Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Размещено на http://www.allbest.ru/

21

Реферат на тему:

Формы устройства детей оставшихся без попечения родителей

Содержание

1. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

1.1 Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей

1.2 Усыновление (удочерение) детей

1.3 Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

1.4 Приемная семья

Список использованных источников

1. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

1.1 Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей

Несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей, нуждаются в особых мерах, направленных на защиту их прав и интересов.

Защита прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей в случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства, в качестве которых выступают органы местного самоуправления. На органы опеки и попечительства такая обязанность возлагается в случае:

- смерти родителей;

- лишения родителей родительских прав;

- признания родителей недееспособными;

- болезни родителей;

- длительного отсутствия родителей;

- уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов.

Основными задачами органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

- выявление и учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье;

- выбор форм устройства таких детей;

- установление опеки и попечительства над ними;

- освобождение и отстранение опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей.

Надлежащее исполнение закона о защите прав и интересов несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, во многом зависит от их своевременного выявления и учета.

Большая роль в решении этих важнейших для органов опеки и попечительства вопросов принадлежит должностным лицам учреждений (дошкольных, образовательных и общеобразовательных, лечебных и других) и иным гражданам. Располагая сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, они обязаны сообщить о них в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.

Орган опеки и попечительства, получив такие сведения, обязан в трехдневный срок провести обследование условий жизни ребенка. В случае, если такой факт отсутствия попечения со стороны его родителей или родственников подтвердится, орган опеки и попечительства должен обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. “Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей” учет таких детей и подготовка необходимых документов с целью последующей передачи ребенка на воспитание в семью возложена на органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.

За неисполнение обязанностей по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, за предоставление заведомо недостоверных сведений, а также за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью, должностные лица как органов местного самоуправления, так и исполнительной власти субъектов РФ привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом.

Защита прав и интересов несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, со стороны органов опеки и попечительства обеспечивается посредством передачи детей:

- на усыновление (удочерение);

- под опеку или попечительство;

- в приемную семью;

- в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.

При устройстве таких детей должны учитываться их этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, а также возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

1.2 Усыновление детей

Усыновление (удочерение) - юридический акт, в силу которого взятый в семью ребенок приравнивается во всех отношениях к родным детям, приобретает соответствующие личные и имущественные права. Приемные родители пользуются в отношении усыновленного такими же правами и несут такие же обязанности, как и в отношении своих родных детей.

Основание возникновения усыновления - юридический акт компетентного государственного органа, по действующему законодательству - решение суда. Усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Субъекты отношений по усыновлению - усыновляемые дети и усыновители.

Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, и исключительно в их интересах с учетом возможностей обеспечить им полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. При этом учитывается очень важный момент: усыновление родных братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда такое усыновление отвечает интересам детей.

Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых может быть дано разрешение на их усыновление, возложено на органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения таких детей.

Учет граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Условия усыновления - правовой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают между родителями и детьми.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, как состоящие в браке супруги, так и одинокие мужчина и женщина, обладающие необходимыми качествами, которые позволят им достойно воспитать ребенка, а также создать условия для его полноценного физического, психического и духовного развития.

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. В случае если его хотят усыновить несколько лиц, то преимущественное право предоставляется родственникам ребенка.

Лицо, желающее усыновить ребенка, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем. К заявлению прилагаются следующие документы:

- краткая автобиография заявителя;

- справка с места его работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;

- копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;

- справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

- медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья;

- копия свидетельства о браке (если заявитель состоит в браке). После получения заявления о возможности быть усыновителем, орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лица, желающего стать усыновителем. Этот акт служит основанием для постановки данного лица на учет в качестве кандидата в усыновители. Кандидат в усыновители имеет право:

- получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;

- обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок.

В качестве усыновителей могут выступать граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ, иностранные граждане или лица без гражданства.

Усыновление детей - граждан РФ - иностранными гражданами, лицами без гражданства либо гражданами РФ, постоянно проживающими за границей и не являющимися родственниками детей, возможно при условии, что ребенок, об усыновлении которого просит заявитель, состоит на централизованном учете и истек трехмесячный срок со дня постановки его на такой учет.

Однако оно допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Круг лиц, которые не могут быть усыновителями, достаточно широк.

Кроме того, Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 4 июля 1997 г. “О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении отцовства” разъяснил судам, что также не могут быть усыновителями (усыновителем):

- несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полной дееспособности в соответствии со ст. 21, 27 ГК РФ, поскольку п. 1 ст. 127 СК РФ установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем;

- лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между ними и усыновленными менее шестнадцати лет, за исключением случаев усыновления ребенка отчимом (мачехой), а также случаев, когда суд признает, что имеются уважительные причины для усыновления ребенка данным не состоящим в браке лицом (например, если ребенок привязан к человеку, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п., если ребенка усыновляет его родственник). Указанная норма о минимальной разнице в возрасте содержится также в ст. 128 СК.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 4 июля 1997 г. разъяснил судам, что, разрешая вопрос о том, не будет ли состояние здоровья заявителя, желающего усыновить ребенка, препятствовать надлежащему осуществлению им родительских прав и обязанностей, необходимо учитывать наличие у усыновителя заболеваний, включенных в перечень, который утвержден Постановлением Правительства РФ.

В этот перечень включены:

- туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных первой, второй, четвертой групп диспансерного учета;

- заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата и стадии декомпенсации;

- злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;

- наркомания, токсикомания, алкоголизм;

- инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета.

Посредническая деятельность по усыновлению детей, т.е. любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, в том числе передача сведений о ребенке, фото- и видеосъемка детей и проведение дополнительной медицинской экспертизы усыновляемого ребенка, не допускается.

Вместе с тем не является посреднической деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей, связанных с выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, которая осуществляется на территории РФ в силу Международного договора РФ или на основе принципа взаимности. Однако указанные органы и организации не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели.

Также не считается посреднической деятельностью участие в процессе усыновления представителя лица, желающего усыновить ребенка, права и обязанности которого установлены гражданским и гражданским процессуальным законодательством, а также переводчика.

Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. Оно рассматривается в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Заявление подается в суд по месту жительства или нахождения ребенка с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. В необходимых случаях суд может привлечь к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников и других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг возраста десяти лет.

Дела об установлении усыновления ребенка суд рассматривает в закрытом судебном заседании.

В целях вынесения законного и обоснованного решения суд обязан исследовать и дать соответствующую оценку каждому документу, представляемому органами опеки и попечительства, лицами, желающими усыновить ребенка, а также принять во внимание другие документы, указанные в ст. 129 СК РФ и ст. 263 ГПК РСФСР.

При рассмотрении каждого дела об установлении усыновления орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя) обязан представить в суд акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя). В нем также должно быть дано заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. Отметим, что заключения о соответствии усыновления интересам ребенка не требуется в случае его усыновления отчимом или мачехой.

Если заявление об усыновлении подано в суд иностранным гражданином или лицом без гражданства, то заявитель обязан представить в суд заключение об условиях жизни и возможности быть усыновителем, выданное компетентным органом государства, гражданином которого он является (если заявителем является лицо без гражданства либо иностранный гражданин, постоянно проживающий в другом государстве, - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), а также разрешение компетентного органа соответствующего государства, в ведении которого находятся вопросы иммиграции и натурализации, на въезд и постоянное жительство усыновляемого ребенка на территории этого государства. Семейный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / Сост. П.В. Крашенинников, И.В. Аксенова, И.Н. Николаева; Под общ. ред. П.В. Крашенинникова - 2-е изд., доп. - М.: Спарк, 1998. - 512 с.

В тех случаях, когда у ребенка есть один или оба дееспособных и не лишенных родительских прав родителя, необходимо получить их согласие на его усыновление, независимо от того, проживают ли они отдельно или вместе с ребенком (например, когда ребенок находится только у одного из них). При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших шестнадцатилетнего возраста, требуется не только их согласие, но и согласие их родителей или опекунов (попечителей). При отсутствии таковых необходимо согласие органа опеки и попечительства.

Важное значение для совершения такого факта имеет то обстоятельство, что согласие на усыновление ребенка должно быть выявлено у его родителей органами опеки и попечительства.

Согласие родителей на усыновление их ребенка (детей) должно быть выражено ими как в совместном, так и в раздельном заявлении в письменной форме и нотариально удостоверено или заверено руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.

Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано им лично, а также отражено в судебном решении.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 4 июля 1997 г., если дети, имеющие родителей (родителя), находятся под опекой (попечительством) в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной зашиты населения и других аналогичных учреждениях, то письменное согласие на их усыновление, данное опекунами (попечителями), приемными родителями, руководителями учреждений, в которых находятся дети, не исключает необходимости получения согласия родителей на усыновление ребенка, кроме случаев, когда такого согласия не требуется. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации/ Под общ. ред. П.В. Крашенинникова и П.И.Седугина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА.М), 2001. - 480 с.

Родители, дав согласие на усыновление их ребенка, вправе назвать в качестве усыновителя как конкретное лицо, так и любое лицо, отвечающее предъявленным к нему законом требованиям.

Вместе с тем подчеркнем, что исходя из приоритета прав родителя любой из них может до вынесения судом решения отозвать данное им ранее согласие на усыновление, независимо от мотивов, побудивших его сделать это.

При усыновлении не требуется согласия родителей ребенка (одного из них), если они неизвестны, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, что должно быть подтверждено актом, выданным в установленном порядке органами внутренних дел.

Также не требуется такого согласия, если родители ребенка признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными. Однако если родитель ребенка признан судом ограниченно дееспособным, то это не дает оснований для усыновления ребенка без его согласия.

Согласие на усыновление ребенка не требуется, если родители ребенка (один из них) лишены родительских прав или по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают с ребенком, уклоняются от его воспитания и содержания.

Если дети остались без попечения своих родителей и, следовательно, переданы на воспитание опекунам (попечителям), приемным родителям либо находятся в воспитательных или лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, то в случае усыновления детей, находящихся у них, требуется согласие вышеуказанных лиц, а также должностных лиц учреждений. Такое согласие должно быть дано ими в письменной форме.

Вместе с тем отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей указанных выше учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному решению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка.

При усыновлении ребенка, достигшего десятилетнего возраста, требуется его согласие на усыновление, а также на возможное изменение его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей. Такое согласие ребенка выявляется органом опеки и попечительства и оформляется в письменной форме либо отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка.

Наличие либо отсутствие согласия может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле. Однако, в порядке исключения, такого согласия не требуется, если ребенок до момента подачи заявления об усыновлении проживал в семье усыновителя и считал его своим родителем. Гришин И.П., Гришина И.И. Семейное право: Вопросы и ответы. - М.: Юриспруденция, 2001. - 128 с.

Как правило, ребенок усыновляется обоими супругами. Если же такое желание проявляет только один из них, требуется письменное согласие другого супруга. Оно должно быть выражено в письменной форме в виде самостоятельного заявления. Если же супруг, желающий усыновить ребенка, уже обратился в суд с заявлением об установлении усыновления, то второй супруг вправе изложить свое мнение по данному вопросу и на поданном заявлении.

Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Она установлена в интересах ребенка и его новых родителей. Усыновленный не должен сомневаться в том, что его воспитывают родные отец и мать либо один из них.

В целях сохранения тайны усыновления, законом предусмотрено, что суд по просьбе усыновителя вправе изменить имя, отчество, фамилию, дату и место рождения ребенка, а также принять решение о записи усыновителей в книгу записей рождений в качестве родителей усыновленного ребенка. Отметим, что все эти изменения должны быть указаны в судебном решении.

Статья 134 СК РФ установила, что за усыновленным ребенком сохраняется его имя, отчество и фамилия. Однако для обеспечения тайны усыновления ребенку по просьбе усыновителя присваивается фамилия усыновителя, а также указанное им имя, а отчество - по имени усыновителя, если он мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца ребенка.

В случае, когда супруги имеют разные фамилии, по соглашению между ними ребенку присваивается фамилия одного из них.

Если усыновленный ребенок достиг возраста десяти лет, то изменить ему фамилию, имя и отчество можно лишь с его согласия, за исключением случаев, когда ребенок проживает в семье усыновителя и считает его своим родителем.

Для обеспечения тайны усыновления суд по просьбе усыновителя может изменить дату и место рождения ребенка. Однако изменить дату рождения в сторону увеличения или уменьшения от фактической даты можно не более чем на три месяца и при условии нахождения ребенка в возрасте до одного года.

Суд по просьбе усыновителей может принять решение о внесении изменений в книгу записей о рождении, указав усыновителей в качестве родителей ребенка. В отношении ребенка, достигшего десятилетнего возраста, внесение такого изменения возможно только с его согласия, за исключением случаев, если он проживает в семье усыновителя и считает его своим родителем.

Вместе с тем в законе имеется правило, что, если к моменту усыновления ребенок имел право на пенсию или пособие, полагавшиеся ему по случаю потери кормильца, то, несмотря на прекращение всех имущественных отношений, возникших из факта родства, это право за ним сохраняется и при усыновлении.

Отмена усыновления. В абсолютном большинстве случаев усыновление достигает своей цели: обеспечивает ребенку счастливое детство в семье приемных родителей. Но, к сожалению, иногда возникают такие обстоятельства, когда в интересах ребенка необходимо ставить вопрос об отмене усыновления. Она производится в судебном порядке и возможна в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей либо злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком либо являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Кроме того, суд вправе отменить усыновление и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения, если тот достиг десятилетнего возраста. Например, в случаях, когда между усыновителем и усыновленным не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка, ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя и др.

Правом требовать отмены усыновления обладают родители ребенка, его усыновители, сам ребенок по достижении им возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.

При отмене усыновления оно аннулируется с момента вступления судебного решения в законную силу, и, следовательно, с этого момента прекращаются взаимные права и обязанности между усыновленным ребенком и усыновителем (его родственниками) и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников) при условии, если этого требуют интересы ребенка.

Исходя из интересов ребенка, суд определяет, возвратить ли ребенка родителям или передать его органу опеки и попечительства, а также решает вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество, фамилия. Вместе с тем отметим, что изменение имени, отчества или фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Однако при отмене усыновления суд при необходимости может обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка.

Недопустимость отмены усыновления по достижении усыновленным ребенком совершеннолетия. Отмена усыновления не допускается, если ко времени подачи искового заявления усыновленный достиг возраста восемнадцати лет, за исключением случаев, когда на отмену усыновления имеется взаимное согласие усыновителя и совершеннолетнего усыновленного, а также его родителей, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными. Пчелинцев Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. - М.: ИГ “Норма: ИНФРА-М”, 2000. - 672 с. (Электронная библиотека).

1.3 Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

Опека (попечительство) - форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Опека и попечительство - один из путей, позволяющих устроить в семью несовершеннолетнего ребенка, по каким-либо причинам оставшегося без родительского попечения.

Цель опеки:

а) защита личных и имущественных прав несовершеннолетних граждан, оставшихся без попечения родителей;

б) воспитание, содержание и образование несовершеннолетнего ребенка в семье лица, временно заменившего ему родителей.

Опека устанавливается над малолетними детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

Опекуны являются законными представителями ребенка и совершают от имени подопечных и в их интересах все юридические действия и гражданско-правовые сделки.

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Попечитель ребенка, как и опекун, является законным представителем несовершеннолетнего гражданина, и его обязанностью является дача согласия на совершение тех гражданских сделок, которые не вправе самостоятельно совершать подопечный, а также защита его прав, свобод и интересов, оказание ему действительной помощи в осуществлении им своих прав и обязанностей, охрана его от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Опека (попечительство) регулируется нормами как семейного, так и гражданского права РФ.

Отношения, возникающие между опекунами (попечителями), подопечными лицами и органами опеки и попечительства, регулируются нормами семейного, гражданского и административного законодательства.

Опека и попечительство устанавливается над несовершеннолетними детьми постановлением главы органа местного самоуправления по месту жительства ребенка, нуждающегося в опеке (попечительстве), или по месту жительства опекуна (попечителя).

Решение о назначении опекуна (попечителя) должно быть принято в течение месяца с момента, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки (попечительства) над ребенком. Если в указанный срок ребенку не будет назначен опекун (попечитель), исполнение этих обязанностей законом возлагается на орган опеки и попечительства.

Назначение опекуна (попечителя) может быть обжаловано в суд заинтересованными лицами.

Опекунами (попечителями) детей назначаются только совершеннолетние дееспособные лица с учетом их нравственных и личных качеств, способности к выполнению этой обязанности. Кроме того, принимаются во внимание отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Как правило, опекунами (попечителями) назначаются родственники ребенка или близкие его родителям граждане. Если таких лиц не имеется, то орган опеки и попечительства по своему усмотрению назначает опекуна (попечителя).

К сожалению, иногда возникают обстоятельства, когда невозможно сразу передать ребенка, оставшегося без попечения родителей, в приемную семью опекуна (попечителя). В этом случае органы опеки и попечительства вынуждены помещать таких детей на полное государственное попечение в воспитательные и лечебные учреждения, в учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные организации, т. е. в детские учреждения.

Опекунство (попечительство) таким детям в этом случае не назначается. Выполнение опекунских обязанностей возлагается на администрацию указанных учреждений.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

- воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу с его стороны, совместное проживание с ним, за исключением случаев, когда раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного;

- обеспечение им содержания, условий для воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;

- получение причитающихся им алиментов, пенсий, пособий и других социальных выплат;

- сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Кузнецов И.М. Семейное право: Учебник. - М.: “Юристъ”, 1999. (Электронная библиотека).

Опекун и попечитель имеют равные права по воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей. Отметим, что их права и обязанности в основном совпадают с нормами, регулирующими права и обязанности родителей в отношении своих детей.

Опека и попечительство назначаются на определенное время. Поэтому при исчезновении условий, послуживших основанием для их назначения, опека и попечительство прекращаются.

Опека прекращается при условии, если малолетний ребенок, над которым она установлена, достиг четырнадцатилетнего возраста. При наступлении такого события лицо, осуществлявшее обязанности опекуна, без какого-либо дополнительного решения становится попечителем несовершеннолетнего.

Попечительство прекращается без особого решения при условии, если ребенок достиг восемнадцатилетнего возраста, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 2 ст. 21 и ст. 27 ГК).

1.4 Приемная семья

Приемная семья - семья, которая взяла на воспитание хотя бы одного ребенка за плату.

Приемная семья (так же, как опека и попечительство) является одной из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

В этом случае граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), именуются приемными родителями, ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, - приемным ребенком, а сама такая семья - приемной семьей.

Обязанность оказания необходимой помощи приемным семьям и наблюдения за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) возложена на орган опеки и попечительства. Как правило, общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать восьми человек. Помещение ребенка в приемную семью не влечет за собой возникновения между ним и приемными родителями алиментных и наследственных правоотношений. Приемными родителями могут быть совершеннолетние дееспособные лица обоего пола, как состоящие в браке, так и не состоящие.

Для этого они подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями. К заявлению должны быть приложены:

а) справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы лица либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;

б) документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

в) копия свидетельства о заключении брака (если они состоят в браке);

г) медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью.

Передавая ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка, не достигшего совершеннолетия, действует с учетом его мнения, а также с согласия учреждения, в котором он находился. Если ребенок (дети) достиг десятилетнего возраста, то передача его возможна только с его согласия. Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2001. - 320 с.

Отметим, что при передаче ребенка (детей) в приемную семью не допускается разъединение братьев и сестер, за исключением случаев, когда по медицинским показателям или другим причинам они не могут воспитываться вместе.

Основанием для создания приемной семьи является договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.

В целях подготовки к оформлению договора орган опеки и попечительства в соответствии с заявлением будущих приемных родителей обследует условия жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

На основании результатов обследования, а также с учетом личных качеств приемных родителей, состояния их здоровья, способности к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношений с другими членами семьи, проживающими совместно с ними, орган опеки и попечительств готовит заключение о том, могут ли они стать приемными родителями.

Договор заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями. В нем указываются условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, размеры оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, а также основания и последствия прекращения договора.

Заключая договор, каждая его сторона принимает на себя определенные обязанности.

Орган опеки и попечительства обязуется:

перечислять ежемесячно не позднее двадцатого числа предыдущего месяца на банковские счета приемных родителей денежные средства в размере, определенном исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся в данном регионе ценам;

- пересчитывать размер денежных средств, необходимых на содержание ребенка (детей), ежеквартально с учетом изменения цен на товары и услуги;

- ежемесячно производить оплату труда приемным родителям;

- выделить приемным родителям квартиру (дом) для осуществления ими обязанностей по воспитанию и содержанию приемного ребенка (детей);

- прикрепить приемную семью для приобретения продуктов питания к базе (магазину) с оплатой как по безналичному, так и по наличному расчету.

Кроме того, по соглашению между сторонами, договор может быть дополнен и другими взаимными обязательствами, в частности выделением во временное пользование земельного участка, автотранспорта и другое. На содержание каждого приемного ребенка (детей) приемной семье выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и личного инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг.

Заключенный договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью может быть досрочно расторгнут в двух случаях:

1) по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин: болезнь, отсутствие взаимопонимания с ребенком (детьми), изменение семейного или имущественного положения;

2) по инициативе органа опеки и попечительства в случаях возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей) или в случаях возвращения ребенка (детей) родителям или усыновления ребенка (детей). Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. - Изд 2-е, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001. - 336 с.

форма опека попечительство устройство ребенок

Список использованных источников

1. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. - Изд 2-е, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001. - 336 с.

2. Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2001. - 320 с.

3. Кузнецов И.М. Семейное право: Учебник. - М.: “Юристъ”, 1999. (Электронная библиотека).

4. Пчелинцев Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. - М.: ИГ “Норма: ИНФРА-М”, 2000. - 672 с. (Электронная библиотека).

5. Гришин И.П., Гришина И.И. Семейное право: Вопросы и ответы. - М.: Юриспруденция, 2001. - 128 с.

6. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации/ Под общ. ред. П.В. Крашенинникова и П.И.Седугина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА.М), 2001. - 480 с.

7. Семейный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / Сост. П.В. Крашенинников, И.В. Аксенова, И.Н. Николаева; Под общ. ред. П.В. Крашенинникова - 2-е изд., доп. - М.: Спарк, 1998. - 512 с.

Размещено на Allbest.ru