Экологические правонарушения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования «Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»

Заочный факультет

Кафедра теории и истории государства и права

Контрольная работа

по экологическому праву

студентки группы П-33

Гомель 2011

1) Охарактеризуйте виды юридической ответственности за экологические правонарушения

Юридическая ответственность - это специфическая обязанность выполнять соответствующие нормы поведения и обязанность нести неблагоприятные последствия за их нарушения. Юридическая ответственность за экологические правонарушения является составной частью государственно-правового принуждения, призванного обеспечить подчинение воли субъектов правонарушения государственной воле.

Экологическое правонарушение - это виновное, противоправное деяние, посягающее на установленный в стране экологический правопорядок и причиняющее вред природной среде либо создающее реальную угрозу причинения такого вреда.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения делится на: административную, уголовную, гражданскую, дисциплинарную. [1, стр 56-57], [2, стр. 98]

Административная ответственность означает применение компетентными органами и должностными лицами в установленном порядке административных взысканий к нарушителям в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Предусматривается в экологическом законодательстве: в кодексах Республики Беларусь о земле, о недрах, лесном и водном, а также в Законе «Об охране окружающей среды» от 26.11.1992 года (с изменениями и дополнениями от 17.07.2002) и т. д. Конкретные виды административной ответственности устанавливаются в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (гл VII «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды, памятников истории и культуры») и в других нормативных актах, например, в Положении об охоте и ведении охотничьего хозяйства на территории Республики Беларусь, утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.1997 г.

К административной ответственности можно отнести и такие меры административного взыскания как предупреждение, лишение специального права (природопользования) юридического лица, принудительное прекращение деятельности предприятия (части).

Уголовная ответственность предусмотрена в экологическом законодательстве, например, Закон «Об охране и использовании животного мира» предусматривает перечень правонарушений в этой области, за которые нарушители могут привлекаться к уголовной ответственности. Конкретные составы преступлений устанавливаются в Уголовном кодексе Республики Беларусь (глава «Преступления против экологической безопасности и природной среды»).

К уголовной ответственности привлекаются лица, виновные в нанесении значительного ущерба природной и окружающей среде.

Гражданско-правовой ответственностью признается основанное на законе имущественно-правовое воздействие на правонарушителя, выражающееся в лишении его определенных имущественных прав или возложенных на него имущественных обязанностей.

Привлечение граждан к административной и уголовной ответственности не освобождает нарушителя от возмещения ущерба, причиненного его противоправными действиями. Правила возмещения ущерба определены статьями 14, 15 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению лишь в случаях, предусмотренных законом.

Возмещение ущерба, причиненного отдельным субъектам природы, предусмотрено в экологическом законодательстве: кодексами о земле, о недрах, законами «Об охране и использовании животного мира», «Об охране окружающей среды» и др.

При взыскании ущерба, причиненного лесонарушениями, незаконной охотой, незаконным ловом рыбы, применяется таксовый принцип исчисления ущерба.

Дисциплинарная ответственность - это одна из правовых форм воздействия на нарушителей трудовой дисциплины.

Дисциплинарная ответственность - это применение нанимателем к работнику мер воздействия за неисполнение последним трудовых обязанностей.

За нарушение трудовой дисциплины наниматель может применять к нарушителю следующие виды дисциплинарных взысканий: замечания, выговор, строгий выговор, увольнение. [3, стр. 82-84], [4, стр. 112, 157]

2) Организация без разрешения построила на территории национального парка жилой дом, который стала использовать в качестве дачи для однодневного отдыха сотрудников. Администрация национального парка обратилась в прокуратуру с письмом, в котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика.

К какому виду правонарушений (земельных или экологических) относится самовольный захват земли и самовольное строительство на территории особо охраняемых природных территорий?

экологический правонарушение юридический ответственность

Особо охраняемыми природными территориями и объектами объявляются участки земель, недр, вод, лесов, выполняющих экологические, культурно-оздоровительные функции и нуждающиеся в самостоятельной охране от воздействия хозяйственной деятельности человека.

Так, в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях и объектах» под особо охраняемыми территориями и объектами понимают участки земли и водного пространства, в том числе природные комплексы, имеющие особое экологическое, научное, культурное, эстетическое, историческое значение, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования. Особо охраняемыми территориями и объектами являются территории заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы и сами памятники природы.

Земли и другие природные ресурсы, имущество заповедников, национальных парков, заказников и памятников природы находятся в собственности Республики Беларусь. Исключение могут составлять земли сельскохозяйственного назначения, земельные участки, полученные для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, на которые сохраняется право частной собственности, пожизненного владения либо право пользования.

Земли особо охраняемых природных территорий и объектов являются землями природоохранного назначения. На указанных землях запрещается деятельность, противоречащая их целевому назначению. Особо охраняемые природные территории и объекты могут использоваться в природоохранных и научно-исследовательских целях, для мониторинга окружающей среды; в оздоровительных и рекреационных целях и т. д.

Национальный парк является юридическим лицом, осуществляющим управление переданными ему в постоянное пользование территориями в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, и координирующим деятельность землевладельцев, землепользователей и собственников, земли которых включены в национальный парк, в части сохранения ими природоохранного режима, устанавливаемого Положением о национальном парке. Таким образом, строительство организацией на территории национального парка жилого дома относится к экологическим правонарушениям. [3, стр. 180-181], [5, стр. 201-208]

3) Произвести правовую характеристику Соглашения государств-членов СНГ о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды от 8 февраля 1992 г.

Участники Соглашения заключили первое на постсоветском пространстве соглашение по вопросу о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды руководствуясь нижеследующими принципами:

признавая право каждого человека на благоприятную для жизни природную среду и экологическую безопасность,

сознавая ответственность за обеспечение благоприятных условий для проживания и благополучия перед своими народами и народами других государств, а также будущими поколениями,

основываясь на праве каждого государства устанавливать порядок пользования землей, ее недрами, лесами, водами, растительным и животным миром и другими природными ресурсами,

исходя из понимания целостности и неделимости окружающей природной среды, единства интересов всех государств в ее сохранении и устойчивом развитии,

отмечая, что границы между государствами не совпадают с природно-экологическими и бассейновыми границами, и сознавая, что хозяйственная и иная деятельность на территории одного государства не должна наносить ущерб природной среде, качеству жизни населения и хозяйственной деятельности других государств,

руководствуясь необходимостью принятия согласованных правовых актов в области экологии и охраны окружающей природной среды, а также согласованных стандартов и экологических нормативов, обеспечивающих экологическую безопасность и благополучие каждого человека,

сознавая необходимость проведения скоординированных фундаментальных и прикладных экологических исследований,

стремясь к согласованности действий в области природопользования и при решении экологических проблем,

придавая особое значение роли общественного сознания в решении экологических проблем.

7 октября 2002 года в ст 1 были внесены изменения, обязывающие учитывать ранее заключенные Союзом ССР международные соглашения.

Кроме того, стороны обязуются на своей территории:

разрабатывать и принимать законодательные акты, экологические нормы и стандарты в области природопользования и охраны окружающей природной среды;

вести учет природных ресурсов и их использования по количественным и качественным показателям и проводить экологический мониторинг;

осуществлять эффективный государственный контроль за состоянием и изменением окружающей природной среды и ее ресурсов;

принимать меры по воспроизводству живых ресурсов, сохранению и восстановлению биологического разнообразия;

развивать сеть заповедников, заказников, национальных парков и других особо охраняемых территорий и природных комплексов, ограничивать хозяйственную и иную деятельность в прилегающих к ним зонах;

всесторонне оценивать экологические последствия хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на их территориях;

создать и поддерживать специальные силы и средства, необходимые для предупреждения экологических катастроф, бедствий, аварий и ликвидации их последствий;

проводить экологическую экспертизу программ и прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и прочих проектов;

принимать меры по развитию экологического образования и воспитания, обеспечению гласности в вопросах экологии; устанавливать научно обоснованные нормы вовлечения в хозяйственную и иную деятельность природных ресурсов, а также лимиты их безвозвратного изъятия с учетом необходимости обеспечения всеобщей экологической безопасности и благополучия;

вести государственные Красные книги, представлять материалы для ведения межгосударственной Красной книги;

соблюдать обязательства, вытекающие из ранее заключенных Союзом ССР международных соглашений.

Для обеспечения ведения согласованной политики в области экологии и охраны окружающей природной среды было признано необходимым:

гармонизировать принимаемые ими природоохранительные законодательные акты, экологические нормы и стандарты;

совместно разрабатывать и осуществлять межгосударственные программы и проекты в области природопользования и охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, включая программы безопасного уничтожения и нейтрализации химического и ядерного оружия, высокотоксичных и радиоактивных отходов;

применять общие подходы, критерии (показатели), методы и процедуры оценки качества и контроля состояния окружающей природной среды и антропогенных воздействий на нее, обеспечивая сопоставимость данных о состоянии окружающей природной среды в международном масштабе;

использовать согласованные методики при оценке воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду;

унифицировать методы нормирования антропогенных воздействий на окружающую природную среду;

применять согласованные методы в осуществлении контроля за генетическими изменениями в сообществах живых организмов и защиты редких и исчезающих видов, а также ареалов их обитания;

создать и поддерживать межгосударственную экологическую информационную систему и представлять информацию в распоряжение других Высоких Договаривающихся Сторон;

вырабатывать и осуществлять согласованную научно-техническую политику в области экологии и охраны окружающей природной среды, проводя скоординированные фундаментальные и прикладные экологические исследования;

разрабатывать и применять общие принципы стимулирования природоохранной деятельности, санкций за нарушение природоохранного законодательства;

руководствоваться общими методологическими требованиями при проведении экологической экспертизы программ и прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и других проектов;

выработать условия и порядок использования специальных сил и средств для оказания взаимной помощи при возникновении чрезвычайных экологических ситуаций, ликвидации их последствий и участия в соответствующих международных акциях.

Для выполнения положений, предусмотренных в Статье 3 Соглашения, Высокие Договаривающиеся Стороны согласились создать Межгосударственный Экологический совет и при нем Межгосударственный Экологический фонд для выполнения согласованных Межгосударственных экологических программ, в первую очередь для ликвидации последствий экологических катастроф. Порядок создания и функционирования Межгосударственного Экологического фонда определяется Межреспубликанским Экологическим Советом.

Сторонами было поручено Межгосударственному Экологическому Совету:

осуществление координации и проведение согласованной политики в области экологии и охраны окружающей природной среды;

проведение с участием представителей заинтересованных Сторон экологической экспертизы программ и прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и прочих проектов, реализация которых затрагивает или может затрагивать интересы двух и более Высоких Договаривающихся Сторон;

оказание содействия в разрешении экологических споров между Высокими Договаривающимися Сторонами;

ведение межгосударственной Красной книги, подготовку предложений и материалов для Международной Красной книги;

определение совместно с заинтересованными Высокими

Договаривающимися Сторонами условий и порядка их участия в выполнении обязательств, вытекающих из ранее принятых Союзом ССР международных соглашений в области экологии и охраны окружающей природной среды.

В Межгосударственный Экологический Совет входят руководители природоохранных ведомств государств-участников Соглашения независимых государств. Совет формируется на паритетной основе и принимает свои решения на основе консенсуса.

Полномочия Межгосударственного Экологического Совета и создаваемых им рабочих органов и порядок их финансирования определяются в протоколах, являющихся неотъемлемой частью Соглашения.

К Соглашению может присоединиться любое другое государство, заинтересованного в достижении целей и задач Соглашения. [6]

Список использованной литературы

1. Гоев А.В. Экологическое право Республики Беларусь. Мн.: «Молодежное научное общество», - 2000. 160 с.

2. Демичев Д.М. Экологическое право. Особенная часть: учебник / Д.М.Демичев. - Минск: Выш. шк., 2007. - 494 с.

3. Рябов А.А. Ответственность за нарушение земельного законодательства / под ред. В.В.Петрова // Природно-ресурсовое право и правовая охрана окружающей среды. М., 1988

4. Юридический энциклопедический словарь. З-е издание, перераб. и доп. Москва, Инфра-М, 2000

5. Ерофеев Б.В. Экологическое право. - М.: Новый юрист, 1998

6. Соглашение государств-членов СНГ о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды, 08.02.1992 г // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]; ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информации Респ. Беларусь. - Минск, 2006.

Размещено на Allbest.ru