Право хозяйственного ведения имуществом

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат на тему:

Право хозяйственного ведения имуществом

Содержание

Введение

1. Право хозяйственного ведения имуществом

Заключение

Список использованных источников

Введение

Право хозяйственного ведения представляет собой производное от права собственности вещного права юридических лиц-несобственников по хозяйственному и иному использованию имущества собственника.

Право хозяйственного ведения - это право государственного или муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Категория «хозяйственное ведение» впервые была введена в правовой оборот Законом РФ от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности». После введения в действие части первой ГК РФ и отмены Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (за исключением ст. 34 и 35) содержание, сфера применения, основания установления права хозяйственного ведения значительно изменились.

1. Право хозяйственного ведения имуществом

Основы правового режима хозяйственного ведения закреплены в гл. 19 ГК РФ. В соответствии со ст.294 ГК РФ - право хозяйственного ведения - это право государственного или муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом публичного собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами. При этом имущество данного предприятия по прямому указанию закона целиком принадлежит его собственнику - учредителю (п.4 ст.214, п.3 ст.215 ГК РФ). Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия, а также дочерние предприятия, созданные государственными и муниципальными предприятиями. Имущество таких предприятий является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

Имущество, переданное предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия. Это имущество становится «распределенным», обособленным от имущества других лиц, в том числе и собственника, и служит базой самостоятельной имущественной ответственности предприятия. «Распределенное» имущество выходит из фактического обладания собственника. Вместе с тем собственник наделяется весьма важными правами в отношении данного имущества и предприятий.

Собственник, которым в данном случае является публичное образование, принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации государственного или муниципального предприятия. Так, решения о создании и ликвидации федеральных предприятий принимаются Правительством РФ на основании совместного представления Минимущества РФ, Минэкономики РФ и федерального органа исполнительной власти, на который в соответствии с действующим законодательством возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли. Решения о реорганизации принимаются в том же порядке. Кроме того, решения о создании и реорганизации предприятий должны быть согласованы с федеральным антимонопольным органом в случаях и в порядке, предусмотренных Законом РФ о конкуренции. К компетенции Минимущества РФ отнесено осуществление юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией федеральных предприятий.

Собственник принимает решение о наделении предприятия имуществом, в том числе формировании уставного фонда. В случаях, когда создание федерального предприятия финансируется за счет средств федерального бюджета, решение о его создании согласовывается с Министерством финансов РФ.

В таком же порядке принимаются решения о передаче средств из федерального бюджета Минимуществу и Российскому фонду федерального имущества для оплаты вкладов Российской Федерации в уставные капиталы создаваемых предприятий. Передачу в установленном порядке государственного имущества в хозяйственное ведение осуществляет Мингосимущество. Ему же предоставлено право осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью относящегося к федеральной собственности государственного имущества, закрепленного за федеральными предприятиями.

Собственнику принадлежит право определения предмета и целей деятельности государственных и муниципальных предприятий. В соответствии со ст. 49 ГК РФ унитарные предприятия относятся к числу юридических лиц специальной правоспособности и, следовательно, могут иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Совершенные унитарными предприятиями сделки, противоречащие предмету и целям их деятельности, являются ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ.

Предмет и цели деятельности унитарных предприятий закрепляются в их уставах. Уставы федеральных предприятий утверждаются федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях. Так, Типовой устав федерального государственного предприятия, утвержденный распоряжением Госкомимущества России от 25 февраля 1994 г. № 421-р, содержит следующие разделы: правовой статус, цели и предмет деятельности предприятия, его имущество, организация деятельности и другие.

Согласно закону собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, однако это право пока не реализуется на практике. Мандрица В.М. Российское предпринимательское право: Учебник для вузов. - Ростов-на-Дону, 1999.

Правомочие владения реализуется предприятием путем закрепления переданного ему имущества на самостоятельном балансе. Правомочие пользования осуществляется в соответствии с целями деятельности и назначением имущества. Однако следует отметить, что у собственника нет права изымать используемое не по назначению имущество в качестве санкции за неправомерное поведение предприятия. На это было обращено внимание в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». В п. 40 постановления отмечается, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными.

Реализация правомочия распоряжения закрепленным имуществом имеет следующие особенности. В соответствии со ст. 295 ГК РФ предприятие вправе самостоятельно, без согласия собственника распоряжаться движимым имуществом, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Например, предприятие может создать другое (дочернее) унитарное предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего движимого имущества в хозяйственное ведение.

Недвижимое имущество предприятие вправе продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом только с согласия собственника. Закон не устанавливает порядка получения такого согласия. Представляется, что этот вопрос должен быть урегулирован в уставе предприятия или договоре о передаче имущества. В любом случае согласие должно быть предварительным и облеченным в письменную форму.

В соответствии со ст. 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием по договору или иным основаниям, поступают в его хозяйственное ведение. Таким образом, это имущество становится объектом права собственности учредителя, а не самих юридических лиц. Данную норму следует признать справедливой, поскольку имущественной базой для появления плодов, доходов стало имущество собственника-учредителя, находящееся у предприятия на ограниченном праве.

Определяя правомочия унитарного предприятия по владению, пользованию и распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, находящимся в его хозяйственном ведении, ст. 294, 295 ГК РФ не предусматривают обязательности заключения договоров между собственником соответствующего имущества и предприятием. Однако это не лишает стороны права заключить такой договор, конкретизировав в нем состав имущества, права, обязанности, ответственность сторон. Следует иметь в виду, что условия договоров, которые не соответствуют нормам Гражданского кодекса, в частности изменяют характер и пределы правомочий унитарных предприятий по владению, пользованию, распоряжению имуществом, являются ничтожными. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2002.- 672 с.

В соответствии со ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения возникает у предприятия с момента передачи имущества. Фактическая передача имущества осуществляется после оформления прав владения имуществом, то есть после получения в соответствующем органе свидетельства на право владения.

Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия или перераспределения имущества собственником (например, при реорганизации или ликвидации предприятия).

Государственное (муниципальное) предприятие сохраняет право хозяйственного ведения на имущество при смене собственника. Данное правило действует только в случае смены одного публичного образования-собственника на другое публичное образование. В противном случае происходит трансформация государственной (муниципальной) собственности в частную, и соответственно прекращение права хозяйственного ведения.

Унитарное предприятие - титульный владелец - имеет право защищать свои имущественные интересы теми же способами и в том же порядке, что и собственник, в том числе от неправомерных действий собственника.

Законодательством установлен особый порядок правового регулирования вещных прав на землю.

Так, главой 4 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок и условия постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками, ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), аренды земельных участков, безвозмездного срочного пользования земельными участками.

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется.

Граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.(ст.20 ЗК РФ).

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной и муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Земельного кодекса не допускается.

Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок (ст.21 ЗК РФ).

Иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные законодательством.

Земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более одного года. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды по требованию арендодателя обязан: привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка; исполнить иные обязанности, установленные законом или договором аренды земельного участка. Дойников И.В. Предпринимательское право. Учебное пособие. - М.: “Издательство ПРИОР”, 2002.- 464 с

При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором (ст.22 ЗК РФ).

Ст. 23 ЗК РФ регулирует право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, субъекта РФ, органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Могут устанавливаться публичные сервитуты для:

- прохода или проезда через земельный участок;

- использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

- размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

- проведения дренажных работ на земельном участке;

- забора воды и водопоя;

- прогона скота через земельный участок, и др.

хозяйственный ведение имущество несобственник

Заключение

Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не установлено законодательством. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2 т. Т.1/ Отв. ред. О.М. Олейник . - М.: Юристъ, 2000.- 727 с.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”.

В соответствии со ст.24 ЗК РФ в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:

- из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления юридическим лицам) на срок не более чем один год;

- из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора;

- из земель организаций гражданам в виде служебного надела. Служебные наделы предоставляются работникам организаций (например, транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности и др.) на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Список использованных источников

1. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2 т. Т.1/ Отв. ред. О.М. Олейник. - М.: Юристъ, 2000.- 727 с.

2. Дойников И.В. Предпринимательское право. Учебное пособие. - М.: “Издательство ПРИОР”, 2002.- 464 с.

3. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2002.- 672 с.

4. Мандрица В.М. Российское предпринимательское право: Учебник для вузов. - Ростов-на-Дону, 1999.

Размещено на Allbest.ru