Правовой статус государственного служащего как основного субъекта государственной службы

- отраслевых республиканских органов государственного управления в отношении работников нижестоящих органов управления соответствующей отрасли (по согласованию с соответствующими местными органами исполнительной власти), а также руководителей подведомственных организаций:

- областных (Минского городского) и районных исполнительных комитетов в отношении работников организаций соответственно районного и областного подчинения.

Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий, органы, руководители, правомочные применять дисциплинарные взыскания, порядок обжалования, снятия и погашения дисциплинарных взысканий определяется законодательством о труде и иными актами законодательства (п. 4 ст. 57 Закона). Это значит, что на государственных служащих при применении к ним дисциплинарных взыскания в полном объеме распространяется действие ст. 199 и 200 Трудового кодекса (далее ТК).

До применения дисциплинарного взыскания должно быть истребовано письменное объяснение государственного служащего. Отказ государственного служащего от дачи объяснения не является препятствием для применения взыскания и оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание оформляется приказом (распоряжением), постановлением государственного органа, руководителя, правомочных применять дисциплинарные взыскания. Этот приказ (распоряжение), постановление о дисциплинарном взыскании с указанием мотивов объявляется государственному служащему под роспись в 5-дневный срок. Государственный служащий, не ознакомленный с приказом (распоряжением), постановлением о дисциплинарном взыскании, считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Отказ государственного служащего от ознакомления с приказом (распоряжением), постановлением оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни государственного служащего и (или)пребывания его в отпуске. При этом днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда о проступке стало известно лицу, которому государственный служащий непосредственно подчинен.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев, а по результатам ревизии, проверки, проведенной компетентными государственными органами или организациями, позднее 2 лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Дисциплинарное взыскание применяется органом (руководителем), которому предоставлено право приема (избрания, утверждения, назначения на должность) и увольнения государственных служащих, либо по его поручению иным органом (руководителем).

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания государственный служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся дисциплинарной ответственности. При этом дисциплинарное взыскание погашается автоматически без издания приказа (распоряжения), постановления.

Гражданско-правовая ответственность государственных служащих наступает по правилам ст. 938 - 940 ГК. В соответствии со ст. 938 ГК вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного управления и самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего законодательству акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления, подлежит возмещению.

Уголовная ответственность государственных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, превышение должностных полномочий наступает, если виновные действия государственного служащего образуют состав преступления, предусмотренного главой 35 Уголовного кодекса Республики Беларусь "Преступления против интересов службы". В данную главу включены такие преступления, как злоупотребление властью или служебными полномочиями, бездействие должностного лица, превышение власти или служебных полномочий, служебный подлог, служебная халатность, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, получение незаконного вознаграждения служащим государственного аппарата.

Кроме того, для привлечения государственного служащего к уголовной ответственности следует также иметь в виду предписания гл. 6 УК "Обстоятельства, исключающие преступность деяния", в частности, ст. 40 УК, в соответствии с которой не является преступлением причинение вреда охраняемым Уголовным кодексом интересам лицом, действующим во исполнение обязательного для него приказа или распоряжения, отданных в установленном порядке. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение. Лицо, совершившее умышленное преступление по заведомо преступному приказу или распоряжению, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Лицо, не исполнившее заведомо незаконный приказ или распоряжение, уголовной ответственности не подлежит.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные в данной курсовой работе исследования позволяют сформулировать следующие выводы.

Во-первых, каждому государственному служащему присущ свой правовой статус, определяемый в соответствии с законодательством видом государственной службы, местом государственного органа в структуре государственного механизма, а также уровнем занимаемой государственной должности.

Во-вторых, действующее законодательство наделило государственного служащего обширными правами, позволяющими его самым эффективным образом выполнять свои служебные обязанности.

В-третьих, реализация государственным служащим государственно-властных полномочий и (или) обеспечение выполнения функций государственных органов возможны только путем надлежащего выполнения закрепленных в нормативном порядке соответствующих служебных обязанностей.

В-четвертых, особенности правового статуса государственных служащих заключаются в наличии определенных запретов и ограничений в отношении государственных служащих, связанных со спецификой данного рода деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Воробьев В.А. Советская государственная служба: Административно- правовые аспекты.- Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 1986. - 126 с.

2. Государственная служба в зарубежных странах. - М.: Статут, 1996.- 430 с.

3. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 N 218-З //Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь.- 05.03.1999.- N 7-9.- Ст. 101.

4. Гришковец А. А. Право государственного служащего на продвижение по службе :Автореф. дис. на соиск. уч. степ.к. ю. н. - М.: МГУ, 1997. -22 с.

5. Кеник К.И. Дисциплинарная ответственность государственных служащих //Кадровая служба. - 2005. - № 6. - С. 26-34.

6. Кирильчик Е.В. К вопросу о поощрении и ответственности государственных служащих. //Сибирский Юридический Вестник. - 1999. - №2. - С. 8-12.

7. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.-05.01.1999.-N 1- 1/0.

8. Коренев А.П. Административное право России. Учебник. В 3-х частях. Часть I. - M.: Изд-во «Щит-М», 1999. - 280 с.

9. Крамник А.Н. Курс административного права Республики Беларусь. - Мн.: Тесей, 2002. - 607 с.

10. Кулешов И.В.Дисциплинарная ответственность государственных служащих РФ : Общее и особенное // Чиновник. - 2005. - № 2. - С. 18-21.

11. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багикаев З.А. Российское административное право: учебник. -М.: Юрист, 1996. -472 с.

12. Манчева А.В. Государственная служба : Понятие, виды, принципы /В мире права. - 2000. - № 2.- С. 28-34.

13. Ноздрачев А. Правоограничения государственных служащих в России // Право и экономика. - 1995. - № 15. - С. 21-29.

14. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 N 204-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.- 25.06.2003.- N 70.- 2/953.

15. О государственных секретах: Закон Республики Беларусь от 29.11.1994 N 3410-XII (ред. от 04.01.2003) //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 22.01.2003.- N 8.-2/921.

16. О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины: Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 N 29 (ред. от 30.08.2002) //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.- 1999. - N 58. - 1/512.

17. О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Закон Республики Беларусь от 26.06.1997 N 47-З //Ведомости Национального собрания Республики Беларусь.- 1997.- N 24.- Ст. 460.

18. Об обращениях граждан: Закон Республики Беларусь от 06.06.1996 N 407-XIII //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь.- 1996.- N21.- Ст. 376.

19. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 1997. - 447 с.

20. Подгруша В. Материальное и социальное обеспечение государственных служащих //Кадровик. Управление персоналом. - 2004. - №4. - С. 43-49.

21. Подгруша В. Правовой статус государственного служащего // Кадровая служба. - 2005. - № 3. - С. 14-32.

22. Салон С. Государственные служащие во Франции : Вопросы правового статуса /Чиновник. - 2001. - № 4.- С. 4-8.

23. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Теоретико-правовые исследования. - Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1996. - 380 с.

24. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. II: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. -- М.: Издательство НОРМА, 2002. - 600 с.

25. Студеникина М. Административная ответственность должностных лиц // Закон. -1998. -№ 9. - С. 92--95.

26. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. - М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР, 1998. - 798 с.

27. Фокин В.М. Административное право: Общая часть: Учеб. пособ. - М.: Былина, 2003. - 310 с.

28. Чиканова Л.А. Государственные служащие. - М.: Изд-во ЮРИСТЪ, 1998.- 326 с.

Размещено на Allbest.ru