Понятие и виды некоммерческих организаций

5

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Понятие и правовое положение некоммерческих организаций
• 2. Основные виды и формы некоммерческих организаций
• 3. Некоммерческие организации в сфере образования
• Заключение
• Библиографический список литературы


Введение

Актуальность темы курсовой работы.

Некоммерческие организации играют важнейшую созидательную роль в формировании современного гражданского общества в России, становлении демократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным становится их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных с развитием экономики, социальной защитой населения.

Влияние некоммерческих организаций на социальную и экономическую ситуацию в стране непосредственно зависит от их взаимодействия с представительными и исполнительными органами государства, а также органами местного самоуправления.

Большинство негосударственных некоммерческих организаций созданы для решения тех же самых задач, с которыми повседневно имеют дело государственные и муниципальные органы. Это забота о малообеспеченных, больных, социально неблагополучных гражданах, содействие воспитанию и образованию детей и подростков, сохранение и развитие культуры, реальная защита прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, и многое другое из того, что не может быть обеспечено на чисто коммерческой, рыночной основе.

Существование этих организаций, прежде всего тем и обусловлено, что наиболее активные члены общества стремятся внести свой вклад в решение стоящих перед ним проблем, не только выполняя прямые обязанности, возлагаемые государством на всех граждан, но и делая нечто «сверх обязанностей», добровольно. В ряде случаев некоммерческие организации действуют успешнее и экономичнее, чем государственные учреждения. Это показывают исследования, проводившиеся во многих странах. В результате государству нередко оказывается выгоднее передавать средства независимым некоммерческим организациям, разумеется, в обмен на четкие, конкретные и контролируемые обязательства с их стороны, чем создавать дополнительные организации.

Разграничение коммерческих и некоммерческих организаций, как отмечалось в литературе, является слабым местом современного гражданского законодательства. Но проблема кроется не столько в выборе подходящих критериев разграничения этих видов организаций, сколько в последовательном применении выбранных критериев к тем или иным видам юридических лиц.

Отмеченные законодателем признаки некоммерческих организаций вполне обоснованны и в совокупности с соответствующими методами статистического и бухгалтерского учета работоспособны.

Функционирование негосударственных некоммерческих организаций направлено не на замену создаваемых частным бизнесом и государством экономических благ. Их деятельность, напротив, расширяет структуру общественных потребностей, создает возможности для дополнительного альтернативного предоставления продуктов потребителям. С этой точки зрения негосударственные некоммерческие организации способствуют усилению конкуренции между различными секторами экономики, социализации экономики, что положительно сказывается на социально-экономическом развитии общества.

Это объясняется не только усиливающимся спросом на продукцию некоммерческих организаций, но и тем, что в данном секторе экономики удается достаточно полно сочетать принципы современного предпринимательства с инициативой, творчеством, высоким уровнем профессионализма занятых здесь работников.

Основной целью исследования является изучение правового положения некоммерческих организаций в Российской Федерации.

В соответствии с данной целью в работе поставлены следующие задачи:

1. Дать определение понятию и раскрыть правовое положение некоммерческих организаций.

2. Охарактеризовать основные виды и формы некоммерческих предприятий.

3. Рассмотреть некоторые некоммерческие организации в сфере образования.

некоммерческий организация кооператив ассоциация



1. Понятие и правовое положение некоммерческих организаций

Некоммерческими называются организации, не преследующие цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками (п. 1 ст. 50 Гражданского Кодекса РФ Гражданский кодекс РФ. Часть 1. Федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (ред. от 17.07.2009). - далее ГК; п. 1 ст. 2 и п. 3 ст. 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях") Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "О некоммерческих организациях"..

Приведенное определение некоммерческих организаций позволяет выделить следующие присущие им признаки Гражданское право. В 4 т. Том 1. Общая часть. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Е.А.Суханова. М. 2008. С. 228-326.:

Во-первых, в отличие от коммерческих организаций некоммерческие организации не являются профессиональными участниками имущественных отношений. Поэтому для некоммерческих юридических лиц законодатель устанавливает специальную (целевую) правоспособность (п. 1 ст. 49 ГК) и разрешает использовать имеющееся у них имущество лишь для достижения целей, указанных в их учредительных документах (п. 4 ст. 213 ГК).

Для некоторых видов некоммерческих организаций предусмотрены ограничения на занятие определенными видами деятельности (п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях). Например, финансируемые собственником учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере только с разрешения собственника, если иное не предусмотрено законом (п. 4 ст. 66 ГК).

Во-вторых, для указанных организаций извлечение прибыли не составляет основной цели деятельности. Выступление некоммерческих юридических лиц в гражданском обороте обусловлено необходимостью материального обеспечения их основной деятельности, которая не должна являться предпринимательской.

В - третьих, полученная некоммерческими организациями прибыль не распределяется между их участниками (членами). Исключение составляют некоторые виды некоммерческих юридических лиц, сама конструкция которых предполагает распределение полученной организацией прибыли между ее учредителями (участниками, членами). Например, доходы, полученные потребительским кооперативом от разрешенной предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами (п. 5 ст. 116 ГК).

Еще один характерный признак некоммерческих организаций закреплен в п. 3 ст. 50 ГК, согласно которому некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

В частности, некоммерческие организации могут осуществлять приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретать и реализовывать ценные бумаги, имущественные и неимущественные права, участвовать в хозяйственных обществах или в товариществах на вере в качестве вкладчиков (п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях).

В-четвертых, при ликвидации некоммерческой организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с ее учредительными документами на цели, в интересах которых она была создана и (или) на благотворительные цели, если иное не предусмотрено законом. В случаях, когда его использование в соответствии с учредительными документами ликвидируемого некоммерческого юридического лица невозможно, имущество обращается в доход государства (п. 1 ст. 20 Закона о некоммерческих организациях)

В-пятых, некоммерческие юридические лица могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных не только Гражданским кодексом РФ, но и другими федеральными законами (абз. 1 п. 3 ст. 50 ГК).

Представляется, что в условиях рыночной экономики некоммерческие организации нельзя лишать возможности совершать необходимые хозяйственные операции, а в установленных законом пределах самим зарабатывать средства и распоряжаться ими, поскольку в противном случае они не смогут полноценно осуществлять свою основную деятельность.

Например, образовательное учреждение может вести предусмотренную его уставом предпринимательскую деятельность, в том числе заниматься реализацией и сдачей в аренду своего имущества; оказывать платные образовательные услуги и др. Причем с фискальной точки зрения деятельность образовательного учреждения по реализации производимой им продукции (работ, услуг) отнесена законом к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не направляется непосредственно в данное образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (включая заработную плату) в этом образовательном учреждении ст. 47 Закона РФ от 10 июля 1992 г. (ред. от 28.09.2010) "Об образовании"..

Зарубежный опыт показывает, что именно запрет распределять полученную прибыль между участниками юридического лица является самым действенным способом отсечения некоммерческих организаций от профессионального бизнеса.

Деятельность большинства некоммерческих, в том числе благотворительных, организаций нацелена на решение насущных проблем конкретного населенного пункта или региона. Немалый вклад в решение этих проблем вносят также региональные и местные отделения некоммерческих организаций, действующих в масштабе всей Российской Федерации. В связи с этим активизируется нормотворчество субъектов Российской Федерации. Теперь на местном уровне вопросы, затрагивающие некоммерческие организации, все чаще разрешаются в форме законов.

Примерный перечень основных целей деятельности некоммерческих организаций содержится в п. 2 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Некоммерческие организации создаются для достижения следующих целей:

· социальных, научных;

· благотворительных (например, благотворительная общественная организация (фонд));

· культурных (например, некоммерческий фонд);

· образовательных (например, некоммерческое (общественное) учреждение);

· управленческих - некоммерческое партнерство;

· охраны здоровья граждан;

· развития физической культуры и спорта;

· удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан (религиозные организации);

· защита прав и законных интересов граждан и организаций;

· разрешение споров и конфликтов;

· оказание юридической помощи;

· иные цели, направленные на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям Халявкина Т.В. Сложные вопросы финансово-хозяйственной деятельности в некоммерческих организациях//журнал БиНО: Некоммерческие организации. -2003.- №10.- С. 33.. Специфика основных целей деятельности некоммерческих организаций обусловливает возможность их создания без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Так, необязательно наличие прав юридического лица для общественных и религиозных объединений, а также профсоюзов и их объединений (ст. 3 Федерального закона "Об общественных объединениях" Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "Об общественных объединениях".; п. 1 ст. 7 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ (ред.от 23.07.2008) "О свободе совести и о религиозных объединениях".; п. 1 ст. 8 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ (ред. от 01.07.2010) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"..

В силу п. 1 ст. 2 ГК незарегистрированная в качестве юридического лица некоммерческая организация не является участником гражданско-правовых отношений. Все юридически значимые действия в интересах такой организации осуществляют ее участники (члены) от собственного имени.

Вследствие присущих некоммерческим организациям общеполезных целей они, в отличие от коммерческих организаций, могут иметь благотворительный статус и пользоваться поддержкой со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления на основании и в порядке, предусмотренном законодательством о благотворительной деятельности.

Некоммерческие организации могут осуществлять деятельность, направленную на извлечение прибыли. Но некоммерческим организациям запрещено распределять полученную прибыль между своими участниками.

Запрет на распределение прибыли некоммерческих организаций между их участниками (членами) распространяется на все некоммерческие организации, за исключением потребительских кооперативов.

В социальной рыночной экономике на негосударственные некоммерческие структуры возлагаются функции, которые ранее традиционно выполнялись государством. Это становится возможным вследствие особого функционального назначения такого рода организаций в рыночной экономике, специфики использования их прибыли.

2. Основные виды и формы некоммерческих предприятий

Российское законодательство допускает создание некоммерческих организаций в разнообразных формах (см. Приложение). Правовая форма некоммерческой организации характеризует, прежде всего, специфику имущественных отношений между организацией и ее учредителями, но во внимание принимаются и другие обстоятельства, а именно конкретные цели и содержание деятельности.

Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.

Перечень важнейших форм некоммерческих организаций предусмотрен Гражданским кодексом и Законом "О некоммерческих организациях".

Гражданским кодексом предусмотрены следующие организационно-правовые формы некоммерческих организаций:

1) потребительский кооператив;

2) общественная или религиозная организация (объединение);

3) объединение юридических лиц (ассоциация или союз);

4) фонд;

5) учреждение.

Иные федеральные законы существенно расширяют этот перечень, допуская возможность создания некоммерческих юридических лиц также в формах:

1) некоммерческого товарищества, в том числе товарищества собственников жилья; садоводческого, огороднического или дачного товарищества;

2) некоммерческого партнерства;

3) автономной некоммерческой организации;

4) государственной корпорации;

5) товарной биржи;

6) торгово-промышленной палаты;

7) объединения работодателей Уткин Р.В.”Организационно-правовые формы и виды некоммерческих организаций. \\ Бюл. Министерства юстиции РФ.- 2002.-№5. .

Специализированной государственной или муниципальной некоммерческой организацией признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, других социально значимых услуг. Проект Федерального закона "О специализированных государственных или муниципальных некоммерческих организациях". В настоящее время он находится на согласовании в федеральных органах исполнительной власти.

Нужно отметить, что понятия таких форм некоммерческих организаций, как общественное объединение (ст. 6), фонд (ст. 7), учреждение (ст. 9) и объединение некоммерческих организаций (ст. 11), приводимые этим Законом, сходны с положениями Гражданского Кодекса, определяющими статус аналогичных форм некоммерческих организаций, а в отношении общественных объединений и ассоциаций (союзов) некоммерческих организаций данный Закон дает сходные определения с Федеральным Законом «Об общественных объединениях».

Большинство некоммерческих организаций, подобно коммерческим, являются корпорациями, т.е. построены на началах фиксированного членства: потребительские кооперативы, общественные организации, некоммерческие партнерства и др. Однако встречаются некоммерческие юридические лица, не являющиеся корпорациями: учреждения, фонды, автономные некоммерческие организации и др.

Среди некоммерческих организаций обнаруживаются и смешанные формы. Благотворительные общественные либо религиозные организации могут быть названы учреждениями с корпоративным устройством, так как по форме они являются корпорациями, а по сути представляют собой учреждения (ст. ст. 6, 7, 10, 15 Закона о благотворительной деятельности и благотворительных организациях; ст. ст. 8, 10 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях).

Существенным отличием названных организаций от классических корпораций является то обстоятельство, что, даже если благотворительная общественная или религиозная организация основана на членстве, далеко не каждый из ее членов может участвовать в управлении организацией и ее имуществом. Высшим органом управления благотворительной организации выступает ее коллегиальный орган, формируемый в порядке, предусмотренном уставом этой организации ст. 10 Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»..

Напротив, Российская академия наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия художеств, иные отраслевые академии наук, имеющие государственный статус, могут служить примерами корпораций, созданных в форме учреждения. Формально указанные юридические лица являются некоммерческими организациями - учреждениями (ст. 120 ГК).

Однако в соответствии с законодательством РФ и уставами указанных академий они наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным им имуществом, находящимся в федеральной собственности. В частности, от учреждений они отличаются тем, что могут иметь в своем составе структурные подразделения - юридические лица, обладая правом на их создание, реорганизацию и ликвидацию, закрепление за ними федерального имущества, утверждение их уставов и назначение руководителей.

Потребительский кооператив представляет собой добровольное объединение граждан и юридических лиц с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников. Создание потребительского кооператива осуществляется на основе объединения имущественных паевых взносов участников. Потребительские кооперативы широко распространены в нашей стране.

К ним относятся жилищные, жилищно-строительные, дачные, гаражные, садоводческие, огороднические, кредитные и др. потребительские кооперативы, известные российскому праву еще с начала 20-х гг. XX столетия. В отличие от производственных кооперативов, потребительские кооперативы создаются не для совместной хозяйственной деятельности, основанной на личном труде их участников, а для удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов.

Правовое положение потребительских кооперативов определяется, кроме ст. 116 ГК, рядом специальных законов, наиболее важными из которых являются Федеральный закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» Федеральный закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19 июня 1992 года N 3085-1 (ред. от 21.03.2002)., Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ (ред. от 3 ноября 2006 г.) и Федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» Федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» от 7 августа 2001 г. (ред. от 03.11.2006г.) от 7 августа 2001 г.

Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» предусматривает создание единой централизованной системы организаций потребкооперации. Она состоит из низовых потребительских обществ, а также районных, областных, краевых (республиканских) и центрального союзов потребительских обществ. Наряду с ними система потребкооперации включает также юридические лица других организационно-правовых форм (например, учреждения или хозяйственные общества), единственными учредителями которых являются потребительские общества или союзы.

В изъятие из общих норм о статусе некоммерческих организаций потребительским кооперативам предоставлено право распределять доходы от предпринимательской деятельности между своими членами. Таким образом, потребительский кооператив занимает промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими организациями.

Некоммерческие товарищества. Специфической разновидностью некоммерческих организаций являются некоммерческие товарищества, иногда ошибочно отождествляемые с потребительскими или производственными кооперативами. Создание некоммерческих товариществ явилось следствием проведения масштабной приватизации государственного (муниципального) жилья, передачи гражданам в собственность земельных участков в садоводческих, дачных и тому подобных кооперативах.

Известны две основные разновидности некоммерческих товариществ:

- товарищества собственников жилья;

- садоводческие, огороднические или дачные товарищества.

Товарищество собственников жилья. Некоммерческое объединение лиц -- собственников помещений для совместного управления и эксплуатации единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума) называется товариществом собственников жилья.

Оно создается для согласования домовладельцами порядка осуществления принадлежащих им прав на недвижимое имущество (прав по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом в кондоминиуме), а также для обеспечения содержания, сохранения и приращения недвижимости в кондоминиуме Федеральный закон от 15 июня 1996 г. N 72-ФЗ (ред.от 21.03.2002) "О товариществах собственников жилья"..

Имущество товарищества образуется в основном за счет вступительных и иных взносов участников, других обязательных платежей, в том числе на содержание аппарата товарищества, а также доходов от собственной хозяйственной деятельности. В отличие от потребительских кооперативов в товариществах собственников жилья не предусмотрено образование паевого фонда. Другой отличительной особенностью является освобождение членов товарищества от субсидиарной ответственности по долгам последнего.

Статья 46 Закона о товариществах собственников жилья говорит о возможности создания объединений двух и более таких товариществ. Но несмотря на то, что управление такими организациями осуществляется на основе упомянутого Закона, по своей правовой природе они являются не товариществами, а объединениями (союзами) юридических лиц.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». (п. п. 1, 2 ст. 4 Закона о садоводческих, огороднических и дачных объединениях).

Общественные организации, как и кооперативы, являются добровольными объединениями своих членов. Но объединяться в общественные и религиозные организации могут только граждане, а не юридические лица. Кроме того, согласно закону, такие организации создаются для удовлетворения только духовных и иных нематериальных потребностей своих членов. Причем члены общественных и религиозных организаций не сохраняют каких-либо прав на передаваемое этим организациям имущество, в том числе на членские взносы. Правоотношения, связанные с созданием общественных организаций, регулируются главным образом Законом "Об общественных объединениях".

В соответствии с этим законом под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения.

Общественные объединения различаются по членству, целям деятельности, составу и форме руководства. Они могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:

общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;

общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые его участниками;

общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов, который представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на общественно полезные цели;

общественное учреждение - не имеющие членства общественные объединения, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;

орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. Особой разновидностью органа общественной самодеятельности является национально-культурная автономия Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ ( ред. от 09.02.2009) «О национально-культурной автономии».;

союз (ассоциация). Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения.

-- политические партии (объединения, образуемые в явочном порядке и основанные на членстве, имеющие целью представление интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления, а также их участие в политической жизни общества -- в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах) Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (ред. от от 04.06.2010 «О политических партиях»..

Все общественные организации могут быть классифицированы по ряду оснований.

В зависимости от территориальной сферы деятельности: общероссийские, межрегиональные, региональные и местные.

По принципу формирования:

1. Массовые общественные организации - организации молодежи, спортивные и оборонные, культурные, технические, научные общества и т.д., они обладают рядом общих сфер - возникают в коллективах граждан на началах добровольности, массовые организации имеют выборные органы и действуют в соответствии со своим уставом.

2. Самодеятельные организации - это домовые, родительские комитеты, избираются непосредственно определенным коллективом граждан из своего состава в установленном количестве человек. В этих организациях отсутствуют отношения членства, состоящие в них граждане не участвуют в формировании материальной базы. Состав организации периодически изменяется и пополняется в порядке выборов соответствующими коллективами, которым они подотчетны.

3. Общественные органы - обладают рядом признаков самодеятельной организации: отсутствует членство, они не избираются гражданами, а формируются из представителей общественных организаций и трудовых коллективов. Создаются как муниципальные, так и государственные, выступают от имени общественной организации, которая ее “покрывает”.

4. Внештатные общественные органы - являются составной частью государственного аппарата, по поручению соответствующих звеньев управленческого аппарата на общественных началах, при этом внештатные органы не утрачивают своего общественного характера, проявляющегося в их составе и полномочиях. Лишь некоторые внештатные органы наделяются административными полномочиями, т.к. выполняют функции штатных звеньев.

По масштабам деятельности:

1. Общественные организации, действующие в системе центрального управления, например, добровольные дружины.

2. Общественные организации, действующие в системе местного управления, например, родительские комитеты.

По характеру полномочий:

1. Обладающие полномочиями государственного характера, например, добровольные дружины.

2. Не имеющие таких полномочий.

По форме подчинения:

1. Организации, руководимые государственными органами, например, комиссия по делам несовершеннолетних.

2. Организации, состоящие при общественных организациях и подчиняющиеся им.

По целям создания:

Партии, профсоюзы, комсомол, добровольные общества и союзы.

Религиозные организации. Особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, управления религиозными организациями определяются Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях", который определяет религиозную организацию, как добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозная организация является самостоятельной организационно-правовой формой юридического лица, имеющей свои разновидности: общины, монастыри, братства, миссии и т.п.

Деятельность в области религии осуществляют и другие организации, например, духовные образовательные учреждения или объединения религиозных организаций (централизованные религиозные организации). Их правовое положение весьма неопределенно. Закон относит указанные организации к числу собственно религиозных, что противоречит понятию религиозной организации, сформулированному этим же Законом.

Так, с одной стороны, религиозная организация -- это объединение не менее чем десяти граждан (п. 1 ст. 8 и п. 1 ст. 9 Закона).

С другой стороны, централизованные религиозные организации образуются не гражданами, а местными религиозными организациями (п. 4 ст. 8). Кроме того, признаются религиозными и организации, учрежденные одним юридическим лицом, например духовные академии или семинарии (п. 6 ст. 8).

Наряду с правосубъектными религиозными организациями Закон РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях» упоминает и религиозные группы, не обладающие правами юридического лица. Представляется, что взаимные права и обязанности участников религиозных групп должны регулироваться нормами о договорах простого товарищества.

Фонд. Термин "фонд" используется в нашей стране в различных значениях. До принятия нового Гражданского кодекса и Закона "О некоммерческих организациях" фондами были названы многие финансовые институты, созданные с целью получения прибыли и имеющие, например, статус акционерных обществ. Однако, согласно вышеназванным законам, фонд как особая форма некоммерческой организации, естественно, не имеет права распределять прибыль. Фонд не имеет членства, создается на основе добровольных имущественных взносов, причем его учредители утрачивают все права на переданное фонду имущество. Фонд призван преследовать социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

С точки зрения имущественных правоотношений есть много общего между фондом и автономной некоммерческой организацией, учрежденной на основе добровольных имущественных взносов, и имеющей целью предоставления платных услуг всем заинтересованным лицам.

Так, на сегодняшний день зарегистрированы и функционируют множество частных школ, вузов, детских садов, активно создаются частные больницы, поликлиники, организации спортивного профиля, оздоровительные центры, юридические консультации и иные подобные юридические лица.

А функция фондов состоит в том, чтобы аккумулировать денежные средства и предоставлять гранты, пособия и т.п. Фонд призван заниматься, прежде всего, распределением, а автономная некоммерческая организация - производством.

Государственные корпорации. Федеральным законом от 8 июля 1999 г. N 140-ФЗ Федеральный закон "О некоммерческих организациях" дополнен статьей 7.1 о государственной корпорации: государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона.

Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное.

Основные особенности такой формы, как некоммерческое партнерство, заключаются в том, что такая организация создается для содействия ее членам в достижении некоммерческих целей, причем при выходе члена из партнерства или ликвидации организации бывший член может получить часть имущества.

Иными словами, вложения в некоммерческое партнерство не безвозвратны, что отличает эту форму от других форм некоммерческих организаций. Закон предусматривает, что член некоммерческого партнерства не может получить из него больше средств, чем вложил, получение членом партнерства прибыли не допускается, ибо иное противоречило бы природе некоммерческой организации.

Партнерство обладает целевой правоспособностью и вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую его уставным целям, может создавать другие коммерческие и некоммерческие организации. Партнерство становится собственником своего имущества.

Так же как и общественные организации, некоммерческие партнерства базируются на принципе членства. Но если первые создаются для достижения тех или иных общеполезных целей, то последние играют лишь роль вспомогательного инструмента в достижении этих целей.

Кроме того, члены общественных организаций, по общему правилу, не имеют никаких прав в отношении имущества этих организаций. Тогда как в некоммерческом партнерстве объем имущественных прав участников весьма велик. В частности, в случаях выхода, исключения из партнерства или его ликвидации участник вправе требовать выдачи ему части имущества, которое ранее было передано членами в собственность некоммерческого партнерства (если иное не предусмотрено его уставом).

Типичными представителями этой организационно-правовой формы юридических лиц являются фондовые биржи Федеральный закон РФ от 22.04.1996 N 39-ФЗ (ред. от 04.10.2010) «О рынке ценных бумаг»., садоводческие (огороднические, дачные) некоммерческие партнерства и коллегии адвокатов.

Еще одной организационно-правовой формой некоммерческих организаций является община коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Этот вид юридических лиц сочетает в себе отдельные признаки потребительских кооперативов и органов общественной самодеятельности, но более всего тяготеет к некоммерческим партнерствам. Однако, с точки зрения закона, формально -- это самостоятельная организационно-правовая форма юридических лиц. Более того, этот вид организаций вообще не может быть преобразован в юридическое лицо какого-либо другого типа Федеральный закон от 20 июля 2000 N 104-ФЗ (ред. от 2 февраля 2006 г.) «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»..

Учреждение. Организация, созданная собственником для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично, называется учреждением.

Собственник полностью или частично финансирует учреждение и при необходимости несет ответственность по его обязательствам. В то же время учреждение выполняет задания собственника и находится у него в административной подчиненности.

Таким образом, учреждение менее самостоятельно, чем некоммерческие организации других форм. Большинство учреждений принадлежат государству или муниципалитетам. Однако собственником учреждения, например учебного заведения, созданного в данной форме, может быть и частное лицо, а также негосударственная организация, например общественная или религиозная.

Объединения юридических лиц создаются для координации предпринимательской деятельности своих членов, а также представления и защиты их общих интересов. Участниками такого объединения не могут выступать граждане или государство. Из содержания ст. 121 ГК вытекает, что объединяться в ассоциацию или союз могут либо коммерческие, либо некоммерческие организации, но не те и другие вместе.

Эта форма подходит для организаций, специализирующихся на осуществлении лоббистской деятельности.

Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.

Общественные и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих некоммерческих организаций. Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией Гражданское право. Том 1. Учебник. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: "Проспект", 2005. С.199-213..

В форме ассоциаций или союзов, в частности, могут создаваться районные, областные, краевые, республиканские союзы потребительских обществ, а также центральный союз потребительских обществ.

К этому виду некоммерческих организаций относятся также территориальные и межрегиональные объединения профсоюзов, а также общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов; ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, учреждаемые органами государственной власти субъектов РФ; общероссийское профессиональное объединение страховщиков.

Разновидностью объединения юридических лиц является торгово-промышленная палата.

Торгово-промышленная палата является добровольным объединением на началах членства коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, созданным с целью содействия развитию предпринимательства, организации взаимодействия предпринимателей, а также представления и защиты их интересов.

Специфической разновидностью ассоциаций можно признать саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг, создаваемые профессиональными участниками рынка ценных бумаг и осуществляющие свою деятельность на основании лицензии на осуществление деятельности в качестве саморегулируемой организации, выданной Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг.

3. Некоммерческие организации в сфере образования

В конце 1999 - начале 2000 года был разработан некоммерческий образовательный проект "Поколение.ru". Цель проекта - содействие информатизации российского образования.

"Поколение.ru" стал основным проектом для Автономной некоммерческой организации "Федерация Интернет Образования" (ФИО), созданной в апреле 2000 года. Главная задача ФИО - содействие созданию и развитию в нашей стране государственно-общественной системы массового повышения квалификации работников общего образования в области инновационных технологий.

Для выполнения этой задачи ФИО выступает организатором создания в российских регионах учебных центров, оснащенных современной компьютерной техникой, сетевым и мультимедийным оборудованием, и имеющих высокоскоростной доступ в Интернет. Это региональные центры Интернет образования (РЦИО) и региональные центры дистанционного обучения (РЦДО), цели, задачи и функции которых практически совпадают. Центры создаются при поддержке региональной власти, при этом значительное количество центров открывается в рамках федеральных правительственных программ и проектов информатизации образования.

Все центры открыты на базе ведущих высших учебных заведений. Обучение в центрах проводится по программам, разработанным специалистами ФИО и рекомендованным Министерством образования и науки Российской Федерации. Актуализация существующих и разработка новых образовательных программ является одним из важнейших направлений деятельности ФИО. При этом особое внимание уделяется созданию, апробации и внедрению новых педагогических методик и технологий, основанных на использовании возможностей Интернета.

Пройдя обучение в региональных центрах Интернет образования и региональных центрах дистанционного обучения, школьные учителя в дальнейшем активно используют полученные знания и навыки в повседневной работе со своими учениками, прививают им современную информационную культуру, готовят к жизни в современном информационном обществе.

С самого начала своей деятельности ФИО является соучредителем Всероссийских конкурсов "Учитель года" и "Лидер в образовании", Всероссийского августовского педсовета, проводит различные конференции, семинары, круглые столы и другие мероприятия образовательной направленности. В своей работе Федерация Интернет Образования руководствуется постулатами, выработанными совместно с научно-образовательным сообществом России. Один из постулатов гласит: "Партнерство власти, общественности и бизнеса - основа развития российского образования".

НФПК - Национальный фонд подготовки кадров - некоммерческая организация, созданная в 1994г. по решению Правительства Российской Федерации для реализации масштабных проектов в сфере образования.

Миссия Фонда:

Содействовать созданию условий для выхода российского образования на уровень современных требований посредством

· поддержки инноваций, направленных на развитие системы образования;

· разработки механизмов, обеспечивающих внедрение инноваций в массовую практику;

· участия в формировании кадрового потенциала российского образования.

2 марта 2006 года НФПК избран оператором приоритетного национального проекта «Образование» по направлениям «высшее образование» и «информатизация образования».

Современная гуманитарная академия (СГА) основанная в 1992 году является крупнейшим негосударственным, некоммерческим высшим учебным учреждением. В настоящее время СГА насчитывает более 500 учебных центров в России, открыты учебные центры в странах ближнего и дальнего зарубежья. В академии обучается свыше 170 тысяч студентов.

Учебный процесс в СГА строится на основе информационно-спутниковой телекоммуникационной образовательной технологии, которая предоставляет людям любого возраста возможность получить качественное высшее образование на месте его проживания и профессиональной деятельности.

СГА ведёт обучение по учебным планам, отвечающим одновременно требованиям Госстандарта РФ и международных образовательных программ, и получил признание различных европейских и международных образовательных организаций.

Современная гуманитарная академия предлагает обучение по программам:

· высшего профессионального образования;

· послевузовского образования;

· дополнительного профессионального образования;

· среднее профессиональное образование;

· начального профессионального образования;

· подготовки в вуз.

В академии действуют собственные диссертационные советы.

СГА - вуз нового поколения, в котором образовательный процесс базируется на новых инновационных технологиях.

СГА первым из российских вузов применил дистанционные образовательные технологии (ДОТ) в полном объеме при реализации основных и дополнительных образовательных программ.

Готовность СГА к реализации отдельных образовательных программ с использованием в полном объеме дистанционных образовательных технологий подтверждена Приказом Минобразования России от 09.03.2004 №1221 «О подтверждении готовности некоммерческого образовательного учреждения «Современная Гуманитарная Академия» к реализации отдельных образовательных программ с использованием в полном объеме дистанционных образовательных технологий».



Заключение

Цель курсового исследования достигнута путём реализации поставленных задач. В результате проведённого исследования по теме "Понятие и виды некоммерческих организаций" можно сделать ряд выводов:

Под термином «некоммерческая организация» понимается негосударственные юридические лица, учрежденные в установленном порядке в соответствии с федеральными законами РФ, не извлекающие прибыли из своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками (п.1 ст. 50 ГК).

Установление в законе сразу двух критериев, характеризующих некоммерческую организацию, безусловно, оправданно. Большинство некоммерческих организаций в сегодняшней России, не исключая и финансируемые собственником учреждения, просто вынуждено заниматься предпринимательством, чтобы свести концы с концами.

Однако, неизбежное и необходимое ведение коммерции не превратится в самоцель. Именно запрет распределять полученную прибыль между участниками некоммерческой организации является самым действенным способом отсечения некоммерческих организаций от профессионального бизнеса.

Некоммерческие организации, являясь негосударственными, удовлетворяют, прежде всего, потребности в общественных благах. Они выражают не только личные, но и интересы общества в целом. В то же время, являясь негосударственными, они в процессе функционирования в большей мере следуют законам рынка, чем государственные организации.

Это выражается в быстрой реакции на спрос, намерении представлять качественную продукцию, экономить издержки производства, вести активную разработку новых направлений деятельности и пр.

Экономическое поведение некоммерческих организаций на рынке в процессе реализации продукции на платной основе существенно не отличается от экономического поведения коммерческих структур. Огромное количество примеров функционирования организаций некоммерческого сектора (университетов, колледжей, научных и информационных центров, клиник и пр.) подтверждает их эффективность, высокую конкурентоспособность.

Российское законодательство допускает создание некоммерческих организаций в разнообразных формах. Правовая форма некоммерческой организации характеризует, прежде всего, специфику имущественных отношений между организацией и ее учредителями, но во внимание принимаются и другие обстоятельства, а именно конкретные цели и содержание деятельности.

Организационно-правовые формы некоммерческих юридических лиц отличаются гораздо большим разнообразием по сравнению с коммерческими. Следует отметить, что установленный Гражданским кодексом открытый перечень некоммерческих организаций с возможностью его расширения отдельными федеральными законами, разрешение этим субъектам заниматься предпринимательской деятельностью привели к неоправданному увеличению числа их форм.

В рамках одного вида может существовать несколько разновидностей некоммерческих организаций, статус которых регламентируется не только Гражданским кодексом, но также федеральными законами и другими правовыми актами РФ.

По организационно-правовым формам можно выделить три крупные группы некоммерческих организаций:

- общественные объединения;

- некоммерческие организации, прямо указанные в законе, но не относящиеся к общественным объединениям;

- некоммерческие организации, действующие на основе специального законодательства.



Библиографический список литературы

3. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. Федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (ред. от 17.07.2009).

4. Закон РФ от 10 июля 1992 г. (ред. от 28.09.2010) "Об образовании".

5. Федеральный закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19 июня 1992 года N 3085-1 (ред. от 21.03.2002).

6. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "Об общественных объединениях".

7. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ (ред. от 3 ноября 2006 г.)

8. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "О некоммерческих организациях".

9. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ (ред. от 01.07.2010) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

10. Федеральный закон от 15 июня 1996 г. N 72-ФЗ (ред.от 21.03.2002) "О товариществах собственников жилья".

11. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ ( ред. от 09.02.2009) «О национально-культурной автономии».

12. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ (ред.от 23.07.2008) "О свободе совести и о религиозных объединениях".

13. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

14. Федеральный закон от 20 июля 2000 N 104-ФЗ (ред. от 2 февраля 2006 г.) «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

15. Федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» от 7 августа 2001 г. (ред. от 03.11.2006г.)

16. Федеральный закон РФ от 22.04.1996 N 39-ФЗ (ред. от 04.10.2010) «О рынке ценных бумаг».

17. Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

18. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (ред. от от 04.06.2010 «О политических партиях».

19. Алексеев С.С. Гонгало Б.М., Мурзин Д.В. Гражданское право. 2-е изд., перераб. и доп. /Под ред. Алексеева С.С.-- М.: Проспект; Екатеринбург; Институт частного права, 2009.

20. Бурцева Н.Ф. Потребительские кооперативы как микрофинансовые организации //журнал БиНО: Некоммерческие организации. - 2003.-№3.-С.25.

21. Гражданское право. В 4 т. Том 1. Общая часть. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Е.А.Суханова. М. 2008. С. 228-326.

22. Гражданское право. Том 1. Учебник. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: "Проспект", 2005.

23. Пирожкова Н.А., Макальская М.Л. Некоммерческие организации в России. - М.: "Дело и Сервис", 2001.

24. Научно-практический комментарий к Гражданскому Кодексу РФ./Под ред. проф. В.П. Мозолина и проф. М.Н. Малеиной.- М.: Издательство "НОРМА", 2007.

25. Проект Федерального закона "О специализированных государственных или муниципальных некоммерческих организациях". В настоящее время он находится на согласовании в федеральных органах исполнительной власти.

26. Уткин Р.В.”Организационно-правовые формы и виды некоммерческих организаций. \\ Бюл. Министерства юстиции РФ.- 2002.-№5.

Размещено на Allbest.ru