Земельные и имущественные правоотношения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие и виды земельных правоотношений

Понятие «земельное правоотношение». Земельные отношения, как уже говорилось, это особые виды имущественных и организационных отношений по поводу земли, которые регулируются земельным законодательством. Специфика этих отношений обусловлена особенностями земли как предмета правового регулирования. Земельные правоотношения -- правовая форма соответствующих сфер имущественных и организационных земельных отношений.

Содержание понятия «земельное правоотношение» непосредственно связано с определением предмета земельного права. Правоотношения в каждой отрасли права, в том числе, естественно, и в земельном праве, являются общественными отношениями, урегулированными нормами права. Общественные земельные отношения, урегулированные нормами земельного права, которые возникают, существуют и прекращаются в соответствии с требованиями и по основаниям, предусмотренным земельным законодательством, представляют собой земельные правоотношения.

Виды земельных правоотношений. Земельные правоотношения можно классифицировать в зависимости от содержания прав и обязанностей их субъектов, т.е. по институтам земельного права и в зависимости от материального или процессуального характера этих правоотношения.

Охарактеризуем первую группу правоотношений. В первую очередь к ней относятся земельные правоотношения в сфере собственности на землю. Эти правоотношения имеют принципиальное значение. Характер права собственности на землю, возможность существования частной собственности наряду с публичной определяют содержание возникающих на их основе земельных правоотношений, особенности правового режима соответствующих участков земли. Специфика данной группы правоотношений влияет и на содержание прав на землю лиц, не являющихся собственниками земли. Характер права собственности на землю определяет формы и методы управления в сфере использования и охраны земель.

Особую группу представляют собой земельные правоотношения по поводу прав на землю, производных от права собственности, т.е. прав на землю лиц, которые не являются земельными собственниками. Эта группа земельных правоотношений делится на две подгруппы: правоотношения, имеющие характер вещных прав, и правоотношения имеющие обязательственный характер. К вещным правам относятся: право пожизненного наследуемого владения земельным участком право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и сервитут. Вещные права могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками используемого ими имущества -- земельного участка.

К числу правоотношений, имеющих обязательственный характер, относятся правоотношения, возникающие в результате совершения договоров аренды земельного участка; доверительного управления; залога (ипотеки) и т.д.

Особо следует выделить правоотношения, возникающие в связи с осуществлением права общего пользования землей. Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, являющихся государственной или муниципальной собственностью, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (ст. 262 ГК).

Земельные правоотношения в сфере управления использованием и охраной земель составляют особый правовой институт. Независимо от того, находится ли земля в частной или публичной собственности, государство в лице уполномоченных на то исполнительных органов государственной власти осуществляет определенные функции в целях организации рационального использования и охраны всех земель в стране, исходя из публичных интересов. Организационные земельные правоотношения в этой сфере подразделяются на правоотношения, связанные с осуществлением соответствующих функций управления: государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними; государственного земельного кадастра; территориального планирования использования и охраны земель; изъятия земель; землеустройства; мониторинга земель; контроля за использованием и охраной земель.

В свою очередь, данная группа земельных правоотношений в сфере использования и охраны земель делится на правоотношения общего правления, осуществляемого исполнительными органами государственной власти общей компетенции, специального управления -- исполнительными органами государственной власти специальной компетенции и ведомственного управления, иными органами.

Особый вид земельных правоотношений -- это охранительные земельные правоотношения. Их цель -- обеспечение охраны права собственности на землю, иных прав на земельный участок и сохранности земли как уникального природного объекта. Основными формами реализации этих правоотношений является регулирование порядка использования и охраны земель путем закрепления в законе прав и обязанностей лиц, использующих землю, выполнения соответствующих функций управления, установления ограничений прав на землю и применения санкций к правонарушителю: мер административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности в случаях нарушения земельного законодательства

Характер земельных правоотношений зависит от того, в составе какой категории земель находится земельный участок, т.е. зависит от правового режима соответствующей категории земель. В связи с этим выделяются виды земельных правоотношений по поводу использования и охраны соответствующих категорий земель: сельскохозяйственного назначения; поселений; промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовешания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов; земель лесного фонда, водного фонда; земель запаса.

Наконец, земельные правоотношения делятся на материальные и процессуальные. Материальные правоотношения предусмотрены нормами, устанавливающими права и обязанности субъектов земельных отношений по поводу земли. Процессуальные -- нормами, устанавливающими порядок возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений. В качестве примера процессуальных земельных правоотношений можно привести правоотношения, возникающие в связи с предоставлением, изъятием земельных участков, правоотношения по поводу ведения государственного земельного кадастра, землестроительных работ и т.д.

Субъекты, объекты и содержание земельных правоотношений

земельное имущественное правоотношение

Субъекты земельных правоотношений. Субъектами земельных правоотношении, т.е. носителями прав и обязанностей в этих отношениях законодательство признает Российскую Федерацию, субъектов Феде-рации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные компетенцией по регулированию земельных отношений, физических лиц и юридических лиц.

Российская Федерация и субъекты Федерации могут выступать участниками земельных правоотношений, прежде всего, в тех случаях, когда речь идет о реализации ими своих правомочий как собственников земельных участков, поскольку земли могут находиться в федеральной собственности и собственности субъектов Федерации.

Земли могут находиться и в собственности муниципальных образований, т.е. быть объектами муниципальной собственности. Поэтому органы местного самоуправления также выступают в качестве субъектов земельных отношений. Они наделены довольно широкими полномочиями в сфере регулирования земельных отношений, поэтому могут быть субъектами земельных отношений в сфере управления использованием и охраной земель, а также иных.

Что касается исполнительных органов государственной власти, то они являются субъектами правоотношений обычно в сфере управления рациональным использованием и охраной земель, находящихся как в публичной (государственной и муниципальной), так и в частной собственности, а также в сфере охранительных земельных правоотношений.

Юридические лица могут обладать земельной правоспособностью, т.е. правом на получение земельного участка для использования его в целях, предусмотренных законом. Правоспособность юридического лица в сфере земельных отношений возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. По общему правилу, юридические лица становятся участниками земельных правоотношений с момента реального наделения их земельными участками, возникновения у них конкретных прав на землю. Юридические лица, созданные гражданами, вправе иметь в собственности земельные участки либо использовать землю на иных титулах. Иностранные юридические лица также признаются субъектами земельных правоотношений. Иностранным считается юридическое лицо, учрежденное за пределами России.

Субъектами земельных отношений являются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

Объекты земельных правоотношений. В зависимости от вида земельных правоотношений их объектами могут быть определенная категория земель, их часть. Например, объектами земельных правоотношений могут быть земли лесного и водного фондов. Лесное и водное законодательство предусматривают право общего лесопользования и право общего водопользования, т.е. право граждан свободно пребывать в лесах и общедоступно, открыто пользоваться водными объектами для купания, рыбной ловли и т.п. целей; таким образом, земли этих категорий могут использоваться физическими лицами в любое время и без каких-либо разрешений.

Земельные правоотношения не возникают по поводу земли как природного объекта или ресурса. Объект таких правоотношений -- индивидуализированная часть земли, т.е. конкретный земельный участок.

Юридически значимые признаки земельного участка, его пространственная сфера как объекта права собственности отражены в ст. 261 ГК. Так, территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Существуют также понятия, которые фактически тождественны понятию «земельный участок». Так, некоторые виды земель транспорта представляют собой достаточно узкую полосу земли очень большой протяженности, например, полосы отвода железных или автомобильных дорог и т.п. Представляется, что было бы не совсем точным применять термин «земельный участок» в отношении таких земель, учитывая, что их основной отличительный признак -- большая протяженность. В связи с этим в отношении данных земель используется термин «полоса отвода».

Наряду с понятием «земельный участок» в законодательстве используется понятие «угодье». Выделяются разные виды угодий. Так, ст. 77 ЗК рассматривает сельскохозяйственные угодья как вид земель! сельскохозяйственного назначения. В ст. 79 ЗК определяются подвиды сельскохозяйственных угодий: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.). Согласно ст. 8 Лесного кодекса сельскохозяйственные угодья это также вид нелесных земель в составе земель лесного фонда. В качестве одного из видов особо охраняемых водных объектов ст. 118 Выделяет водно-болотные угодья и т.д.

Что же представляет собой понятие «угодье»? Это понятие в современном законодательстве отражает вид функционального использования земельного участка, обусловленный его естественными свойствами и наличием на нем определенных природных ресурсов. С помощью использования данного термина уточняется правовой режим отдельных участков земли.

Отличие понятия «угодье» от понятия «земельный участок» заключается в том, что угодье не индивидуализуется путем определения его местоположения и границ в том же порядке, как и земельный участок. Более того, как правило, угодье является частью самостоятельного земельного участка. Поэтому индивидуализация угодья осуществляется путем индивидуализации всего земельного участка.

Как указано в ст. 6 ЗК, объектом земельных отношений может быть часть земельного участка. Обычно объектом земельных отношений, права собственности, иных производных от права собственности прав выступает земельный участок как единое целое. Однако ст. 6 3 К допускает возможность деления земельного участка, поскольку такая необходимость часто возникает на практике. Поэтому, как правило, результат выделения части земельного участка -- формирование самостоятельного, отдельного участка земли.

Наряду с этим возникают ситуации, когда части одного и того же земельного участка могут использоваться разными лицами, на разных 3 титулах; когда участок используется одним лицом, но часть его принадлежит ему на одном титуле, а другая -- на ином; когда отдельные части одного и того же земельного участка имеют различный правовой режим. В таких случаях приходится выделять части земельного участка как отдельные объекты земельных отношений.

Типичны ситуации, когда одна часть земельного участка находится собственности гражданина, а другая -- в пожизненном наследуемом владении. В этом случае указанные части земельного участка выделяются особо.

Юридически значимыми признаками земельного участка как объекта земельных правоотношений являются его границы и местоположение. Границы земельного участка определяют территориальную и пространственную сферу осуществления прав и выполнения обязанностей их собственников, других лиц, использующих земельные участки на законных основаниях. Установление границ земельного участка __ одно из правовых средств его индивидуализации как объекта права собственности и иных прав. Так, согласно ст. 261 ГК территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Статья 16 Федерального закона «О землеустройстве» предусматривает, что образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства (земельных участков) проводится в случаях изменения границ объектов землеустройства. При этом определяются местоположение границ объектов землеустройства; варианты использования земель с учетом размеров земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; площади объектов землеустройства и т.д.

Местоположение и границы земельного участка на местности определяются путем межевания земельного участка. Согласно ст. 17 данного Закона межевание включает в себя работы по определению границ участка на местности и их согласование; закреплению на местности местоположения границ участка межевыми знаками и определению их координат или составлению иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовлению карты (плана) объекта землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства используется при нанесении его границ на соответствующую дежурную кадастровую карту (план).

Затем проводится государственный кадастровый учет земельного участка. Согласно ст. 17 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» (п. 2) сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственно, го земельного кадастра на основании данных о межевании земельных» участков.

Характеристика юридического понятия «земельный участок» как объекта земельных правоотношений будет неполной, если не определить понятие «смежный земельный участок». Практически всегда понятию земельный участок корреспондирует понятие «смежный земельный участок». Правовое значение взаимосвязанного использования этих двух понятий заключается в том, что с их помощью осуществляются индивидуализация земельного участка, постановка участка на кадастровый учет. Так, ст. 36 3 К предусматривает, что границы земельного участка устанавливаются с учетом границ смежных земельных участков (при их наличии).

Согласно Федеральному закону «О государственном земельном кадастре» (п. 3 ст. 20) в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано, если при межевании земельных участков нарушены права смежных землепользователей.

Следует различать понятия «смежный земельный участок» и «соседний земельный участок». Соседний -- расположенный вблизи, рядом с кем-нибудь, чем-нибудь. Нельзя не отметить, что иногда указанные термины используются в законодательстве без учета этого различия. Примером тому может служить ст. 274 ГК, согласно которой собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Содержание земельных правоотношений

Содержание земельных правоотношений составляют права и обязанности, установленные нормами земельного законодательства, в соответствии с которыми субъекты земельных правоотношений используют и обеспечивают охрану находящихся в их собственности, владении, пользовании, аренде либо на иных титулах и основаниях земельных участков.

Так, ст. 40 ЗК определяет права собственников земельных участков по их использованию. Собственник земельного участка имеет право: пользовать в установленном порядке для собственных нужд имеются на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые пресные подземные воды, а также закрытые водоемы; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуро -технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Собственник земельного участка имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, а также на расположенные на земельном участке многолетние насаждения, за некоторыми исключениями.

Права по использованию земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков закреплены в ст. 41 ЗК. Так, по общему правилу, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков

Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков сформулированы в ст. 42 ЗК. Эти лица обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно вносить платежи за землю и т.д.

В законодательстве используются особые способы определения держания земельных правоотношений: публично-правовой и частно - правовой. Публично-правовыми способами являются: определение целевого назначения земель путем разделения земель на категории, территориальное зонирование и установление ограничений прав лиц, использующих земельные участки. Частноправовой способ определения содержания земельных правоотношений -- это сервитут. Устанавливая сервитуты, частные земельные собственники сами регулируют некоторые возникающие между ними отношения по поводу земли.

Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений

Основания возникновения земельных правоотношений. Основаниями возникновения земельных правоотношений являются юридические факты: договоры и административные акты исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также судебные решения.

В качестве примера можно привести случаи возникновения земельных правоотношений в сфере права частной собственности на землю. Так, возможно приобрести право собственности на земельный участок в результате перехода права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на этом участке. Можно приобрести права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, собственником расположенного на нем объекта недвижимости. Применяются специальные процедуры при приватизации находящихся на земельном участке объектов недвижимости и земельных участков, занятых кондоминиумами.

Особый юридический состав -- это основание возникновения правоотношений собственности на земельный участок при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам и юридическим лицам, для строительства путем их продажи на торгах (ст. 30--32 ЗК) или для целей, не связанных со строительством (ст. 34). Действует особый порядок приватизации земельных участков землепользователями (п. 5 ст. 20 ЗК), землевладельцами (п. З ст. 21 ЗК) и арендаторами (п. 8 ст. 22 ЗК). Земельные правоотношения собственности возникают на основании договоров и сделок (купля-продажа, мена, дарение и др.).в результате которых право собственности на земельный участок переходит от одного лица к другому. Допускается возникновение земельных правоотношений на основании приобретательной давности

В законодательстве предусмотрены основания возникновения земельных правоотношений по поводу прав на землю, производных от права собственности, т.е. прав на землю лиц, которые не являются земельными собственниками. Отношения по поводу сервитута, как правило, возникают на основании договора или судебного решения. Что касается ,например, лесного сервитута, то лесное законодательство допускает возможность его установления на основании как договора, так и актов государственных органов или актов органов местного самоуправления.

Основаниями возникновения прав, имеющих обязательственный характер, являются соответствующие договоры.

Особенностью возникновения земельных правоотношений в сфере управления использованием и охраной земель является то, что это происходит на основании решений исполнительных органов государственной власти. На основании административных актов возникают правоотношения в связи с работами по ведению государственного земельного кадастра, учета земель, землеустройства и т.д.

Аналогичными могут быть основания возникновения охранительных земельных отношений; например, решение об установлении водоохраной зоны водного объекта, в результате чего ограничиваются права лиц, использующих земельные участки. Охранительные правоотношения возникают также при правонарушениях, предусмотренных земельным законодательством.

Если в целом охарактеризовать юридические факты -- основания возникновения земельных отношений, то следует отметить следующее. В одних случаях такими основаниями служат только договоры или только административные акты, в других -- содержание юридического факта составляют не только административный акт, но и договор. Примером последнего может служить возникновение правоотношений аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности: сначала принимается административный акт о предоставлении участка в аренду, а затем заключается Договор аренды земельного участка.

Основания прекращения земельных правоотношений. К числу наиболее Распространенных юридических фактов -- оснований прекращения земельных правоотношений, относятся договоры и административные акты исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и судебные решения.

Например, основания прекращения правоотношений собственности на земельный участок указаны в ст. 44 ЗК. Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от правособственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Гражданское законодательство предусматривает следующие общие основания прекращения права собственности: добровольная передача права собственности другому лицу; добровольный отказ от права собственности; гибель или уничтожение имущества; принудительное изъятие имущества у собственника.

Что касается оснований прекращения правоотношений, связанных с осуществлением иных прав на землю, то они закреплены в ЗК. Так, ст. 45 ЗК фиксирует основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком. В ст. 46 ЗК предусмотрены основания прекращения аренды земельного участка, в ст. 47 -- основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком, а в ст. 48 -- основания прекращения сервитута.

Отношения, регулируемые гражданским правом

Общественные отношения, которые регулируются гражданским правом, составляют его предмет. К ним относятся две группы отношений.

Во-первых, это имущественные отношения, которые представляют собой отношения, возникающие по поводу имущества -- материальных благ, имеющих экономическую форму товара. Во-вторых, личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, а в некоторых случаях и не связанные с ними. Обе эти группы отношений объединяет то обстоятельство, что они основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников, т. е. возникают между юридически равными и независимыми друг от друга субъектами, имеющими собственное имущество. Иначе говоря, это частные отношения, возникающие между субъектами частного права.

Имущественные, а также и неимущественные отношения, не отвечающие указанным признакам, не относятся к предмету гражданского права и не могут регулироваться его нормами. Прежде всего это касается имущественных отношений, основанных на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в частности налоговых и финансовых отношений, участники которых не являются юридически равными субъектами. По этой же причине из сферы действия гражданского права исключаются отношения по управлению государственным и иным публичным имуществом, возникающие между государственными органами.

Имущественные отношения, входящие в предмет гражданского права, в свою очередь разделяются на отношения, связанные с принадлежностью имущества определенным лицам и (или) с управлением им либо с переходом имущества от одних лиц к другим. Юридически это различие оформляется с помощью категорий вещных, корпоративных и обязательственных прав (отношений).

Личные неимущественные отношения как предмет гражданско-правового регулирования также подразделяются на отношения, связанные с имущественными, и отношения, не связанные с таковыми. Первая из указанных групп отношений обычно получает гражданско-правовое оформление с помощью категории исключительных прав. Вторая группа отношений касается неотчуждаемых нематериальных благ личности, в определенных случаях подлежащих гражданско-правовой защите

Имущественные отношения, регулируемые гражданским правом

Имущественные отношения составляют основную, преобладающую часть предмета гражданского права. Они складываются по поводу конкретного имущества -- материальных благ товарного характера.

К таким благам относятся не только физически осязаемые вещи, но и некоторые права, еще в римском праве называвшиеся «res incorporates» -- «нетелесные вещи» (например, банковский вклад, представляющий собой не деньги, а право требования вкладчика к банку). Имущественные отношения возникают и по поводу результатов работ и оказания услуг, в том числе не обязательно воплощающихся в вещественном результате (например, перевозка, хранение, услуги культурно-зрелищного характера), поскольку такие результаты также имеют товарную форму.

Имущественные отношения не являются юридической категорией. Это -- фактические, экономические по своей социальной природе отношения, подвергаемые правовому регулированию, т. е. оформлению, упорядочению. В них воплощается товарное хо как статику этого хозяйства -- отношения принадлежности, ценности материальных благ, составляющие предпосылку и результат товарообмена, так и его динамику -- отношения перехода материальных благ, т. е. собственно процесс обмена товарами (вещами, работами, услугами). Понятно, что обе эти стороны тесно связаны и взаимообусловлены: товарообмен невозможен без присвоения участниками его объектов, а присвоение в большинстве случаев является результатом товарообмена.

Имущественные отношения, составляющие предмет гражданско-правового регулирования, отличаются некоторыми общими признаками.

Во-первых, они характеризуются имущественной обособленностью участников, позволяющей им самостоятельно распоряжаться имуществом и вместе с тем нести самостоятельную имущественную ответственность за результаты своих действий.

Во-вторых, по общему правилу они носят эквивалентно-возмездный характер, свойственный нормальному товарообмену, стоимостным экономическим отношениям. Возможны, конечно, и безвозмездные имущественные отношения (например, дарение, безвозмездный заем, безвозмездное пользование чужим имуществом и т. д.). Они, однако, вторичны, производны от возмездных имущественных отношений и не являются обычной формой товарообмена.

В-третьих, участники рассматриваемых отношений равноправны и независимы друг от друга и не находятся в состоянии административной или иной властной подчиненности, поскольку являются самостоятельными товаровладельцами.

Нетрудно видеть, что все перечисленные признаки обусловлены товарно-денежным характером имущественных отношений, входящих в предмет гражданского права. Имущественные отношения, имеющие иную (нетоварную) природу и, следовательно, не отвечающие указанным признакам (например, налоговые, бюджетные и иные финансовые отношения; отношения по использованию земли и других природных ресурсов, находящихся в государственной собственности, и т. п.), не входят в предмет гражданского права и не могут регулироваться им.

Отношения статики товарного хозяйства, т. е. принадлежности присвоенное материальных благ, оформляют обладание вещами (конкретным имуществом) тем или иным участником имущественных отношений. Они имеют двойственный характер, представляя собой, во-первых, отношение владельца к принадлежащей ему вещи и, во-вторых, отношения между ним и всеми другими лицами по поводу данной вещи.

Отношение лица к вещи -- определяющее условие нормальной хозяйственной деятельности, которая становится эффективной, как правило, лишь тогда, когда субъект относится к вещи как к своей. Очевидно, что к своим вещам люди обычно относятся иначе, чем к чужим, проявляя необходимую, разумную инициативу в их использовании и заботясь об их сохранности. Другими словами, именно в этих случаях вещи используются действительно по-хозяйски, экономически эффективно. Отношение же к чужому имуществу, особенно у наемного работника, обычно не имеет таkofq экономического результата (что убедительно доказано опытом функционирования огосударствленной экономики, фактически превратившей трудящихся в наемных работников).

Нормальное хозяйствование невозможно и без устранения неоправданного постороннего вмешательства в использование своего имущества. Здесь на передний план выступает вторая сторона вещных отношений -- отношение между обладателем вещи и всеми иными (посторонними) лицами, или, иначе говоря, отношение между лицами по поводу вещи. Оно состоит в возможности владельца самостоятельно использовать принадлежащее ему имущество в своих интересах при одновременном исключении для всех иных лиц возможности создания ему препятствий и помех, т. е. необоснованного вмешательства в его деятельность. Поскольку в данном отношении владельцу противостоит неопределенный круг обязанных лиц («абсолютно все лица»), принято говорить об абсолютном характере таких отношений.

Юридически имущественные отношения по принадлежности материальных благ оформляются как вещные правоотношения. Эти последние разделяются на отношения собственности и отношения иных (ограниченных) вещных прав. Отношения собственности закрепляют принадлежность вещи собственнику, имеющему максимальные законные возможности по ее использованию. Иные вещные права регламентируют правовой режим имущества собственника, которое наряду с ним вправе одновременно использовать и другие лица. Например, в жилом доме гражданина-собственника вправе вместе с ним проживать члены его семьи. Ясно, что их возможности всегда являются более узкими по сравнению с возможностями собственника. Поэтому они носят ограниченный и производный от прав собственника характер.

Отношения динамики товарного хозяйства, т. е. перехода материальных благ от одних владельцев к другим, обычно связаны с отчуждением и приобретением участниками определенного имущества. Юридически они оформляются с помощью категории обязательств (обязательственных отношений). Такие отношения всегда возникают между конкретными участниками товарно-денежных связей -- обособленными товаровладельцами, а потому имеют относительный характер.

Чаще всего обязательственные отношения возникают в силу соглашений товаровладельцев об отчуждении и (или) приобретении товаров (вещей, результатов работ или услуг, реализации или передачи прав), т. е. на основании договоров. Обязательства могут возникать и при отсутствии соглашения участников, например вследствие причинения одним лицом другому имущественного вреда (деликта) или в результате неосновательного обогащения (приобретения чужого имущества или сбережения собственного имущества без достаточных законных оснований). Таким образом, обязательства как юридическая форма экономических отношений товарообмена подразделяются на договорные и внедоговорные (правоохранительные).

Переход материальных благ от одних лиц к другим возможен не только в форме обязательств, но и при наследовании имущества умерших граждан, а также при реорганизации и ликвидации юридических лиц. В этом случае переход материальных благ к новым владельцам обусловлен смертью или прекращением деятельности их прежнего владельца (владельцев), т. е. выбытием, исчезновением участника имущественных отношений.

Усложнение имущественных отношений в результате развития товарообмена вызвало к жизни появление еще одной их разновидности -- отношений по управлению частными имуществами корпораций (компаний). Они складываются при управлении хозяйственными обществами и товариществами, а также производственными кооперативами. Указанные организации специально создаются субъектами имущественных отношений для постоянного, профессионального участия в имущественном обороте. Они строятся на началах самоуправления и строго фиксированного членства участников. Последние, управляя деятельностью и имуществом созданной ими организации, по существу, определяют ее выступление в роли особого, самостоятельного субъекта имущественных отношений.

Отношения участников корпорации носят имущественный характер и основаны на внесении ими определенного имущественного взноса в ее капитал. Содержание таких отношений сводится к предоставлению членам (участникам) организации, которую они создали путем передачи ей части своего имущества, возможности в той или иной форме управлять ее делами (голосовать на общем собрании при принятии соответствующих решений, участвовать в органах ее управления, получать информацию о состоянии ее дел и т. д.) и участвовать в имущественных результатах ее деятельности (в распределении прибылей и убытков, остатка имущества при ликвидации организации и т. п.).

Юридической формой рассматриваемой разновидности имущественных отношений являются корпоративные (членские) правоотношения. Корпоративные отношения близки к обязательственным, поскольку тоже имеют относительный характер (оформляя взаимосвязи каждого члена корпорации со всей корпорацией в целом). Но они возникают только между участниками конкретной организации, т. е. закрыты для иных субъектов имущественного оборота. В ряде случаев они на первый взгляд касаются не непосредственного использования корпоративного имущества, а только организации взаимоотношений участников, членов корпорации (что в наибольшей мере проявляется в некоммерческих организациях). В действительности все они имеют четкую имущественную направленность, обусловленную самим характером деятельности созданной организации как юридического лица. Всем этим корпоративные отношения отличаются от обязательственных. Вместе с тем очевидная близость данных отношений дала возможность законодателю квалифицировать корпоративные отношения как разновидность обязательственных (ср. абз. 2 п. 2 ст. 48 ГК).

Личные неимущественные отношения, регулируемые гражданским правом

В предмет гражданского права входят личные неимущественные отношения, связанные с имущественными. Это отношения по созданию и главным образом использованию результатов интеллектуального творчества (произведений науки, литературы и искусства, изобретений, промышленных образцов, программ для ЭВМ и т. д.), а также средств индивидуализации товаров и их производителей (товарных знаков, фирменных наименований и т. п.). Особенности данной группы общественных отношений определяются нематериальной (невещественной) природой их объектов, представляющих собой идеи, образы, символы, хотя и выраженные в какой-либо материальной форме. Они, как правило, тесно, неразрывно связаны со своими создателями или носителями (ибо идея, например, изобретения, алгоритма или романа навсегда остается в голове у их создателя и не может быть безвозвратно отчуждена иным лицам даже при его желании). Тем не менее данные объекты могут использоваться как товары, а складывающиеся по поводу такого их использования отношения приобретают товарную форму, становятся имущественными. Некоторые из них, например промышленные образцы или средства оформления индивидуализации товаров или их производителей, вообще не могут существовать вне товарного оборота. В этом и заключается взаимосвязь рассматриваемых неимущественных отношений с имущественными.

Но такие отношения обычно не утрачивают и своей основной, неимущественной природы, ибо большинство из них может существовать и вне рамок товарообмена, без прямой связи с имущественной формой. Так, отношения авторства на произведения науки, литературы и искусства или на изобретение возникают вне зависимости от возможности использования соответствующих объектов в качестве товаров в имущественном обороте. Все они, однако, основываются на публичном, государственном признании создателей или носителей соответствующих нематериальных объектов их авторами или обладателями и охраны их интересов от всяких посягательств, т. е. носят абсолютный характер.

Более того, имущественная сторона этих отношений всегда выступает как зависимая, производная от их неимущественной природы, ибо всегда предопределяется наличием этой последней. Вместе с тем именно их связь с имущественными отношениями предопределяет возможность их гражданско-правового регулирования.

Данные отношения нуждаются, следовательно, в особом правовом оформлении. Оно достигается с помощью признания за создателями или носителями соответствующих нематериальных объектов особых, исключительных прав, по своей правовой природе в известной мере близких к вещным правам. Оформление и реализация этих прав регулируется авторским и патентным правом (иногда охватываемым условным понятием «интеллектуальной собственности»), а также институтом так называемой промышленной собственности (определяющим правовой режим средств индивидуализации товаров и их производителей).

К предмету гражданско-правового регулирования относится также защита неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ. Речь идет о таких благах, как жизнь и здоровье человека, достоинство личности, ее честь и доброе имя, деловая репутация (последняя может касаться и юридических лиц, в ряде случаев имея также имущественный аспект), личная и семейная тайна, право на имя, неприкосновенность частной жизни и т. д. По поводу названных объектов могут складываться лишь чисто личные, неимущественные отношения, ибо они не могут стать предметом товарообмена. Данные блага неотделимы (неотчуждаемы) от человеческой личности и не могут ни передаваться другим лицам, ни прекращаться по каким-либо основаниям.

Гражданское право защищает такого рода нематериальные блага присущими ему средствами, например предоставляя их обладателям возможности предъявления судебных исков о пресечении действий, нарушающих их права и интересы, в том числе об опровержении порочащих сведений, об имущественной компенсации морального вреда и др. Однако применение гражданско-правовых средств защиты еще не свидетельствует о том, что такие отношения могут в полной мере регулироваться гражданским правом. В теоретической литературе было высказано обоснованное мнение о том, что личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, лишь охраняются и защищаются, но не регулируются гражданским правом. Правда, это мнение подверглось не менее убедительной критике. В частности, отмечалось, что защита прав есть одна из форм правового регулирования, а также что обладатель такого неотчуждаемого блага имеет и некоторые возможности распоряжения им, например вправе разрешить использовать данные о своей личности в средствах массовой ин формации. Само же право на защиту является обычным гражданским правом -- элементом механизма гражданско-правового регулирования.

По этому поводу менялась и позиция отечественного законодателя. Если в п. 2 ст. 1 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. личные неимущественные отношения предполагались составной частью предмета гражданского права, то п. 2 ст. 2 и п. 2 ст. 150 ГК 1994 г. исходят лишь из возможности их защиты, но не «позитивного» регулирования (несмотря на существенное расширение круга таких отношений п. 1 ст. 150 ГК). Данный подход объясняется реальным отсутствием в гражданском законодательстве системы содержательных, «позитивных» правил, устанавливающих самостоятельный гражданско-правовой режим этих объектов, и неудачей попыток их создания. Практически гражданское право пока действительно используется лишь для защиты такого рода отношений, но не для их прямой регламентации.

Размещено на Allbest.ru