Общее понятие дееспособности несовершеннолетних граждан

Размещено на http://www.allbest.ru/

План:

Введение

1. Общее понятие дееспособности граждан

2. Наступление полной дееспособности у несовершеннолетних

3. Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних

4. Опека и попечительство над несовершеннолетними

4.1 Понятие и цели опеки и попечительства

4.2 Особенности опеки и попечительства над детьми

4.3 Порядок назначения ребенку опекуна (попечителя)

4.4 Права, обязанности и ответственность опекунов и попечителей

над детьми

4.5 Основания для прекращения опеки и попечительства

Заключение

Список литературы

дееспособность несовершеннолетний опека попечительство

Введение

В Гражданском Кодексе понятие «граждане» используется в широком смысле, то есть как тождественное понятию «физические лица». Закон наделяет физических лиц возможностью участвовать в гражданских правоотношениях, то есть быть субъектом права. В юридической литературе эта возможность называется правосубъектностью. Правосубъектностью в равной мере наделяются все физические лица независимо от пола, возраста, состояния психики.

Наряду с правосубъектностью для полного представления о правовом положении участников гражданских правоотношений имеют значение и две другие юридические категории: правоспособность и дееспособность.

Правоспособность - это способность иметь гражданские права и нести граждански обязанности. Дееспособность предполагает способность самостоятельно приобретать права (учитывая наиболее распространенные основания приобретения прав, такую способность часто именуют сделкоспособностью) и самостоятельно отвечать за последствия своих действий (деликтоспособность).

В отличие от правоспособности дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости. Закон в качестве критерия достижения гражданином возможности собственными действиями приобретать для себя права и нести обязанности предусматривает возраст.

Полная дееспособность признается за совершеннолетними гражданами, то есть достигших 18-летнего возраста.

Предметом изучения данной работы является другая категория граждан, которая приобретает дееспособность не в полной мере - несовершеннолетние. Они делятся на две категории: несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет (малолетние), несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Цель исследования поставленная в работе - это изучение неполной дееспособности которую приобретают несовершеннолетние; рассматриваются их права и обязанности возникающие с достижением определенного возраста; сделки которые могут совершать сами несовершеннолетние. Также рассматриваются случаи, когда несовершеннолетние приобретают дееспособность в полном объеме. Раскрывается вопрос опеки и попечительства над детьми.

Основными задачами работы являются:

1. изучить общее понятие дееспособности граждан;

2. выявить наступление полной дееспособности у несовершеннолетних;

3. проанализировать неполную (частичную) дееспособность у несовершеннолетних;

4. изучить опеку и попечительство над несовершеннолетними.

При написании работы огромную помощь оказали следующие теоретические источники: Беспалов Ю.Ф. Некоторые вопросы семейной дееспособности ребенка, Гражданское право: Общая и особенная части: Белов В.А., Ершова Н.М. Опека и попечительство над несовершеннолетними.

Курсовая работа состоит из введения, четырех глав, заключения и использованной литературы.

1. Общее понятие дееспособности граждан

Пункт 1 ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК)[2] определяет гражданскую правоспособность как способность иметь гражданские права и нести обязанности, которая признается в равной мере за всеми гражданами. В соответствии с п. 2 той же статьи правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. «Вместе с тем общее положение о возникновении правоспособности с момента рождения имеет определенные изъятия в отношении отдельных прав, входящих в состав правоспособности. Это касается, как правило, тех из них, которые гражданин может осуществлять лично... Способность иметь отдельные права обладают в ряде случаев неродившиеся лица. Так, в соответствии со ст. 530 ГК 1964 года наследниками по закону признаются дети наследодателя, родившиеся после его смерти. В соответствии со ст. 1088 ГК ребенок потерпевшего, родившийся после его смерти, имеет право на возмещение вреда по случаю потери кормильца»[2].

Статья 18 ГК раскрывает примерное содержание правоспособности граждан. «Практически гражданин может иметь любые имущественные и неимущественные права и нести любые обязанности кроме тех, иметь которые ему запрещено законом»[2].

В состав правоспособности входят права собственности, наследования и завещания имущества, занятия предпринимательской деятельностью, создания юридических лиц, сделкоспособность, деликтоспособность, право на избрание места жительства, авторское право, а также иные имущественные и личные неимущественные права.

Дееспособность гражданина статья 21 ГК определяет как его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Взаимоотношения понятий «правосубъектность», «правоспособность» и «дееспособность» можно сравнить с матрешкой. Самая большая матрешка - правосубъектность, внутри нее находится правоспособность, а внутри последней - дееспособность. Иными словами, невозможно обладать дееспособностью, не имея правоспособности, равно как невозможно быть правоспособным, не будучи субъектом гражданских правоотношений.

Правоспособность характеризует пассивную сторону правосубъектности (иметь права и нести обязанности). В отличие от этого в дееспособности выражается активная сторона участника гражданских правоотношений (приобретать и осуществлять права, создавать и исполнять обязанности).

Дееспособность возникает у гражданина в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

ГК установлен ряд исключений из этого правила. До достижения 18 лет дееспособность в полном объеме наступает в следующих случаях:

вступления несовершеннолетнего гражданина в брак (со времени вступления в брак - п. 2 ст. 21 ГК);

эмансипации (со времени вынесения решения органа опеки или попечительства либо вступления в законную силу решения суда - п.1 ст. 27 ГК).

Если первое исключение существовало и в ранее действовавшем гражданском законодательстве, то второе является новеллой ГК. Такая необходимость возникла в связи с широким развитием предпринимательской деятельности, в том числе и среди лиц, не достигших 18 лет, и была связана не только с интересами самих несовершеннолетних, но и с заботой об устойчивости гражданского оборота, предполагающей создание определенных гарантий для кредиторов[2].

Дееспособность возникает не одновременно с правоспособностью. Если возникновение правоспособности по общему правилу связано с рождением гражданина (п. 2 ст. 17), то дееспособность в ограниченном объеме возникает лишь по достижении гражданином возраста 6 лет, что следует из смысла ГК.

Проведенное Кодексом возрастное деление позволяет сделать вывод, что малолетние в возрасте до 6 лет полностью недееспособны.

Объем дееспособности зависит от возраста и психического состояния лица (которое в ряде случаев также обусловлено возрастом). Такой подход вытекает из основных начал гражданского законодательства, в соответствии с которыми граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК). Участники гражданского оборота должны быть уверены в том, что воля и интерес контрагента выражаются адекватно, что он способен понимать значение своих действий, руководить ими и предвидеть последствия их совершения. Ограничение объема дееспособности либо лишение гражданина дееспособности в связи с его психическим (а также детерминирующим его возрастным) состоянием обеспечивают защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений.

Дееспособность содержит несколько элементов:

сделкоспособность - способность от своего имени совершать гражданско-правовые сделки;

деликтоспособность - способность самостоятельно нести гражданско-правовую ответственность;

право на самостоятельную предпринимательскую деятельность.

Соотношение этих трех элементов у полностью дееспособных, несовершеннолетних и малолетних различно.

2. Наступление полной дееспособности у несовершеннолетних

В полном объеме гражданская дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. достижения 18-летнего возраста, поскольку с этим возрастом в России связывается представление о полном психическом созревании человека. Полная дееспособность означает и совершенно самостоятельную имущественную ответственность гражданина. По ст. 24 ГК гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Статья 25 ГК закрепляет порядок имущественной ответственности гражданина - индивидуального предпринимателя в случае признания его судом несостоятельным (банкротом).

Определяя 18-летие как момент наступления полной дееспособности абсолютного большинства граждан, ГК, как исключение, закрепляет два случая, когда полная дееспособность может наступить ранее 18 лет:

· в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет. Гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме с момента вступления в брак. Приобретенная таким образом полная дееспособность сохраняется и после расторжения этого брака до достижения 18 лет;

· в случае эмансипации несовершеннолетнего при двух условиях: осуществление несовершеннолетним, достигшим 16 лет, трудовой деятельности по трудовому договору (контракту) или осуществление им предпринимательской деятельности. При согласии на эмансипацию несовершеннолетнего обоих родителей, усыновителей или попечителя решение о ней принимается органом опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия - судом.

При наличии заболевания психики, выражающегося в том, что человек либо не понимает значения своих действий, либо понимает, но не может ими руководить, он может быть в судебном порядке признан недееспособным вследствие психического расстройства, даже если является совершеннолетним. Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного заведения и других лиц, указанных в ст. 281 ГПК. Для определения психического состояния гражданина суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. При выздоровлении данного лица, что констатируется повторной судебно-психиатрической экспертизой, суд принимает решение о признании гражданина дееспособным [8,124].

Таким образом, дееспособность, как и правоспособность, неотчуждаема. Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом.

3. Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних

Расчленение общего понятия дееспособности на отдельные элементы облегчает анализ процесса роста объема дееспособности по мере достижения человеком определенных возрастных границ [7,5].

При определении объема и структуры дееспособности различных граждан Гражданский кодекс РФ исходит из классификации их по возрасту. До 6 лет ребенок считается абсолютно недееспособным в силу незрелости психики.

Физических лиц от 6 до 14 лет Гражданский кодекс РФ характеризует как малолетних. Статья 28 ГК закрепляет так называемую дееспособность малолетних, которая состоит в способности самостоятельно совершать:

· мелкие бытовые сделки, т.е. такие, которые направлены на удовлетворение повседневных потребностей человека, исполняются обычно при самом их совершении и незначительны по сумме;

· сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

· сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения.

Следовательно, в этих возрастных рамках гражданин обладает частичной сделкоспособностью и частичной способностью осуществлять гражданские права. Деликтоспособностью такие граждане не обладают, поскольку ответственность за вред, причиненный малолетними, несут их родители, усыновители или опекуны.

Вышеуказанные элементы дееспособности малолетних представляют собой исключение из общего правила о том, что за несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки совершают от их имени только родители, усыновители или опекуны. Поэтому наиболее распространено мнение о том, что эта категория граждан недееспособна. Это подтверждается и позицией законодателя. Опекун назначается лицу до 14 лет, а, по общему правилу, опека учреждается над гражданами, являющимися недееспособными[8,38].

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью, поскольку могут совершать сделки с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. При этом расширяется объем дееспособности, реализуемой самостоятельно: к объему дееспособности предыдущего возраста ст. 26 ГК добавляет право без согласия родителей, усыновителей и попечителей распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы и искусства, изобретения и иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться этими вкладами. По достижении 16 лет граждане вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

Помимо расширения способности самостоятельно осуществлять права и сделкоспособности для граждан этого возраста закон предусматривает и возникновение деликтоспособности. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред, что закреплено ст. 1074 ГК. Здесь же отражена специфика деликтоспособности граждан этого возраста, которая состоит в том, что при отсутствии средств для возмещения вреда у несовершеннолетнего бремя возмещения этого вреда до достижения причинителем совершеннолетия полностью или в недостающей части возлагается на родителей (усыновителей) или попечителя несовершеннолетнего, если они не докажут, что вред возник не по их вине[9,338].

Гражданский кодекс предусматривает возможность ограничения полной дееспособности и ограничения дееспособности несовершеннолетнего. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя, либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний ранее приобрел дееспособность в полном объеме в связи с вступлением в брак или эмансипацией (п. 4 ст. 26 ГК).

Основанием такого ограничения являются, например, неразумное расходование заработка, употребление спиртных напитков и наркотических средств. При ограничении права несовершеннолетний может распоряжаться своим заработком только с согласия родителей, усыновителей или попечителя, а при лишении права в интересах несовершеннолетнего его заработком распоряжаются вышеперечисленные лица.

К ограничению дееспособности следует приравнять утрату полной дееспособности несовершеннолетним супругом в случае признания брака недействительным, если суд одновременно принимает решение о частичной дееспособности этого супруга (п. 2 ст. 21 ГК).

Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина возможно также только в судебном порядке и только в одном случае: если он ставит свою семью в тяжелое материальное положение вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Особенность ограничения состоит в том, что оно касается права получать и распоряжаться заработком, пенсией и иными доходами и совершать сделки (кроме мелких бытовых). Эти действия такой гражданин может совершать лишь с согласия попечителя. Однако он самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Одновременно следует обратить внимание на то, что ограничение дееспособности происходит не по самому факту злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами, а в связи с тем, что гражданин ущемляет материальные интересы своей семьи. В случае прекращения существования основания ограничения дееспособности объем дееспособности данного гражданина восстанавливается в судебном порядке [5].

Для определения дееспособности физического лица-иностранца ст. 1195 ГК вводит понятие личного закона физического лица. В соответствии с указанной статьей личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет. Если лицо наряду с российским имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право. При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой лицо имеет место жительства. Личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище.

В соответствии со ст. 1197 ГК гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом. Вместе с тем физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности. Признание в Российской Федерации физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву.

4. Опека и попечительство над несовершеннолетними

4.1 Понятие и цели опеки и попечительства

Согласно действующему законодательству институт опеки и попечительства устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также в целях воспитания несовершеннолетних. Для этого опекуны и попечители наделены определенными правами и обязанностями, выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношении с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Так как не все граждане (физические лица) способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. Следовательно, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.

Этот институт позволяет приобретать и реализовать гражданские права и обязанности за исключением тех, которые носят сугубо личный характер и не могут быть осуществлены через представителя недееспособными или не полностью дееспособными людьми с помощью полностью дееспособных людей, действующих в роли опекунов и попечителей.

Для того чтобы опека и попечительство были установлены над несовершеннолетними, необходимо одно из условий возникновения опеки и попечительства, то есть при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от воспитания либо защиты их прав и интересов.

С помощью опеки и попечительства государство защищает как личные, так и имущественные права, интересы граждан, которые сами сделать это не могут, а для несовершеннолетних опека (попечительство) - еще и способ их устройства на воспитание в семью.

Опека (попечительство) и усыновление сходны в том, что ребенок в обоих случаях помещается в семью. Однако при усыновлении права и обязанности усыновленных и усыновителей приравниваются к правам и обязанностям детей и родителей. Таким образом, усыновление как бы «заменяет» собой кровное родство первой степени.

В связи с этим правовые последствия усыновления устанавливаются бессрочно и существуют всегда, даже после смерти усыновителей или усыновленных. Исключение составляет только отмена усыновления в судебном порядке.

Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений.

Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка.

Защита прав выпускников таких учреждений возлагается на органы опеки и попечительства[12,23].

Таким образом, стоит отметить, что опека и попечительство над детьми - временное состояние. Оно автоматически прекращается вместе с совершеннолетием ребенка. Это возможно и ранее - в тех случаях, когда до достижения совершеннолетия ребенок приобретает полную гражданскую дееспособность.

4.2 Особенности опеки и попечительства над детьми

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается в возрасте от 14 до 18 лет. (Федеральный закон № 159- ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 г. № 17- ФЗ, от 07.08.2000 г. № 122- ФЗ) [4].

Опекун или попечитель назначается, если органом опеки и попечительства установлена необходимость предоставления недееспособному или не полностью дееспособному лицу в случаях, предусмотренных законом, индивидуальной защиты его прав и интересов.

Для назначения опекуна или попечителя не требуется заявления такого лица, необходимо только его согласие (п. 3 ст. 35 ГК РФ). Таким образом, как указывается в большинстве законов субъектов Российской Федерации, посвященных опеке и попечительству, «орган опеки и попечительства производит подбор кандидатуры опекуна или попечителя».

Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и ответственности за него. Однако, органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Опека может быть назначена на определённый срок или без срока. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению. Высокий, но не полный уровень ответственности.

Таким образом необходимо выделить, особенности опеки и попечительства:

· Опека (попечительство) устанавливается решением органа местного самоуправления, который, в соответствии с законодательством, является органом опеки и попечительства, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление, т.к. не требуется судебного разбирательства.

· На подопечного ребенка органом опеки и попечительства в большинстве случаев выплачивается ежемесячное пособие, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью, оказывается содействие опекуну (попечителю) в организации обучения, отдыха и лечения подопечного. Пособие выплачивается в следующих случаях: если родители ребенка лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах, по состоянию здоровья не могут самостоятельно исполнять родительские обязанности, умерли либо признаны судом умершими, находятся в местах лишения свободы или содержатся под стражей, признаны судом недееспособными или ограничено дееспособными, находятся в розыске либо признаны безвестно отсутствующими или в случае если они добровольно передали ребенка под опеку. В остальных случаях пособие не выплачивается.

· По исполнении подопечному 18 лет ему выделяется жилье, если его у него нет.

· Менее жесткие требования к кандидату в опекуны (попечители) в части дохода, не требуются справки об отсутствии судимости.

· Ребенок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна (попечителя).

· Не исключено вмешательство органа опеки и попечительства или появления претендента на усыновление ребенка.

· Нет тайны передачи ребенка под опеку и контакты с кровными родственниками ребенка возможны [12,56].

Таким образом, опека и попечительство, как и усыновление (удочерение), является одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Процесс выявления и постановки на государственный учет таких детей такой же, как и в случае с усыновлением.

4.3 Порядок назначения ребенку опекуна (попечителя)

Опекунами (попечителями) детей могут быть только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Не назначаются опекунами (попечителями):

- лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

- лица, ограниченные в родительских правах;

- бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

- лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Опекун (попечитель) назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, считается место жительства его родителей. То же самое можно сказать о детях более старшего возраста.

Таким образом, опека (попечительство) устанавливается не по фактическому местонахождению ребенка, а там, где зарегистрировано место его жительства. Чаще всего здесь легче выяснить, почему нет родителей, а если они есть, то почему не проявляют заботу о своих детях. В исключительных случаях, при наличии заслуживающих внимание обстоятельств (например, в случае, если подопечный уже проживает в семье лица, желающего стать его опекуном) опекун (попечитель) может быть назначен по его месту жительства.

В силу требования об отсутствии у опекуна (попечителя) заболеваний, определенных Постановлением Правительства РФ № 542 от 01 мая 1996 года в органы опеки и попечительства также требуется предоставление медицинских документов об отсутствии заявителя таких заболеваний.

Все документы, необходимые для установления опеки (попечительства), принимаются уполномоченным на то лицом, которое готовит проект постановления опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя). Выносится это постановление главой местной администрации единолично. Оно обязательно для исполнения всеми юридическими, физическими лицами и действительно на всей территории Российской Федерации.

Опекун (попечитель) получает опекунское удостоверение. Одновременно заводится личное дело подопечного.

Все вопросы о назначении денежных средств на подопечного рассматриваются, как правило, одновременно с установлением опеки и попечительства. Денежные средства на детей, находящихся под опекой (попечительством), назначаются и выплачиваются опекунам (попечителям) до достижения подопечным 16 - летнего (учащимся образовательных учреждений - до 18 - летнего) возраста.

Основанием для прекращения выплаты денежных средств является освобождение опекуна (подопечного) от выполнения его обязанностей при устройстве подопечного в дом ребенка, детский дом, дом - интернат, школу - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновлении и т.п. Прекращение выплаты денежных средств на ребенка производится по распоряжению органов опеки и попечительства. При переезде опекуна (попечителя), получающего денежные средства на содержание подопечного на новое место жительства выплата этих средств продолжается.

4.4 Права, обязанности и ответственность опекунов и попечителей над детьми

Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка определены в статье 150 Семейного кодекса РФ. Права и обязанности опекунов и попечителей по воспитанию и образованию детей, защите их прав и интересов аналогичны правам и обязанностям родителей ребенка [3].

Различие состоит в том, что у опекуна (попечителя) права и обязанности ограничены по времени. Они прекращаются с достижением подопечным совершеннолетия, а также в случаях, когда несовершеннолетний вступает в брак или объявляется его эмансипация. Основанием для прекращения прав и обязанностей опекуна (попечителя) служит также его освобождение или отстранение. И, наконец, опекун перестает быть обладателем этих прав, если опека установлена на определенный период времени, обозначенный в решении (постановлении) органа опеки и попечительства. Прекращение прав и обязанностей опекуна (попечителя) касается как личной, так и имущественной сфер жизни ребенка, находившегося под опекой.

Как опекуны, так и попечители обязаны:

· Заботится о содержании подопечных (т.е. предоставлять им питание, одежду и т.п.);

· Обеспечивать подопечного уходом и лечением (физической помощью, называемой в гражданском законодательстве «посторонний уход», а также в необходимых случаях медицинской помощью);

· Заботиться о воспитании ребенка (о его психическом, духовном и нравственном развитии);

· Обеспечить получение ребенком основного общего образования;

· Заботиться о здоровье ребенка и о его физическом развитии;

· Заботиться об общении ребенка с его родственниками и регулировать порядок общения;

· Представлять и защищать права и интересы ребенка.

Это фактические действия, которые ст.36 Гражданского Кодекса РФ обязывает совершать опекунов и попечителей несовершеннолетних.

Юридические действия опекунов (попечителей) направлены на защиту прав и охраняемых законом интересов подопечных. Опекуны и попечители всех подопечных обязаны защищать их интересы, а следовательно имеют право и обязаны:

· Подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пособий, пенсий;

· Подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного;

· Принимать меры по защите прав собственности подопечного (подавать иски об истребовании его имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, применять меры самозащиты и прочие);

· Предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного подопечному;

· Обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения с целью получения подопечным медицинских, образовательных и прочих услуг как на безвозмездной, так и на возмездной основе;

· Защищать жилищные права подопечного путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного, подачи заявления о предоставлении подопечному жилого помещения и пр.;

· Обращаться с заявлением ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав подопечного или при угрозе такого нарушения.

Опекуны и попечители не вправе:

- Опекун, попечитель их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование;

- Предоставлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

4.5 Основания для прекращения опеки и попечительства

Основания прекращения опеки и попечительства предусмотрены ст. 39 и 40 ГК РФ.

Все основания можно разделить на три группы:

«Автоматическое » прекращение

- Достижение несовершеннолетним 14 лет прекращает опеку, достижение 18 лет - попечительство;

- Вступление несовершеннолетнего в брак прекращает попечительство;

- Эмансипация несовершеннолетнего прекращает попечительство;

- Достижение совершеннолетия или приобретение полной гражданской дееспособности несовершеннолетним родителем прекращает опеку над его ребенком;

Освобождение от исполнения обязанностей.

- Освобождение от исполнения обязанностей при наличии уважительных причин;

- Возврат несовершеннолетнего его родителям или его усыновление;

- Помещение подопечного в соответствующее воспитательное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение (не обязательное основание для всех случаев).

Отстранение.

- Исполнение опекуном (попечителем) полномочий в корыстных целях;

- Оставление подопечного без надзора и необходимой помощи;

- Иное ненадлежащее выполнение опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей.

Заключение

Рассмотрев основные аспекты проблемы дееспособности граждан можно прийти кследующим выводам:

Дееспособность является субъективным правом гражданина. Как всякое иное субъективное право оно охраняется законом.

Понятие дееспособности подчеркивает активно-волевой характер участия субъекта вгражданском обороте. Ценность данной юридической категории определяется тем, что дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности вэкономическом обороте, хозяйственной жизни, реализации своих имущественных прав, впервую очередь права собственности, атакже личных неимущественных прав. Следовательно, категория дееспособности граждан представляет большую ценность всилу того, что является юридическим средством выражения свободы «суверенитета» личности всфере имущественных иличных неимущественных отношений.

Так как фактически осуществлять гражданские права иобязанности гражданин может лишь достигнув определенного уровня физической исоциальной зрелости, законодатель оправданно вводит постепенное приобщение гражданина кдееспособности, выделяя возрастные группы сприсущим имперечнем прав иобязанностей.

Говоря одееспособности несовершеннолетних насовременном этапе, можно отметить, что законодатель пошел попути увеличения прав несовершеннолетних граждан вгражданском обороте. Это выразилось вснижении возраста несовершеннолетия с15до14 лет, введении обязательной судебной процедуры ограничения дееспособности несовершеннолетних, расширении круга оснований для наделения несовершеннолетних граждан, достигших возраста 16лет, полным объемом дееспособности.

Находясь настраже недееспособных иограниченно дееспособных граждан, законодатель усилил контроль состороны органов опеки ипопечительства заобеспечением имущественных интересов недееспособных иограниченно дееспособных.

Опека и попечительство - принятие в дом ребёнка на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по принятию участия в содержании своего ребенка.

Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка, и ответственности за ребенка.

На содержание ребенка государством ежемесячно выплачивается средства, согласно установленного в регионе норматива. Органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению. Высокий, но не полный уровень ответственности.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации 1993 г./Российская газета.1993.25 дек.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации: Принят Государственной Думой 21.10.1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994.

3. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 28.12.2004) // СЗ РФ от 01.01.1996, № 1, ст. 16, СЗ РФ от 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 11.

4. Федеральный закон № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» / Российская газета в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 г. № 17- ФЗ, от 07.08.2000 г. № 122- ФЗ

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФот04.05.1990(в редакции Постановления Пленума от21.12.1993) «Опрактике рассмотрения судами Российской Федерации дел обограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами» / Российская газета, 1993.

6. Беспалов Ю.Ф. Некоторые вопросы семейной дееспособности ребенка // Нотариус. - М.; Юрист, 2005. - № 2. - с.13-23

7. Гайдук Э. К вопросу о дееспособности доверителя // Нотариус. - М.; Юрист, 2004. - № 1. - с.5

8. Гвоздева И.Н. Вопросы наследования // Бюллетень нотариальной практики. - М.; Юрист, 2004. - № 4. - с.38-47

9. Гражданское право: Общая и особенная части: Учебник / Белов В.А.. - М.; АО «Центр ЮрИнфоР», 2003. - 960 с.

10. Гражданское право: Учебник. Т. II. Полутом 1 / Под ред. Е.А. Суханова. - М.: БЕК, 2005.

11. Гражданское право: Учебник. Ч. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 2004.

12. Ершова Н.М. Опека и попечительство над несовершеннолетними. - М., 2007.

Размещено на allbest.ru