Понятие, сущность и содержание государственной службы РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Контрольная работа

по курсу «Государственная служба РФ»

на тему

Понятие, сущность и содержание государственной службы РФ

Сыктывкар 2007 г.

Содержание

Введение

1. Понятие «государственная служба», ее цели и функции

2. Виды государственной службы

3. Принципы и задачи государственной службы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В наше время совершенно очевидно, что служба и служащие необходимы в масштабе всего общества, в жизни различных объединений и индивидов. С возникновением государства одной из главнейших его задач стала организация и правовое регулирование отношений в сфере государственной службы.

Опыт многих стран свидетельствует о том, что государственная служба является одним из важнейших условий успешного выполнения государством своих функций. Государство сильно, прежде всего, своей четкой организационной и высокоэффективной государственной службой. Государственная служба является проводником между государством и гражданским обществом. Одним из субъектов государственной службы является государственный служащий, который имеет права, обязанности, гарантии, несет ответственность, особенности прохождения государственной службы, и которого необходимо ориентировать на интересы государства и общества. Пока прослеживается ориентация государственных служащих на удовлетворение своих собственных интересов и оторванность от нужд населения. А если происходит именно так то, можно сказать, что законодательство о государственной службе не в полной мере действует, имеются недостатки, которые необходимо устранять. Для того чтобы, выполнялись функции государства, необходим сильный институт государственной службы, а это невозможно при слабой законодательной базе.

Целью данной контрольной работы является непосредственное раскрытие самого понятия, сущности и содержания государственной службы Российской Федерации, посредством раскрытия её функций, целей, видов и основных принципов, а также выявление видимых правовых пробелов и формулирование некоторых предложений по совершенствованию законодательства о государственной службе РФ.

Проблемы государственной службы привлекали внимание многих ученых. Отдельные ее аспекты рассматривались Е.В. Охотским, А.Ф. Ноздрачевым, В.М. Манохиным, Д.М. Овсянко и рядом других авторов. В работах названных ученых содержатся научно обоснованные и практически полезные выводы, но, тем не менее, имеется ряд аспектов, остающихся дискуссионными, требующими дальнейшей научной разработки с учетом нового законодательства.

сущность государственная служба совершенствование законодательство

1. Понятие «государственная служба», ее цели и функции

Общепринятого определения понятия «государственная служба» в научной литературе нет. Наиболее характерны определения государственной службы:

· Как формы участия граждан в осуществлении целей и функций государства;

· Как формы реализации «связи отношений государства, общества, закона и гражданина»;

· Как механизма формирования, реализации и совершенствования институтов государственной власти и государственного управления;

· Как единство правовых институтов, регулирующих осуществления государственной власти и государственного управления, и социального института - сообщества, профессиональной корпорации, лиц, практически исполняющих эти функции в соответствии со своим правовым статусом;

· Как система государственных органов, имеющих своих служащих для выполнения государственных задач и функций;

· Как особого вида управленческой деятельности - государственной администрации. Атаманчук Г.В. Государственная служба Российской Федерации: Первые шаги и перспективы / Г.В. Атаманчук.-М.-1997.-С.26, 61, 93.

Встречаются и другие определения понятия «государственная служба», но их определяют как синонимы: «государственная организация», «работа в пользу государства» и т.д.

Указанные подходы к определению понятия «государственная служба» не нашли поддержки у законодателя.

Ранее, в ныне отменённом Федеральном законное от 31 июля 1995г. давалось краткое и строгое определение понятия «государственная служба». В нем государственная служба определялась как профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Об основах государственной службы Российской Федерации: федер. Закон от 31 ибля 1995г. №119-ФЗ// Собрание законодательства Российской Феденрации.-1995.-№31.-Ст.2990.-п.1ст.2 (Далее как ФЗРФ от 31 июля 1995г.)

В новом Федеральном законе от 27 мая 2003г. Дается более широкое определение, под государственной службой понимается «профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; Федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; Субъектов Российской Федерации; Органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федерального государственного органа; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Уставами, Законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий Государственных органов Российской Федерации». О системе государственной службы Российской Федерации: федер. Закон от 27 мая 2003г. №58-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации.- 2003.-№22.-Ст. 2063.-п.1 ст.1 (Далее как ФЗРФ от 27 мая 2003г.)

Следует заметить, что в определении понятия «государственная служба» в качестве ведущего признака выделяется прилагательное «государственная». Это означает, что сущность и значение государственной службы определяются сущностью и назначения государства. Государственная служба не только отражает задачи, Функции и основные черты государства, но призвана обеспечивать их практическое осуществление. Поэтому государственный служащий в рамках полномочий по замещаемой должности всегда выступает от имени и по поручению государства.

Следующий существенный признак понятия государственной службы - профессиональная деятельность. Под профессиональной деятельностью имеется в виду деятельность, осуществляемая на основе специальных теоретических знаний и практических знаний и практических навыков, приобретаемых в результате подготовки.

Государственная служба как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, преемственное и компетентное обеспечение исполнения полномочий государственных органов лицами, находящимися на государственных должностях. Государственная служба - это профессия для государственных служащих, которая требует специальной подготовки, получения специального образования. Поэтому принимаются «на постоянную работу», им присваиваются квалификационные разряды, звания, ранги. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: учебник для подготовки государственных служащих/ А.Ф. Ноздрачев.- М.: «Статут», 1999.- С.37

Государственные должности государственной службы подразделяются на группы, кроме этого государством устанавливаются перечни специализаций должностей и квалификационные требования к лицам, замещающим данные должности. Приложение 1.

Причем можно отметить, что в квалификационные требования включаются, во-первых, требования к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации должностей. Во-вторых, для лиц замещающих государственные должности федеральной или претендующих на их замещение, Указом Президента от 30 января 1996г. в целях обеспечения их высокого профессионализма, единства предъявляемых к ним квалификационных требований установлены требования по стажу и опыту работы. Эти требования различаются в зависимости от группы должностей.

Таким образом, создан своего рода аналог петровской Табели о рангах, который позволит установить существовавшую в прежние времена чересполосицу должностей в различных ведомствах, когда одинаковые функциональные обязанности мог исполнять как «специалист 1 категории», так и «ведущий», а то и «главный». Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России/ Ю.П. Титов.-М.: «Проспект»,1999.- С.204 Система категорий и групп государственных должностей закрепленных в законодательстве, способствует улучшению всего управленческого процесса, расстановке кадров в соответствии с их заслугами, стажем и опытом работы по специальности, а также унификации денежного содержания по замещаемой должности. Эта система является исходной для должностного продвижения и профессионального роста государственных служащих.

Как уже отмечалось выше государственная служба - особый вид профессиональной деятельности, и заниматься этой деятельностью можно лишь в государственных органах, только государственные органы наделены правом иметь государственных служащих. Под государственным органом понимается составная часть государственного аппарата, образуемая в установленном законом порядке и наделенная государственными полномочиями, необходимыми для осуществления функций государственной власти. Возникает вопрос об определении круга государственных органов, профессиональная деятельность в которых считается государственной службой. Следует ли к их числу относить лишь федеральные государственные органы, а также соответствующие органы субъектов федерации либо добавить и подведомственные им структуры, имеющие статус юридических лиц и осуществляющие определенные управленческие функции, в частности в регионах.

Возможность создания таких органов предусмотрена Конституцией РФ, где указано, что федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создать свои территориальные органы. Конституция Российской Федерации. Принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993г.// Рос. Газета.-1993.-25 дек.-ч.1 ст.78 (Далее как КРФ) Правовой статус их в законе не указан. По мнению А.Ф.Ноздрачева, поскольку эти органы создаются для осуществления полномочий исполнительной власти, их правомерно именовать государственными органами, а профессиональную деятельность по реализации их задач и функций следует считать государственной службой. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: учебник для подготовки государственных служащих/ А.Ф. Ноздрачев.- М.: «Статут», 1999.- С.38

Каждый государственный орган уполномочен российским государством осуществлять строго определенные задачи и функции. В этих целях государство наделяет свои органы властными полномочиями. Сущность этих полномочий состоит в том, что государственные органы имеют право принимать общеобязательные решения. Властные полномочия государственных органов находят свое воплощение в компетенции, закрепленной в соответствующем нормативно-правовом акте и производной непосредственно от государства.

Государственная служба осуществляется в аппаратах органов представительной и судебной властей, в органах исполнительной власти, а также в иных государственных органах, реализующих от имени государства его цели и функции и отнесенных актами законодательства РФ и ее субъектов к государственной службе.

Таким образом, согласно действующему законодательству государственная служба осуществляется в государственных органах, правовой статус которых определяется Конституцией РФ и законом, государственными служащими, правовой статус и властная деятельность которых также детально регламентируется законом и иными нормативными актами. Все это придает государственной службе параметры крупнейшего публично-правового института, имеющего решающее значение для формирования государственности, осуществления государственной власти и воплощения социальной роли государства в обществе.

Что касается функций государственной службы, то их виды в нормативном порядке не определены. Полагают, что государственная служба органически связана с государством, с его местом и ролью в жизни общества. Она возникает вместе с государством как институт осуществления государственной власти. В деятельности государственных служащих реально осуществляются функции государства. Поэтому функции государственной службы в принципиальном плане в целом адекватны функциям государства. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: учебник для подготовки государственных служащих/ А.Ф. Ноздрачев.- М.: «Статут», 1999.- С.42

С этим мнением согласиться нельзя. В наиболее общем виде функции государства - это определяемые конкретно-историческими условиями существования государства основные направления его деятельности по управлению делами общества, осуществляемой в присущих именно данному типу государства формах и с помощью специфических методов Матузов Н.И. Малько А.В. Теория государства и права:учебник.-М.:Юристъ,2005.- С.57.

Функции государства выполняют все государственные органы, реализующие государственную власть. Соответственно выделяются виды государственной деятельности, отличающиеся своим назначением, субъектами, методами и формами осуществления государственных функций.

Под функциями государственной службы понимаются самостоятельные и относительно обособленные основные виды государственно-служебных действий.

Правоприменительная функция - это реальное претворение в жизнь Конституции РФ, законов и иных нормативных правовых актов государства.

Правотворческая функция - это разработка и принятие нормативных актов. Государственная служба проявляет себя также в процессе подготовки законов в Федеральном Собрании и парламентах субъектов РФ.

Правозащитная функция - это обеспечение прав и свобод граждан.

Регулирующая функция - это разработка и реализация государственной политики во всех областях жизни общества. Государственная служба проявляет себя при подготовке разнообразных конкретных программ государственной деятельности, принятии всех основополагающих политических решений и при их реальном осуществлении.

Организационная функция - это обеспечение практической реализации компетенции государственных органов, внутренней согласованности, их стабильного функционирования и эффективного влияния на процессы в обществе.

В совокупности перечисленные функции характеризуют сущность государственной службы. Все функции реализуются в публично-правовой форме. Государство придает общеобязательное значение государственно-служебной деятельности и государственно-служебным полномочиям и доводит эти установления до всего общества посредством законов и иных нормативно-правовых актов. Государственная служба реализует свои функции в конкретных правоотношениях, используя правоприменение и правоохрану. Таким образом, весь механизм публично-правового регулирования выступает формой реализации функций государственной службы.

2. Виды государственной службы

Под видом государственной службы понимается ее специализация, которая, в свою очередь, обуславливается уровнем, целями и функциями советствующих государственных органов и производна от них.

Согласно закону от 27 мая 2003г. выделяется два уровня государственной службы:

· Федеральная государственная служба, находящаяся в ведении Российской Федерации;

· Государственная служба субъектов РФ, находящихся в их ведении. ФЗРФ от 27 мая 2003г.

Федеральная государственная служба представляет собой профессиональную деятельность лиц, замещающих должности федеральной государственной службы в аппаратах федеральных органах государственной власти и иных федеральных государственных органов, образующих в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, для обеспечения выполнения государственных задач и функций этих органов либо деятельности лиц, замещающих государственные должности РФ, предусмотренные Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами, и финансируемые из федерального бюджета. Она осуществляется в федеральных государственных органах, функционирующих а пределах ведения и полномочий РФ и по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов. Новым законом от 27 мая 2003г. сюда также отнесены и воинские должности.

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской федерации» от 27 мая 2003г. устанавливает новую, более ясную систему государственной службы. Эта система включает в себя 3 отдельные её вида: гражданская, военная и правоохранительная служба. ФЗРФ от 27 мая 2003г.

Федеральная государственная служба осуществляется на государственных должностях в Администрации Президента РФ, Аппарате Правительства РФ, в аппаратах палат Федерального Собрания РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, Счетной палаты, в федеральных государственных органах, подведомственных Президенту РФ и Правительству РФ.

Депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе и не могут находиться на государственной службе. О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон от8 мая 1994г.// Собрания законодательства Российской Федерации.-19995.-№7.-Ст.3588.-п.2 ст.6

Государственная служба субъектов РФ представляет собой профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ по предметам их ведения и предметам совместного ведения РФ и ее субъектов.

Государственная служба в субъектах РФ также осуществляется в аппаратах органов представительной, исполнительной и судебной власти, а также в иных государственных органах, выполняющих от имени субъекта РФ его государственные функции и отнесенных законодательными актами субъекта РФ к государственной службе.

Законы субъектов РФ о государственной службе регламентируют следующие вопросы государственно-служебных отношений:

· Содержание государственной службы и государственные должности субъектов;

· Источники правового регулирования государственной службы субъектов;

· Принципы;

· категории государственных должностей, реестры государственных должностей и реестры государственных должностей государственной службы субъектов;

· квалификационные требования и квалификационные разряды государственных служащих в субъектах;

· правовой статус государственных служащих в субъектах;

· гарантии для государственных служащих в субъектах;

· порядок прохождения государственной службы в субъектах.

Важная особенность законодательства о государственной службе в субъектах РФ - учет положений федерального законодательства по вопросам государственной службы и выделение вопросов, по которым субъекты РФ правомочны осуществлять собственное, отличное от федерального правовое регулирование. Таким образом, субъекты РФ компетентны, регламентировать вопросы своей государственной службы едва ли не в первом объеме. Вместе с тем Конституция РФ содержит важные юридические основания для федерального регулирования государственной службы РФ. На федеральных государственных служащих и государственных служащих субъектов РФ распространяется действие законодательства РФ о труде, которое согласно Конституции РФ находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Одновременно государственная служба приобретает все более публичный характер правовой регламентации, т.е. становится все более существенной частью административного законодательства и в соответствии с Конституцией РФ должна быть отнесена к совместному ведению Федерации и ее субъектов.

Хотя мы видим, что государственная служба разнообразна, новый закон включает в себя только три вида государственной службы:

· государственная гражданская служба;

· военная служба;

· правоохранительная служба. ФЗРФ от27 мая 2003г.

Государственная гражданская служба включает в себя федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу в субъектах РФ. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

3. Принципы и задачи государственной службы

Принцип - центральное понятие, руководящая идея, основание системы, представляющее обобщение и распространение какого либо положения на все явления той области, из которой данный принцип абстрагирован.

Под принципами закона в юридической науке принято понимать основополагающие идеи и положения, определяющие его наиболее существенные черты, качественные свойства как нормативного акта высшей юридической силы.

Государственная служба основывается на основополагающих принципах организации и деятельности государственного аппарата, однако ей присущи и специальные принципы, которые закреплены в Федеральном законе от 27 мая 2003г. ФЗРФ от 27 мая 2003г. Ст. 3

Все федеральные органы и органы государственной власти субъектов РФ обязаны проводить в жизнь эти принципы. Государственные служащие обязаны руководствоваться ими в своей работе.

Все принципы органически взаимосвязаны и отражают сущность, содержание формы осуществления государственной службы. Закрепление единых принципов является важной идейно-теоритической основой, соединяющей виды государственной службы в стройную и юридически связанную во всех своих звеньях целостную систему государственной службы РФ.

Принцип федерализма обеспечивает единство системы государственной службы и соблюдения конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Этот принцип выражается в то, что федеральная служба находится в ведении РФ, а государственная служба субъектов РФ находится в их совместном ведении. КРФ п. «т» ст. 71, п. «л», «н» ч. ! ст.72 В рамках разграничения этих предметов ведения объем полномочий РФ должен быть достаточным для организации государственной службы как единого организационно-правового института государственной власти. Реализация этого принципа объективно требует единого правового регулирования основ организации государственной службы и основ правового положения государственных служащих РФ.

Принцип приоритета прав человека и гражданина это еще и конституционный принцип. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Отсюда и обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина придается ранг основного принципа государственной службы. В конечном счете, этот принцип определяет социальный смысл и содержание служебной деятельности государственных служащих. С учетом этого при отборе кандидатов на государственные должности особое внимание должно уделяться их способности и готовности учитывать в своей работе интересы граждан. Важно, чтобы государственный служащий не только на словах, но и на деле защищал права и свободы человека и гражданина.

Принцип равного доступа к государственной службе тоже является конституционным. КРФ ч. 4 ст. 32 Он означает равный доступ граждан к государственной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, и т.п.

Принцип профессионализма и компетентности обязывает государственных служащих:

· быть постоянно готовыми к осуществлению должностных правомочий;

· хорошо знать предмет собственной государственно-служебной деятельности;

· знать свои права и обязанности, активно, в полной мере и качественно осуществлять функции и полномочия, предусмотренные законодательством должностными положениями и инструкциями;

· владеть правилами и процедурами деятельности в органах государственной власти;

· иметь общую и профессиональную подготовку;

· знать юридические и нравственно-этические нормы в сфере служебной деятельности.

Осуществление этого принципа обеспечивается множеством законодательных и иных нормативных правовых актов. Закрепляя этот принцип в качестве ведущего начала государственной службы, закон признает, что положение государственных служащих в значительной степени зависит от них самих, поэтому они должны стремиться к достижению максимально высокого уровня своей профессиональной деятельности Габричидзе Б.Н., Коланда В.М. Принцип профессионализма в государственной службе \\ Государство и право, 1995, № 12. С. 20-21..

Можно выделить еще такие не мало важные принципы, как законность, взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы, защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

В новый закон не был включен такой принцип, как принцип ответственности государственных служащих за их решения. На наш взгляд это неправильно так, как принятие не правильного решения влечет за собой ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Действительность свидетельствует, что причинами многих недостатков в деятельности органов государственной являются не только и не столько пробелы и изъяны законов, сколько некачественные решения либо неисполнение государственными служащими должностных обязанностей.

Также не был включен принцип единства основных требований, предъявляемых к государственной службе. Его важность заключается в том, что законодательство РФ регулирует федеральную государственную службу, государственная служба субъектов РФ регулируется также законами и иными актами субъектов РФ. Конечно, субъекты Федерации, действуя в рамках своей компетенции, вправе сами определять структуру своих органов власти и самостоятельно осуществлять кадровую политику. Для полноценного решения задач по управлению своей государственной службой каждый субъект РФ имеет свой орган по вопросам государственной службы. Однако при этом должны использоваться общероссийская система государственных должностей и квалификационных разрядов, единый порядок прохождения государственной службы.

Важен принцип верховенства Конституции РФ и федеральных законов. Как было уже выше сказано, государственная служба субъектов РФ регулируется, помимо федерального законодательства, законами и иными нормативными актами субъектов РФ. Лишь опираясь на федеральное законодательство субъекты Федерации, могут и должны иметь свое законодательство о государственной службе. А в случаях, когда возникают коллизии в законодательстве о государственной службе, следует руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами.

Заключение

Из всего выше перечисленного можно сделать ряд выводов как положительных, так и отрицательных.

Само определение государственной службы, как мы видим из анализа законодательства как действующего в настоящее время, так и утратившего свою юридическую силу, трансформировалось. Оно стало шире, что позволяет четче определить, что собой представляет государственная служба на первый взгляд. Итак, под государственной службой понимается профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; Федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; Субъектов Российской Федерации; Органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федерального государственного органа; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Уставами, Законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий Государственных органов Российской Федерации.

Новое законодательство выделяет три вида государственной службы: государственную гражданскую, военную и правоохранительную. Но, к сожалению до сих пор отсутствует законы о военной и правоохранительной государственной службе, что негативно сказывается на организации государственной службы и ее прохождении.

Необходимо ускорить принятие законов о государственной службе во всех специальных государственных органах. Модель закона о том или ином виде государственной службы может включать следующие разделы:

· особенности государственной службы;

· должности, их реестр, квалификационные требования к должностям;

· квалификационные разряды;

· правовой статус сотрудника специального органа;

· условия и порядок прохождения службы;

· определение уровней государственной службы в специальных органах;

· определение органа управления государственной службой;

· компетенция кадровой службы;

· порядок формирования кадрового резерва, и др.

Что касается принципов государственной службы, то необходимо включить в новое законодательство такой принцип как единство основных требований, предъявляемых к государственной службе. Это объясняется тем, что субъекты РФ вправе принимать свои правовые акты о государственной службе, а также самостоятельно определять структуру органов власти, и осуществлять кадровую политику Закон Воронежской области от 30 мая 2005г. №29-ОЗ «О государственной гражданской службе Воронежской области». Однако, в отношении всех государственных служащих и федеральной государственной службы, и государственной службы субъектов РФ должны действовать:

· общие стандарты государственной службы;

· общие перечни прав и обязанностей, ограничений и гарантий;

· общие системы подготовки кадров и контроля их компетентности.

Без этого государственная служба ни в одном субъекте РФ не станет профессиональной и эффективной, способной полноценно решать сложнейшие задачи регионального развития в условиях федеративного государства.

Список использованной литературы:

I. Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// Рос. газета.- 1993.- 25 дек.

2. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. Закон от 27 мая 2003г. №58-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации.- 2003.-№22.-Ст. 2063

3. Об основах государственной службы Российской Федерации: федер. Закон от 31 июля 1995г. №119-ФЗ// Собрание законодательства Российской Феденрации.-1995.-№.31.-Ст.2990

4. О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон от8 мая 1994г.// Собрания законодательства Российской Федерации.-19995.-№7.

5. Закон Воронежской области от 30 мая 2005г. №29-ОЗ «О государственной гражданской службе Воронежской области»

II. Специальная литература:

1. Кудрявцев А.В. Служба в органах внутренних дел: Комментарии. Схемы/ А.В. Кудрявцев.-М.-11996.-128 с.

2. Атаманчук Г.В. государственная служба Российской Федерации: Первые шаги и перспективы / Г.В. Атаманчук.-М.-1997.-210 с.

3. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: учебник для подготовки государственных служащих/ А.Ф. Ноздрачев.- М.: «Статут», 1999.- 592 с.

4. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации/ Д.М. Овсянко.-М.: Юристъ, 2002.-287 с.

5. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России/ Ю.П. Титов.-М.: «Проспект»,1999.

6. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование/ В.М. Манохин.- М.:Юристъ, 1997.-296 с.

7. Матузов Н.И. Малько А.В. Теория государства и права: учебник/ Н.И. Матузов А.В. Малько. -М.:Юристъ,2005.- 541с.

8. Бахрак Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право, 1996, №12. С. 10-18.

9. Габричидзе Б.Н., Коланда В.М. Принцип профессионализма в государственной службе \\ Государство и право, 1995, № 12. С. 19-26.

Размещено на Allbest.ru