участковый инспектор в служебное время носит установленную форму одежды. При выполнении специальных заданий с разрешения начальника органа внутренних дел или начальника милиции общественной безопасности он может находиться в гражданской одежде. Согласно установленным МВД ПМР нормам участковый инспектор обеспечивается табельным oогнестрельным оружием, специальными средствами, служебным автотранспортом и средствами связи.

Финансовое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности участкового инспектора осуществляется в порядке, определенном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Организация работы участковых инспекторов возлагается на начальника органа внутренних дел, его заместителя (начальника милиции общественной безопасности), руководителей подразделений по руководству участковыми инспекторами. Организационно-методическое обеспечение деятельности участковых инспекторов осуществляют соответствующие подразделения милиции общественной безопасности МВД ПМР.

Согласно инструкции во работе участкового инспектора милиции, участковый инспектор назначается да должность приказом министра внутренних дел ПMP и утверждается в должности исполкомом соответствующего Совета народных депутатов или главой государственной администрации.

Работник, впервые принятый в орган внутренних дел на должность в милиции, допускается к самостоятельной работе на участке после специальной подготовки по должности, а назначение на должность после окончания учебного заведения МВД, если он ранее не работал в этой должности, после прохождения месячной стажировки на закрепленном участке под руководством опытного участкового инспектора.

Участковый инспектор подчиняется начальнику органа внутренних дел и начальнику милиции общественной безопасности (местной милиции), являющегося заместителем начальника ОВД. Непосредственное руководство его работой осуществляет начальник отделения по руководству участковыми инспекторами милиции.

Участковый инспектор несет ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей в полном объеме с момента принятия административного участка.

2. Органы местного самоуправления в деятельности участкового инспектора милиции

В силу специфики своих задач и функций участковый инспектор как никакое другое должностное лицо милиции тесно связан с органами местного самоуправления. До последнего времени участковый инспектор милиции, назначаемый на должность, подлежал в соответствии с законодательством ПМР утверждению в ней поселковой, сельской администрацией.

В любом случае, особенно если речь идет об участковым инспекторах милиции, содержащихся за счет средств местного бюджета или работающих в сельской местности, они действуют от лица не только органов государственной власти, но и органов местного самоуправления.

Тесная связь участкового инспектора милиции с органами местного самоуправления, конечно, способствует повышению его авторитета в глазах населения. Вместе с тем она дает подчас этим органам основание рассматривать участковых инспекторов как непосредственно «своих» работников, в результате чего на них иногда возлагается исполнение обязанностей других органов управления - жилищно-коммунальных, ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора и т.п. Так, в ряде регионов участковым инспекторам по указанию соответствующих органов местного самоуправления приходится оказывать помощь руководителям сельскохозяйственных предприятий в привлечении доярок и механизаторов к полевым и животноводческим работам; обеспечивать прохождение населением флюорографии; осуществлять контроль за вывешиванием в дни всенародных праздников государственных флагов на зданиях и личных домовладениях; выявлять пустующие дворовые территории; контролировать обеспечение владельцами собак их ежегодной вакцинации и уплату ими соответствующего сбора и т.п. В этом проявляется сохраняющаяся еще по инерции привычка прибегать к административно-командным методам управления, когда социальные проблемы и конфликты пытались разрешить не разносторонними и глубокими хозяйственными и социально-культурными мероприятиями, кропотливой разъяснительной работой, а милицейским, силовым нажимом. Новое законодательство ПМР о милиции в определенной мере ставит подобной практике юридический заслон.

3. Роль начальника милиции общественной безопасности в организации приема участка участковым инспектором милиции

Закрепление за участком. За участковым инспектором приказом начальника ГОРОВД закрепляется участок, имеющий соответствующий порядковый номер. Прием участка - это особая по своей значимости процедура. Начальник ГОРОВД или его заместитель (начальник милиции общественной безопасности) лично знакомит вновь назначенного инспектора с участком и обстановкой на нем, с руководителями учреждений, предприятий и организаций, представляет при необходимости руководителям органов местного самоуправления. В юридическом плане закрепление за участком означает возложение на участкового инспектора милиции всей полноты ответственности за состояние на нем охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

Начальник горрайоргана внутренних дел вправе также образовывать пункты милиции по обслуживанию территории, включающей несколько участков участковых инспекторов, возглавляемые старшими участковыми инспекторами милиции (эта должность вводится, как правило, на 3-4 должности участкового инспектора).

Итак, участковый инспектор является основным представителем милиции районного, городского органа внутренних дел на обслуживаемом участке.

4. Организация работы по изучению административного участка

Организация работы УИМ начинается с закрепления за ним административного участка, имеющий соответствующий порядковый номер.

Размеры и границы участка определяются начальником милиции общественной безопасности (местной милиции) с учетом штатной численности участковых инспекторов, состояния оперативной обстановки, состава проживающего населения, особенности территории и административного дeлeния района (города) с таким расчетом, чтобы у каждого участкового инспектора был примерно равный объем работы. Обязательным основанием для раздела административного участка и введения дополнительной должности участкового инспектора является увеличение численности постоянного проживающего населения на участке более чем на 2/3.

За старшим участковым инспектором закрепляется участок с проживающим на нем населением не более 1000 человек, он выполняет в полном объеме все функции, возложенные на участкового инспектора и наряду с этим:

осуществляет организационно-методическое руководство группой участковых инспекторов микрорайона (зоны);

разрабатывает ежемесячные планы работы группы участковых инспекторов, графики выхода па службу прием граждан;

координирует взаимодействие участковых инспекторов с другими службами ГРОВД;

оказывает помощь участковым инспекторам в вопросах повышения знаний и профессионального мастерства, проведения индивидуальной профилактической работы с правонарушителями, подбора внештатных сотрудников милиции и организация работы с ними, и т.д.;

обобщает и анализирует результаты работы, участковых инспекторов пo итогам работы за соответствующий периоды.

На время отсутствия старшего участкового инспектора (учеба, отпуск, болезнь) его обязанности по распоряжению начальника милиции общественной безопасности (местной милиций) исполняет один из наиболее подготовленных в профессиональном отношении участковый инспектор.

Участковый инспектор начинает работу и несет ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей в полном объеме с момента принятия административного участка. Прием участка производится под руководством непосредственного начальника, как правило, в присутствии участкового инспектора, сдающего участок. Порядок приема помещения участкового инспектора, находящейся в ней мебели, средств связи, оргтехники, а также автомототранспорта определяется начальником ГРОВД.

В ходе приема административного участка участкового инспектора детально знакомят с особенностями и оперативной обстановкой участка, представляют должностным лицам государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на его территории.

Помощник участкового инспектора милиции закрепляется за конкретным участком и осуществляет свою деятельность под руководством участкового инспектора. Он выполняет в полном объеме обязанности участкового инспектора и пользуется его правами, за исключением производства следственных действий.

УИМ выявляет и учитывает в карточках лиц:

1. Освобожденные из мест лишения свободы и снятие с учета спецкомендатур. Из них по признакам судимости, формально подпадающие под Положение об административном надзоре ОВД.

2. Состоящие под административным надзором.

3. Осужденные с отсрочкой исполнения приговора.

4. Осужденные к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

5. Родители, отрицательно влияющие на воспитание детей.

6. Допускающие правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений (семейные дебоширы).

7. Злоупотребляющие спиртными напитками.

8. Признанные хроническими алкоголиками.

9. Потребители наркотических веществ.

10. Признанные наркоманами.

11. Психически больные, представляющие общественную опасность.

Каждым участковым инспектором ведутся учетно-профилактические карточки на всех вышеназванных лиц, взятых на профилактический учет. На лиц в отношении которых установлен административный надзор - дела административного надзора, а на освобожденных из мест лишения свободы и по признакам судимости, попадающие под Положение об административном надзоре, нуждающихся в принудительном лечении от алкоголизма, наркоманией или токсикоманией, нарушающие общественный порядок - накопительное дело.

Участковый инспектор работает по личному ежедневному плану, составленному в рабочей тетради с учетом мероприятий ежемесячного плана работы участкового инспектора , складывающейся оперативной обстановки с таким расчетом, чтобы основную часть служебного времени он находился на участке.

Наиболее важными элементами организации работы участковых инспекторов являются:

1. Изучение особенности участка и сложившаяся оперативная обстановка.

2. Планирование работы, ее учет и распорядок дня.

3. Ведение карточек на профилактируемых лиц, накопительных дел и дел административного надзора.

Успешная работа УИМ прежде всего зависит от хороших знаний или особенности участка и оперативной обстановкой на нем. УИМ должен знать следующие основные элементы оперативной обстановки:

размер участка, его границы, полную дислокацию различных объектов;

население, его обычаи, род занятий, условия труда, быта и отдыха;

места нахождения медицинских учреждений, пожарной охраны, специальных комендатур, различных других объектов;

крупные хранилища материальных ценностей, денежных средств, наркотических веществ, наличие объектов разрешительной системы;

все населенные пункты в сельской местности, места хранения сельхозпродукции и техники;

руководителей объектов и общественных организаций;

имеющиеся силы и средства для охраны общественного порядка;

места наиболее вероятные для совершения преступлений и места сбора антиобщественного элемента;

лиц ранее судимых, поднадзорных, формально подпадающих под Положения административного надзора и других лиц, состоящих на профилактическом учете;

сложные перекрестки дорог с наиболее частыми ДТП;

количество жалоб и заявлений и их содержание и т.п.

Главным источником информации об оперативной обстановке на участке является личное наблюдение УИМ и повседневный контакт с населением, с администрацией объектов, с руководителями общественных формирований.

Вторым наиболее важным элементом организации работы УИМ является планирование работы и распорядок дня.

Инструкция требует от каждого УИМ составления плана работы на месяц и на каждый день. Для каждого УИМ важнейшими источниками для составления плана являются:

- оперативная обстановка, на участке;

- план работы ГРОВД в той части, которая предусматривает мероприятия для УИМ;

- план работы начальника отделения (отдела) участковых инспекторов милиции;

- план работы совета ОПОП;

- указания выше стоящих руководителей.

УИМ составляет план работы в рабочей тетради. В любом месячном плане отражаются все направления деятельности УИМ.

Важную роль в работе УИМ играет распорядок дня, который устанавливается начальником ОВД. Работа нескольких УИМ на ОПОП позволяет организовать их службу в дневное и вечернее время. Выходные предоставляются по скользящему графику. Во время отпуска участок обслуживает УИМ соседнего административного участка, работающим на этом же участке ОПОП.

Ведение профилактических карточек на лиц состоящих на профилактическом учете играет немалую роль в организации работы УИМ. В карточках указывается вся информация o профилактируемых лицах. Они регистрируются в специальном журнале, который находится у начальника службы и присваивается порядковый номер.

На лиц формально подпадающих под Положения об административном надзоре, на лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и нуждающихся в принудительно лечении от алкоголизма, на лиц злостно нарушающих общественный порядок заводятся накопительные дела по тем же номерам, что и профилактические карточки.

В накопительные дела собирается вся информация, об образе жизни лица.

Дела об административном надзоре регистрируются в специальном журнале, присваивается порядковый номер и хранятся у лиц осуществляющих административный надзор или у сотрудника ответственного за работу с поднадзорными в, отделении(отделе) по руководству участковыми инспекторами.

Участковый инспектор в своей работе тесно взаимодействует с сотрудниками других служб ОВД путем обмена информации, планирование и участие в совместных мероприятиях,

Результаты работы участкового инспектора оцениваются по реальному состоянию охраны общественного порядка и борьбы с преступностью на обслуживаемом участке, личному участию в предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений, полноте выявления лиц с антиобщественным поведением и недопущению с их стороны преступлений; своевременному и качественному рассмотрению жалоб и заявлений граждан; эффективности использования внештатных сотрудников милиции, народных дружинников и других представителей общественных формирований.

О проделанной работе участковый инспектор отчитывается перед населением обслуживаемого участка не реже одного раза в полугодие.

самоуправление милиция безопасность участковый

5. Географические, демографические, экономические и иные особенности административного участка

Работа УИМ начинается с изучения оперативной обстановки на обслуживаемом участке. Для этого используется данные, полученные в результате личного наблюдения, общения с населением, полученные из дежурной части и других источников. 0перативная обстановка на участке определяется многочисленными и разнообразными факторами. Если иx сгруппировать, то можно выделить следующие группы факторов:

1. Географическое положение участка. Оно включает в себя размер и границы территории, рельеф местности, наличие водоёмов, лесных массивов, лесопосадок и т.д.

2. Социально-экономическое положение участка. Оно определяется наличием крупных предприятий и характером выпускаемой продукции, количеством торговых точек предприятий общественного питания, домов и дворцов культуры, других мест массового отдыха трудящихся, учебных заведений и т.д.

3. Демографическое положение участка. Численность и состав населения, его разрешение.

4. Состояние преступности и общественного порядка.

6. Изучение проживающего населения участковым инспектором милиции

В организации работы УИМ важное значение имеет изучение населения обслуживаемого административного участка. Участковый инспектор должен хорошо знать состав населения, его демографические особенности /социальное положение, род занятий граждан, местные обычаи, религиозные праздники, обычно отмечаемые в той или иной местности/.

Хорошее знание населения является залогом успехa paботы участкового инспектора по охране правопорядка на обслуживаемой территории. В процессе изучения населения он не только держит в своем поле зрения интересующих лиц, но и устанавливает на кого можно опереться в работе, на чью помощь можно рассчитывать. Без опоры на жителей участка успешная работа участкового инспектора немыслима.

Кроме общей информации необходима оперативная осведомленность, которая предполагает сбор специальных сведений о лицах склонных к противоправным действиям. С этой целью участковый инспектор выявляет:

- судимых лиц;

- лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда и ведущих антиобщественный образ жизни.

- лиц, систематически злоупотребляющих спиртными напитками и иных нарушителей антиалкогольного законодательства;

- лиц, совершающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений;

- наркоманов, токсикоманов состоящих на учете в органах здравоохранения, иных лиц, допускающих противоправные действия связанных с наркоманией и токсикоманией;

- психически больных, склонных к агрессивным действиям, состоящих на специальном учете в органах здравоохранения;

- несовершеннолетних правонарушителей, родителей и лиц их заменяющих, отрицательно влияющих на воспитание детей;

- лиц извлекающих нетрудовые доходы;

- иных лиц представляющих интересы в сфере обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью.

Деятельность УИМ по изучение населения может осуществляться путем:

- анализа оперативно-служебных и иных документов, содержащих сведений о населении участка;

- личного общения с населением;

- взаимодействия с сотрудниками других служб и учреждений ОВД;

- использовать помощи представителей общественности и доверенных

Литература

1. Конституция ПМР от 24 декабря 1995 г. (с изменениями на 2000 г.).

2. Закон ПМР “О милиции” от 18 июля 1995 г.

3. Приказ № 80 от 24 февраля 2004 г. “Об утверждении Инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции”.

4. Черепанов В.В. “Организация деятельности участкового уполномоченного милиции” - М., 2002 г.

5. Бойцов Б.В., Заклюка А.П. Сборник методических материалов. Совершенствование деятельности горрайоргана внутренних дел''. К. 1977 г. (специальная библиотека).

6. Четвериков В.С. Основы управления в органах внутренних дел. Учебное пособие. - М., 1997 г.

Размещено на Allbest.ru