Главная Коллекция "Otherreferats" Государство и право Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Функции государства в рыночной экономике, формы и механизмы воздействия. Виды, методы и правовая регламентация государственного регулирования предпринимательства. Предпосылки и условия государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность.

Рубрика Государство и право
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 19.01.2011
Размер файла 21,2 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

  • 1. Функции государства в рыночной экономике
  • 2. Понятие государственного регулирования предпринимательства
  • 3. Виды, методы и правовая регламентация государственного регулирования предпринимательства
  • 4. Предпосылки и условия государственного вмешательства
  • Список использованной литературы

1. Функции государства в рыночной экономике

Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует право на труд социально, не нацеливает на охрану окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои населения. Прерогатива государства - обеспечение надежного правопорядка в стране, национальной безопасности, а это, в свою очередь, является основой для развития предпринимательства и экономики.

Для стабилизации рыночных отношений и преодоления экономического кризиса на государство возлагаются следующие основные функции:

1. Создание правовой основы. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие права собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, обеспечивающие качество продукции и т.д. При помощи правовой основы государство обеспечивает законные "правила игры", регулирующие отношения между субъектами предпринимательской деятельности.

2. Обеспечение надлежащего правопорядка в стране и национальной безопасности. Государство должно обеспечить права и безопасность каждого гражданина, общества в целом и всех субъектов предпринимательской деятельности.

3. Стабилизация экономики, т.е. устойчивое развитие экономики, когда достигаются и поддерживаются на оптимальном уровне основные макроэкономические показатели: объем валового национального продукта, национальный доход, уровень инфляции и безработицы, дефицит бюджета и др. Для обеспечения стабилизации экономики государство обязано использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги и методы посредством проведения соответствующей фискальной, финансово-кредитной, научно-технической и инвестиционной политики. Если государство не будет добиваться стабилизации экономики, то это самым существенным образом и в негативном плане может повлиять на предпринимательскую деятельность, экономику страны в целом, социальную обстановку и другие процессы.

4. Обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Государство обязано проводить активную социальную политику, суть которой в гарантированном обеспечении всех работающих минимумом заработной платы, пенсиями по старости и инвалидности, пособиями по безработице; в обеспечении различных видов помощи малоимущим; в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией и т.д. Проводя эту политику, государство тем самым обеспечивает минимальный прожиточный уровень для всех граждан своей страны и не допускает социальной напряженности в обществе.

5. Защита конкуренции. В рыночной экономике конкуренция - один из основных регулирующих инструментов. Конкуренция - основа прогресса во всех сферах экономики, она заставляет производителей товаров и услуг внедрять все новое и передовое, улучшать качество продукции и снижать издержки на ее производство. Поэтому одна из функций государства - защита конкуренции.

Для Украины проблема создания конкурентной сферы и ее защита особенно важны на современном этапе, поскольку среда для настоящей конкуренции в стране еще не создана и экономика в значительной степени монополизирована.

Выход из создавшегося положения очевиден: демонополизация экономики - создание конкурентной среды - защита конкуренции. Для выполнения этих и других функций государство должно использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги и средства.

2. Понятие государственного регулирования предпринимательства

Регулирование - это форма государственного воздействия на экономику, при нарушении установленных законодательством требований которого может наступить ответственность. Оно, в целом, направлено на определенное сужение возможностей выбора того или иного варианта поведения.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности - это основанная на законодательстве одна из форм государственного воздействия на предпринимательство, реализуемая посредством установления и применения государственными органами правил, нацеленных на корректировку экономической деятельности физических и юридических лиц, которое поддерживается возможностью применения правовых санкций при их нарушении.

В определении регулирования экономики важно подчеркнуть, что это деятельность государственных органов, которая по своей сути нацелена на корректировку экономической деятельности субъектов. Важной характеристикой регулирования экономики в отличие от других элементов государственного воздействия на нее следует считать то, что оно осуществляется посредством применения норм, поддерживаемых юридической ответственностью.

В странах, осуществляющих трансформацию к рыночной экономике, еще в большей степени, нежели в странах с развитой рыночной экономикой, проявляется необходимость государственного регулирования экономики в переходный период. В частности это обусловливается необходимостью:

1) чрезвычайных мер, направленных на финансовое оздоровление хозяйства;

2) адаптацию экономики и системы управления к новым условиям;

3) проведение активной социальной политики;

4) проведение структурной политики;

5) проведения антимонопольной политики. Сужается сфера административно-правового регулирования экономических отношений, формируется принципиально новая система государственного управления переходной экономикой, изменяется содержание государственного воздействия на экономику, в том числе акцент на функциях и методах не прямого, а косвенного воздействия на развитие экономики, предпринимательства; осуществляется переход от прямого управления отраслями, сферами к управлению экономическими процессами; усиливается роль общенормативного регулирования.

Государство может быть:

1) тормозом развития предпринимательства, когда оно создает крайне неблагоприятную обстановку для развития предпринимательства или даже запрещает его;

2) посторонним наблюдателем, когда государство прямо не противодействует развитию предпринимательства, но в то же время и не способствует его развитию;

3) ускорителем предпринимательского процесса, когда государство ведет постоянный и активный поиск мер по вовлечению в предпринимательский процесс новых экономических агентов. Основными функциями государства как ускорителя предпринимательского процесса являются: а) государство берет на себя образовательные функции, т.е. функции по профессиональной подготовке и воспитанию предпринимательских кадров; б) государство поддерживает в финансовом отношении только что вступивших или вступающих в сферу деловой активности предпринимателей; в) государство берет на себя функции создания для предпринимателей требуемой предпринимательской инфраструктуры.

Государство использует множество форм воздействия и механизмов для непосредственного или опосредованного воздействия на субъектов предпринимательской деятельности. В них проявляются различные аспекты государственного воздействия на нее, которые включают содействие предпринимательству, планирование, регулирование. Также государство во взаимоотношениях с предпринимателями может выступать в качестве покупателя, собственника, менеджера экономики.

3. Виды, методы и правовая регламентация государственного регулирования предпринимательства

Общие положения государственного регулирования предпринимательской деятельности законодательно закреплены в ст.42 Конституции Украины и в ст.15 Закона Украины "О предпринимательстве" от 7 февраля 1991 года, в которых, в частности, предусмотрено, что государство обеспечивает свободу конкуренции между предпринимателями, защищает потребителей от проявлений недобросовестной конкуренции и монополизма в каких либо сферах предпринимательской деятельности.

Многочисленные и разнообразные виды деятельности, подпадающие под понятие государственного регулирования экономики, можно классифицировать в зависимости от того, в чью пользу они осуществляются. Так, одни виды регулирования нацелены на защиту групп предпринимателей (например, запрет ценовой дискриминации среди конкурирующих субъектов предпринимательской деятельности, защита малого и среднего предпринимательства), другие - на защиту потребителей (регулирование безопасности товаров, добросовестности рекламы) либо могут осуществляться в общественных интересах в целом (защита окружающей среды).

К инструментарию государственного регулирования предпринимательства можно отнести:

законодательные меры, развёрнутое правовое регулирование различных отношений; при этом особо важную роль играет антимонопольное, или конкурентное законодательство;

непосредственное управление государственной собственностью (в том числе находящимися в собственности государства природными и финансовыми ресурсами), доля которых в странах с развитой экономикой достаточно велика (до одной трети основного капитала), и использование её в целях воздействия на процессы социально-экономического развития в общественных интересах;

программирование (планирование) экономического и социального развития;

создание путём учредительства или национализации государственных либо смешанных компаний; определение статуса корпораций и других субъектов хозяйствования; приватизация и реприватизация предприятий;

государственные закупки товаров и услуг;

меры по стимулированию капиталовложений в технически передовые отрасли;

государственное финансирование научно-исследовательских и опытно - конструкторских работ;

дотации и субсидии, частным и государственным предприятиям, выделяемые из средств государственного бюджета и внебюджетных фондов;

кредиты, субсидируемые государством или предоставляемые под низкий процент;

налоговые льготы;

экспортные субсидии.

Государство может являться своеобразным гарантом отдельных субъектов предпринимательства, не допуская их банкротства, если это может привести к неблагоприятным последствиям для всей экономики. Оно выступает в качестве покупателя, закупая товары и услуги предпринимателей для государственных нужд. Кроме того, государство осуществляет функции собственника в отношении государственной собственности, а также участвуя в предприятиях, основанных на соединении частной и государственной собственности.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности не является достаточным для создания благоприятного окружения предпринимательства. Необходимо формирование комплекса организационно-правовых средств для создания макросреды предпринимательской деятельности, включая развитую инфраструктуру поддержки предпринимательства, правовые механизмы стимулирования развития предпринимательской деятельности и эффективной системы защиты прав и законных интересов предпринимателей, а также общественных и государственных интересов в сфере предпринимательства. В отличие от действующего законодательства, Хозяйственный кодекс Украины от 16 января 2003 года, который вступил в силу с 1 января 2004 года, более детально регламентирует государственное регулирование предпринимательской деятельности.

В частности, в статье 12 сказано, что государство для реализации экономической политики, выполнения целевых экономических и других программ и программ экономического и социального развития применяет разнообразные средства и механизмы регулирования хозяйственной деятельности.

Предусмотрены основные средства регулирующего воздействия государства на деятельность субъектов хозяйствования:

государственный заказ, государственное задание;

лицензирование, патентование и квотирование;

сертификация и стандартизация;

применение нормативов и лимитов;

регулирование цен и тарифов;

предоставление инвестиционных, налоговых и других льгот;

предоставление дотаций, компенсаций, целевых инноваций и субсидий.

Условия, объёмы, сферы и порядок применения отдельных видов средств государственного регулирования хозяйственной деятельности, а также установление и отмена льгот и преимуществ в хозяйственной деятельности отдельных категорий субъектов хозяйствования регулируется Хозяйственным кодексом, программами экономического и социального развития и другими законодательными актами.

4. Предпосылки и условия государственного вмешательства

Государственное регулирование экономики и предпринимательской деятельности должно применяться только в случае доказанности превышения потенциальных результатов над его потенциальными затратами. Цели регулирования и методы достижения этих целей следует избирать сообразно степени их соответствия общественным интересам. Только при наличии определенных условий и предпосылок государство должно вмешиваться в экономику. Условия могут быть и позитивными, и негативными. Негативные условия - это всякого рода негативные явления и тенденции в различных сферах человеческой деятельности, которые могут отрицательно повлиять на предпринимательскую деятельность и экономику страны в целом. Такими условиями для вмешательства государства могут быть: требования национальной безопасности, социальная напряженность в обществе, негативные явления в экономике (спад производства, инфляция, высокий уровень безработицы, структурная несбалансированность, дефицит бюджета, неконкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке, инвестиционный спад и др.), ухудшение окружающей среды. Под позитивными условиями понимаются различные позитивные явления и процессы в различных сферах человеческой деятельности, которые положительно влияют на предпринимательскую деятельность и экономику страны в целом. Роль государства в этом случае заключается в своевременном их выявлении и принятии определенных мер по их поддержанию.

Знание условий и предпосылок еще не достаточно для государственного вмешательства, государство должно знать их критерии, т.е. признаки, на основании которых можно было бы произвести оценку их количественного соотношения. Например, к негативным явлениям относятся инфляция, безработица, спад промышленного производства, дефицит бюджета, спад инвестиционной деятельности и др. Для государственного вмешательства необходимо знать их критерии, чтобы можно было выбрать адекватные меры воздействия для их устранения.

Вывод - в условиях переходной экономики необходимо "смешанное" регулирование экономики как сочетание саморегулирования конкурентного рынка и государственного воздействия на экономику, в том числе ее государственного регулирования.

Государственное регулирование экономики и предпринимательской деятельности необходимо в переходный период к рыночной экономике как дополнительный механизм к системе саморегулирования рынка, нацеленный на корректировку экономического поведения в интересах общества.

Анализ правовых норм, регламентирующих государственное регулирование предпринимательской деятельности, даёт возможность прийти к выводу о том, что отечественные средства по регулированию предпринимательства не являются системными и больше похожи на эклектическое соединение разных методов и форм воздействия.

государственное регулирование предпринимательский экономика

Список использованной литературы

1. Саниахметова Н.А. Предпринимательское (хозяйственное) право Украины. Учебное пособие. - Х.: Одиссей, 2004. - 800 с.

2. Саниахметова Н.А. Юридический справочник предпринимателя. Издание восьмое. - Х.: ООО "Одиссей", 2006. - 992 с.

3. Основы правоведения Украины: Учебное пособие. Кивалов С.В., Музыченко П.П., Крестовская Н.Н., Крыжановский А.Ф. - Х.: "Одиссей", 2004. - 472 с.

4. Мачуський В.В. Правове забезпечення підприємницької діяльності: Курс лекцій. - К.: КНЕУ, 2002. - 348 с.

5. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30. - ст.141.

6. Господарський кодекс України від 16 січня 2003р. // Відомості Верховної Ради України. - 2003. - № 18. - ст.144.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены