Приемная семья

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие приемной семьи

2. Дети и родители в приемной семье

3. Договор на передачу ребенка (детей) на воспитание в приемную семью

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Дети - будущее каждой страны и поэтому так важно, чтобы они росли, развивались, воспитывались в максимально приемлемых для них условиях, были окружены родительской лаской и заботой. Тем не менее, в нашей стране изо дня в день растет количество детей, ставших сиротами при живых родителях. Семейное право: Учебник / Под ред. П.В.Крашенинникова - М. 2008г.

Конвенция ООН о правах ребенка и ст. 54 СК РФ закрепляют за каждым ребенком неотъемлемое право жить и воспитываться в семье. Государство обязано обеспечивать социальную защиту ребенка, лишенного семейной среды, предлагая альтернативу в выборе для него вида семейной заботы. В разделе VI СК РФ предусмотрены три формы семейного воспитания таких детей: усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья.Антокольская М.В. Семейное право: Учебник.-- М.-Юристъ, 2002.

Приёмная семья - форма устройства с целью воспитания ребёнка (детей) в семье на дому у приемного родителя - воспитателя. Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, например для воспитания в одной семье 2-3 и более детей (братьев, сестер). Такая семья заменяет ребёнку пребывание в детском доме или приюте на домашнее воспитание Пятаков В.А. Семейное право (конспект лекций). --М.: Приор-издат, 2005.

В данной работе будет рассмотрена приемная семья, как способ устройства детей оставшихся без попечения родителей. Выявлены все ее плюсы и минусы, опираясь как на теоретическую, так и на практическую стороны.

1. Понятие приемной семьи

В России издавна было принято брать детей-сирот на воспитание в семьи. Так в начале 19 века только в Петербурге было зарегистрировано около восемнадцати тысяч таких семей, в которых содержалось более 20 тыс. детей, лишившихся родительского попечения. За это семьям выплачивались деньги из казны. Практика передачи детей, утративших родительское попечение, на воспитание в семью стала возрождаться в России первоначально в виде создания детских домов семейного типа. В том числе на основе крестьянских (фермерских) хозяйств. В конце 80-х - начале 90-х г.г. около четырехсот российских семей из разных регионов страны по собственной инициативе приняли на воспитание более 2,5 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Окончательно вопрос об образовании приемных семей и их правовом статусе был решен только с принятием Семейного Кодекса, в ст. 123 которого определено, что приемная семья является одной из форм устройства на воспитание в семью детей. Оставшихся без попечения родителей. Понятие приемной семьи дано также в ст. 1 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Приемная семья дает возможность обеспечить детям их право на семейное воспитание, которому законом отдается безусловное предпочтение.Саватеева Т. Родные среди чужих и чужие среди родных // РГ. 1995

Приемная семья представляет собой новый институт семейного законодательства. Он возник и развился из идеи создания детских домов семейного типа. Состояние детских воспитательных учреждений оказалось настолько неудовлетворительным, что возникла необходимость поиска формы, которая бы позволила сочетать признаки детского учреждения и семейного воспитания детей. Таким образом, приемная семья является гибридной формой, содержащей в себе некоторые черты опеки, детского учреждения и усыновления. От обычного детского учреждения приемная семья отличается значительно меньшим количеством детей, что позволяет обеспечить им не общественное, а семейное воспитание, основанное на личном контакте приемных родителей с каждым из детей. Минимальное количество детей, которые принимаются па воспитание, законодательством не установлены. Поэтому в принципе приемная семья может включать одного ребенка. Максимальное количество детей, как правило, не должно превышать восьми человек. Основное отличие отношений, складывающихся в приемной семье, от отношений, складывающихся при опеке, выражается в том, что приемные родители состоят в договорных отношениях с органами опеки и попечительства и получают плату за выполнение своих обязанностей. Между детьми и приемными родителями возникают более тесные связи, чем между опекаемыми и опекунами и попечителями, на что указывает даже само название «приемные родители». Основанием возникновения приемной семьи служит договор между приемными родителями и органами опеки и попечительства. По отношению к ребёнку приёмные родители являются опекунами.

В приемную семью можно передавать сразу несколько детей. Это могут быть как родные братья и сестры, так и чужие друг другу дети, которые в приемной семье становятся родными. Проживая в семье, дети быстрее развиваются и обучаются. Быстрее исчезают имеющиеся недостатки в их развитии. Они учатся проявлять заботу друг о друге и помогать друг другу. Подобные качества во многих случаях отсутствуют у ребенка, воспитывающегося в родной семье, но не имеющего братьев или сестер. Такие качества очень важны в жизни ребенка. И для каждого человека, особенно для несовершеннолетнего, важно иметь свой дом, где его любят и всегда ждут. Каждый ребенок хочет жить в таких условиях, в которых живет большинство его сверстников.

Свой дом и нормальные условия жизни для ребенка могут создать приемные родители. В приемной семье ребенок получает обычное семейное воспитание и содержание. Ребенок проживает в такой семье, как правило, до совершеннолетия. Приемная семья дает возможность максимально приблизить воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к реальной жизни. Она формирует у детей навыки преодоления трудных жизненных ситуаций, психологическую защиту и правильное поведение при стрессах, а также морально-этическую установку на создание собственной стабильной семьи, что важно и для некоторых взрослых граждан, прежде всего для тех, кто видит в воспитании детей свое призвание, кто небезразличен к судьбе обездоленных детей и считает, что у него хватит сил, умения и опыта воспитывать чужих детей. Для некоторых граждан воспитание чужих детей может стать профессией, основной работой и заботой.

Цель приемной семьи - создание таких условий, чтобы приемный ребенок находился как можно дольше в отношениях с приемными родителями, не менял этих родителей и тем самым имел надежду, что существующие связи сохранятся в будущем, по достижении им совершеннолетия. Поскольку отношения между приемными родителями и приемными детьми строятся на основании договора, истечение срока действия договора либо достижение ребенком совершеннолетия прекращают действие договора. Однако прекращение правовых отношений между приемными родителями и приемным ребенком не означает, что прекращаются фактические связи между ними. Практика показывает, что эти связи сохраняются. Совершеннолетние дети остаются проживать с приемными родителями, хотя никакой правовой поддержки ни такие дети, ни приемные родители не получают, что представляется неправильным Берне Р. Развитие «Я-концепции» и воспитание. -- М.: Прогресс, 2006.

2. Дети и родители в приемной семье

Приемная семья - это опека (попечительство) над несовершеннолетним по договору о приемной семье. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключенного между органом опеки и попечительства и приемными родителями на определенный срок. Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Они являются законными представителями принятого на воспитание ребенка.

В приемной семье может воспитываться сразу несколько детей - как кровные братья и сестры, так и неродные друг другу дети. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 человек.

Между приемными родителями и «приемышами» не возникает никаких алиментных отношений, они не имеют права наследовать друг после друга и т.п. Приемный ребенок сохраняет свое имя, отчество и фамилию. Ребенок проживает в такой семье, как правило, до совершеннолетия.

На воспитание в приемную семью передаются:

- дети-сироты;

- дети, родители которых неизвестны;

- дети, родители, которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

- дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

Дети, находящиеся в родстве между собой, передаются в одну семью, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе. Ребенок, достигший 10 лет, может быть передан в приемную семью только с его согласия. Взять на воспитание больного ребенка, ребенка с ограниченными возможностями здоровья или ребенка-инвалида можно только при наличии условий для содержания и воспитания таких детей. Решение об этом принимают специалисты опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 153 СК РФ приемными родителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола. За исключением:

- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

- отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

- бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;

- лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка в приемную семью.

Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. Л.В. Воробьева Семейное право Российской Федерации: Учебник - Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009.

3. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью

С учетом положений п. 2 ст. 151 СК РФ постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 было утверждено Положение о приемной семье. Положение закрепляет, расширяет и раскрывает пути исполнения правовых норм, закрепленных в ст. 151 - 155 СК РФ.

Положением о приемной семье ограничено общее количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, как правило 8 (восемь) человек. Оно закреплен следующий порядок организации приемной семьи:

1. Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями. Пункт .7 Положения приводит перечень документов предоставляемых заявителями в момент подачи заявления, среди них, например, декларация о доходах заявителя.

2. Для подготовки заключения органами опеки и попечительства обследуются условия жизни заявителей, по итогам которого составляется акт.

3. На основании заявления и акта в течение 20 дней с учетов всех обстоятельств орган опеки и попечительства выдает заключение о возможности взять ребенка на воспитание (действительно в течение одного года с момента выдачи).

4. В случае положительного решения оно является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью.

5. п.12,13 Положения определяет порядок подбора ребенка, перечень документа, предоставляемых на ребенка в орган опеки и попечительства для ознакомления заявителей.

6. В итоге, по окончании подбора детей, лицо, желающее взять ребенка (детей) на воспитание, обращается с заявлением в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка.

Указанное заявление с приложенным к нему заключением о возможности быть приемными родителями является основанием для заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и приемными родителями.

Положением предусмотрено, что договор заключается на определенный срок, условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а так же основания и последствия прекращения такого договора.

Приемная семья - это опека (попечительство) над несовершеннолетним по договору о приемной семье. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключенного между органом опеки и попечительства и приемными родителями на определенный срок. Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Они являются законными представителями принятого на воспитание ребенка. Приемные родители выполняют свои обязанности возмездно, труд их оплачивается. Ежемесячное вознаграждение составляет 3,5 МРОТ на каждого воспитанника. То есть, для приемных родителей воспитание ребенка становится работой, за которую им выплачивается заработная плата.

Содержание договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью определяется согласно постановлению правительства РФ от 17 июля 1996г. № 829 «О приемной семье». Заключаемый договор должен предусматривать:

- условия содержания, воспитания, образования ребенка (детей);

- права и обязанности приемных родителей;

- обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства;

- основания и последствия прекращения такого договора.

Договор передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью может быть расторгнут досрочно по инициативе родителей - воспитателей при наличии следующих уважительных причин:

- болезни;

- изменении семейного или имущественного положения;

- отсутствие взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтные ситуации между детьми.

Договор передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью может быть расторгнут досрочно по инициативе органа опеки и попечительства в случаях:

- в случае возникновения неблагоприятных условий в приемной семье для содержания, образования, воспитания ребенка (детей);

- возвращения ребенка (детей) родителям;

- усыновления ребенка (детей).

Перечень причин, по которым договор может быть расторгнут досрочно, не является исчерпывающим. При расторжении договора по инициативе органов опеки и попечительства кроме указанных выше могут учитываться и иные обстоятельства. Оценку такого рода условиям, должны давать в своем заключении компетентные специалисты органа опеки и попечительства.

Все возникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные и финансовые вопросы решаются по соглашению сторон, а при возникновении спора - судом. Пятаков В.А. Семейное право (конспект лекций). --М.: Приор-издат, 2005.

Заключение

Рассмотрев существующие нормативные документы о приемной семье, можно сделать вывод, что федеральное положение решает общие вопросы создания приемной семьи. Вопросы материального и жилищного обеспечения перекладываются на плечи органов местного самоуправления, что заранее определяет зависимость благополучия приемной семьи от экономической ситуации в регионе, где она проживает.

Материальные и жилищные проблемы являются далеко не единственными в жизни приемной семьи. В Швеции для усыновления одного ребенка необходимо окончить курсы и получить согласие психологов. В Австрии и Германии, чтобы стать матерью-воспитательницей требуется год практики в детском учреждении и год учебы в материнской школе. В большинстве стран мира лица, не прошедшие специального обучения, не получат лицензии на воспитание чужих детей. В нашей стране к воспитанию детей привлекаются люди, не имеющие специального образования, хотя дети, которых они воспитывают, имеют проблемы в развитии, образовании, различные заболевания. До сих пор не разработана отечественная методика отбора приемных родителей. Выявление и устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей в 2001 г. // Вестник образования, 2002, № 16

Что касается маленьких детей, то для ребёнка очень болезненно привязываться к «родителям», а потом снова расставаться с ними, поэтому приёмная семья должна быть психологически готова к опеке, усыновлению или продлению сроков воспитания

Пока же, искренность, доброта, терпение людей, взявших на себя нелегкий груз ответственности за воспитание детей с трудными судьбами, дает неплохие результаты.

приемная семья родитель ребенок договор

Список используемой литературы

1. Конвенция о правах ребенка принятая генеральной ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.

2. Конституция РФ принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993г

3. Семейный кодекс РФ принятый Государственной Думой 8 декабря 1995 г.

4. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье»

5. Федеральный Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 4 декабря 1996 года.

6. Семейное право: Учебник / Под ред. П.В.Крашенинникова - М. 2008г

7. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник.-- М.-Юристъ, 2002.

8. Пятаков В.А. Семейное право (конспект лекций). --М.: Приор-издат, 2005.

9. Саватеева Т. Родные среди чужих и чужие среди родных // РГ. 1995

10. Берне Р. Развитие «Я-концепции» и воспитание. -- М.: Прогресс, 2006

11. Л.В. Воробьева Семейное право Российской Федерации: Учебник - Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009.

12. Выявление и устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей в 2001 г. // Вестник образования, 2002, № 16

Размещено на Allbest.ru