Структура административно-правового статуса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Административное право является базовой, ключевой отраслью наряду с конституционным, гражданским и уголовным правом. Оно составляет основу правового регулирования разнообразных общественных отношений, повседневно возникающих в различных сферах общественной и государственной жизни. Исторические истоки этой правовой отрасли коренятся в возникших еще в древнейшие времена зачатках правовых начал, призванных организующе воздействовать на жизнь общества во всем ее многообразии.

Современное российское административное право призвано юридически регулировать повседневную государственно-управленческую деятельность, возникающие в ее процессе многообразные управленческие отношения. А их можно без труда обнаружить на различных участках хозяйственной, социально-культурной и чисто административной работы (оборона, безопасность, внутренние дела и т.п.). Тем самым административное право выполняет роль одного из наиболее ярко проявляющихся выразителей публично-правовых, т.е. государственных, интересов в различных сферах общественной жизни Краткий курс по административному праву6 учеб. Пособие / В.В. Баталина. - 4-е изд., испр. - М.: Издательство «Окей-книга», 2011.

1. Административно-правовой статус гражданина РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства

административный правовой государственный правительство

Административно-правовой статус - это совокупность прав, обязанностей и ответственности, реализуемых в сфере государственной управления и урегулированных административно-правовыми нормами.

Структура административно-правового статуса может быть представлена в следующем виде Административное право: учебник / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. - М.: Эксмо, 2009:

1. Административной правоспособностью, под которой понимается возможность обладать определенными правами и нести обязанности. Правоспособность, согласно общему правилу, для российских граждан возникает в момент рождения и прекращается в момент смерти;

2. Административной дееспособностью, под которой понимается способность своими действиями приобретать, изменять или отчуждать свои права. Полная дееспособность для российских граждан наступает в 18 лет. Дееспособность юридического лица совпадает также с его правоспособностью;

3. Совокупностью прав и обязанностей;

4. Ответственностью;

5. Гарантией реализации прав и обязанностей.

Административно-правовой статус имеет ряд особенностей Четвериков В.С. Административное право: учебник. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ФОРУМ, 2009:

1. Права, обязанности и ответственность, присущие субъекту управления, закреплены не в едином кодифицированном нормативном акте, а в достаточно большом количестве разрозненных законов и подзаконных норм;

2. Нормы, регулирующие административно-правовой статус, находятся в тесной взаимной связи с нормами других отраслей права;

3. Административно-правовой статус в отличие, например, от гражданско-правового не подлежит отчуждению.

Административно-правовой статус можно классифицировать на основании различных признаков.

Статус субъекта, которому он принадлежит:

· Административно-правовой статус личности,

· Административно-правовой статус гражданина.

Гражданство - это устойчивая правовая связь частного лица с государством, выражающаяся в системе совокупности их взаимных прав и обязанностей. Иностранным гражданином признается лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющие гражданство (подданство) другого государства.

Лицом без гражданства называется лицо, не являющееся гражданином России и не имеющее при этом доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Административно-правовой статус личности присущ как российскому, так и иностранному гражданину в равной мере и, кроме того, апатриду, т.е. лицу без гражданства. Согласно законам РФ особенность административно-правового статуса иностранцев и апатридов в нашем государстве состоит в том, что их права установлены, за некоторым исключением. Так, например, они не могут состоять на государственной службе.

В зависимости от субъекта:

1. Общий административно-правовой статус, принадлежащий любому лицу независимо от его пола, возраста, образования или других признаков;

2. Особенный административно-правовой статус, принадлежащий отдельным категориям граждан (например, государственным служащим и некоторым категориям лиц);

3. Специальный статус, принадлежащий лишь некоторым категориям граждан.

2. Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления), его компетенция и структура

Под органом государственной исполнительной власти (органом государственного управления) как частью государственного аппарата понимается государственная организация, наделенная управленческой компетенцией и осуществляющая задачи и функции государства посредством исполнительно-распорядительной деятельности.

В компетенцию органа государственной власти входит вся совокупность полномочий органа государственной власти по предметам его веления. Под полномочиями органа государственной власти понимаются его права и обязанности в отношении принятия правовых актов, а также осуществления иных государственно-властных действий.

Компетенция любого органа исполнительной власти является достаточно сложным организационно-юридическим понятием и включает четыре обязательных элемента:

1) цели и задачи деятельности органа;

2) функции управления, обеспечивающие реализацию этих целей и выполнение этих задач;

3) полномочия, или права и обязанности, органа в осуществлении закрепленных за ним управленческих функций;

4) организационно-правовые формы и методы деятельности.

Цели и задачи деятельности органа исполнительной власти - это область должного, очерчивающая в общем плане отрасль, сферу, предмет деятельности органа.

Функции деятельности органа исполнительной власти - это содержательная характеристика управленческих действий, которые может, должен и обязан осуществлять соответствующий орган для достижения стоящих перед ним целей и задач.

Права и обязанности (или полномочия, правомочия) деятельности органа исполнительной власти отражают, закрепляют и показывают пределы участия управляющего субъекта в осуществлении той или иной функции управления.

Организационные и правовые формы и методы деятельности органа исполнительной власти как элементы компетенции органа отражают и закрепляют право и обязанность органа осуществлять определенные управленческие действия, принимать соответствующие акты управления, использовать в своей управленческой деятельности определенные методы воздействия.

В качестве одного из структурных звеньев системы органов исполнительной власти может рассматриваться группа органов исполнительной власти с единой по объему, характеру и территориальным масштабам компетенцией.

На основе вышеперечисленных признаков в системе всего аппарата исполнительной власти можно выделить четыре фундаментальных укрупненных структурных звена Административное право: учебник / М.Б. Смоленский, Э.В. Дригола. - М.: КНОРУС, 2010:

1) федеральный центральный Аппарат исполнительной власти (центральных органов государственного управления и их территориальных органов);

2) аппарат исполнительной власти субъектов Федерации;

3) местный аппарат исполнительной власти муниципальных образований;

4) администрации предприятий, социально-культурных учреждений и их объединений, являющиеся органом исполнительной власти этих организаций.

3. Административно-правовой статус Президента РФ как организатора и руководителя системы исполнительной государственной власти

Президент РФ является главой государства и гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

Его основные функции в качестве главы государства Административное право Российской Федерации: учебник / Ю.И. Попова. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2010:

1. Представление РФ внутри страны и в международных отношениях и принятие в этой связи мер по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности;

2. Определение основных направлений внутренней и внешней политики государства;

3. Назначение и отзыв после консультации с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;

4. Осуществление общего руководства внешней политикой страны, ведение переговоров и подписание международных договоров РФ, ратификационных грамот;

5. Принятие верительных и отзывных грамот аккредитуемых при нем дипломатических представителей;

6. Реализация многих других прерогатив, присущих главе государства (награждение государственными наградами).

Прерогативы Президента РФ как гаранта Конституции РФ направлены, прежде всего, на обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов всех ветвей государственной власти и в целом на достижение единства системы государственной власти.

Самое же непосредственное отношение вся деятельность Президента РФ имеет все же к исполнительной ветви власти, в системе и структуре которой он наделен весьма обширными и наиболее значимыми исполнительными управленческими полномочиями.

В соответствии с гл.4 Конституции РФ Президент РФ:

1. Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

2. Имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и принимать решение об отставке Правительства;

3. По предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, а также федеральных министров;

4. Утверждает военную доктрину государства, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ, а также является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами государства;

5. При определенных обстоятельствах и в установленном Конституцией РФ и федеральным конституционным законом порядке вводит на территории страны или отдельных ее территориальных образований режим военного, а также чрезвычайного положения.

Все вышеперечисленные полномочия доказывают, что Президент РФ наделен особым управленческим статусом по сравнению и взаимосвязи с Правительством РФ.

В рамках своего статуса главы государства Президент РФ является также высшим носителем государственной исполнительной власти в стране.

4. Правовой статус, структура, система Правительства РФ

Правительство РФ является наивысшим органом исполнительной власти в РФ. Организация и полномочия Правительства закреплены в ст.110-117 Конституции РФ и в более развернутом виде - в Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации» Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Правительство в своей деятельность руководствуется следующими принципами: верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов; народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности, обеспечения прав, свобод человека и гражданина.

В компетенцию Правительства РФ как органа, правомочного решать вопросы государственного управления, отнесенные согласно Конституции и законам к ведению РФ, входят все области и сферы государственного руководства.

Полномочия Правительства РФ в области экономики следующие. Правительство РФ: осуществляет управление экономическими процессами; создает условия для свободного предпринимательства; способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы; организует разработку и исполнение федерального бюджета; осуществляет управление федеральной собственностью.

Полномочия Правительства РФ в социальной сфере следующие. Правительство РФ: осуществляет меры по развитию науки и техники; разрабатывает направления государственной социальной политики и правовой защищенности граждан; совершенствует систему социального обеспечения.

Полномочия Правительства РФ в правоохранительной области следующие.

Правительство РФ: осуществляет меры по защите интересов, прав и свобод граждан, охране общественного порядка, обеспечению государственной безопасности, охране государственных границ РФ; принимает меры по обеспечению обороноспособности страны.

Полномочия Правительства РФ в области внешних отношений следующие.

Правительство РФ осуществляет руководство в этой области, в области внешней торговли и других видов внешнеэкономической деятельности, научно-технического и культурного сотрудничества.

Законом закреплен порядок взаимоотношений Правительства с Президентом, с Федеральным Собранием, с органами судебной власти, органами государственной власти субъектов РФ. Законодательство определяет также правовой статус Аппарата Правительства и регламент его работы.

Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ:

§ Председателя Правительства РФ;

§ Заместителей Председателя Правительства РФ;

§ Федеральных министров.

Для решения различных оперативных вопросов Правительство РФ по предложению Председателя Правительства РФ может образовать Президиум Правительства РФ.

Заседания Президиума Правительства РФ проводится по мере возникающей необходимости.

5. Структура системы федеральных государственных органов исполнительной власти (высших, центральных, территориальных органов государственного управления)

Структурными элементами этой системы являются: Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства, а также создаваемые ими территориальные органы исполнительной власти.

Задачей Правительства РФ является осуществление исполнительной власти в РФ. Правительство РФ является высшим коллегиальным органом исполнительной власти, который возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ.

В порядке осуществления общих полномочий Правительство РФ решает задачи Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2011:

1. Организует реализацию внутренней и внешней государственной политики;

2. Осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

3. Обеспечивает единство исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов;

4. Формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

5. Реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Федеральные министерства - это федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности, установленной актами Президента РФ или Правительства РФ.

Федеральной службой называется федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью, общественной безопасности и т.п.

Федеральные агентства в пределах своей компетенции издают такие законодательные акты, как индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства.

Структура системы федеральных органов исполнительной власти состоит из трех групп органов Административное право РФ: Учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов, 2009 год.:

1) федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам;

2) федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам;

3) федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ.

Территориальные органы федеральных министерств, служб и агентств также входят в систему органов исполнительной власти РФ и являются одним из элементов его структуры.

6. Структура системы органов исполнительной власти (государственного управления) субъектов РФ

Наряду с органами государственного управления в единую систему исполнительной власти РФ входят также и органы исполнительной власти субъектов РФ (ст. 77 Конституции РФ), что обычно отражается в уставах и других законах субъектов Федерации. Система органов государственной власти, и в том числе ее исполнительных органов, в субъектах РФ устанавливается им же самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом, что закреплено в ст. 77 Конституции РФ.

В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти, возглавляемая высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, во главе с руководителем этого высшего исполнительного органа государственной власти. При этом конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ, а наименование этой должности формулируется с учетом исторических, национальных или иных традиций данного субъекта РФ. По сложившейся на сегодняшний день практике в национальных республиках России они обычно именуются президентами, а в других субъектах РФ - губернаторами или же главами администрации субъекта РФ (края, области и т.д.) Краткий курс по административному праву: учеб. пособие / В.В. Баталина. - Москва: Изд. «Окей-книга», 2007.

В подавляющем большинстве субъектов РФ основными структурными звеньями системы исполнительной власти субъекта выступают: губернатор (края или области), правительство (края, области), областные и территориальные исполнительные органы государственной власти (края или области).

Высшее должностное лицо субъекта РФ (президент республики, губернатор или же глава администрации края или области) возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.

Исполнительный орган государственной власти субъекта РФ Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009:

1. Представляет субъект РФ в совокупности отношений с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей; при этом он вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ;

2. Обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо же отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;

3. Формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. В соответствии с законодательством этого субъекта он вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти этого субъекта РФ с правом совещательного органа.

7. Понятие государственной службы и служащего

Под государственной службой принято понимать сложный, комплексный и многогранный социально-правовой институт, имеющий прочные правовые, экономические, социальные и организационные корни, основы и устои.

В юридической литературе часто употребляется термин «государственная деятельность», под которым следует понимать участие в осуществлении государственной власти: либо всех ее ветвей (законодательной, исполнительной, судебной), либо какой-либо из них - например, исполнительной власти, которая является объектом деятельности и всестороннего регулирования административного права Административное право: учебник / М.Б. Смоленский, Э.В. Дригола. - М.: КНОРУС, 2010.

Государственная служба - это вид трудовой деятельности, осуществляемой на профессиональной основе работниками государственных органов в целях выполнения задач и функций государства.

В целом под государственной службой понимается любая работа, выполненная в государственных органах и учреждениях, которая отличается по содержанию и по форме от труда рабочих. Такой подход к государственной службе основан на выделение двух основных форм трудовой деятельности людей: непосредственного создания материальных ценностей и управляющих административно-обслуживающих функций.

Для точного определения государственной службы применяется формулировка, содержащаяся в Федеральном законе № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», принятом Государственной Думой 27 мая 2003 г. Согласно этой формулировке государственная служба - это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2008.:

1. Российской Федерации;

2. Федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

3. Субъектов РФ;

4. Органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ;

5. Лиц, замещающих должности, управляемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

6. Лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Государственные служащие представляют собой социальную группу, которая состоит из индивидуальных субъектов права (физических лиц), осуществляющих на возмездных началах определенные социально необходимые функции и выполняющих задачи учрежденных и действующих государственных органов и организаций.

В зависимости от вида и типа организаций выделяются служащие следующих субъектов права:

Ш Государства (государственных органов);

Ш Органов местного самоуправления;

Ш Общественных объединений, политических партий;

Ш Негосударственных коммерческих, некоммерческих, религиозных, частных, международных и прочих организаций.

Виды службы и служащих по действующему законодательству.

Система государственной службы включает следующие виды государственной службы, по определению Федерального закона «О системе государственной службы в Российской Федерации»:

Ш Государственная гражданская служба;

Ш Военная служба;

Ш Правоохранительная служба.

Определение гражданской службы содержится в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; этот закон утверждает, что гражданской государственной службой является вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи) на должностях государственной гражданской службы РФ.

Государственная гражданская служба также подразделяется на следующие виды: федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ. Подобная классификация основана на принципе федерализма.

Военной государственной службой называется вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и в органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Правоохранительной службой называется вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, АО защите прав и свобод человека и гражданина.

Гражданским служащим является гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должностях гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом; он получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

Граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, определяемый Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Служащим в правоохранительных органах присваиваются специальные звание и чины.

8. Административно-правовой статус предприятий, учреждений и организаций

Государственные и негосударственные предприятия и учреждения.

Участниками (сторонами) административно-правовых отношений являются различные по своему правовому положению организации, создающие материальные и духовные ценности. Под организацией понимается коллектив работников разной численности (от нескольких человек до десятков тысяч), возглавляемый своим органом управления и имеющий в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество Конин Н.М. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Проспект, 2010.

По цели деятельности организации подразделяются на коммерческие и некоммерческие. Согласно ч. 1 ст. 50 ГК коммерческими считаются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, а некоммерческие - не имеющие такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий; некоммерческие - в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. По роду деятельности (предназначению) различаются такие разновидности организаций, как предприятия, учреждения, общественные объединения граждан и иные организации (международные, иностранные и т.д.) Краткий курс по административному праву6 учеб. Пособие / В.В. Баталина. - 4-е изд., испр. - М.: Издательство «Окей-книга», 2011.

По видам собственности организации подразделяются на государственные и негосударственные (муниципальные, частные, общественные и религиозные).

Разновидностями организаций являются предприятия и учреждения.

Предприятие - это хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Основу этой деятельности составляет его имущество.

Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или административно-политических функций. К учреждениям, осуществляющим управленческие функции, относятся, например, аппараты законодательных, судебных органов, прокуратуры.

Государственные учреждения, как и государственные предприятия, наделены достаточной самостоятельностью; их оперативная деятельность координируется и контролируется соответствующими органами исполнительной власти.

Хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, фонды Административное право: учебник / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. - М.: Эксмо, 2009

Эти организации имеют свои особенности, касающиеся вида и структуры принадлежащего им имущества, порядка образования организаций, полномочий органов управления ими, а также внутриорганизационных и внешних административно-правовых отношений.

Акционерным обществом признается коммерческая организация открытого или закрытого типа, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии, а также объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Кооператив является коммерческой организацией, юридическим лицом.

Потребительские кооперативы - некоммерческие организации, в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и иные кооперативы, созданные при условии обязательного участия граждан или юридических лиц в хозяйственной деятельности кооператива.

Фонд определяется как не имеющая членства некоммерческая организация, учреждаемая гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели (ст. 118 ГК). Органы управления фондами, как правило, не являются государственными. Но некоторые из них обладают значительными административными правами, например Российский фонд федерального имущества, устав которого утвержден Постановлением Правительства от 25 декабря 2002 г. СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. II). Ст. 5229.

Все коммерческие и некоммерческие организации обязаны соблюдать законодательство об охране окружающей среды, правовой режим природопользования, правила безопасности, санитарно-гигиенические правила, земельное, антимонопольное и налоговое законодательство и т.д.

Уполномоченные государственные органы осуществляют контроль за соблюдением ими соответствующего законодательства и вправе применять к его нарушителям меры принудительного воздействия, в частности привлекать эти организации к административной ответственности в случаях, предусмотренных законом.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения, что способствует реализации прав и законных интересов граждан.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности.

Общественное движение - объединение участников, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели.

Общественный фонд - это один из видов некоммерческих объединений, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов и иных незапрещенных законом поступлений для его использования на общественно полезные цели.

Общественное учреждение создается с целью оказания конкретного вида услуг, отвечающих интересам его участников и соответствующих целям объединения.

Орган общественной самодеятельности - орган, созданный общественностью для совместного решения различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, удовлетворения потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Политическая партия - это общественное объединение, создаваемое в целях участия граждан России в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Религиозные объединения Конин Н.М. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Проспект, 2010

Правовое положение религиозных организаций определено Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 г. СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4465., Постановлением Правительства "О порядке регистрации, открытии и закрытии в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций" от 2 февраля 1998 г. СЗ РФ. 1998. N 6. Ст. 754. и другими нормативными правовыми актами.

Религиозное объединение создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям.

Религиозные организации подлежат государственной регистрации федеральным органом юстиции и органами юстиции субъектов Федерации. Отказано в государственной регистрации может быть в случаях, если: цели и деятельность религиозной организации противоречат законодательству России; организация не признана в качестве религиозной; устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства и др.

Надзор за исполнением законодательства РФ о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях возложен на органы прокуратуры.

Заключение

Административному праву отводится существенная роль в обеспечении национальной безопасности и общественного порядка, в регламентации деятельности органов исполнительной власти в этой жизненно важной сфере.

Весьма значительна роль административного права в борьбе с административными правонарушениями. И здесь поистине эпохальное значение для административного законодательства, административно-правовой науки и юрисдикционной практики имеет принятие нового Кодекса РФ об административных правонарушениях, вступившего в действие с 1 июля 2002 г.

Таким образом, перед нами предстает широкое полотно, иллюстрирующее содержание норм административного права и характер общественных отношений, составляющих его предмет.

Размещено на Allbest.ru