Правовой статус лиц отбывающих наказание

Содержание

1. Понятие, основы содержания правового положения лиц, отбывающих наказание

2. Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных. Правовые последствия уклонения и неисполнения возложенных судом обязанностей

Задача

Список литературы

1. Понятие, основы содержания правового положения лиц, отбывающих наказание

Под правовым положением гражданина понимается совокупность урегулированных нормами права прав и обязанностей личности в обществе и государстве; под правовым статусом осужденного понимается совокупность прав и обязанностей, которыми он наделен на период отбывания определенного вида уголовного наказания и на срок судимости.

Государство гарантирует охрану и защиту прав и законных интересов осужденных.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (ч. 1 ст. 10 УИК РФ).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Правовым основанием для частичного или полного лишения определенных прав и свобод человека и гражданина или их существенного ограничения является ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Ограничение в правах лиц, отбывающих уголовное наказание, выражается в одной из следующих форм:

-- лишение осужденного возможности пользоваться отдельными правами, предоставленными остальным гражданам (например, право свободного передвижения);

-- установление ограничений, в рамках которых разрешается пользоваться отдельными правами (например, частичный запрет осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, пользоваться собственностью);

-- предписание выполнения обязанности, не возлагаемой на других граждан, в которой реализуются элементы государственного принуждения (например, необходимость работать в том месте, куда осужденный к ограничению свободы будет направлен администрацией исправительного центра -- ст. 50 УИК РФ).

Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (например, осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, не могут быть призваны в армию, не избирают и не могут быть избранными, лично не воспитывают своих детей).

Составной частью правового статуса осужденного является совокупность специальных прав, которыми он пользуется в процессе отбывания наказания. При исполнении наказания таким лицам гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с учетом изъятий и ограничений, установленных законодательством.

Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. З ст. 10 УИК РФ).

Правовой статус осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства определяется исходя из их правового статуса на территории России с учетом положений международных договоров Российской Федерации с государством, к которому принадлежит данный иностранный гражданин, в соответствии с признанными нормами международного права в сфере исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными, а также нормами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Законность применения на практике средств исправления осужденных и правовая защита этих лиц обеспечиваются системой гарантий, включающей в себя: право осужденных направлять предложения, заявления, жалобы и порядок их рассмотрения; контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления; судебный и ведомственный контроль, прокурорский надзор, общественный контроль за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания; возможность посещения иными лицами этих учреждений и органов.

Правовое положение осужденных в российском уголовно-исполнительном законодательстве формулируется исходя из общих принципов положения человека и гражданина в обществе и государстве, подлежащего защите с учетом требований международных стандартов обращения с осужденными.

В основу правового положения осужденных закладываются четыре фундаментальных положения:

1) права человека и гражданина, закрепленные в Конституции и других конституционных и иных законах РФ;

2) права и ограничения, содержащиеся в уголовно исполнительном законодательстве и иных нормативных правовых актах, касающихся исполнении уголовных наказаний;

3) права осужденных и правила обращения с осужденными, содержащиеся в международных стандартах;

4) содержание наказания, личностные характеристики осужденного.

2. Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных

Органами, осуществляющими контроль за условно осужденными, достигшими совершеннолетия, являлись инспекции исправительных работ внутренних дел, а в отношении несовершеннолетних - инспекции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Наряду с этим некоторые обязанности в части контроля за данными лицами возлагались законом на наблюдательные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних при местных исполнительных органах власти.

Уголовно - исполнительная инспекция призвана осуществлять контроль в отношении общей массы условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих - командование их воинских частей.

Уголовно - исполнительные инспекции осуществляют учёт каждого осужденного индивидуально в течение испытательного срока, контролируют с участием работников других служб органов внутренних дел соблюдение осужденными общественного порядка и выполнение возложенных на них судом обязанностей.

Основными направлениями деятельности уголовно - исполнительных инспекций по контролю за условно - осужденными являются:

· персональный учёт осужденных в течение испытательного срока;

· контроль за соблюдением осужденными правопорядка;

· контроль за исполнением возложенных судом на осужденного обязанностей;

· исполнение назначенного условно осужденному дополнительного наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью;

· взаимодействие с другими службами органов внутренних дел и командованием воинских частей по осуществлению контроля за условно осужденными;

· взаимодействие с судом в части исполнения приговора об условном осуждении.

К числу задач, решаемых при этом уголовно - исполнительными инспекциями, относятся:

1. изучение личности осужденного, условий его жизни;

2. сбор и анализ информации о поведении данного лица по месту работы (учёбы) и в быту;

3. информирование компетентных органов о совершении осужденным в течение испытательного срока правонарушений для привлечения его к установленной законом ответственности;

4. подготовка представлений в суд о полной или частичной отмене либо дополнении установленных для осужденного обязанностей, о продлении испытательного срока, об отмене условного суждения с освобождением от наказания либо с применением назначенного наказания.

В случае уклонения условно осужденного от контроля уголовно - исполнительная инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения.

Согласно Уголовному Кодексу Республики Казахстан суд, назначая условное осуждение, может возложить на условно осужденного исполнение следующих обязанностей:

1. не менять постоянного места жительства, работы, учёбы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного;

2. не посещать определённые места;

3. пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, венерического заболевания или ВИЧ/СПИД;

4. осуществлять материальную поддержку семьи.

5. не нарушать общественный порядок;

6. принести публично или иной форме извинение потерпевшему;

7. возместить причинённый преступлением ущерб и тому подобное.

Суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению. Если нарушения общественного порядка совершаются систематически, в суд направляется представление об отмене условного осуждения.

Специальная ответственность условно осуждённого заключается в следующих мерах:

ь письменное предупреждение об отмене условного осуждения;

ь отмена условного осуждения и направление к отбыванию наказания, назначенного по приговору суда;

ь продление испытательного срока и установление дополнительных обязанностей;

ь установление дополнительных обязанностей при осуществлении контроля за условно осужденным.

Данные о всех мерах взыскания необходимо отражать в контрольном деле условно осужденного.

Основаниями для внесения уголовно - исполнительной инспекцией в суд соответствующего представления являются:

1) неисполнение осужденными возложенных на них судом обязанностей, при чём зачастую по причинам объективного характера;

2) неисполнение обязанности отчитываться о своём поведении перед уголовно - исполнительными инспекциями и командованием воинских частей;

3) систематическое уклонение от явки по вызову в уголовно - исполнительную инспекцию;

4) иные обстоятельства, свидетельствующие о целесообразности возложения на условно осужденного других обязанностей.

Иные обстоятельства определяются по субъективному усмотрению начальника уголовно - исполнительной инспекции. При этом он учитывает, насколько эффективно воздействие на осуждённого обязанностей, ранее назначенных судом, насколько выполнение этих обязанностей зависит от осужденного и другие моменты как объективного, так и субъективного характера. Обязанности, возложенные судом на осужденного, - это элемент кары, которую он обязан понести за совершённое преступление. Поэтому, если после вынесения приговора будет установлено, что обязанности не обеспечивают карательного воздействия либо их исполнение осужденным невозможно по каким - то впоследствии возникшим причинам, начальник уголовно - исполнительной инспекции направляет в суд представление о возложении на осужденного других обязанностей.

Правовые последствия уклонения и неисполнения возложенных судом обязанностей

Согласно ч.5 ст.73 УК РФ на условно осужденного могут быть возложено исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи. Также судом на условно осужденного может быть возложено исполнение других обязанностей, способствующих его исправлению.

Необходимо обратить внимание судов, что исполнение обязанностей в виде "не менять места жительства, работы, учебы без уведомления уголовно-исполнительной инспекции" выражается в том, что при смене места жительства, работы либо учебы условно осужденный обязан поставить об этом в известность уголовно-исполнительную инспекцию. При этом инспекция не вправе ограничивать конституционные права граждан, давая либо не давая разрешение на смену места жительства, работы или учебы. На практике же наблюдается тенденция, когда уголовно-исполнительная инспекция дает либо не дает условно осужденному разрешение на смену места жительства, ограничивая тем самым права граждан. Подобные действия уголовно-исполнительной инспекции судам необходимо выявлять и реагировать на них надлежащим образом.

Также судам необходимо обратить внимание, что наложение на условно осужденных определенных обязанностей зависит от конкретных обстоятельств дела, данных о личности.

В зависимости от поведения условно осужденного, его отношения к исполнению возложенных на него в период испытательного срока обязанностей суд, по представлению контролирующего органа, может в полном объеме или частично отменить возложенные на него обязанности или дополнить их новыми, способствующими его исправлению.

Судам не стоит идти на поводу у уголовно-исполнительных инспекций, которые зачастую обращаются в суды с представлениями о возложении на условно осужденных таких дополнительных обязанностей как "не совершать административных правонарушений", "не злоупотреблять спиртными напитками" т.д. и т.п.

Если условно осужденный, которому в силу части третьей статьи 73 УК РФ установлен максимальный испытательный срок, уклонился от исполнения возложенных на него обязанностей или нарушил общественный порядок, за что на него было наложено административное взыскание, суд, продлевая испытательный срок, в соответствии с ч. 2 ст. 74 УК РФ с учетом поведения осужденного и других данных, характеризующих его личность, может выйти за пределы максимального срока, но не более чем на один год (ч. 2 ст. 74 УК РФ).

В Уголовном Кодексе закреплены основания, при наличии которых уголовно - исполнительная инспекция направляет в суд представление об отмене условного осуждения. Таких оснований предусмотрено два:

1. в случае систематического или злостного неисполнения условно - осужденным возложенных на него судом обязанностей.

2. условно осужденный скрылся от контроля.

В случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей, либо если условно осужденный скрылся от контроля, суд, по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может постановить об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда (ч. 3 ст. 74 УК РФ).

В представлении об отмене условного осуждения должны быть приведены конкретные фактические данные, подтверждающие, что неисполнение или уклонение носят злостный характер, а также иные данные, характеризующие осужденного, в частности: сколько раз уклонялся от исполнения обязанностей, количество самовольных выездов за пределы административного района, если было налажено ограничение такого рода, указывается, какие меры воздействия принимались к нему уголовно - исполнительной инспекцией, администрацией и общественностью по месту работы или учёбы, наличие приводов и тому подобное. В суд должно быть направлено письменное предупреждение, вынесенное осужденному за уклонение от возложенных на него обязанностей.

Скрывшимся от контроля считается осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более тридцати дней, при наличии достоверных данных о том, что осужденный скрылся с целью уклонения от контроля за его поведением. В этом случае уголовно - исполнительная инспекция готовит в суд представление об отмене условного осуждения и принимает меры к его розыску.

Задача

Осужденного к исправительным работам Дрозда, 1982 г.р., имеющего 7 классов образования, уголовно-исполнительная инспекция обязала получить девятилетнее образование в вечерней школе. Дрозд не согласился, за что получил предупреждение в письменной форме. Правомерно ли наложение взыскания?

Наложение взыскания на 27-летнего осужденного Дрозда в виде предупреждения в письменной форме, правомерно, так как согласно ст. 112 Уголовно-исполнительного кодекса РФ "В исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования".

Список литературы

1. Конституция РФ 1993

2. Уголовный кодекс РФ. Официальный текст. М.: Омега-Л, 2006

3. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Официальный текст. М., 2006

4. Уголовно-исполнительное право в вопросах и ответах/Михлин А. Г. М., 2005

5. Уголовно-исполнительное право. Общая часть: Учебник / Под ред. Пономарева М.А. М., 2006

6. Уголовно-исполнительное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. Пономарева М.А. М., 2006