Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Реферат

Характеристика "силовых" органов государственной власти в системе осуществления власти Российской Федерации

силовой орган государство власть

Органы внутренних дел Российской Федерации

Органы внутренних дел занимают одно из центральных мест в системе специальных органов обеспечения безопасности. Общее руководство в сфере внутренних дел осуществляет Президент РФ, издающий указы по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел. Его конституционные полномочия включают назначение на должность федерального министра внутренних дел и освобождение его от должности, назначение и освобождение Главнокомандующего внутренними войсками. Правительство РФ, правительства и администрация субъектов РФ осуществляют общее руководство и обеспечивают координацию всей государственной системы управления в области внутренних дел в пределах своей компетенции См.: Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова - М.: Юристъ, 2000. - С. 682..

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденным Президентом РФ от 18 июля 1996 года № 1039 Министерство внутренних дел РФ (МВД РФ) представляет собой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующий основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ.

МВД возглавляет систему органов внутренних дел, в которую входят: Министерства внутренних дел республик, главные управления, управления внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно - территориальных образований, управления внутренних дел на железнодорожном, воздушном и морском транспорте, управления (отделы) на особо важных и режимных объектах, региональные управления по борьбе с организованной преступностью, Государственная противопожарная служба, территориальные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности и т.д.

В систему министерства также входят внутренние войска, состоящие их округов, частей, органов управления внутренними войсками. (Федеральный Закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ» от 06.02.1997г.)

Деятельность органов внутренних дел также регулируется Законом РФ «О милиции» от 18.04.1991г. и Указом Президента РФ «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ» от 12.02.1993г.

Органы федеральной службы безопасности

Принципиальное отличие ФСБ от КГБ в том, что у КГБ был единственный заказчик - ЦК КПСС, который осуществлял политическое руководство этим органом в интересах одной политической силы. Сегодня заказчик - государство и для ФСБ равны все политические партии и движения. Федеральная служба безопасности РФ является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасности государства и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности.

Руководство деятельностью ФСБ осуществляет Президент РФ и Правительство РФ. Президент РФ руководит деятельностью ФСБ России и по представлению Председателя Правительства РФ утверждает Положение о ФСБ России и ее структуру. Правительство РФ координирует деятельность ФСБ России в части взаимодействия ФСБ России с органами государственной власти РФ.

Непосредственно Федеральной службой безопасности управляет Директор ФСБ России, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Правовая регламентация деятельности определена Федеральным Законом от 3 апреля 1995 г. «О федеральной службы безопасности», Положением о ФСБ России утвержденным Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г.

Федеральные органы государственной охраны

В советский период функции охраны высшего руководства Коммунистической партии и Советского Правительства возлагались на органы государственной безопасности, в частности на 9-е управление КГБ СССР. В ноябре 1991 года в связи с реорганизацией КГБ это управление было преобразовано в самостоятельное ведомство - Главное управление охраны РФ. В конце 1993 года из Главного управления охраны РФ (ГКО РФ) было выделено самостоятельное подразделение, образовавшее новый специальный орган - Службу безопасности Президента РФ (СБП РФ). В связи с принятием 24 апреля 1996 года Федерального Закона ''О государственной охране'' ГУО РФ от 19 июня 1996 года было переименовано в Федеральную службу охраны РФ (ФСО России). В соответствии с Указом Президента РФ № 1013 от 2 июля 1996 года ''О мерах по совершенствованию деятельности федеральных органов государственной охраны'' и п.13 Положения о Федеральной службе охраны РФ, утвержденного Указом Президента РФ 2 августа 1996 года, Служба безопасности Президента РФ и Президентский полк вошли в состав ФСО России Рыжаков А.П. Правоохранительные органы. - М.: Контракт - Инфра-М, 2001. - С. 584.. Руководство ФСО России осуществляют Президент РФ и Правительство РФ в пределах своих полномочий. Непосредственное управление ФСО России возглавляет Руководитель ФСО России, который подчинен Президенту РФ. структуру ФСО России утверждает Президент РФ.

ФСО России обеспечивает безопасность Президента РФ, а также предоставляет государственную охрану лицам, замещающим государственные должности РФ в течение срока их полномочий: Председателю Правительства РФ, Председателю Государственной Думы, Председателю Конституционного Суда, Председателю Высшего Арбитражного Суда, Генеральному прокурору. При необходимости государственная охрана может быть предоставлена членам Совета Федерации, депутатам Государственной, другим лицам в соответствии с распоряжениями Президента РФ.

ФСО России обеспечивает также безопасность глав иностранных государств, правительства и иных лиц иностранных государств во время пребывания их на территории РФ.

ФСО России обеспечивает безопасность объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда; защищает здания, строения, сооружения и другие охраняемые объекты; обеспечивает в пределах своих полномочий организацию и функционирование президентской связи; участвует в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом; выявляет, предупреждает и пресекает преступления и иные правонарушения на охраняемых объектах.

Таможенные органы Российской Федерации

Ведущая роль в обеспечении экономической безопасности государства отводится таможенным органам РФ. Во главе таможенных органов стоит Государственный таможенный комитет (ГТК РФ), являющийся самостоятельной структурой с мощными экономическими рычагами воздействия, подкрепленными правоохранительными функциями. Правоохранительный статус ГТК закреплен Таможенным кодексом РФ, Указами Президента РФ от 18 сентября 1993 года «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации» и от 22 декабря 1993 года «Об отнесении таможенных органов Российской Федерации к государственным военизированным организациям».

Таможенные органы Российской Федерации составляют единую систему, в которую входят: Государственный таможенный комитет Российской Федерации; региональные таможенные управления Российской Федерации; таможни Российской Федерации; таможенные посты Российской Федерации.

Положение о Государственном таможенном комитете Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации или по его поручению Правительством Российской Федерации.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений и таможен осуществляются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Службу внешней разведки Российской Федерации

Ведущий орган внешней разведки страны - Служба внешней разведки Российской Федерации - с момента создания советских органов государственной безопасности входила в их состав в виде 1-го Главного управления. В ноябре 1991 года вместе с рядом других подразделений, была выведена из структуры КГБ СССР, превратившись в самостоятельное ведомство. Законодательно место СВР и разведывательных подразделений других ведомств в системе спецслужб России определено Федеральным Законом РФ ''О внешней разведке'', принятым Государственной Думой от 10 января 1996 года.

Осуществляя общее руководство органами внешней разведки, Президент РФ определяет задачи внешней разведывательной деятельности; принимает решения о создании органов внешней разведки; контролирует и координирует их деятельность; назначает на должности и освобождает от должности руководителей Службы внешней разведки РФ, других руководителей органов внешней разведки.

Министерство юстиции Российской Федерации

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является центральным органом федеральной исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере юстиции.

Министерство юстиции Российской Федерации, его органы, учреждения и организации образуют систему Министерства.

На Министерство юстиции Российской Федерации возлагаются следующие основные задачи: участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента Российской Федерации и Совета Министров - Правительства Российской Федерации; организационно- правовое обеспечение судебной реформы; обеспечение необходимых условий функционирования судов общей юрисдикции и военных судов; государственная регистрация нормативных актов центральных органов федеральной исполнительной власти; регистрация уставов общественных и религиозных объединений; организация и развитие системы юридических услуг; обеспечение кадрами органов, учреждений и организаций юстиции, повышение квалификации кадров; участие в международно-правовой охране прав и законных интересов граждан; проведение юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и функции генерального заказчика межгосударственной системы правовой информатизации в Российской Федерации.

Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту, а также координирующим деятельность иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в этой области является Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль России).

Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является правоприемником Государственного комитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

Госнаркоконтроль России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Госнаркоконтроль России и его территориальные органы составляют систему органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Осуществляя руководство деятельностью Госнаркоконтроля России, Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами по представлению Председателя Правительства Российской Федерации утверждает положение о Госнаркоконтроле России.

Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации координирует деятельность Госнаркоконтроля России.

Основными задачами Госнаркоконтроля России являются: осуществление мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту; осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия и информационного обмена с компетентными органами иностранных государств в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность органов Госнаркоконтроля России являются Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности», Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации», Положение о Государственном комитете Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденное Указом Президента РФ N 624 от 6 июня 2003 г.

Министерство обороны Российской Федерации

Министерство обороны, являясь федеральным органом исполнительной власти, несет ответственность за развитие и состояние Вооруженных Сил, их боевую готовность и воинскую дисциплину. Министр обороны непосредственно подчинен Президенту РФ. Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.

Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению производится Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Применение Вооруженных Сил Российской Федерации для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляется на условиях и в порядке, оговоренных в этих договорах и установленных законодательством РФ.

Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Руководство Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации.

Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации в пределах своих полномочий издает приказы и директивы Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, обязательные для исполнения Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации, являющийся основным органом оперативного управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность данных органов являются Федеральные Законы «Об обороне» от 31 мая 1996 г., «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г., «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г., «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» от 26 февраля 1997 г. и Указ Президента РФ «О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил РФ и совершенствованию их структуры» от 16 июля1997 г.

Таким образом, специальными органами обеспечения безопасности являются не все органы обеспечения безопасности, а лишь те из них, которые законодатель наделил правом осуществления разведывательной, контрразведывательной и оперативно - розыскной деятельности.

Организация управления в таких органах имеет собственную специфику. Причем одним из наиболее значительных факторов, влияющих на специфику является самостоятельно определенные для каждого специального органа обеспечения безопасности правовые основы.

Размещено на Allbest.ru