Права и обязанности несовершеннолетних по трудовому законодательству Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Регулирование труда до 1917 г.

1.1 Советское трудовое право

1.2 Трудовой кодекс Российской Федерации

1.3 Основные принципы трудового права

Глава 2. Возникновение трудовой правоспособности

2.1 Заключение трудового договора

2.2 Условия труда, режимы рабочего времени и времени отдыха

2.3 Оплата труда

2.4 Прекращение трудового договора с несовершеннолетним

2.5 Ответственность несовершеннолетнего работника

Глава 3. Чего хотят работники

3.1 Что предлагают работодатели

3.2 Результаты

Заключение

Литература

Приложения

Введение

Одной из тенденций современного международного законодательства является сокращение детского труда. В девяностые годы двадцатого столетия, принимаются конвенции и резолюции, имеющие целью «действенное запрещение детского труда». Но от труда несовершеннолетних невозможно отказаться. В крайнем случае, это невозможно сделать в условиях современного общества. Во-первых, труд является формой выражения индивидуальности личности, во-вторых, труд зачастую выступает экономической необходимостью.

В Российской Федерации труд несовершеннолетних традиционно используется учебными заведениями. Труд несовершеннолетних используется и сельскохозяйственными организациями. В настоящее время участилось использование труда несовершеннолетних как кондукторов маршрутных такси, работников ночных стоянок, автомобильных моек, заправок, грузчиков на рынках, работников по приему стеклотары и т.д. Рабочий день несовершеннолетних зачастую составляет по 12 часов в сутки, проходит в ночное время, сопряжен с вредными условиями. При этом никакого трудового договора, а также сопровождающих действий (медицинского освидетельствования и т.д.) работодатель не совершает.

Это одна сторона проблематики, где труд несовершеннолетних используется охотно - но соблюдаются ли их права? Возникают логичные вопросы: какую ответственность несет работодатель? И, собственно, несет ли он вообще ответственность? В чем особенности правового статуса несовершеннолетнего? Трудовое законодательство России устанавливает ряд специальных гарантий и льгот для молодежи, выделив ее в число особых субъектов трудовых правоотношений.

Трудовое законодательство учитывает, что несовершеннолетние впервые вступают в трудовое правоотношение, не имеют опыта работы, нуждаются в особой охране здоровья, создании специальных условий безопасности труда.

Правовая система России преследуют цель - оптимизировать правовое регулирование труда несовершеннолетних, создать механизм реализации таких трудовых норм. Отражает ли трудовое законодательство современную проблематику? Созданы ли действенные механизмы для реализации действующих трудовых норм?

Безусловно, исследование не может быть не основано на практических материалах. В связи с этим представляет интерес рассмотрение судебной практики в области трудовых правоотношений с несовершеннолетними. Итак, цель данного исследования - анализ правового положения несовершеннолетних по трудовому праву Российской Федерации.

Исходя из поставленной цели, автор ставит перед собой следующие задачи:

- проанализировать международно-правовые акты в области регулирования труда несовершеннолетних, а также национальное законодательство Российской Федерации;

- рассмотреть возникновение трудовой правоспособности по законодательству Российской Федерации;

- исследовать судебную практику, а также практическую реализацию действующего законодательства в области трудовых правоотношений несовершеннолетних;

- выявить особенности заключения и расторжения трудового договора с несовершеннолетними по трудовому законодательству Российской Федерации;

- рассмотреть права и обязанности, несовершеннолетних по трудовому законодательству Российской Федерации;

- в заключение работы подвести итоги по проделанному исследованию.

В работе анализируются международные правовые акты, правовые акты Российской Федерации. Фактически, работа будет построена на юридической литературе двух правовых систем: советского трудового права и трудового права Российской Федерации.

Глава 1. Регулирование труда до революции 1917 г.

Трудились люди всегда, но отношение к труду не было одинаковым. В первобытную эпоху человек знал: не пойдешь охотиться на мамонта - останешься голодным и умрешь.

Прошли века. Появились бедные и богатые. Чтобы прокормиться, богатым не обязательно было работать. За них это делали другие.

Закон вмешался в деятельность человека. Он определил правила, согласно которым люди должны зарабатывать деньги. Совокупность этих правил, действующих в трудовой сфере человеческой жизни, и образовали трудовое право.

До реформ 1861 г. общественное производство в России основывалось главным образом на принудительном труде крепостных крестьян. Промышленность как заводская, так и ремесленная была развита относительно слабо, а удельный вес работников, полностью свободных от крепостной зависимости, был невелик. Законодательство, регулировавшее труд, отражало черты феодально-крепостнической системы, преобладавшего натурального хозяйства, почти полного отсутствия свободного рынка труда капиталистического типа.

Законодательство, регламентировавшее взаимоотношения фабрикантов и свободных (или относительно свободных) работников в дореформенную эпоху, ограничивалось двумя главными актами: Положением от 24 мая 1835 г. об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму и Положением от 7 августа 1845 г. о воспрещении фабрикантам назначать в ночные работы малолетних менее 12-летнего возраста.

Первый акт регулировал некоторые аспекты взаимоотношений индивидуальных работников и нанимателей. Он разрешал имеющим паспорта лицам податного состояния, (это были в основном оброчные крестьяне, отпущенные своими помещиками на заработки) наниматься на работу в фабрично-заводские заведения на срок не свыше срока действия паспорта, т. е. на срок определенный Маврин С. П. Современные проблемы общей части российского трудового права. СПб., 1993.. Второй акт запрещал фабрикантам назначать в ночные смены (от 12 часов ночи до 6 часов утра) детей до 12 лет. За нарушение этого закона также не было предусмотрено санкций, а наблюдение за его применением предоставлялось местным властям.

Фабрично-трудовое законодательство сформировалось в России в весьма короткие сроки. В течение 21 года (с 1882-го по 1903 г.) было последовательно принято девять главных законов, составивших костяк промышленного (рабочего) права.

Для начала был запрещен труд детей в возрасте до 12 лет, установлены специальные правила по охране труда детей от 12 до 15 лет. Малолетним рабочим, не имевшим образования, фабрикант должен был предоставить возможность поступить в народные училища Закон от 1 июня 1882 г. "О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах".

Владельцам фабрик рекомендовалось открыть школы при предприятии, порядок посещения которых и программы преподавания должны были определяться директорами народных училищ по соглашению с фабричной инспекцией Закон от 12 июня 1884 г. "О школьном обучении малолетних, работающих на фабриках, заводах и мануфактурах".

Запрещалось привлекать женщин и подростков, не достигших 17 лет, к ночным работам на хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных фабриках Закон от 3 июня 1885 г. "О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах" (временный на 3 года). 24 июля 1890 г. был издан Закон "Об изменении постановления о работе малолетних, подростков и женщин на фабриках, заводах и мануфактурах и о распространении правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заведения" , который скорректировал содержание предыдущего Закона в пользу фабрикантов, расширив их возможности по применению ночного труда подростков и женщин.

Регулировался договор трудового найма (общие положения, форма, срок, прием на работу, увольнение), охрана заработной платы, внутренний трудовой распорядок и дисциплина труда, регламентировались штрафы, ответственность работников за самовольный отказ от работы до истечения срока найма, за участие в забастовке и ответственность нанимателей за нарушения закона. Большое внимание уделялось надзору за соблюдением порядков на производстве, за охраной жизни и здоровья работников, за работой фабричных харчевых лавок (разрешение на их открытие, утверждение цен) Закон от 3 июня 1886 г. "Об утверждении проекта правил о надзоре за фабричной промышленностью, о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и об увеличении числа чинов фабричной инспекции".

Условия труда сельскохозяйственных рабочих были намного хуже, чем - фабричных. Но, тем не менее, и тут существовали определенные нормы трудового договора, рабочего времени, времени отдыха, дисциплины труда Положение от 12 июня 1886 г. «О найме на сельские работы».

Впервые в России была установлена максимальная продолжительность рабочего дня для взрослых рабочих, предусмотрено сокращение продолжительности рабочего времени в ночные смены, по субботам, в канун праздников, допущены при определенных условиях сверхурочные работы и определена (за некоторыми исключениями), их максимальная продолжительность; установлены дни еженедельного отдыха (воскресенье) и праздничные (нерабочие) дни Закон от 2 июня 1897 г. "О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской и горной промышленности".

Вводилась материальная ответственность владельца за причинение ущерба здоровью или жизни работника, вследствие производственной травмы. Право на возмещение получили также члены семьи работника, погибшего в результате несчастного случая на производстве. Возмещение устанавливалось в виде пособий и пенсий, выплачиваемых владельцами предприятий; определялся также порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве. Закон от 2 июня 1903 г. "О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности"

Разрешалось образование на предприятиях представительств работников (фабричных старост), призванных быть посредниками между работниками и администрацией и представлять работников в их отношениях с властями Закон от 10 июня 1903 г. "Об учреждении старост в промышленных предприятиях".

В 1825 г. был создан Свод законов Российской империи. Он содержал акты действовавшего законодательства, причем принятые с XVIII в. и сгруппированные по отраслевому принципу Маврин С. П. Современные проблемы общей части российского трудового права. СПб., 1993.. Для регулирования труда работников в промышленности, в том числе горнодобывающей, был создан Устав о промышленном труде (УПТ). Его рассматривать как первый шаг на пути превращения трудового права в самостоятельную отрасль, имеющую собственный систематизированный источник правового регулирования, специфический и отличный от других отраслей юридический инструментарий. Можно считать, что УПТ подготовил почву для кодификации трудового права в России после октября 1917 г.. Иванов С. А. Российское трудовое право: история и современность // Государство и право. 1999. № 5. С. 37.

1.1 Советское трудовое право

Как выглядит советское трудовое право в исторической ретроспективе? Прежде всего, следует признать, что в нашей стране в XX в. был сформирован специфический тип трудового права, который во многом отличался от зарубежных национальных систем правового регулирования труда. После победы Октябрьской революции 1917 г. в развитии правового регулирования труда произошел перелом, качественный скачок.

Нельзя не видеть, что советское трудовое право воплощало своего рода "социальный контракт" между государством и трудящимися, в соответствии с которым государство обеспечивало работникам определенные и вполне реальные социальные блага (полную занятость, стабильность рабочего места, профсоюзные права, социально-бытовые льготы), а работники со своей стороны сохраняли лояльность по отношению к государству и мирились с его тоталитарным характером, с несвободой в обществе, массовыми репрессиями и принудительным трудом. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право М. Шк. соц. и экон. Наук - М.: Дело, 1999 -725

Советское трудовое право было крайне идеологизировано. Его концептуальной основой были определенные непоколебимые догмы: строительство социализма и коммунизма, отрицание частной собственности и эксплуатации человека человеком, диктатура пролетариата, роль государства как главного инструмента общественных преобразований, роль труда, право на труд и обязанность трудиться, преимущества коллективистских начал в общественной жизни. Однако следует признать, что на разных этапах развития нашей страны после октября 1917 г. трактовка этих понятий менялась. Неоднократно происходившие повороты политической линии, изменения нюансов официальной идеологии оказывали серьезное воздействие на трудовое законодательство и трудовую теорию.

На основании предыдущих законов было принято три КЗоТа (1918 г., 1922 г. и 1971 г.). Кодекс 1918 г. должен был осуществлять "красногвардейскую атаку на капитал", Кодекс 1922 г. был призван регулировать трудовые отношения в условиях перехода к рынку, который, как провозглашал В. И. Ленин, утверждался в нашей стране «всерьез и надолго». КЗоТ РСФСР 1971 г. воспроизвел основные положения Основ законодательства о труде, дополнив и конкретизировав их.

1.2 Трудовой Кодекс Российской Федерации

Дискуссия о необходимости принятия нового Трудового кодекса велась в России с 1995 года (более 6 лет). Принципиальная необходимость коренного изменения трудового законодательства диктовалась новыми экономическими отношениями. Действовавший до 01.01.2002г. КЗОТ РФ был принят еще в 1971 году и во многом не отвечал потребностям современного рынка.

Для рассмотрения в Государственную Думу было представлено 8 проектов, из которых реальная борьба велась между проектами, внесенными Правительством и профсоюзами:

- профсоюзный законопроект был разработан в соответствии с международными принципами охраны труда и конвенциями МОТ (Международной организации труда) и обеспечивал возможность эффективной защиты интересов трудовых коллективов, ограждая их от произвола работодателей при активном участии профсоюза.

- правительственный вариант предлагал значительную либерализацию трудовых отношений, вследствие чего в ряде случаев наемный работник мог оказаться в незащищенном от произвола работодателя положении.

На базе принципиально разных подходов к регулированию трудовых отношений невозможно было создать единый проект. Следовательно, перед Государственной Думой стояла историческая задача выбора концепции развития российского трудового законодательства. Правительственный проект встретил жесткую оппозицию со стороны Федерации независимых профсоюзов России, включая массовые акции протеста, и первое чтение многократно откладывалось. На Российской трехсторонней комиссии (РТК) только на пленарных заседаниях этот вопрос обсуждался четырежды, с учетом предложений РТК в проекте было исправлено более чем триста статей, внесено более двух тысяч замечаний. Ко второму чтению реально осталось два варианта: профсоюзный и правительственный.

21.12.2001г. Государственная Дума приняла в третьем, окончательном чтении Трудовой кодекс, основанный на правительственном законопроекте с небольшими изменениями (увеличение прав профсоюзов). При необходимых для принятия 226 голосах документ поддержали 289 депутатов, 131 проголосовали - против, воздержавшихся не было.

1.3 Основные принципы трудового права

Система основных принципов трудового права установлена в ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации, включает 18 пунктов, охватывающих своим регулирование практически все стороны трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, определяя содержание норм соответствующих институтов и подинститутов отрасли. В зависимости от сферы их действия и целевого назначения принципов их можно сгруппировать по этим критериям в несколько групп.

Первую группу составляют основные принципы, обеспечивающие свободу труда, осуществление права на труд, равенство прав и возможностей работников, в том числе равенство возможностей без всякой дискриминации в продвижении по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа, а также право на профессиональную подготовку и переподготовку.

К ней примыкает вторая группа принципов - запреты на действия, препятствующие реализации принципов, входящих в первую группу - запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда. Согласно ст. 3 каждый человек имеет равные возможности в реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получить какие-либо преимущества при их реализации в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами, в том числе при доступе к работе, в оплате труда и других условиях труда.

К сожалению, реальная практика далека от этих требований. Об этом можно судить по содержанию объявлений о приеме на работу, публикуемых в средствах массовой информации, в том числе в специальных издательствах типа «Работа», «Карьера», в которых устанавливаются требования к желающим поступить по полу, возрасту, месту жительства, наличию регистрации в данной местности и другим дискриминационным основаниям.

В соответствии с нормами Конвенций МОТ о принудительном труде и о его упразднении в ст.4 Трудового кодекса РФ дается понятие принудительного или обязательного труда, под которым понимается принуждение к работе под угрозой какого-либо наказания, в том числе: а) в качестве средства поддержания трудовой дисциплины; б) в качестве средства наказания за участие в забастовке; в) в качестве метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития и в других предусмотренных Трудовым кодексом РФ случаях.

В третью группу следует включить основные принципы, обеспечивающие права на справедливые условия труда:

право на справедливые условия труда, в том числе право на условия, отвечающие требованиям безопасности, гигиены, право на отдых, включая ограничения рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

право на справедливую заработную плату, обеспечивающую достойное человека существование для него самого и его семьи и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, который не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека ст. 131 ТК РФ, а также право на получение заработной прелаты своевременно и в полном размере.

Четвертая группа объединяет основные принципы, обеспечивающие демократические начала в регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений и в управлении трудом:

право работников на участие в управление организацией в предусмотренных законом формах;

право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений;

Пятую группу образуют принципы, обеспечивающие защиту прав и интересов субъектов трудовых и непосредственно связанных с ними отношений:

право работников и работодателей на объединение для защиты своих интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них и аналогичное право работодателей;

установление государственных гарантий по обеспечению признания, соблюдения и защиты прав работников и работодателей, осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением, обеспечению права каждого на защиту государством его прав и свобод, в том числе и в судебном порядке;

право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку в порядке, установленно федеральным законом.

Наконец, шестую группу основных принципов образуют взаимосвязанные права сторон, направленные на гарантии реального исполнения трудовых обязанностей не только работниками, но и работодателями:

право работодателя требовать от работников исполнения трудовых обязанностей и обязанности бережного отношения к имуществу работодателя;

право работников требовать от работодателя исполнения его обязанностей по отношению к работникам, соблюдения законодательства о труде и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в том числе право представителей работников осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства о труде, условий коллективных договоров и соглашений и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Указанные принципы конкретизируются и обеспечиваются нормами институтов трудового договора, трудовой дисциплины, материальной ответственности работников и работодателей за вред, причиненный другой стороне, надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, разрешения трудовых споров.

Глава 2. Возникновение трудовой правоспособности

Современное право считает граждан субъектами трудового права не с момента возникновения у них фактической способности к труду, а с появлением способности к труду как правовой категории, то есть трудовой правосубъектности. Работником может быть дееспособное или ограниченно дееспособное физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста п.1 ст.63 ТК РФ..

Юридическая природа возрастного критерия трудовой правосубъектности граждан состоит в том, что именно с этим возрастом связывается по закону достижение ими трудового совершеннолетия: в трудовых правоотношениях они приравниваются к гражданскому совершеннолетию (т.е. к лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста). А в области охраны труда, рабочего времени и некоторых других условий труда пользуются определенными льготами и преимуществами. Установленные законодательством для них трудовые льготы направлены, прежде всего, на охрану их физического и нравственно-психического здоровья от существующих производственных вредностей. Для лиц наемного труда нормы права, устанавливающие возрастной критерий трудовой правосубъектности, всегда имели и имеют императивный характер. Поскольку их нарушение противоречит интересам охраны труда подростков, не достигших указанного выше возраста, виновные лица из числа предпринимателей (работодателей) и администрации привлекаются к ответственности, а трудовые правоотношения с подростками подлежат прекращению.

В конвенции МОТ Международная Организация Труда №138 «О минимальном возрасте для приема на работу» (п.3 ст.2) закреплено, что минимальный возраст для приема на работу, не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и, во всяком случае, не должен быть ниже 15 лет. В качестве исключения, Конвенция №138 устанавливает планку в 14 лет для стран со слаборазвитой экономикой. В России, согласно ранее действовавшему законодательству не допускался, как общее правило, прием на работу лиц моложе 15 лет ст.173 КЗоТ РСФСР. Из этого правила были сделаны исключения: для подготовки молодежи к производственному труду допускался прием на работу обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя.

ТК РФ внес изменения в этот порядок ограничения возраста, дающего право на поступление на работу. Заключение трудового договора допускается, как правило, с лицами, достигшими возраста 16 лет ст. 63 ТК РФ. Из этого правила сделаны исключения.

1. В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральными законами общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет.

2. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

3. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

2.1 Заключение трудового договора

Прием на работу несовершеннолетнего должен быть оформлен договором, в котором полно изложены взаимные обязательства сторон. Заключение трудового договора является итоговым и обязательным правоотношением по поиску работы любого несовершеннолетнего.

В Российской Федерации порядок заключения трудового договора с несовершеннолетними регулируется, наряду с ТК РФ, также «Положением о порядке и условиях добровольного труда учащихся общеобразовательной и профессиональной школы в свободное от учебы время» Постановление Госкомтруда СССР, Госкомобразования СССР, Секретариата ВЦСПС и Секретариата ЦК ВЛКСМ от 3 июня 1988 г. N 343/90-01-490/25-01/17-30/43/34-а «Об утверждении Положения о порядке и условиях добровольного труда учащихся общеобразовательной и профессиональной школы в свободное от учебы время» и др. актами.

Беспредметно говорить о рабочем времени и времени отдыха, а также об оплате за работу по трудовому договору и т.п. при отсутствии такого договора. Как же быть когда несовершеннолетний работник приступил к работе, а трудовой договор при этом не заключен? Согласно ст. 67 ТК РФ при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения к работе. При этом имеется в виду, что работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Итак, что же следует понимать под трудовым договором? Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции; обеспечить условия труда; предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права; своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату; а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию; соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка ст. 56 ТК РФ.

По Российскому трудовому законодательству трудовой договор заключается только в письменной форме ст. 67 ТК РФ. Устное соглашение не является формой трудового договора. Цель же заключения трудового договора в письменной форме состоит в закреплении достигнутого его сторонами соглашения о приеме несовершеннолетнего на работу и условиях его труда. Письменная форма трудового договора, имеющаяся у работника и работодателя, позволит избежать излишних разногласий между ними по поводу их конкретных прав и обязанностей.

Для заключения трудового договора с несовершеннолетним необходимы следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

2) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

3) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

4) документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки ст. 65 ТК РФ.

Как видно, трудовое законодательство РФ не содержит требования о необходимости письменного согласия одного из родителей или опекуна и полномочного государственного органа при приеме на работу лица в возрасте до 15 лет и просто письменного согласия одного из родителей или попечителя при приеме на работу несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет. На мой взгляд, такие положения могли бы найти свое отражение в ТК РФ, и нести положительный характер.

Субъектами рассматриваемых правоотношений будут являться работодатель и несовершеннолетний работник. Так, например, авторы статьи «Если на вашем предприятии работают студенты и школьники» советуют работодателям следующее: «Чтобы не заключать трудовые договоры с каждым студентом и школьником, организация может заключить договор с образовательным учреждением: школой, училищем, техникумом, и т.д. Это будет договор подряда, где в качестве заказчика выступает, например, сельхозорганизация, а в качестве подрядчика - образовательное учреждение. Заключить такой договор намного удобнее, чем нанимать каждого студента или школьника отдельно. Ведь тогда не нужно будет оформлять их на работу, проводить медицинский осмотр, получать согласие родителей и т. д» Яремчук И.В. Если на вашем предприятии работают студенты и школьники // Отраслевое приложение "Учет в сельском хозяйстве". - N 3. - III квартал 2002 г..

На мой взгляд, это неправильное мнение. Работодателем, в данном примере, однозначно, будет выступать сельхозорганизация. Школу (учебное заведение) в данном случае можно сравнить с центром занятости, который ищет подходящие кандидатуры. А ведь это нелепо, если центр занятости будет проводить медицинский осмотр и заключать договора, т.к. эта обязанность возложена на работодателя. Таким образом, еще раз подчеркну, что субъектами данного правоотношения выступают несовершеннолетний работник и работодатель, но возможно и наличие специальных субъектов (в РФ комитет по охране труда; родители).

Трудовые правоотношения предполагают их срочность. Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, или интересов работника, а также в случаях, непосредственно предусмотренных законом.

Как обычно, если договор был заключен впервые, то организация обязана оформить подростку трудовую книжку и свидетельство государственного пенсионного страхования ст. 65 ТК РФ. А вот что касается испытательного срока, то здесь несовершеннолетние на особом положении. Ведь в соответствии с действующим законодательством РФ организация вообще не может устанавливать для них этот срок. Важно подчеркнуть, что несовершеннолетние могут быть приняты на работу лишь после обязательного медицинского осмотра ст. 266 ТК РФ. Кроме того, они подлежат ежегодному медицинскому осмотру за счет средств работодателя, пока им не исполнится 21 год. Для решения вопроса о возможности постоянной работы подростка, начиная с 16-летнего возраста, и совмещения обучения с работой, с 14 лет проводится оценка состояния здоровья, которая имеет целью определение возможности выполнения данным подростком профессиональных функций без ущерба для его развития и состояния здоровья и исключение прогрессирования имеющихся нарушений. Известно, что ныне, здоровье молодежи резко ухудшилось. Уже многие выпускники средних общеобразовательных школ имеют пониженное зрение, слух, увеличились среди них нервные и другие заболевания. За полноту осмотра, правильность и обоснованность заключения несет ответственность председатель КЭК территориального лечебно-профилактического учреждения и лечащий врач (врач-терапевт участковый, подростковый, педиатр), осуществляющий динамическое наблюдение за состоянием здоровья подростка. При решении вопросов трудоустройства подростков лечащий врач основывается или на результатах ежегодных осмотров, или на медицинском осмотре перед поступлением на работу, который должен быть проведен в полном объеме. За то время, пока несовершеннолетние обследуются в медицинском учреждении, за ними сохраняется средний заработок по месту работы. Медицинский осмотр - это один из первых «камней преткновения», которые смущают работодателей и заставляют отказываться от заключения договора. Однако работодатели не учитывают одно обстоятельство - все суммы, потраченные на медицинский осмотр несовершеннолетних пропорционально уменьшают сумму налогооблагаемого дохода, то есть, фактически, работодатель не теряет этих денежных средств. Если работодатель не станет оплачивать и проводить такие медосмотры, то это будет расценено как нарушение законодательства об охране труда. А за это, согласно статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 7 января 2002 г. - N 1. - Ст. 1., с должностных лиц организации могут взыскать штраф - от 500 до 5000 руб. При повторном же нарушении должностные лица организации могут быть даже дисквалифицированы на срок от одного до трех лет. Говоря о заключении трудового договора между работодателем и несовершеннолетними, следует учитывать и другие особенности правового статуса несовершеннолетнего работника, которые мы рассмотрим в следующих параграфах работы.

2.2 Условия труда, режимы рабочего времени и времени отдыха

Действующим трудовым законодательством России несовершеннолетние граждане в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним. Это означает, что они имеют все права, предусмотренные для работников законодательством о труде, в том числе права:

· на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

· на возмещение ущерба, причиненного здоровью в связи с работой;

· на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации;

· на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени сокращенным рабочим днем для ряда профессий и работ, предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков;

· на объединение в профессиональные союзы;

· на социальное обеспечение при утрате трудоспособности и в иных установленных законом случаях;

· на судебную защиту своих трудовых прав и др.

Вместе с тем действующим законодательством о труде предусмотрены нормы, устанавливающие определенные ограничения при приеме на работу несовершеннолетних и направленные на защиту их интересов и здоровья. Совокупность предоставляемых льгот и ограничений при заключении трудового договора можно рассматривать как особенности при приеме на работу несовершеннолетних. Прежде всего, необходимо подчеркнуть, что запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию ст. 265 ТК РФ. Подобное же положение закрепляет Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 19 июля 1999 г. - N 29. - Ст.3702., Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет См. Приложение 1, утвержден Постановлением Правительства РФ Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 6 марта 2000 г. - №10. - Ст. 1131.. Названный перечень, в отличие от ранее действовавшего (Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 10 сентября 1980 г. N 283/П-9 «О Списке производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» // Бюллетень Госкомтруда СССР. - 1981 г. - №№3-7.) утверждает 2198 профессий рабочих, при выполнении которых, запрещается применении труда лиц моложе восемнадцати лет. Важно подчеркнуть, что применение труда подростков на работах, включенных в настоящий перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы собственности. При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста, могут находиться на работах, включенных в перечень, не свыше четырех часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.6.664-97 "Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков", утвержденные постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 4 апреля 1997 г. N 5 . Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы). Также, допускается профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в перечень, для лиц не моложе 17 лет при условии достижения к моменту окончания восемнадцатилетнего возраста.

Наряду с Перечнем необходимо выделить Постановление НКТ РСФСР от 4 марта 1921 г, по которому для юношей предельная масса при ручной переноске не должна превышать 16,4 кг, а для девушек - 10,25 кг. К передвижению тяжестей на одноколесных тачках и двухколесных тележках девушки до 18 лет вообще не допускаются. Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет не могут привлекаться к работам, заключающимся только в переноске или передвижении тяжестей массой более 4,1 кг. Для 15-летних эта норма снижена до 2 кг. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:

для юношей 14 лет - 12 кг, 15 лет - 15 кг, 16 лет - 20 кг, 17 лет -24 кг;

для девушек 14 лет - 4 кг, 15 лет - 5 кг, 16 лет - 7 кг, 17 лет - 8 кг. Постановление Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. N 7 "Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную" // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. - 1999г. - N 7

Законодатель установил запрет на привлечение несовершеннолетних к сверхурочным работам, а также запрет на вызов в ночную смену и в выходные дни ст. 268 ТК РФ. Поскольку работники моложе 18 лет вообще не допускаются к выполнению ночных работ, их утренняя смена не может начинаться ранее 6 часов, а вечерняя - заканчиваться позднее 22 часов. Сверхурочной работой для лиц моложе 18 лет считается работа, превышающая установленные для них сокращенные нормы продолжительности рабочего времени.

Законодательство РФ устанавливает укороченный рабочий день для несовершеннолетних работников. В статье 91 ТК РФ указано, что нормальная продолжительность рабочей недели равна 40 часам. Но для сотрудников, которым не исполнилось 18 лет, установлена сокращенная рабочая неделя ст. 92 ТК РФ, а именно: работники младше 16 лет могут трудиться не более 24 часов в неделю. Что же касается молодых людей от 16 до 18 лет, то в течение недели они могут отработать не более 36 часов. А если подросток, помимо работы, еще и учится в каком-либо образовательном учреждении, то эти нормы необходимо сократить вдвое. Следовательно, учащиеся до 16 лет могут работать не более 12 часов в неделю, а в возрасте от 16 до 18 лет - не более 18 часов в неделю. Кроме того, в статье 94 Трудового кодекса РФ для несовершеннолетних установлена еще и максимальная продолжительность ежедневной работы (смены). Так, работники в возрасте до 16 лет не должны трудиться больше 5 часов в день, а те, кому от 16 до 18 лет, - больше 7 часов. Если же подросток в возрасте от 14 до 16 лет совмещает учебу с работой, то его ежедневная смена ограничивается 2,5 часами. Те учащиеся, кому от 16 до 18 лет, не должны работать более 3,5 часа. Также подростков нельзя отправлять в служебные командировки. Помимо этого организация не имеет права принимать несовершеннолетнего на работу по совместительству ст. 282 ТК РФ.

Кроме этих льгот, несовершеннолетним предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительностью не менее 31 календарного дня ст. 267 ТК РФ. По желанию первый отпуск может быть предоставлен до истечения 6 месяцев с начала поступления на работу. Отзыв из отпуска не допускается ни при каких обстоятельствах, также как и его замена, денежной компенсацией.

2.3 Оплата труда

Как подчеркивают эксперты, правила оплаты труда работников моложе 18 лет в Российской Федерации претерпели существенные изменения. До принятия Трудового кодекса несовершеннолетние, имеющие повременную оплату труда, получали те же тарифные ставки и оклады, что и взрослые работники, хотя имели сокращенное рабочее время. Тем работникам в возрасте до 18 лет, которые были допущены к сдельным работам, труд, оплачивался по сдельным расценкам с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы была сокращена по сравнению с работой взрослых ст. 180 КЗоТ РСФСР. Такая оплата труда отвечала сложившемуся в трудовом праве понятию "сокращенное рабочее время". Однако в современном трудовом законодательстве РФ к несовершеннолетним сокращенное рабочее время в прежнем его понимании уже не применяется, т.к. оплата труда несовершеннолетних производится по правилам, установленным для неполного, а не для сокращенного рабочего времени, о чем свидетельствует ч.2 ст. 93 ТК РФ. В соответствии со ст.271 ТК РФ при повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Труд работников в возрасте до восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы. Подобным образом решается вопрос о начислении заработной платы и производстве доплаты несовершеннолетним, обучающимся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, среднего и высшего профессионального образования и работающим в свободное от учебы время. Как верно подчеркивают авторы комментария к ТК РФ, «вряд ли в большинстве случаев от работодателя можно ожидать положительного решения, хотя на предприятиях, где есть большая потребность в рабочих кадрах, такое решение можно было бы только приветствовать» Комментарий к Трудовому Кодексу РФ / Под ред. Коршунова Ю.Н., Коршуновой Т.Ю., Кучмы М.И., Шеломова Б.А. - М.: Спарк. - 2002 г. - с.231..

2.4 Прекращение трудового договора с несовершеннолетним

Трудовые отношения с несовершеннолетними прекращаются в случаях, предусмотренных законодательством или самим договором (статьи 77-84 ТК РФ).

В Российской Федерации основаниями для прекращения трудового договора являются (ст.77 ТК РФ):

1) соглашение сторон (статья 78);

2) истечение срока трудового договора (пункт 2 статьи 58), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

3) расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80);

4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статья 81);

5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);

6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией (статья 75);

7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора (статья 73);

8) отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением (часть вторая статьи 72);

9) отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность (часть первая статьи 72);

10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 83);

11) нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84).

Если администрация предприятия заключила с работником срочный трудовой договор, то он расторгается после истечения срока его действия. Об окончании договора работника следует предупредить не позднее, чем за три дня до его увольнения и обязательно в письменной форме. Если договор был заключен на время выполнения определенной работы, то он расторгается по завершении этой работы. Трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, расторгается с возвращением этого работника на работу. А если трудовой договор заключен на время выполнения сезонных работ, то он расторгается по истечении определенного сезона (ст.79 ТК РФ).

Чтобы расторгнуть трудовой договор, работник не меньше чем за две недели до увольнения должен написать заявление об уходе. Однако в некоторых случаях администрация предприятия и сотрудник могут расторгнуть трудовой договор и раньше, не соблюдая этот срок. Так поступают в случаях, когда работник зачислен в общеобразовательное учреждение, выходит на пенсию или администрация предприятия нарушила условия трудового договора или законодательство о труде. Так, о расторжении трудового договора, заключенного на неопределенный срок, работник предуведомляет работодателя не позднее, чем за один месяц. В период испытательного срока работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предуведомив об этом работодателя за три календарных дня. О досрочном расторжении срочного трудового договора, заключенного на определенный срок, работник предуведомляет работодателя не позднее чем за:

1) две недели, если срок договора превышает один год;

2) пять календарных дней, если договор заключен на срок до одного года;

3) пять календарных дней, если причиной расторжения договора является препятствующая продолжению работы болезнь, инвалидность, необходимость ухода за членом семьи, заболевшим или ставшим инвалидом, либо поступление на учебу.

Несоблюдение законодательства о труде несовершеннолетних при их приеме на работу может явиться дополнительным основанием для прекращения трудового договора. Например, при приеме несовершеннолетнего на тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда трудовой договор с ним впоследствии может быть расторгнут в результате нарушения работодателем установленных правил приема на работу данной категории. При увольнении работника, принятого с нарушением установленных правил приема на работу, в его трудовую книжку будет внесена запись о прекращении трудового договора с указанием причин и со ссылкой на статью, пункт закона или иного нормативного правового акта, которые были нарушены при приеме на работу. Статьей 269 ТК РФ работникам в возрасте до восемнадцати лет устанавливаются дополнительные гарантии при расторжении трудового договора. Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Увольнение без согласия указанных инспекции и комиссии влечет за собой не только восстановление уволенного на работе с оплатой вынужденного прогула, но и привлечение должностных лиц, виновных в незаконном увольнении, к материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию в связи с оплатой подростку времени вынужденного прогула. Применительно к увольнению работников по сокращению численности или штата, несоответствию занимаемой должности или выполняемой работе в настоящее время ст. 81 ТК РФ говорит следующее: такое увольнение допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.

В соответствии с п.9 «Положения о порядке и условиях добровольного труда учащихся общеобразовательной и профессиональной школы в свободное от учебы время» учащиеся вправе расторгнуть договор самостоятельно, предупредив об этом администрацию организации письменно за три дня. Работа учащегося должна быть также прекращена по письменному заявлению одного из родителей или заменяющего его лица либо на основании медицинского заключения о состоянии здоровья, препятствующего продолжению работы.

Если несовершеннолетний увольняется по собственному желанию, то организация также должна сообщить об этом в комиссию по делам несовершеннолетних. Сделать это надо в трехдневный срок с момента подачи заявления. Таково требование статьи 11 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР «Об утверждении Положения по делам несовершеннолетних» Положение о комиссии по делам несовершеннолетних, утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. с изменениями и дополнениями - ВВС РСФСР. 1967. N 23. Ст. 536; 1972. N 51. Ст. 1209; 1974. N 29. Ст. 782; 1997. N 12. Ст. 259; 1985. N 40. Ст. 1400; ВВС РФ. 1993. N 12. Ст. 429..

2.5 Ответственность несовершеннолетнего работника