Право собственности как основа для осуществления предпринимательской деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

на тему:

Право собственности как основа для осуществления предпринимательской деятельности

Содержание

Введение

1. Право собственности как основа для осуществления предпринимательской деятельности

Заключение

Список использованных источников

Введение

Субъектами (участниками) отношений, регулируемых нормами предпринимательского права, являются граждане и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Субъекты предпринимательских правоотношений имеют вещные и обязательственные права. Вещные права определяются правом собственности на принадлежащее им имущество; обязательственные права - обязательствами, которые субъекты приняли на себя, вступая в предпринимательские отношения.

Одним из признаков субъекта хозяйствования является наличие у него обособленного имущества. Правовой формой такого обособления является, прежде всего, право собственности. Собственность - это отношения между гражданами и юридическими лицами по поводу имущественных и неимущественных благ. Право собственности представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности. Право собственности - наиболее широкое по объему правомочий вещное право. Вещные права оформляют и закрепляют принадлежность вещей (материальных объектов имущественного оборота) субъектам хозяйствования. Этим они отличаются от обязательственных прав, оформляющих переход вещей и иных объектов предпринимательских правоотношений от одних участников (субъектов) к другим, а также от исключительных прав, имеющих объектом нематериальные результаты творческой деятельности либо средства индивидуализации товаров (“интеллектуальной” и “промышленной” собственности). . Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2 т. Т.1/ Отв. ред. О. М. Олейник . - М.: Юристъ, 2000.- 727 с.

1. Право собственности как основа для осуществления предпринимательской деятельности

Юридическая специфика вещных прав состоит в том, что:

- они имеют абсолютный характер, отличающий их от относительных, обязательственных прав;

- все вещные права оформляют непосредственное отношение лица к вещи, дающее ему возможность использовать соответствующую вещь в своих интересах без участия иных лиц. В обязательственных отношениях управомоченное лицо может удовлетворить свой интерес лишь с помощью определенных действий обязанного лица (по передаче имущества, производству работ, оказанию услуг и т.д.);

- вещные права защищаются с помощью особых, вещно-правовых исков;

- их объектом могут служить только индивидуально-определенные вещи, а потому с гибелью соответствующей вещи автоматически прекращается и вещное право на нее.

Объектом же обязательственного права является поведение обязанного лица - должника, причем эта обязанность может переходить к другим лицам в порядке правопреемства.

Таким образом, вещные права имеют свой особый правовой режим, отличный от режима обязательственных прав. Разграничение вещных и обязательственных прав свойственно европейской континентальной, в том числе российской, правовой системе. Оно отсутствует в англо-американской системе права, где, например, в содержание прав собственника или “доверительного управляющего” (трасти) включаются правомочия не только вещного, но и обязательственно-правового характера.

По объектам, а также по содержанию и способам защиты вещные права отличаются также и от исключительных прав (абсолютных по своей юридической природе), оформляющих отношения “интеллектуальной собственности”.

Категорией вещных прав охватываются:

- право собственности - наиболее широкое по объему правомочий вещное право, предоставляющее управомоченному субъекту максимальные возможности использования принадлежащего ему имущества;

- иные, ограниченные (по сравнению с содержанием права собственности) вещные права.

Право собственности является основным, наиболее важным, но не единственным вещным правом.

Термин “собственность” нередко употребляется в самых разнообразных значениях. В одних случаях его используют как синоним, эквивалент понятий “имущество” или “вещи”, говоря, например, о “передаче собственности” или о “приобретении собственности”. В других случаях считают, что речь идет о сугубо экономическом отношении, а иногда, напротив, это понятие отождествляют с чисто юридической категорией - правом собственности. Отсюда ошибочное представление о том, что экономические отношения собственности всегда юридически оформляются только с помощью права собственности. Между тем в экономическом и юридическом понимании собственности имеются существенные различия.

Собственность - это, конечно, не вещи и не имущество. Это - определенное экономическое (фактическое) отношение, подвергаемое правовому оформлению. Экономическое отношение собственности:

а) состоит из отношения между людьми по поводу конкретного имущества (материальных благ). Оно заключается в том, что это имущество присваивается конкретным лицом, использующим его в своих интересах, а все другие лица должны не препятствовать ему в этом;

б) включает также отношение лица к присвоенному имуществу (материальному благу, в том числе к вещи) как к своему собственному.

Право оформляет обе названные стороны экономических отношений собственности: и отношения между людьми по поводу имущества, давая владельцу возможности защиты от необоснованных посягательств иных лиц, и его отношение к присвоенному имуществу, определяя границы его дозволенного использования. В первом случае проявляется абсолютный характер вещных правоотношений, в том числе правоотношений собственности. Во втором случае речь идет о содержании и реальном объеме правомочий собственника (или субъекта иного вещного права). Таким образом, правовая форма отношений собственности (присвоения) предопределяется их экономическим содержанием.

Экономическое содержание отношений собственности заключается в том, что лицо присваивает некие материальные блага (имущество, вещи), которые тем самым отчуждаются от других лиц. Суть присвоения заключается в отношении к присвоенному имуществу как к своему собственному. Присвоение имущества связано с осуществлением над ним хозяйственного (экономического) господства, то есть с исключительной возможностью лица, присвоившего конкретное имущество, по своему усмотрению решать, каким образом это имущество использовать. При этом такое лицо руководствуется собственными интересами, а не указаниями иных лиц, например, органов государства, определяя направление использования своего имущества (какую его часть пустить в оборот и на каких условиях, какую оставить в резерве, какую потребить и т.д.), в том числе допуская к его использованию других лиц или устраняя их от этого Дойников И. В. Предпринимательское право. Учебное пособие. - М. : “Издательство ПРИОР”, 2002.- 464 с..

Лицо, присвоившее имущество, получает не только право обладания им как следствие своего хозяйственного господства над имуществом. Одновременно на него возлагается и бремя содержания собственных вещей:

- необходимость осуществления ремонта и охраны;

- несение риска случайной гибели или порчи от причин, за которые никто не отвечает, а также риска возможных потерь от неумелого или нерационального ведения своих дел (вплоть до разорения и банкротства).

Наличие бремени собственности обязывает владельца быть настоящим, заботливым хозяином своих вещей и расчетливым коммерсантом. Именно сочетание блага и бремени собственности характеризуют положение собственника.

Таким образом, экономические отношения собственности представляют собой отношения присвоения конкретными лицами определенного имущества (материальных благ), влекущие его отчуждение от всех иных лиц и предоставляющие возможность хозяйственного господства над присвоенным имуществом, соединенную с необходимостью несения бремени его содержания.

Экономические (фактические) отношения собственности появляются как следствие формирования рыночного хозяйства, основанного на товарно-денежном обмене. Участники товарообмена должны быть уверены в том, что именно отчуждатель осуществляет хозяйственное господство над данным товаром (имуществом), являясь, следовательно, его собственником. Поэтому отношения собственности являются необходимой предпосылкой товарообмена. Более того, как показывает исторический опыт, в товарном (рыночном) хозяйстве они неизбежно требуют юридического признания и правовой защиты. Они всегда выступают как экономико-правовые отношения.

Экономические отношения присвоения выступают в различных формах в зависимости от того, кто является их субъектом - отдельный человек, группа лиц или организованный ими коллектив, государство или общество в целом. Соответственно этому различают индивидуальное, групповое или коллективное, а также смешанное присвоение. Эти экономические формы присвоения принято называть формами собственности. Юридически существует одно право собственности с единым одинаковым для всех собственников набором правомочий, у которого могут быть лишь различные субъекты.

Провозглашение в ч.2 ст.8 Конституции РФ частной, публичной (государственной и муниципальной) и иных форм собственности имеет в виду именно экономические категории. При этом частная форма собственности (присвоения) и в конституционном понимании является общим, собирательным понятием для собственности любых частных лиц (негосударственных, непубличных). Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

В России термин “собственность” стал использоваться во второй половине XVIII века, при Екатерине II, тогда как до этого царь, олицетворявший собой государство, мог произвольно изъять любое имущество у любого своего подданного. Полная собственность, включающая право свободного распоряжения своим имуществом и освобожденная от многочисленных ограничений, была предоставлена Жалованной грамотой лишь дворянству в качестве особой привилегии. Только в результате реформ Александра II, проведенных в 60-е гг. XIX в., частная собственность, перестав быть привилегией, сделалась общей правовой нормой всего населения. Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2002.- 672 с.

Законодательное признание и понимание частной собственности способно оградить имущественные интересы граждан и юридических лиц от произвольного вмешательства публичной власти и стать достаточно эффективным средством формирования подлинного, независимого от гоcударства гражданского общества, в условиях которого только и может существовать нормальное рыночное хозяйство.

Право собственности может быть рассмотрено в объективном и в субъективном смысле. В первом случае речь идет о юридическом институте - совокупности правовых норм. В субъективном смысле право собственности, как и всякое субъективное право, это возможность определенного поведения, дозволенного законом уполномоченному лицу.

В п.1 ст.209 ГК РФ правомочия собственника раскрываются с помощью “триады” правомочий: владения, пользования и распоряжения.

Под правомочием владения понимается основанная на законе (т.е. юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.)

Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться имуществом, только фактически владея им.

Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т. д.).

В своей совокупности названные правомочия исчерпывают все предоставленные собственнику возможности. У собственника одновременно концентрируются все три указанных правомочия. Но порознь, а иногда и все вместе они могут принадлежать и не собственнику, а иному законному владельцу имущества, например, арендатору. Ведь последний не только владеет и пользуется имуществом собственника-арендодателя по договору с ним, но и вправе с его согласия сдать имущество в поднаем (субаренду) другому лицу или, например, внести в имущество значительные улучшения, существенно изменив его первоначальное состояние, т.е. в известных рамках распорядиться им. Следовательно, сама по себе “триада” правомочий еще недостаточна для характеристики прав собственника. Даже “триада правомочий” не всегда свидетельствует о широте содержания предоставленных собственнику возможностей.

Так, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, частный собственник не вправе использовать предоставленный ему земельный участок не по целевому назначению или отчуждать его лицам, которые не смогут обеспечить продолжение такого использования, например, для сельскохозяйственного производства (ст.78-79).

При несоблюдении собственником обязанностей, установленных ст.42 Земельного кодекса РФ, нарушении экологических требований и нерациональном землепользовании он рискует вообще лишиться своего участка земли.

Строго целевое назначение имеют также жилые помощения - жилые дома, квартиры и т. д. Поскольку жилые помещения предназначены лишь для проживания граждан, использование их в иных целях, в частности для размещения складов, производств и т. д., хотя бы и по воле или с согласия их собственника, допускается только после перевода этих помещений в нежилые в установленном законом порядке, поскольку использование названных видов недвижимости всегда, так или иначе, затрагивает интересы других окружающих собственника лиц, а также имеет большое социальное значение в условиях их сохраняющегося дефицита.

Поэтому установление целевого назначения для соответствующих объектов и связанное с этим ограничение возможностей их собственников служит обеспечению важного публичного интереса. При этом собственник вовсе не лишается своих правомочий. Речь идет об установлении законом определенных границ содержания самого права собственности, которое в любом случае не может быть беспредельным.

Вместе с тем право собственности хотя и не безгранично, но являеется наиболее широким по объему правомочий вещным правом. На этом основана традиционно отмечаемая в немецкой цивилистике презумпция того, что собственник действует в границах своего права, а тот, кто ссылается на их нарушение собственником, должен доказать наличие соответствующих ограничений.

Возможны ограничения (пределы) осуществления права собственности, предусмотренные законом или договором. Так, право приобретателя (собственника) недвижимого имущества (плательщика ренты) по договору пожизненного содержания с иждивением (ст.601 ГК РФ) исключает для него возможность отчуждения или иным образом распоряжаться приобретенным в собственность имуществом без согласия своего контрагента (получателя ренты). В такой же ситуации находится и залогодатель, остающийся собственником отданной в залог вещи, но по общему правилу лишенный возможности распоряжаться ею без согласия залогодержателя (п.2 ст.346 ГК РФ).

Таким образом, сведение права собственности к абстрактной “триаде” правомочий владения, пользования и распоряжения не всегда характеризует реальное содержание предоставляемых собственнику возможностей.

Дело заключается не в количестве и не в названии правомочий, а в той мере реальной юридической власти над своим имуществом, которая предоставляется и гарантируется собственнику действующим правопорядком. Так, ранее действовавший Гражданский кодекс 1964 г. в ст. 92 формально наделял одинаковыми правомочиями владения, пользования и распоряжения всех собственников, хотя по своему характеру и возможностям осуществления правомочия государства собственника не шли ни в какое сравнение с правомочиями “личных собственников” - граждан, подвергнутыми многочисленным ограничениям.

С этой точки зрения главное, что характеризует правомочия собственника - это возможность осуществлять их по своему усмотрению (п.2 ст.209 ГК РФ), т.е. самому решать, что делать с принадлежащим имуществом, руководствуясь исключительно собственными интересами, совершая в отношении этого имущества любые действия, не противоречащие, однако, закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов других лиц. В этом и состоит существо юридической власти собственника над своей вещью.

Важная особенность правомочий собственника заключается еще и в том, что они позволяют ему устранять, исключать всех других лиц от какого-либо воздействия на принадлежащее ему имущество, если на то нет его воли. В отличие от этого правомочия иного законного владельца, даже одноименные с правомочиями собственника, не только не исключают прав на то же имущество самого собственника, но и возникают обычно по воле последнего и в предусмотренных им пределах, например по договору аренды.

Вместе с тем в отношениях собственности переплетаются две их стороны: благо обладания имуществом и получения доходов от его использования и бремя несения связанных с этим расходов, издержек и риска. Поэтому ст.210 ГК РФ специально подчеркивает необходимость для собственника нести бремя содержания своего имущества, если только законом или договором это бремя или его часть не возложены на иное лицо (например, охрана сданного внаем имущества - на нанимателя, управление имуществом банкрота - на конкурсного управляющего и т.д.).

Собственник несет также риск случайной гибели или порчи своего имущества, т.е. его утраты или повреждения при отсутствии чьей-либо вины в этом (ст.211 ГК РФ). По сути, этот риск также составляет часть указанного выше бремени собственника. Перенос риска случайной гибели или порчи имущества на других лиц возможен по договору собственника с ними (например, по условиям конкретного арендного договора), а также в силу указания закона (в частности, такой риск может нести доверительный управляющий имуществом собственника).

Право собственности составляет имущественную основу хозяйствования . Именно право собственности открывает наибольший простор для предпринимательской деятельности, поскольку собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Определение права собственности, используемое для хозяйственного оборота, было дано академиком А.В. Венедиктовым (Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.-Л. 1947). Согласно этому определению право собственности - это право индивида или коллектива использовать средства и продукты производства своей властью и в своем интересе. Именно в сочетании признаков «своей власти» и «своего интереса» заключается специфическое отличие права собственности от других - как вещных, так и обязательственных прав на те же объекты. Например, арендатор использует имущество в своем интересе, но властью, полученной от собственника. Отдельные правомочия являются средством реализации собственником своего права собственности. Собственник должен обладать этими правомочиями, чтобы присваивать средства и продукты производства.

Раскрывая содержание права собственности, законодатель в ст. 209 ГК РФ, устанавливает, что «собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом». Общие положения о праве собственности, основания его приобретения и прекращения закреплены в разд. II ГК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от формы собственности могут устанавливаться лишь законом. Законом также определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Основаниями возникновения права собственности являются различные правопорождающие юридические факты, т.е. обстоятельства реальной жизни, в соответствии с законом влекущие возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных лиц. Основания приобретения права собственности называются также титулами собственности. Титульное владение - это владение вещью, основанное на каком-либо праве (правовом основании или титуле), вытекающем из соответствующего юридического факта, например право собственности, основанное на договоре купли-продажи вещи или на переходе ее в порядке наследования. В отличие от этого беститульное (фактическое) владение не опирается на какое-либо правовое основание, хотя при установленных законом условиях и оно может повлечь определенные правовые последствия Мандрица В.М. Российское предпринимательское право: Учебник для вузов. - Ростов-на-Дону, 1999..

Право собственности может приобретаться различными способами, которые можно разделить на две группы:

а) первоначальные, т.е. не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь ( включая и случаи, когда такого собственника ранее вообще не имелось);

б) производные, при которых право собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника ( чаще всего - по договору с ним).

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:

- создание (изготовление) новой вещи, на которую ранее не было и не могло быть установлено чье-либо право собственности;

- переработка и сбор или добыча общедоступных для этих целей вещей;

- при определенных условиях - самовольная постройка;

- приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, в том числе на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право.

К производным способам приобретения права собственности относится приобретение этого права:

- на основании договора или иной сделки об отчуждении вещи;

- в порядке наследования после смерти гражданина. Например, ст 1151 ГК РФ устанавливает порядок наследования выморочного имущества, ст. ст. 1176, 1177, 1178,1179 ГК РФ регулируют порядок наследования прав, связанных с участием в хозяйственных товариществах и обществах, производственных и потребительских кооперативах, наследование предприятия, имущества члена крестьянского (фермерского) хозяйства;

- в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица.

Практическое значение такого разграничения состоит в том, что при производных способах приобретения права собственности на вещь помимо согласия (воли) собственника необходимо также учитывать возможность наличия на эту же вещь прав других лиц - несобственников (например, залогодержателя, арендатора, субъекта ограниченного вещного права). Эти права обычно не утрачиваются при смене собственника вещи, переходящей к новому владельцу, как бы обременяя его имущество. В этом отношении действует прямо не выраженное, но подразумеваемое законами старое правило, берущее начало в римском частном праве: никто не может передать другому больше прав на вещь, чем имеет сам.

Таким образом, различие первоначальных и производных способов приобретения права собственности сводится к отсутствию или наличию правопреемства, т.е. преемства прав и обязанностей владельцев вещи. Это делает возможным разграничение понятий “основания возникновения права собственности” (т.е. титулов собственности, или правопорождающих юридических фактов) и “способы приобретения права собственности” (т.е. правоотношений, возникших на основе соответствующих юридических фактов).

Многие способы возникновения права собственности могут использоваться любыми субъектами предпринимательского права. Поэтому они называются общими или общегражданскими способами приобретения права собственности. Таковы, например, правоотношения, возникающие на основе различных сделок. Имеются, однако, и специальные способы возникновения этого права, которые могут использоваться лишь строго определенными субъектами.

Так, реквизиция (т.е. принудительное отчуждение за плату или временное изъятие государственными органами имущества отдельных граждан или юридических лиц), конфискация (т.е. принудительное и безвозмездное изъятие имущества, денег и т. д. в собственность государства в соответствии с судебным решением или административным актом), национализация (переход из частной собственности в собственность государства земли, промышленных предприятий, банков, транспорта и т.д.) могут служить основанием возникновения только государственной собственности, а сбор налогов и пошлин - также и муниципальной собственности, так как для всех других собственников они являются способами прекращения их права на соответствующее имущество.

Субъектами частной собственности являются граждане и юридические лица. Применительно к сфере предпринимательства следует отметить, что граждане-предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, на базе которого они осуществляют хозяйствование. Используемое в предпринимательской деятельности имущество, принадлежащее гражданам-предпринимателям и организациям, обособляется от имущества иных лиц, оно же служит базой ответственности по обязательствам.

Юридической формой обособления имущества юридических лиц является закрепление его на самостоятельном балансе коммерческих организаций или в смете некоммерческих. Бухгалтерский баланс - это сводная ведомость, отражающая в денежном выражении состояние средств организации как по их составу и размещению (актив), так и по их источникам, целевому назначению и срокам возврата (пассив). Смета - документ, в котором представлены предстоящие расходы и доходы организации.

В зависимости от соотношения прав на имущество участников (учредителей) и самого юридического лица выделяют три модели организаций.

Конструкция первой модели отношений заключается в том, что учредители при образовании юридического лица и передаче ему имущества теряют вещные права на это имущества, приобретая при этом права обязательственные. Собственниками имущества становятся сами организации. Данная конструкция имущественных отношений существует в хозяйственных товариществах, обществах, производственных и потребительских кооперативах (п.2 ст.48 ГК РФ).

Российское законодательство не пошло по пути, предложенному ранее в этой связи Законом СССР «О собственности», закреплявшем несколько видов коллективной собственности. У имущества корпоративных организаций один собственник - само юридическое лицо. При этом необходимо помнить, что данное правило распространяется на имущество как переданное учредителями, так и приобретенное организацией в процессе хозяйственной деятельности.

Ко второй модели относятся юридические лица, на имущество которых их учредители сохраняют право собственности. Такими субъектами являются государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также финансируемые собственниками учреждения. Сами организации приобретают производное вещное право на закрепленное за ними имущество - право хозяйственного ведения или оперативного управления. Таким образом, вещные права на одно и то же имущество имеют как учредители (право собственности), так и титульные владельцы - предприятия и учреждения ( п.2 ст.48 ГК РФ).

Сущность третьей модели заключается в том, что учредители, передавая имущество юридическому лицу, теряют вещные права на это имущество, не приобретая прав обязательственных. К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) (п.3 ст. 48 ГК РФ).

Значение данной классификации проявляется, например, при ликвидации юридического лица. Участники юридических лиц первой группы имеют право претендовать на часть ликвидационной квоты согласно своей доле, учредители организаций второй группы получают все оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество. В случае ликвидации организации третьей модели ее имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами, используется в целях, указанных в учредительных документах.

Субъектами права государственной собственности являются публичные образования - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, - а муниципальной собственности - муниципальные образования. Действующее законодательство восприняло теорию множественности субъектов государственной собственности, а также ее деления на два уровня: федеральной собственности и собственности субъекта Федерации. В соответствии со ст. 214 ГК РФ разграничение государственной собственности осуществляется в порядке, установленной законом.

До принятия соответствующего закона действует постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. (с изменениями, внесенными постановлением Верховного Совета РФ от 23 мая 1992 г.) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Помимо определения объектов различного уровня собственности, указанным постановлением определен порядок принятия решений о передаче имущества и компетенция органов власти в этой сфере. Подробно порядок составления и утверждения перечней объектов, оформления прав собственности установлен распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 г., которым утверждено Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности.

Подходы к разграничению государственной собственности в Москве были разработаны Правительством г. Москвы и изложены в его постановлениях от 11 мая 1993 г. № 498 «О разграничении собственности на территории г. Москвы» и от 25 января 1994 г. № 58 «О формировании реестра собственности на территории г. Москвы».

собственность вещной правомочие субъект

Заключение

Интересы хозяйствования предопределяют необходимость формирования четкого механизма управления объектами государственной и муниципальной собственности. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ.

Федеральным законом от 30 ноября 1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с 1 января 1995 г. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР» признан утратившим силу. Таким образом, на законодательном уровне вопросы собственности решаются только ГК РФ. Однако данным актом установлены лишь основные положения относительно понятия, содержания, оснований приобретения, прекращения, порядка защиты собственности. Реальные механизмы управления, распоряжения объектами государственной, муниципальной собственности, порядок их использования нужно искать в подзаконных нормативных актах.

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ управление федеральной собственностью осуществляется Правительством РФ. В целях совершенствования управления государственным сектором экономики 10 февраля 1994 г. Правительством РФ принято постановление «О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности». Этим постановлением функции по контролю за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, относящегося к федеральной собственности, возложены на Министерство имущественных отношений РФ ( п.5 Указа Президента РФ от 17.05.2000 г. № 867 “ О структуре федеральных органов исполнительной власти” / СЗ РФ , 2000, № 21, ст. 2168). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 июля 1998 г. «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества» Минимущество РФ организует учет федерального имущества и ведёт соответствующий реестр.

Объектами учета реестра являются земельные участки, участки леса, недр, водные и другие природные объекты, находящиеся в федеральной собственности, имущество, закрепленное за государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, иное находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество, в том числе переданное в пользование, аренду, залог. Собственником реестра является Российская Федерация.

Полномочия РФ как собственника осуществляет Российский фонд федерального имущества (РФФИ). РФФИ действует при Правительстве РФ в качестве специализированного финансового учреждения и реализует функции по продаже переданных ему объектов федеральной собственности. До момента продажи фонд осуществляет права собственника, получает и перечисляет дивиденды и выручку от приватизации в бюджет Российской Федерации. Фонд является юридическим лицом и обладает обособленным имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления.

Вопросы делегирования полномочий по управлению собственностью Москвы решены распоряжением мэра Москвы от 25 апреля 1994 г. № 193-РМ. Комитету по управлению имуществом г. Москвы предоставлено право распоряжаться государственным имуществом, принимать в соответствии с действующим законодательством решения об изменении имущественных прав граждан, юридических лиц и государства в отношении государственного имущества, оформлять и подписывать договоры, контракты и другие документы, закрепляющие изменения имущественных прав на государственное имущество, заключать иные сделки в отношении государственного имущества и ряд других прав, связанных с управлением объектами собственности Москвы.

Некоторыми субъектами Федерации приняты законы, регулирующие отношения собственности. Так, Московской областной Думой был принят Закон Московской области от 25 июля 1996 г. «Об общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью в Московской области».

Список использованных источников

1. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2 т. Т.1/ Отв. ред. О.М. Олейник. - М.: Юристъ, 2000.- 727 с.

2. Дойников И.В. Предпринимательское право. Учебное пособие. - М.: “Издательство ПРИОР”, 2002.- 464 с.

3. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2002.- 672 с.

4. Мандрица В.М. Российское предпринимательское право: Учебник для вузов. - Ростов-на-Дону, 1999.

Размещено на Allbest.ru