Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Россия как демократическое государство

2. Формы демократии в России

3. Демократия в России начала ХХI века в оценках современников

4. Основные направления совершенствования политической системы Российской Федерации

Заключение

Список используемой литературы

Введение

К 2007 году пространство демократии в России предельно сузилось. В 2004г. было принято законодательство, обеспечивающее изменение порядка формирования исполнительной региональной власти - отмена прямых выборов губернаторов. Ужесточились формальные требования к политическим партиям для участия в политической жизни (повышение минимальной численности, барьера прохождения в Государственную Думу и т.д.). Свобода слова продолжала хотя и не резко, но заметно сужаться.

Судебные разбирательства, связанные с так называемом делом НК ЮКОС, в первую очередь суд над М. Ходорковским, П. Лебедевым и др., свидетельствовали о последовательном воссоздании практики заказных судебных процессов с политической подоплекой.

С отменой прямых губернаторских выборов из сферы демократии был изъят важный сегмент реальной политики. Несмотря на массовые нарушения, как российского законодательства, так и международных стандартов в области демократии, выборы губернаторов были ареной реальной борьбы за власть и нередко проходили вопреки сценарию, намеченному в Кремле. Это в полной мере продемонстрировали прямые последние выборы губернатора в Ненецком автономном округе, где имела место борьба с неясным заранее результатом, и кандидат от «Единой России» занял только четвертое место.

Таким образом, как показывает анализ последних событий в России, демократия претерпевает значительные изменения. Поэтому данная проблема является актуальной. Цель курсовой работы - рассмотреть особенности осуществлении демократии в России.

Актуальность этого вопроса определяется многими факторами, в частности тем, что современная Россия находится в активном поиске своего дальнейшего пути развитая, появляются тенденции, не благоприятствующие участию граждан в политической жизни, кое-где наблюдается переход демократических институтов и процедур в свою противоположность. Очевидно и то, что степень демократизма российского общества находит выражение в его политической системе, эффективности деятельности ее институтов.

1. Россия как демократическое государство

демократия политическая система

Интересен взгляд на демократию не историка демократии, а интеллектуала, анализирующего историю демократии с не идеологических и не догматических позиций. Концептуальный взгляд на демократию - Л.Туроу: "Демократия в смысле всеобщего голосования - очень новая общественная система; еще не доказано, что это самая "приспособленная" из имеющихся политических форм. Концепция демократии родилась очень давно в древних Афинах, но до возникновения демократии в Америке она применялась в весьма ограниченном смысле. В древних Афинах демократия не касалась женщин и большого числа мужчин - может быть большинства мужчин, которые были рабами. Древние Афины были, как мы бы их теперь назвали, эгалитарной аристократией. Это было не то, что мы теперь называем демократией. Ясно, что даже в Америке "отцы-основатели" не имели в виду дать право голоса всем. Рабам и женщинам не разрешалось голосовать и "отцы-основатели" рассчитывали, что Штаты установят ограничение права голоса по имущественному положению, чего Штаты, впрочем, никогда не сделали. Для введения всеобщей демократии понадобилась Гражданская война, уничтожившая рабство, и поправка к Конституции, давшая избирательное право женщинам. Французская революция произошла примерно в то же время, что и Американская революция, но в большей части Европы, где земля имела большую ценность и давала политическую власть, демократия началась намного позже - в некоторых случаях не ранее ХIХ века; а всеобщее избирательное право - это совсем новое явление" Исчерпанность демократии в России начала ХХI века (демократии в оценках современников), авт. О.Маслов. Еженедельник "Независимое аналитическое обозрение", от 28.02.2007.

Действительно, понятие "демократия" жестко связано с понятиями "выборы" и "избирательный процесс". История демократии - это история наделения избирательными правами различных групп граждан. Большинство экспертов признают, что важнейшим этапом развития демократии является наделение избирательным правом всех граждан той или иной страны, достигших определенного возраста. Так, например, в США вехами в развитии демократии является наделение избирательным правом негров и женщин. Таким образом, развитие демократии проходило в рамках формирования процедур избирательного процесса и наделения определенными политическими правами граждан. Именно поэтому отдельные элементы демократии в истории ХIХ века не могут быть признаны доминирующими. Они, скорее всего, являлись признаками грядущего доминирования демократии в общественно-политических отношениях.

Утверждение демократии и демократических социальных порядков в настоящее время является по сути дела универсальным лозунгом политических партий и движений любого типа. Но при этом понимание демократии каждой партией или движением может существенно различаться. Это происходит в силу того, что термин "демократия" очень многозначен. Он используется для обозначения не только формы государственного устройства или политического режима, но и идеала политической организации общества. Демократия характеризует определенные процедуры и технологии реализации власти, тип политической культуры, разновидность идеологии и т. д.

Демократия имеет длительную и давнюю историю. Проблема демократии всегда привлекала и привлекает внимание философов, юристов и других представителей научных направлений. Особое внимание уделяется общему понятию демократии, и демократии как сложному многогранному образованию, проявляемому в различных сферах жизни общества - экономической, социальной, культурной, политической и др.

Термин «демократия» происходит от греческого слова «demokratia», состоящего из двух слов «demos» - народ и «kratos» - власть, правление. Следовательно, буквальный перевод слова «демократия» - власть народа. Развернутое, образное определение «демократии» в свое время было дано А. Линкольном (1909-1865), шестнадцатым президентом США: демократия - это «правление народа, избранное народом и для народа».

Обращает на себя внимание неопределенность понятия «демократия», содержащегося в соответствующей учебной, научной и справочной литературе. Так, в Большом энциклопедическом словаре демократия с позиции нормативного подхода определяется как «форма государственно-политического устройства общества, основанная на признании народа в качестве источника власти». В юридической энциклопедии демократия трактуется как «одна из основных форм правления политической и социальной организации общества, государства и власти, развивающийся и прогрессирующий в истории политический режим, основанный на возможности управления делами общества и государства путем прямого и опосредованного волеизъявления народа».

В политологии утверждается, что «демократия - форма государства, характеризующаяся рядом признаков: источник власти - народ; свободные выборы как способ формирования властных институтов; равноправие граждан; гарантии прав и свобод личности и т.д.».

Приведенные и другие дефиниции этого плана позволяют признать следующее: демократия - это форма организации общества, при которой в наибольшей степени обеспечиваются права и свободы граждан, реализуются принципы социальной справедливости, созданы условия для эффективного развития экономики, социальной и политической сферы, сохранения и развития культурно-нравственной среды обитания людей.

По-видимому, у такого сложного, многостороннего и, нередко, внутренне противоречивого понятия, как демократия, нет и не может быть простого и к тому же «единственно правильного» определения и представления. Существование демократии, ее изначальная и непреходящая противоречивость всегда вызывали нередко полярные подходы и оценки смысла и значимости этого феномена. С одной стороны, преобладают представления о демократии как о высшей форме политического устройства общества, с другой - отношение к ней определяется с позиции свойственных ей недостатков, рассмотрения в качестве несовершенной формы политического процесса. В этом контексте отметим, что многозначность, неясность понятия «демократия» открывают огромные возможности для произвольного его толкования и нередкого признания демократическими тех государств, правящих режимов и политических систем, которые, по сути, никогда не были таковыми Кожевников С.Н. Политическая система России: политический и государственный аспекты. Монография. Нижний Новгород, 2007..

В современной России в конце 90-х все отчетливее стали проявляться характерные черты демократии: строятся основы правовой государственности и создаются устои гражданского общества; власть на федеральном и местном уровнях выбираема и сменяема; действуют механизмы непосредственной демократии (референдумы), существует система разделения властей в государстве; гарантированы основные права человека (свобода совести, слова, собраний, организаций и пр.), реально действует политическая оппозиция, в том числе и «непримиримая»; формально судебные органы независимы от властных; нет ведущей идеологии и политической партии; в экономике складывается свободный и конкурентный рынок при многообразии форм собственности; существует внешняя независимость (политическая и идеологическая) средств массовой информации и коммуникации Пантин И. Посткоммунистическая демократия в России: основания и особенности // Вопросы философии. 2005. № 6..

Следует отметить, что наряду с тенденцией к авторитаризму и олигархизации власти действует и противоположная тенденция - укоренения в общественном сознании общедемократических ценностей. По данным Института социологического анализа, от 67 до 98% населения разделяют ценности, нехарактерные для традиционной этатистской политической культуры России: свобода необходима российским гражданам не меньше, чем людям Запада; жизнь человека является самой большой ценностью; закон обязателен для каждого - от президента до простого человека; частная собственность священна и неприкосновенна; государство тем сильнее, чем выше благосостояние населения.

Ввиду неэффективности российской власти растет число сторонников внесения в Конституцию таких изменений, которые позволяли бы реформировать политическую систему путем перераспределения полномочий в пользу Государственной Думы, правительства и премьера. Независимо от политических ориентаций многие из них выступают за предоставление парламентскому большинству права формирования правительства и контроля за его деятельностью.

В отсутствие массового среднего класса, влиятельных самостоятельных партий и независимого от власти местного самоуправления перспективы демократической трансформации авторитарно-олигархической системы во многом зависят от двух факторов - от наличия в самой правящей элите влиятельных групп, заинтересованных в демократизации страны, и от воздействия такого нового феномена, как формирующееся «транснациональное гражданское общество».

Следует также отметить, что здоровый государственный консерватизм, помноженный на гражданский консенсус, - это те ценности, приоритет которых для современной России безусловен в плане демократизации ее политического режима.

Вектором развития политической власти в современной России в последние годы стала политика центризма. Независимо от ее идеологической направленности она способствует минимизации политических конфликтов, помогает использовать политический потенциал всего общества, поддерживать стабильные отношения между элитарными слоями и гражданами.

Демократия для российского гражданина связана с неудавшимися либеральными реформами, перераспределением общенародных богатств в пользу узкого круга лиц, которые стали называться олигархами. Причем этим людям, несмотря на их широко разрекламированные благотворительные программы, глубоко безразлично, как живет народ, о чем свидетельствует их нежелание платить налоги государству в полном объеме. Как отмечает В.Т.Пуляев, «чрезмерное преувеличение роли капитала, выдвижение на первое место не человека труда, а представителя буржуазии («олигарха»), порождающие конкуренцию, безработицу, бедность, нищету одних и сытость, роскошь, телесные утехи других, - все это вызывает социальную несправедливость в обществе, духовную опустошенность и хаос в душах и умах многих людей».

Проблема демократии не особенно актуальна в бедной стране, где люди больше думают о выживании, чем о соблюдении прав человека. Люди, привыкшие все необходимое получать от государства, не знают, что делать со свободой, которую им обещают правые партии. Свобода, не подкрепленная материальной составляющей, которую должно обеспечить социальное государство, является обузой для человека. Для того, чтобы хорошо жить в условиях свободы, необходимо проявлять инициативу, работать над собой, повышать профессиональный уровень, не надеяться на помощь государства, а самому, по возможности, решать жизненные проблемы. Для этого необходима психологическая готовность личности, а также помощь со стороны государства, которое с помощью правовых норм должно обеспечить реализацию свободы гражданина в политической, экономической, социальной, культурной и других сферах. Соответствующим образом должны работать политические институты и бюрократия, которая в российских условиях является главным препятствием на пути становления демократических свобод. Именно на борьбе с бюрократией акцентировали внимание правые, но народ им не поверил - с российской бюрократией пока еще никто не смог справиться. Поэтому граждане России проголосовали за тех самых административных работников, которые и должны в соответствии со своими обязанностями обеспечить ускоренное продвижение реформ. Именно эту партию поддерживает президент, а с именем президента народ связывает наступившую стабильность и улучшение жизни. Именно он сможет справиться с бюрократией, заставит двигаться заржавевший механизм государственного управления, сможет перераспределить богатства страны в пользу народа, а не отдельных олигархов. И народ прав, потому что в соответствии с Конституцией РФ только президент обладает наибольшим объемом властных полномочий, достаточных для приведения в порядок государственного хозяйства.

Чувство неудовлетворенности в обществе объясняется также неадекватным решением проблемы социальной справедливости, а также унижением чувства национального достоинства россиян, оскорбленного чувства патриотизма, которое всегда составляло фундамент духовной жизни России.

Непосредственному переходу, к демократии в условиях российской действительности должен предшествовать длительный период с ослабления прежнего авторитарного, а административно-командного режима, снижение его эффективности. В этой связи отметим, что и нашей стране наметилась тенденция к некоторому ослаблению государственного вмешательства в дела общества; существует слабая правящему режиму и др. Однако в целом этот процесс осложнен многими факторами (чрезмерно широкие полномочия исполнительных органов власти и др.) Кожевников С.Н. Политическая система России: политический и государственный аспекты. Монография. Нижний Новгород, 2007.

Вероятно, для современной России необходим органический синтез идеалов индивидуальной свободы с элементами социалистической идеологии и идеями патриотизма. Выдвижение адекватного общественного идеала должно идти в русле исторических традиций страны.

2. Формы демократии в России

Вопрос о форме демократии подразумевает ответ о способах формирования воли народа и методах ее осуществления. Он включает уяснение взаимосвязи содержания демократии (исторические особенности, признаки, принципы, ценности, противоречия, тенденции развития и др.) и внешнее выражение этого содержания. Более предметно можно сказать так: под формами демократии понимаются исторически сложившиеся способы, или средства выявления или выражения воли и интересов различных слоев общества вовне.

Демократия, выступая как сложное и многогранное явление, материализующееся в самых различных сферах жизни и имеющее поистине бесчисленные пути и способы своего проявления, представляет систему. Подсистемами, или, как принято говорить в юридической литературе, формами демократии, являются непосредственная и представительная демократии.

Исторически первой возникла непосредственная демократия. Демократия называется прямой, или непосредственной, если граждане непосредственно участвуют в управлении делами государства, общества, местного сообщества.

Примерами непосредственной демократии являются плебисциты (лат. plebiscitum, от plebs простой народ и scitum решение, постановление), проводившиеся еще в эпоху Римской республики, когда на собраниях плебеев принимались решения, обязательные для всего этого сословия. Своеобразными плебисцитами были также и постановления большинства, провозглашавшиеся на родо-племенных собраниях у славян и древних германцев. Всенародным голосованием принимались решения на вечевых собраниях в Новгороде, Пскове и Киеве, некоторых других городах Руси.

К признакам непосредственной демократии относятся: прямое волеизъявление соответствующих субъектов: реализация ими политического нрава на участие в управлении делами государства, иных социальных образований; обязательность и окончательность принимаемых решений. В этом аспекте существенно то, что формы непосредственной демокра-тии обычно призваны не заменять, а дополнять институты представи-тельной демократии.

В настоящее время прямая демократия возможна в сравнительно небольших коллективах (на производственных предприятиях, городах, сельских поселениях и т.п.). Распространенность прямых форм демократии прямо зависит от того, насколько децентрализован процесс вынесения решений и передано ли право их принятия сравнительно небольшим локальным коллективам. Имеются в виду такие разновидности непосредственной демократии, как решение гражданами вопросов местного значения, проблем, возникающих в рамках самоуправления (собрания, сходы, петиции, всенародные опросы), обсуждение проектов законов, индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и др. Речь идет об организационно-процессуальных разновидностях институтов прямой демократии, представляющих собой способы коллективного участия граждан в управлении общими делами. Это участие реализуется посредством индивидуального проявления политической воли граждан-избирателей и других участников политического процесса. Конечным результатом такой активности должно быть принятие обоснованного решения. Соответственно заслуживает внимания суждение о спорности включения в систему институтов непосредственного (прямого) народовластия таких демократических форм, как митинги, де-монстрации, пикеты и т.п. Имеется в виду то, что содержание и цели проведения таких мероприятий по закону не предполагают выработку и принятие обязательных юридических решений.

Подобные организационно-правовые способы осуществления пря-мого народного волеизъявления, оцениваются в литературе по-разному - от одобрения любого массового демократического действия до основательной критики. Критические суждения основаны на фактах слабой проработки вопросов, выносимых на коллективные обсуждения, уязвимости перед демагогией, нередко используемой на собраниях, сходах граждан.

Действующая Конституция РФ определяет в основном две укрупненные формы прямого осуществления народовластия: референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3.).

Референдум - это всенародное голосование по законопроектам, действующим законам и другим важным вопросам общегосударственно-го значения, затрагивающим интересы народа.

Существенные особенности референдума позволяют рассматривать этот институт в качестве высшей формы непосредственной демократии. Вместе с тем, в некоторых публикациях обоснованно отмечается, что референдум не всегда является оптимальным механизмом принятия властных решений. Примечательно то, что в нашей стране он использовался не только как средство правоустановления, но и как инструмент политической борьбы. В этой связи напомним, что в свое время предметом референдума был вопрос о сохранении Союза ССР как федерации равноправных республик. На референдуме было принято решение об учреждении в России поста Президента. Примечательно то, что весной 1993г. референдум использовался (правда, без особого успеха) в целях разрешения острейшего кризиса в России. Существенно то, что на референдуме принимались ныне действующая Конституция РФ.

Референдум в Российской Федерации был и остался важным фактором политико-правовой жизни общества, его политической системы. В связи с этим представляется целесообразным рассмотреть вопрос о правовых основах института референдума в РФ.

В России референдум как институт непосредственной демократии регламентируется Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации».

В целом можно сказать, что референдум - один из путей расширения демократии, привлечения граждан к решению важнейших вопросов государственной жизни. В данном случае население определенной территории непосредственно принимает правотворческое решение. В качестве недостатка референдума признается ограниченность выносимых на него вопросов и соответствующая этому необходимость однозначных на них ответов.

Выборы - форма наиболее широкого участия граждан в управлении государственными делами. Они имеют собственное предназначение в системе народовластия, в политико-правовой сфере.

Согласно Конституции РФ, «свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа» (ст.3). Имеется в виду массовая и действенная форма прямого участия граждан в политике и управлении.

Понятие «выборы» раскрывается в юридической литературе как способ формирования государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и др., состоящий в их избрании населением или другим органом.

Выборы, проводимые в Российской Федерации, можно классифицировать в соответствии с выделением ветвей власти, согласно ст. 10 Конституции РФ. В этой связи можно выделить:

- выборы органов законодательной власти (например, выборы в Государственную Думу, в республиканские, областные и краевые законодательные собрания);

- выборы органов исполнительной власти, в частности, выборы мэров.

С учетом уровней, на которых проводятся выборы, следует назвать:

- Федеральные выборы, направленные на избрание федеральной законодательной власти (Государственная Дума РФ), в которых принимают участие все граждане государства;

- региональные выборы, то есть выборы, в республиканские, краевые и областные законодательные собрания;

- местные выборы, по результатам которых формируются местные органы власти, например, представительные в системе местного самоуправления.

В рассматриваемом плане представляют интерес выборы прямые, когда депутаты или выборные должностные лица избираются непосредственно («напрямую») населением. Как видно, в РФ прямыми являются выборы депутатов Государственной Думы, Президента РФ, представительных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления, С этой точки зрения выборы - самая массовая, прямая и действенная форма участия граждан в политике и управлении.

В целом относительно непосредственной (прямой) демократии, можно назвать две ее стороны: положительную и отрицательную. Первая - позитивная проявляется в возможности широкого привлечения граждан к решению социально значимых управленческих вопросов. Вторая сторона обусловлена кажущейся простотой принимаемых решений (на сходах, собраниях местного уровня). В этой связи нередко имеет место неглубокая предварительная проработанность, рассматриваемых вопросов, их обсуждение без привлечения квалифицированных специалистов и др. Можно сказать, что названные факторы не позволяют реализовать эффективно принятые решения на практике, получить от них ожидаемый социальный результат.

В юридической литературе и публикациях по политологии в качестве разновидности непосредственной демократии рассматривается плебисцитарная демократия. В чем ее смысл? Плебисцитарная демократия характеризуется тем, что граждане принимают участие в осуществлении власти, в принятии важнейших политических решений. В этой связи различие между плебисцитарной и прямой демократией проводится не всегда, но оно есть. Имеется в виду следующее: прямая демократия предполагает участие граждан на всех важнейших стадиях процесса властвования (в подготовке, принятии политических решений и в контроле за их осуществлением), а при плебисцитарной демократии возможности политического влияния граждан сравнительно ограничены. Суть плебисцитарной демократии в том. что гражданам предоставляется возможность посредством голосования одобрить или отвергнуть тот или иной подготовленный проект закона или другого решения. Такой проект обычно готовится президентом, правительством, партией или инициативной группой, без не посредственного участия населения.

Плебисцитарные институты нередко используются на различных уровнях управления (города, области и др.)

2. Представительная (репрезентативная - фр. representatif -представительный, показательный) демократия - характеризуется тем, что определенная часть населения, имеющая право голосовать, выбирает своих полномочных представителей (трибунов в Греции, депутатов в России), которые от имени народа осуществляют законодательную власть. Чем крупнее общество, решающее масштабные проблемы, тем острее потребность в представительной форме демократии. Объяснение этому следующее: в таких условиях нельзя собрать в одном месте и в одно время сотни тысяч и более людей и попросить их принять общее решение. Вместе с тем население можно подразделить по округам. Последние, если они очень большие, целесообразно разделить на избирательные участки, где люди лучше знают будущего кандидата и где он сам может общаться с населением. Речь идет об осуществлении народом власти через своих представителей (выборные органы государственной власти, выборные общественные, партийные органы), о принятии основных решений выборными учреждениями. Основной смысл рассматриваемой демократии - в опосредованном участии граждан в принятии государственных решений, в выборе ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы, иные управленческие решения, распоряжения.

Особенность представительной демократии в том, что она необходима в условиях больших территорий, а также когда принимаются сложные решения, требующие основательной, всесторонней предварительной подготовки, т.е. решения труднодоступные для понимания неспециалистов. Отметим весьма важное положение: представительная (репрезентативная) демократия предполагает более высокую по сравнению с непосредственной (плебисцитарной) демократией компетентность и ответственность лиц, принимающих решения.

Представительная демократия, означающая осуществление власти народом через своих представителей, - наиболее результативная форма демократии в современной России,

Федеральное Собрание России, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы, олицетворяющих представительную демократию федерального уровня. Обращают на себя внимание разные способы формирования палат: депутаты Государственной Думы избираются населением, члены Совета Федерации делегируются в палату законодательными собраниями и главами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. У каждой палаты своя структура, различное количество комитетов и комиссий, свои планы работы и т.д. И главное - хотя у них такая общая цель, как создание российских законов, методы ее реализации все-таки различны. Имеется в виду следующее: если Государственная Дума принимает первой законы, то Совет Федерации в качестве «второй инстанции» призван еще раз проверить их качество, обоснованность и совмещение общегосударственных интересов с интересами регионов.

Специфичен порядок формирования Государственной Думы: половина депутатов избирается по одномандатным избирательным округам, другая по спискам избирательных объединений и блоков.

По существу, граждане на выборах голосуют за программу кандидата, который должен представлять их интересы в парламенте. Именно программа определяет то, как может повести себя в законодательном органе их избранник: в частности, будет ли он голосовать против воинской обязанности за альтернативную службу или согласится с традиционной системой рекрутирования армии и т.д. Программа предопределяет предсказуемость поведения кандидата, и это главное. Своей программой кандидат как бы обязутся перед избравшими его людьми поступать именно так, а не иначе.

На парламентском уровне депутаты работают регулярно, окружают себя штатом помощников и советников, участвуют в деятельности многочисленных комитетов и комиссий. По сути, они являются профессиональными политиками. Их решения, как правило, основаны на верной ориентации в политической жизни страны, предвидении тex негативных последствий, к которым может привести та или иная поспешность в законодательной деятельности.

В этом видится огромный плюс представительной демократии.

В юридической литературе обоснованно признается то, что представительной демократии, наряду с позитивными показателями, свойственны и определенные недостатки. К их числу относят: неизбежную бюрократизацию власти, отрыв депутатов и чиновников от населения фактическое отстранение народа от власти в промежутке между выборами, широкие возможности манипулирования общественным мнением в представительных органах власти, принятие неугодных большинству решений с помощью сложной, многоступенчатой системы власти и др.

По-видимому, непосредственная и представительная демократии соотносятся, в том смысле, что посредством и той и другой решаются важные, необходимые для общества задачи, И та, и другая формы демократии способствуют достижению целей управления, участию граждан в политическом процессе.

Современная демократия как форма политической жизни представляет собой существенную предпосылку для организации власти на федеральном уровне, уровне субъектов федерации, а также субъектов муниципальных образований. Очевидно, степень демократизма общества находит выражение в его политической системе, эффективности или неэффективности ее институтов.

Известно, Россия в начале 1990-х гг. фактически была «одержима» демократией, стремилась к ней в политической и иных сферах жизнедеятельности. Но прошло несколько лет, наступило новое тысячелетие и надежды сменились тревогой: теперь все чаще говорят и пишут в публицистической литературе и иной - и на Западе, и в России - относительно процесса демократизации не все так благополучно, как казалось лет десять - двенадцать назад.

Соответственно говорится о специфической «русской демократии», об «особом ее пути», и т.д. Это объясняется тем, что в современном российском обществе демократический процесс осложнен многими факторами: недостаточно развитые экономические, социальные и иные условия, отсутствие опыта демократии, сложное федеративное устройство государства, непоследовательная, с точки зрения гласности, свобода СМИ, противоречивые усилия отдельных политических лидеров в реализации демократических принципов в политической и иных сферах жизнедеятельности и др.

Однако нельзя не учитывать значимость официально утвержденных и функционирующих в настоящее время демократических институтов в стране, которых не было в советский период. Это - рыночная экономика, политическая система, которая включает многопартийность. гласность, плюрализм мнений, существующую легитимную (то есть законную) оппозицию и др. Естественно, в любом обществе есть люди, слои общества, которые не разделяют демократические принципы, лежащие в основе согласия политических сил и др.

Каковы предпосылки процесса демократизации в современной России? В научных исследованиях утверждается, что для оптимизации данного процесса необходим целый ряд экономических, социальных, политических, культурных и иных условий. К экономическим предпосылкам развития демократии относятся:

- высокий уровень экономического развития общества в целом:

- наличие социально ориентированных рыночных отношений, способных сочетаться с развитием демократии, социальной защитой в распределении;

- динамическое равновесие производства и потребления, создаю-щее более благоприятные условия для развития демократии.

Социальные предпосылки развития демократии следующие:

- относительно приемлемый уровень благосостояния трудящихся, позволяющий смягчать социальные конфликты, достигать необходимых для демократии консенсуса, согласия;

- снижение уровня социального неравенства, значимость которого способствует преодолению поляризации общества на богатых и бедных - важнейшего препятствия для совершенствования демократии.

Политические предпосылки демократии включают:

- политический плюрализм, означающий множественность интере-сов и ценностей отдельных индивидов, групп, организаций;

- существование различных мнений, взглядов, вариантов полити-ческих решений:

- гарантированность {обеспеченность) правовых и политических возможностей индивидов и организаций.

К культурным предпосылкам демократии относятся:

- политическое сознание. т.е. отражение субъектами политики на уровне осмысления, понимания особенностей политических отношений и ценностей, что способствует их участию в управлении делами коллектива, общества, государства;

- демократическая политическая культура, способная оценить и поддержать формирующуюся демократическую систему, адаптироваться индивидам к новым политическим условиям.

В литературе по политологии к предпосылкам демократии также относятся равенство граждан в политических и иных отношениях: право голоса, которым согласно Конституции должны обладать, но сути, все дееспособные лица; возможность получить информацию в том объеме, какой необходим для ориентации в политических делах и принятии правильного решения в голосовании и др. Как видим, демократию трудно установить, но очень легко деформировать, скажем, нарушить ее исходные принципы. В рамках такой тенденции можно немного ограничить избирательные права, немного снизить ответственность властей перед народом, немного «подправить» механизм голосования и др. Как следствие таких изменений, вместо реальной может наступить мнимая демократия.

В целом можно сказать, что социальная значимость демократии подтверждается свойственной ей шкалой ценностей, которые наиболее отчетливо проявляются в связи с кардинальными изменениями, происходящими в политической и иных сферах жизнедеятельности общества.

Стабильность демократии обеспечивается в том случае, если она имеет многочисленных сторонников среди различных слоев и групп населения, если ее ценности востребованы гражданами страны Кожевников С.Н. Политическая система России: политический и государственный аспекты. Монография. Нижний Новгород, 2007.

3. Демократия в России начала ХХI века в оценках современников

Г.Явлинский отказывается признать, как и многие российские либералы, ныне существующую в нашей стране систему отношений за демократию: "Через 10 лет граждане посмотрели на это и сказали, если это все то, что здесь происходило, называется демократией, то, пожалуйста, мы хотим чего угодно, только другого…". Б.Березовский также отмечает снижение популярности демократии: "Во времена правления Ельцина демократическая идея была во многом дискредитирована". Для многих в России понятие "демократия" утратило свое первоначальное значение: "Слово "демократия" приобрело сейчас настолько негативный смысл, что, пожалуй, для обозначения исходного понятия нужно искать новый термин" (Ю.Дроздов).

Общим местом становится тема ухода нашей страны от демократии. Так, лидер партии "Яблоко" Г.Явлинский утверждает, что "Россия все дальше уходит от демократии, в стране установлена авторитарная система. Нет независимого парламента, свободы слова, независимой юстиции, профанируются выборы, бизнес подчинен власти. Власти не уважают права и свободы граждан. Законы применяются избирательно и политически мотивировано. Это прямо сказывается и на внешнеполитической линии, которая весьма мало напоминает курс на стратегическое партнерство с Западом. Но, в отличие то советских времен, Россия - открытая страна. Здесь никто ничего не скрывает".

Для многих в России демократия - это своеобразная "священная корова", которой можно только поклоняться, к которой необходимо стремиться, несмотря ни на что и вопреки всему. Именно это отмечает Д.Ольшанский: "Демократия - это средство, а не самоцель…трехкопеечная в своей очевидности истина до наших либералов почему-то не доходит. Им все кажется, что таинственная Демократия - это некий культ, языческий идол, которому нужно поклоняться отдельно от того, что именно предлагается избирателю. И более того. Избирателю с их стороны вообще ничего не предлагается, кроме самой демократии". "Охранители" в лице В.Плигина, В.Фадеева и К.Ремчукова проявляют озабоченность, отмечая, что "только кажется, что по поводу демократии в российской политике достигнут консенсус. На самом деле у демократии много противников".

Для очень многих в России годы правления В.Путина - это уже не демократия. А призывы российских либералов двигаться к "настоящей демократии" со временем могут быть и не услышаны, как не были услышаны в конце 80-х годов прошлого века слова коммунистов о необходимости движения к "истинному социализму". М.Касьянов считает, что "вопреки бытующему в верхах твердому убеждению, что "население" нуждается в постоянном наставлении, россияне не хуже других народов готовы к настоящей демократии и прекрасно умеют пользоваться предоставленной им свободой выбора". Скорее всего, необходимо согласится с В.Лейбиным: "Народ голосовал: в 2000 г. - за то, чтобы власть не была такой слабой, как при Ельцине, 2004 г. - против того, что было во время приватизации 1990-х гг. Это была такая демократия, но демократия в отсутствии консенсуса". П.Данилин также считает, что "…сейчас мы живем с единственной идеологией - суверенной демократией". Россия в начале ХХI века действительно живет при демократии. А то, что она "суверенная", а не "настоящая", так на то в мире и существует плюрализм.

Некоторые сомнения по поводу перспектив демократии в России присутствуют и во властных коридорах: "Демократия у нас прижилась, но приживалка она или хозяйка -- пока вопрос" (В.Сурков).

Последовательный рост политических прав граждан является одним из важнейших отличий постдемократии от демократии. При демократии политические права граждан регулируются в сфере гражданского законодательства. Причем элиты различных стран обладают реальными возможностями для ограничения политических прав граждан. Происходящее в России, в аспекте, например, отъема у граждан права избирать глав субъектов федерации или принуждение к голосованию за одну из разрешенных партий, и во множестве других аспектов подтверждает архаично-силовое право элит лишать граждан тех или иных прав по своему произволу. Исчерпанность демократии в России начала ХХI века (демократии в оценках современников), авт. О.Маслов. Еженедельник "Независимое аналитическое обозрение", от 28.02.2007

В заключение раздела уместно привести следующие слова известного политического деятеля XX в. У. Черчилля: «У демократии много недостатков, но у нее есть и одно достоинство, состоящее в том, что до сих пор никто не изобрел ничего лучшего». Подобное суждение высказал известный французский антикоммунист А. Безансон: «демократия - не удовлетворительный режим, а лишь «наименее плохой» из возможных. Она с самого начала своего существования обещает равенство, резкие перемены, новую эру и не осуществляет всего этого» Кожевников С.Н. Политическая система России: политический и государственный аспекты. Монография. Нижний Новгород, 2007..

4. Основные направления совершенствования политической системы Российской Федерации

Политическая система РФ во всем многообразии ее связей и зависимостей пока что находится в стадии становления и не в полной мере соответствует своему назначению как организационной формы, призванной обеспечивать неукоснительную реализацию политических прав и свобод граждан Российской Федерации. Этому мешают, во-первых, недостаточный опыт деятельности всех компонентов политической системы; во-вторых, невысокая политическая культура граждан Российской Федерации и, в-третьих, отсутствие законодательной базы, обеспечивающей надлежащее регулирование политических отношений, а также неспособность государства покончить с преступными элементами, оказывающими негативное воздействие на политико-правовой климат страны.

Преодоление названных и некоторых других недостатков, присущих политической системе РФ, составляет основную задачу ее дальнейшего развития как необходимого этапа, на пути построения правового государства и создания такого политико-правового режима, при котором каждый гражданин мог бы беспрепятственно реализовывать свои политические права, не нарушая прав других граждан и общества в целом. При этом можно выделить четыре первоочередных направления дальнейшего совершенствования политической системы:

1) совершенствование законодательства, закрепляющего правовой статус компонентов политической системы;

2) принятие действенных мер по повышению правовой и политической культуры населения;

3) расширение социальной базы политических партий и общественных объединений и повышение их роли в делах государства;

4) укрепление законности в деятельности всех, компонентов политической системы.

В процессе совершенствования законодательства надлежит преодолеть пробелы и ликвидировать противоречия, присущие действующим федеральным законам и иным нормативным правовым актам, принятым по вопросам организации и деятельности общественных организаций и иных компонентов политической системы РФ. В качестве первоочередной меры в этом направлении предстоит принять федеральный закон о трудовых коллективах, который позволил бы закрепить правовой статус этого важнейшего субъекта политических отношений и обеспечить его активное участие в делах общества и государства. С учетом практики действия федеральных законов об общественных организациях и о некоммерческих организациях необходимо устранить противоречия между ними и ГК РФ, закрепив действенные правовые средства, препятствующие возникновению ситуаций, когда общественная организация превращается в ширму для ординарной коммерческой деятельности.

Повышение уровня политического и правового сознания населения, граждан РФ является необходимым условием эффективного действия всей политической системы, ориентированной на максимально полную реализацию политических прав и свобод каждого человека, его активное участие в делах государства и общества. Конечно, эта задача не может решиться в одночасье или за один - два года, а требует длительного периода, в течение которого население России должно не только получать основы политических и правовых знаний, но и на собственном опыте убеждаться в полезности и необходимости активного участия в политической жизни страны, грамотном использовании своих политических прав и свобод.

Для осуществления действенной и целенаправленной деятельности государства, его органов и учреждений по политическому и правовому просвещению населения, надлежащему финансированию этой деятельности федеральным исполнительным органам государства надлежит принять специальную целевую программу, определив в ней как конкретные меры, так и непосредственных исполнителей. Особый упор должен быть сделан на вовлечение в деятельность по политическому и правовому просвещению населения средств массовой информации - прессы, радио, телевидения, а также образовательных учреждений,

Политически грамотное население, несомненно, проявит значительно больший интерес к деятельности политических партий и общественных организаций, чем оно проявляет его в настоящее время. Однако политическим партиям и общественным организациям следует также значительно активизировать свою связь с населением, постоянно и последовательно проводить работу по вовлечению граждан в свои ряды. Без постоянной и прочной связи с населением, массами, не имея в них твердой опоры, ни одна политическая партия не может рассчитывать на сколько-нибудь значимые результаты в борьбе за места в представительных органах государства и иные успехи в политической борьбе с другими партиями и общественными организациями.

Решающее значение в деле совершенствования политической системы РФ имеет деятельность государства по укреплению законности в сфере политических отношений. Без решения этой проблемы и создания прочного правопорядка в стране и политике вес иные меры в этой сфере не приведут к ожидаемым результатам. Необходимо прежде всего минимизировать деятельность нелегальных преступных сообществ, устранить их негативное влияние, на политико-правовой климат страны. Задача правового государства состоит не только в том, чтобы ему самому не допускать нарушений прав и свобод граждан, не устанавливать легального террора и насилия, но и своевременно пресекать подобные действия со стороны общества, той его части, которая в своих узкоэгоистических целях продолжает террор и насилие на нелегальной основе.

Другим важнейшим направлением укрепления законности в политической сфере является деятельность государства по борьбе с правонарушениями, совершаемыми государственными служащими. Дело не только в том, что без решения этой проблемы нельзя будет сколько-нибудь успешно бороться с организованной преступностью. Власть, не уважающая и не соблюдающая собственные законы, никогда не сможет построить правового государства и привлечь на свою сторону большую часть населения страны, сделать его активным проводником политики государства. Теория государства и права: Учебник/ Под ред. В.К. Бабаева. - 2 изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006. -637 с.

Заключение

Демократия - это определенный мировоззренческий идеал, который включает в себя либеральные основные ценности, такие как индивидуальная свобода, приоритет прав человека, равенство перед законом. В таком контексте демократия представляет собой основу для социального движения за демократическое преобразование общества.

Демократия - это идеальный тип общественного устройства, или другими словами: внедрение народовластия на различные уровни общественной структуры, провозглашение неизменной ценности для общества либеральных прав и свобод личности, участия народа в политическом процессе и т. д.

Политический режим современной России может быть охарактеризован как демократический с устойчивыми авторитарно-олигархическими чертами и элементами политического корпоративизма. Авторитарность заложена в традициях российского общества. В современных условиях тоска по «сильной руке» усиливается ходом и направленностью реформ, за которые подавляющему большинству населения приходится платить слишком большую цену.

Усилению авторитарных тенденций способствуют такие факторы, как: перманентный рост преступности; природные катаклизмы; - этнорегиональные конфликты; военные столкновения; нестабильность ситуации внутри правящих элит; распространение терроризма, экстремизма.

Для развития политической демократии необходима основа - гражданские и политические права человека, проявляющиеся как в личной, так и коллективной формах. Каждый человек имеет право принимать участь в принятии решений, которые касаются его жизни.

Право граждан на местное самоуправление не упоминается в Конституции РФ, однако это выражение неоднократно использовалось в судебных решениях, в том числе решениях Конституционного Суда РФ.

Список используемой литературы

1. Кожевников С.Н. Политическая система России: политический и государственно-правовой аспекты. Монография. Нижний Новгород, 2007.

2. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М.Корельского и В.Д. Перевалова - М.: Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997.-570с.

3. Теория государства и права: Учебник/ Под ред. В.К. Бабаева. - 2 изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006. -637 с.

4. Пантин И. Посткоммунистическая демократия в России: основания и особенности // Вопросы философии. 2005. № 6.

5. Исчерпанность демократии в России начала ХХI века (демократии в оценках современников), авт. О.Маслов. Еженедельник "Независимое аналитическое обозрение", от 28.02.2007

Размещено на allbest.ru