Центральные и местные органы исполнительной власти в Украине

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основы конституционного права Украины - Центральные и местные органы исполнительной власти в Украине (Часть 2)

Центральный орган исполнительной власти со специальным статусом имеет определенные Конституцией и законодательством Украины особые задачи и полномочия, по отношению к нему может устанавливаться специальный порядок создания, реорганизации, ликвидации, подконтрольности, подотчетности, а также назначения и освобождения руководителей и решения других вопросов. Центральный орган исполнительной власти со специальным статусом возглавляет его председатель.

Конституцией предусмотрен следующий порядок создания центральных органов исполнительной власти. Премьер-министр Украины входит с представлением к Президенту Украины о создании, реорганизации и ликвидации министерств, иных центральных органов исполнительной власти в пределах денежных средств, предусмотренных Государственным бюджетом Украины на содержание этих органов. Президент Украины согласно ст. 106 Конституции назначает руководителей и заместителей руководителей министерств, других центральных органов исполнительной власти по представлению Премьер-министра Украины. Он может прекратить их полномочия на этих должностях. Руководитель центрального органа исполнительной власти может иметь не более одного первого заместителя и трех заместителей. Это правило не распространяется на Министерство обороны Украины, Министерство внутренних дел Украины, Службу безопасности Украины и другие центральные органы исполнительной власти со специальным статусом.

Структуру центрального органа исполнительной власти утверждает руководитель соответствующего центрального органа исполнительной власти.

Функции центральных органов исполнительной власти Украины определяются Указом Президента Украины "Об общем положении о министерстве, ином центральном органе государственной исполнительной власти" от 12 марта 1996 г. Задачи и функции конкретных министерств устанавливаются положениями об упомянутых органах, которые утверждаются Президентом. В этих положениях предусматривается ответственность руководителей центральных органов государственной исполнительной власти перед Президентом за результаты своей деятельности.

Компетенция министерств, комитетов и служб реализуется путем издания ими приказов, инструкций и других нормативно-правовых актов.

Центральные органы исполнительной власти могут иметь свои территориальные органы, которые создаются, реорганизуются и ликвидируются в порядке, установленном законодательством. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных органов центрального органа исполнительной власти осуществляет в установленном порядке руководитель центрального органа исполнительной власти.

Кабинет Министров Украины в пределах денежных средств, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти, может создавать правительственные органы государственного управления (департаменты, службы, инспекции). Эти органы создаются и действуют в составе соответствующего центрального органа исполнительной власти.

Правительственные органы государственного управления (департаменты, службы, инспекции) осуществляют:

а) управление отдельными подотраслями либо сферами деятельности;

б) контрольно-надзорные функции;

в) регулятивные и разрешительно-регистрационные функции по отношению к физическим и юридическим лицам.

Руководители правительственных органов государственного управления назначаются на должности и освобождаются от должностей Кабинетом Министров Украины по представлению руководителя соответствующего центрального органа исполнительной власти.

Согласно Конституции Украины и Закону Украины "О местных государственных администрациях" от 9 апреля 1999 г. исполнительную власть в областях, районах, районах Автономной Республики Крым, в городах Киеве и Севастополе осуществляют местные государственные администрации. Особенности осуществления исполнительной власти в городах Киеве и Севастополе определяются отдельными законами Украины. Их состав формируют председатели местных государственных администраций.

Последние назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Украины по представлению Кабинета Министров Украины на срок полномочий Президента.

При осуществлении своих полномочий они ответственны перед Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины, подотчетны и подконтрольны органам исполнительной власти высшего уровня. Местные государственные администрации подотчетны и подконтрольны также советам в части полномочий, делегированных им соответствующими районными и областными советами.

Решения председателей местных государственных администраций, противоречащие Конституции и законам Украины, иным актам законодательства Украины, могут быть согласно законодательству отменены Президентом Украины либо председателем местной государственной администрации высшего уровня.

Областной или местный совет может выразить недоверие председателю соответствующей местной государственной администрации, на основании чего Президент Украины принимает решение и дает обоснованный ответ. То есть он может поддержать или не поддержать недоверие председателю. Но если недоверие председателю районной или областной государственной администрации выразили две трети депутатов от состава соответствующего совета, Президент Украины обязан принять решение об отставке председателя местной государственной администрации.

Местные государственные администрации на соответствующей территории обеспечивают:

* исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, иных органов исполнительной власти;

* законность и правопорядок; соблюдение прав и свобод граждан;

* выполнение государственных и региональных программ социально-экономического и культурного развития, программ охраны окружающей среды, а в местах компактного проживания коренных народов и национальных меньшинств также программ их национально-культурного развития;

* подготовку и исполнение соответствующих областных и районных бюджетов;

* отчет о выполнении соответствующих бюджетов и программ;

* взаимодействие с органами местного самоуправления;

* реализацию иных предоставленных государством, а также делегированных соответствующими советами полномочий.

Закон Украины "О местных государственных администрациях" от 9 апреля 1999 г. добавляет к этому, что местные государственные администрации являются юридическими лицами.

Состав и структуру местных государственных администраций определяют их председатели. Примерные перечни управлений, отделов и иных структурных подразделений местных государственных администраций, а также типовые положения о них утверждаются Кабинетом Министров Украины. центральный местный исполнительный власть

Председатель местной государственной администрации в пределах своих полномочий издает распоряжения, а руководители управлений, отделов и других структурных подразделений - приказы.

Размещено на Allbest.ru