Сборник Федеральных стандартов деятельности арбитражных управляющих, разработанных в рамках проекта Европейского банка реконструкции и развития

Последствия установления невозможности достижения целей, предусмотренных планом

План должен предусматривать последствия установления невозможности достижения целей, предусмотренных Планом.

При выявлении невозможности достижения целей, предусмотренных Планом, внешний управляющий обязан незамедлительно информировать кредиторов о:

а) выявлении такой невозможности;

б) причинах, приведших к невозможности достижения целей Плана;

в) возможных вариантах действий (таких как внесение изменений в План, заключение мирового соглашения или переход к конкурсному производству).

Внешний управляющий должен предоставить кредиторам и уполномоченным органам всю необходимую информацию, в том числе предусмотренную параграфом 3.3. для обеспечения принятия кредиторами и уполномоченными органами взвешенного и обоснованного решения.

Федеральный стандарт по финансовому анализу, проводимому арбитражными управляющими в рамках процедур банкротства

Вводная записка

Данный стандарт заменяет существующее Федеральное Постановление правительства Российской Федерации №367 от 25 июня 2003 года «Об утверждении правил проведения финансового анализа арбитражными управляющими». В нем предполагается ввести требование, в соответствии с которым арбитражные управляющие по каждому делу должны предоставлять отчет в стандартной форме, где большее внимание будет уделяться выявлению платежеспособности должника. Такое усиление значимости определения подразумеваемой платежеспособности предусмотрено для оказания большей помощи кредиторам и суду тогда, когда следует решить, нужно ли поддерживать предложения о реорганизации, исходящие от должника (внешнее управление или финансовое оздоровление).

Изменения в стандарте предусмотрены для того, чтобы сделать управление процедурами банкротства более эффективным, гибким и, следовательно, менее затратным. В этом стандарте не предусмотрено ничего, что могло бы помешать арбитражному управляющему провести анализ в любой форме, которая раньше была предусмотрена в Постановлении №367, если этого требует конкретная ситуация.

Цель и задачи данного федерального стандарта

Цель разработки данного Федерального стандарта деятельности арбитражных управляющих при проведении финансового анализа в рамках процедур банкротства (далее - Стандарт) заключается в том, чтобы обеспечить последовательность действий арбитражных управляющих во всех СРО и способствовать достижению ими высокого профессионального уровня исполнения возложенных на них обязанностей.

Данный Стандарт определяет способ, с помощью которого арбитражный управляющий анализирует хозяйственные, финансовые и экономические аспекты деятельности каждого должника, к управлению которым он назначен. Стандарт предусматривает:

минимальный уровень финансового анализа, который должен проводиться в каждом случае,

дополнительные аспекты финансового анализа, исследование которых является необходимым или разумным (целесообразным) для принятия обоснованных решений в отношении должника, или исследование которых могут потребовать кредиторы или суд, и которые арбитражный управляющий будет обязан провести.

В соответствии с Федеральным законом о банкротстве арбитражный управляющий должен представить информацию в отношении финансового состояния должника в следующие органы:

собранию кредиторов или комитету кредиторов;

арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве должника;

саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий в момент проверки его деятельности;

иным органам, если это предусмотрено законодательством.

Данный стандарт должен определить:

цели, задачи и процедуру финансового анализа, проводимого арбитражным управляющим в ходе процедур банкротства;

общие принципы финансового анализа, проводимого арбитражным управляющим;

информацию, которую нужно рассматривать при проведении финансового анализа;

методы финансового анализа, проводимого арбитражным управляющим;

документы, в которых излагаются результаты финансового анализа.

Настоящий Стандарт включает Приложения, являющиеся составной частью данного Стандарта.

Определения

В целях данного Стандарта:

«Закон о банкротстве» или «Закон» - означает Федеральный закон от 26 декабря 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» с учетом изменений, внесенных последующими федеральными законами.

«Арбитражный управляющий» означает - лицо, утвержденное арбитражным судом для проведения процедуры банкротства.

«Должник» означает лицо, в отношении которого проводится процедура банкротства, как это предусмотрено в статье 2 Закона о банкротстве.

«Процедура банкротства», в зависимости от обстоятельств, означает - одну из следующих процедур в деле о банкротстве: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение или одну из упрощенных процедур банкротства, как это предусмотрено в статье 25 Закона;

«Национальное Объединение» означает организацию, обладающую в соответствии с Законом статусом Национального объединения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

«СРО» означает саморегулируемую организацию арбитражных управляющих.

Цели и задачи финансового анализа

Финансовый анализ предпринимается с одной или несколькими из нижеследующих целей:

определение степени, в которой активы смогут покрыть судебные расходы при проведении процедуры банкротства;

определение применимой по отношению к должнику процедуры в деле о банкротстве;

поддержка любого обращения в суд с целью изменения типа процедуры банкротства;

увеличение имущества должника путем выявления оспоримых сделок.

В каждом случае финансовый анализ должен соответствовать специальным требованиям конкретной процедуры банкротства, применяемой к должнику, с учетом:

юридического статуса должника (индивидуальный предприниматель, юридическое лицо),

вида деятельности (категории) должника (сельскохозяйственное предприятие, кредитная организация, страховая компания, профессиональные участники рынка ценных бумаг, и т.д.).

В ходе процедуры наблюдения финансовый анализ будет проводиться для того, чтобы:

подготовить предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника и обоснования необходимости введения соответствующей процедуры банкротства в отношении должника;

определить степень, в которой активы покроют судебные расходы на проведение процедур банкротства.

В ходе процедуры финансового оздоровления финансовый анализ будет проводиться для того, чтобы:

контролировать выполнение плана финансового оздоровления;

определить требования кредиторов и согласовать график погашения долгов;

подготовить ходатайства в суд о завершении процедуры финансового оздоровления и (или) переходе к другой процедуре банкротства.

В ходе внешнего управления финансовый анализ будет проводиться для того, чтобы:

подготовить план внешнего управления;

разработать любые необходимые поправки к плану внешнего управления;

дать возможность кредиторам и суду контролировать выполнение плана внешнего управления;

подготовить все необходимые ходатайства в суд для завершения внешнего управления и перехода к расчетам с кредиторами;

подготовить все необходимые предложения о продлении процедуры внешнего управления;

подготовить ходатайства в суд о завершении процедуры внешнего управления и переходе к конкурсному производству.

В ходе ликвидации (конкурсного производства) финансовый анализ будет проводиться для того, чтобы:

подготовить ходатайства в суд о завершении процедуры конкурсного производства и переходе к внешнему управлению;

оценить степень (процент) удовлетворения требований кредиторов должника в результате реализации конкурсной массы.

В том случае, если между должником и кредиторами предполагается заключение мирового соглашения, финансовый анализ будет проводиться арбитражным управляющим для того, чтобы обосновать условия и процедуру выполнения такого мирового соглашения.

Информация, на основе которой следует проводить финансовый анализ

Финансовый анализ должен опираться на информацию, получаемую из широкого круга источников, в зависимости от характера бизнеса должника, объема его деятельности, качества имеющейся информации и значимости анализа для интересов кредиторов.

При проведении финансового анализа используется такая финансовая информация, как:

а) документы бухгалтерского, налогового и статистического учета и отчетности;

б) финансовые показатели после проведения ревизорской проверки и без нее;

в) отчеты аудиторов;

г) отчеты оценщиков.

При проведении финансового анализа используются юридические документы, такие как:

а) учредительные документы должника;

б) протоколы собраний участников (акционеров);

в) протоколы заседаний совета директоров;

г) список участников (акционеров);

д) список аффилированных лиц;

е) контракты;

ж) результаты налоговых проверок и судопроизводств.

Используется также информация в отношении внутреннего управления, такая как:

а) нормативные документы (положения) об учетной политике;

б) учетная политика в отношении налогообложения;

в) отчеты менеджеров;

г) внутренние отчеты менеджеров;

д) структура производства;

е) отчеты отделений, филиалов, структурных подразделений.

Основные принципы проведения финансоваго анализа.

При проведении любого финансового анализа арбитражный управляющий должен следовать принципам адекватности, полноты и надежности, с учетом которых он должен быть в состоянии продемонстрировать информационные источники проведенного анализа. В частности:

источники всех данных, использованных при оценке состоятельности деятельности должника, должны быть указаны в документах, содержащих анализ финансового состояния должника;

в ходе проведения финансового анализа по возможности должны использоваться только надежные данные. Вынужденное использование приблизительных данных в силу отсутствия надежной информации должно четко оговариваться.

При проведении финансового анализа:

Арбитражный управляющий должен проверять соответствие деятельности должника нормативным правовым актам, регулирующим их.

Информация о выявленных нарушениях должна быть указана в документах, содержащих анализ финансового состояния должника.

Основные требования к документам, содержащим результаты финансового анализа.

Документы, содержащие результаты анализа финансового состояния должника, должны включать следующую информацию:

полное наименование, торговую марку, местонахождение должника;

наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о несостоятельности должника, номер дела, дату и номер судебного акта о введении в отношении должника процедуры банкротства, дату и номер судебного акта об утверждении арбитражного управляющего;

фамилию, имя и отчество арбитражного управляющего;

наименование и местонахождение саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является;

дату и место проведения финансового анализа, а также дату внесения каких-либо изменений;

перечень информации, использованной при проведении финансового анализа;

результаты анализа активов и пассивов должника;

результаты анализа результатов финансовой, хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности должника и наличия возможности осуществлять безубыточную деятельность;

результаты анализа платежеспособности должника;

иные результаты, полученные в ходе финансового анализа.

Информация, указанная в пп. 6.1.1.-6.1.5., не указывается в случае, если результаты финансового анализа излагаются в разделах таких документов, как План внешнего управления, Заключение по выполнению плана финансового оздоровления и т.д.

Основания для принятия конкретного подхода и выбора методов проведения финансового анализа должны быть изложены в документе, содержащем результаты проведения финансового анализа.

Финансовая информация, которую должен представить арбитражный управляющий, будет определяться требованиями конкретной процедуры банкротства и задачами финансового анализа, перечисленными выше в пунктах 3.2.-3.7.

Результаты финансового анализа, проведенного арбитражным управляющим, в зависимости от процедуры банкротства, излагаются в следующих документах:

в Заключении о финансовом состоянии должника, его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, а также о его положении на товарных и иных рынках (Приложение 1);

в Обосновании возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника (Приложение II);

в Анализе внутренних и внешних аспектов деятельности должника (Приложение III);

в разделе «Результаты анализа финансового состояния должника» Плана внешнего управления данного должника;

в разделе «Результаты анализа финансового состояния должника» Заключения по выполнению Плана финансового оздоровления должника;

в иных документах, подготовленных арбитражным управляющим.

Размещено на Allbest.ru