Государственное устройство Королевства Дания

Размещено на http://www.allbest.ru

Государственное устройство Королевства Дания

Дания - конституционная монархия, занимает полуостров Ютландия к северу от Германии и несколько островов, главные из которых-- Зеландия и Фюн. Частью территории Дании является самый крупный в мире остров-- Гренландия, а также мелкие Фарерские острова и Фризские острова.

Существенная особенность датского права состоит в том, что наряду с законодательством большую роль в качестве источника права играют и судебные прецеденты. Некоторые правовые институты регулируются лишь нормами прецедентного права, а не законодательными актами. Вместе с тем формулировки многих датских законов оставляют весьма широкий простор для судейского усмотрения. Применение судебных прецедентов в Дании не регулируется столь жесткими и строгими правилами, как это предусмотрено, скажем, английским правом. Судебные решения формулируются весьма конкретно, а не как общие правила, рассчитанные на безусловное подчинение им в будущем. Однако в целом суды обязаны следовать решениям, принятым по аналогичным делам вышестоящими судами, в первую очередь Верховным судом. Известную роль в качестве источника права играют в Дании и обычаи, прежде всего морские и торговые.

До 1 января 2007 года территория Дании была разделена на 14 административных единиц-- амтов. По муниципальной реформе 2007 года амты были реорганизованы в 5 крупных административных регионов:

ь Столичный регион

ь Зеландия

ь Северная Ютландия

ь Центральная Ютландия

ь Южная Дания.

Каждая область в свою очередь состоит из муниципалитетов, или коммун. Территория амта является одновременно и территорией самоуправляющегося сообщества, и административной единицей прямого государственного управления. Государственную администрацию в округе возглавляет амтсман, чиновник, назначаемый правительством. В его подчинении находятся силы порядка, и он обладает рядом регламентарных полномочий. В целом органы прямого государственного управления крайне немногочисленны, поскольку большая часть полномочий на местном уровне передана органам самоуправления.

В Дании существуют территориальные сообщества, пользующиеся особым статусом. Гренландия и Фарерские острова пользуются правом региональной автономии, что предусматривает ряд статусных различий и дополнительные полномочия (в частности, связанные с поддержанием местных диалектов). В метрополии особым статусом пользуются Копенгаген и Фредериксберг, которые одновременно являются коммунами и округами, что связано как с историческими традициями, так и с плотностью населения: в агломерации Копенгагена, с примыкающим к нему Фредериксбергом, проживает треть населения страны.

Дания-- конституционная монархия. Согласно конституции 1953 года глава государства-- король, с января 1972-- королева Маргрете II из династии Шлезвиг-- Гольштейн-- Зондербург-- Глюксбург.

Согласно Конституции 05 июня 1953 года и в соответствии с положениями Закона о престолонаследии от 27 марта 1953 года королевская власть наследуется представителями королевской династии мужского и женского пола. По данному Закону престол наследуют потомки Короля Кристиана Х и Королевы Александрины. После смерти Короля престол переходит к его сыну или дочери при условии, что преимущественное право на престол имеют сын перед дочерью, а при наличии нескольких детей - старший по возрасту ребенок того же пола.

Если кто-либо из детей Короля умер, дети умершего занимают его место по линии преемственности.

Только дети, рожденные в законном браке, имеют право наследовать престол.Король не имеет права вступать в брак без согласия Риксдага (однопалатный парламент Швеции - ?). Если лицо, имеющее право наследовать престол, вступает в брак без согласия Короля, данного в Государственном совете, оно утрачивает право наследования престола, так же как его дети и их потомки.

Королева осуществляет законодательную власть совместно с однопалатным парламентом-- фолькетингом.

Исполнительная власть осуществляется Королем.

Судебная власть осуществляется органами правосудия.

Законодательная власть.

Фолькетинг состоит из одной палаты, в состав которой входят не более 179 депутатов, в том числе 2 депутата от Фарерских островов и 2 - от Гренландии. С 1953 любой партии достаточно всего 2% голосов, чтобы получить место в парламенте. С 1953 года парламент состоит из 179 депутатов, из которых:

135 избираются по пропорциональной системе на основе всеобщего избирательного права в 23 избирательных округах;

40 избираются на места (т.н. дополнительные), распределяемые между партиями и списками пропорционально общему числу полученных на выборах голосов;

2 - от Фарерских о-вов;

2 - от Гренландии (автономия в Дании, сейчас парламент одобрил закон о предоставлении большего кол-ва прав: местное правительство получит право распоряжаться природными ресурсами, самостоятельно заниматься юридическими и правоохранительными проблемами, а также в определенной мере контролировать внешнюю политику).

В парламентских выборах участвуют партии, прошедшие в фолькетинг на предыдущих выборах. Другие партии допускаются к выборам, если соберут подписи 1/175 от общего числа избирателей, принявших участие в предыдущих выборах.

Последние выборы прошли 12 ноября 2007 года, в фолькетинг вошли следующие партии:

Либералы (Venstre) (V)-- 46 мест

Социал-демократы (Socialdemokraterne) (A)-- 45 мест

Датская народная партия (Dansk Folkeparti) (O)-- 25 мест

Социалистическая народная партия (Socialistisk Folkeparti) (F)-- 23 места

Консервативная народная партия (Det Konservative Folkeparti) (C)-- 18 мест

Радикальные либералы (Det Radikale Venstre) (B)-- 9 мест

Новый Альянс (Ny Alliance) (Y)-- 5 мест

Красно-Зелёный Альянс (Enhedslisten) (Ш)-- 4 места

От Фарерских островов были избраны:

Республиканская партия (Tjурveldi) (E)-- 1 место

Союзная партия (Sambandsflokkurin) (B)-- 1 место

От Гренландии были избраны:

Сообщество Инуит (Inuit Ataqatigiit)-- 1 место

Партия "Вперёд" (Siumut)-- 1 место.

Любой подданный Дании, имеющий постоянное место жительства в Королевстве и достигший 21 года, установленного Законом от 25 марта 1953 г., имеет право участвовать в выборах Фолькетинга, если только он не объявлен недееспособным. Закон устанавливает, в каких случаях уголовные наказания и социальное вспомоществование по бедности могут служить законным основанием для лишения избирательных прав.

Любое лицо, имеющее право участвовать в выборах Фолькетинга, может быть избрано в Фолькетинг, если только оно не осуждено за деяние, которое общественность считает несовместимым с избранием в состав Фолькетинга. королевство дания право законодательство

Государственные служащие, избранные в состав Фолькетинга, становятся депутатами независимо от согласия правительства.

Депутаты Фолькетинга избираются посредством всеобщих и прямых выборов.

При определении числа депутатских мест каждого из регионов необходимо учитывать число жителей, число избирателей и плотность населения.

Депутаты Фолькетинга избираются на четыре года. Фолькетинг самостоятельно устанавливает факт избрания каждого из депутатов и решает вопрос о соответствии депутатов установленным требованиям.

Фолькетинг пользуется правом неприкосновенности. Любое лицо, которое посягает на его безопасность или свободу, издает приказ или исполняет приказ, угрожающий Фолькетингу, считается виновным в совершении государственной измены.

Фолькетинг проводит свои заседания в месте нахождения Правительства. В условиях чрезвычайного положения заседания Фолькетинга могут проводиться в любом ином месте Королевства.

Министры имеют право по должности присутствовать на заседаниях Фолькетинга и обращаться к Фолькетингу во время дебатов так часто, как это необходимо, при условии соблюдения Регламента Фолькетинга. Они имеют право участвовать в голосовании только в том случае, если являются депутатами Фолькетинга.

Каждый депутат Фолькетинга имеет право вносить в Фолькетинг законопроекты и проекты других актов.

Ни один законопроект не может быть принят, пока он не прошел в Фолькетинге три чтения.

Если законопроект был принят Фолькетингом, одна треть депутатов может обратиться не позже трехнедельного срока после принятия законопроекта к председателю Фолькетинга с требованием о проведении референдума по законопроекту. Финансовые законопроекты, законопроекты о дополнительных ассигнованиях, законопроекты о временных ассигнованиях, законопроекты (поправки к закону) о государственной службе, законопроекты о заработной плате и пенсиях, законопроекты о натурализации, законопроекты об экспроприации, законопроекты о налогообложении (прямом и косвенном), а также законопроекты, имеющие целью отмену существующих международно-правовых обязательств, не могут быть предметом референдума.

В условиях чрезвычайного положения законопроект, который в иных условиях выносится на референдум, может получить одобрение Короля незамедлительно, если в самом законопроекте содержатся положения на этот счет.

Фолькетинг избирает аудиторов. Указанные аудиторы проверяют ежегодные отчеты о расходовании государственных средств, следят за тем, чтобы все бюджетные поступления попадали в государственную казну, а расходы производились только в соответствии с финансовым законом либо иным законом об ассигнованиях. Два специальных уполномоченных Фолькетинга, или омбудсмана (ombudsman), контролируют деятельность гражданской и военной администрации, следят за выполнением законов и рассматривают жалобы граждан: парламентский омбудсман рассматривает после получения апелляции или по своей собственной инициативе запросы о допущенных ошибках или упущениях в деятельности органов государственного управления.

Для принятия решений необходимо, чтобы в заседании Фолькетинга и в голосовании принимало участие не менее половины членов Фолькетинга.

Фолькетинг формирует комитеты из числа депутатов для расследования вопросов особой важности. Избрание депутатов Фолькетинга в состав комитетов и на иные должности осуществляется в соответствии с принципом пропорционального представительства.

Депутаты Фолькетинга руководствуются в своей деятельности только своей совестью, а не какими-либо указаниями своих избирателей.

Ни один депутат Фолькетинга не может подвергаться преследованию или тюремному заключению в какой-либо форме без согласия Фолькетинга, если только он не задержан на месте совершения правонарушения. За стенами Фолькетинга ни один депутат не может привлекаться к ответственности за выступления в Фолькетинге без согласия Фолькетинга.

Исполнительная власть.

Исполнительная власть в Дании принадлежит Правительству Дании, возглавляемому Премьер-министром. С 2009 года Премьер-министр Дании-- юрист Ларс Лёкке Расмуссен (Lars Lшkke Rasmussen).

Король (королева) назначает Премьер-министра, опираясь на мнение народа в лице лидеров парламентских партий. Кандидатура Премьер-министра проходит процедуру голосования о доверии в парламенте. Формально утверждается только Премьер-министр, но обычно состав будущего кабинета министров определяется заранее. По Конституции требуется, чтобы большинство Парламента не было "против" предложенного, и не требуется большинства "за", поэтому чаще всего в Дании избирается правительство меньшинства.

Правительство ответственно перед Парламентом.

Правилом является назначение министров из числа членов Парламента, исключения достаточно редки.

Если распределение мест после выборов в парламент четко указывает на определенную партию или партии, монарх назначает их как правительство. В случае если результат выборов не представляется четким, Королева организует ряд совещаний, на которых избранные партии высказывают свои пожелания. Тогда Королева назначает королевского поверенного, чтобы он провел переговоры о формировании правительства с избранными партиями. По окончании переговоров проводится еще одно совещания во главе с Королевой, после которого монарх назначает нового премьер-министра.

Министры, члены правительства, образуют Государственный совет, в состав которого входит также престолонаследник (Крон-принц) по достижении совершеннолетия, а также все министры. Государственный Совет носит в основном представительские функции, но на нём могут обсуждаться важнейшие законопроекты и мероприятия правительства. При этом особо важную роль играют министры иностранных дел и финансов.

1. Король ведет заседания Государственного совета, за исключением случая, упомянутого в разделе 8, и случаев, когда Законодательное собрание в порядке, установленном разделом 9, делегирует осуществление королевской власти Государственному совету.

Все законопроекты и важные правительственные акты подлежат обсуждению в Государственном совете.

Если Король не может вести заседания Государственного совета, он вправе поручить обсуждение вопросов Совету министров. Совет министров включает всех министров и возглавляется Премьер-министром. Голосование каждого из министров заносится в протоколы заседаний, а любые решения принимаются большинством голосов. Премьер-министр передает протоколы заседаний, подписанные присутствующими министрами, Королю, который принимает решение о незамедлительном согласии с рекомендациями Совета министров либо о вынесении вопроса на его рассмотрение в Государственном совете.

Министр уходит в отставку, если Фолькетинг выносит ему вотум недоверия. Если Фолькетинг выносит вотум недоверия Премьер-министру, он обращается с просьбой об отставке правительства, при условии, что не объявляются новые выборы Фолькетинга. Если правительству выносится вотум недоверия либо оно само обращается с просьбой об отставке, правительство продолжает осуществлять свои полномочия до формирования нового состава. Министры, продолжающие осуществлять свои полномочия в указанном выше порядке, предпринимают только те действия, которые необходимы для непрерывного осуществления государственных дел.

Министры могут быть подвергнуты импичменту Королем или Фолькетингом за ненадлежащее исполнение обязанностей по должности. Суд в порядке импичмента за ненадлежащее исполнение обязанностей по должности осуществляет Высокий суд Королевства.

2. Король выступает от имени Королевства в международных делах. Без согласия Фолькетинга Король не может подписывать акты, согласно которым территория Королевства увеличивается или уменьшается, не может принимать обязательства, исполнение которых требует согласования с Фолькетингом, либо такие обязательства, которые отличаются особой важностью; без согласия Фолькетинга Король не вправе денонсировать международный договор, заключенный с согласия Фолькетинга.

3. Кроме тех случаев, когда это необходимо в целях обороны в результате вооруженного нападения на Королевство или Вооруженные Силы Дании, Король не может использовать Вооруженные Силы против какого-либо иностранного государства без согласия Фолькетинга. Любые акты, принятые Королем в случаях, указанных в настоящем пункте, незамедлительно передаются на рассмотрение Фолькетинга. Если Фолькетинг в это время не заседает, он должен быть созван незамедлительно.

4. Король имеет право вносить законопроекты и проекты других актов на рассмотрение Фолькетинга (законодательная инициатива).

5. Король отдает распоряжения о промульгации законов и следит за исполнением указанных актов. Законопроект, принятый Фолькетингом, становится законом, если он получает королевское одобрение не позднее тридцати дней после его принятия.

6. Король вправе в условиях чрезвычайного положения, когда Фолькетинг собраться не может, принимать временные законы, при условии, что они не будут противоречить Конституции и будут незамедлительно переданы Фолькетингу, как только он будет созван, для одобрения или отклонения.

7. Король обладает правом помилования и амнистии. Король может даровать помилование министрам, осужденным Верховным судом Королевства, только с согласия Фолькетинга.

8. Король может непосредственно либо через соответствующие правительственные органы даровать такие привилегии либо установить такие изъятия из сферы применения законов, которые соответствуют установлениям, действовавшим до 5 июня 1849 года, либо законам, принятым после указанной даты.

9. Король имеет право распоряжаться о выпуске в обращение денег в порядке, установленном законом.

10. Король назначает и отправляет в отставку Премьер-министра и других министров. Он решает вопросы об общем числе министров и распределении функций правления между ними. Подпись Короля под резолюциями, касающимися законодательства и управления, придает указанным резолюциям силу при том условии, что наряду с подписью Короля ставится подпись или подписи одного или нескольких министров. Министр, подписавший резолюцию, несет ответственность за такую резолюцию.

11. Король обладает в пределах, установленных настоящей Конституцией, верховной властью по всем вопросам Королевства и осуществляет такую верховную власть через министров.

12. Король не несет ответственности за свои действия; его личность неприкосновенна. Ответственность за правление несут министры; их ответственность определяется законом.

13. Король не должен занимать королевский престол в каких-либо других государствах без согласия Фолькетинга. Король должен быть членом евангелической лютеранской церкви. Король вступает в права престолонаследия по достижении 18-летнего возраста. Положения, касающиеся осуществления королевской власти на случай несовершеннолетия, болезни или отсутствия Короля, устанавливаются законом. Если престол вакантен и нет престолонаследника, Фолькетинг избирает Короля и определяет дальнейший порядок престолонаследия.

Подразделения Правительства Дании называются министерствами, во главе которых находятся министры. Формально все члены правительства имеют равные права и ни один из них не имеет права давать распоряжения другому министру, однако сложившаяся система отводит Премьер-министру место "первого среди равных"

В случае если Фолкетинг выражает недоверие правительству, правительство должно уйти в отставку или провести выборы.

Министерства действуют вне политики, и смена кабинета не приводит к смене министерства. Руководит работой Министерства Постоянный Секретарь (Permanent Secretary). Министр, как правило, дополнительно имеет личный секретариат, который меняется при смене Министра.

Судебная власть.

Система судопроизводства состоит из 82 судов низшей инстанции, двух апелляционных судов (восточных земель - в Копенгагене и западных - в Виборге) и Верховного суда. Судебная система включает Верховный суд, два суда первой инстанции и 24 окружных суда.

Как правило, дела рассматриваются в первую очередь в окружных судах. На решение окружного суда может быть подана апелляция в суд первой инстанции.

Верховный суд является главным судебным органом страны. Верховный суд - это апелляционный суд. Это означает, что он в основном занимается апелляционными жалобами, поступающими из судов первой инстанции. Решения Верховного суда обжалованию не подлежат.

Вы можете подать апелляционную жалобу на судебное решение в Специальный суд последней апелляции с просьбой возобновить судебный процесс по уголовному делу. Это может понадобиться в связи с появлением новых доказательств в уже закрытом деле.

Специальные суды занимаются исками по торговым сделкам и разрешением трудовых споров. Например, Датский арбитраж по трудовым спорам. В судебной системе Дании важное место принадлежит специализированному Суду по морским и торговым делам, подпадающим под территориальную юрисдикцию Большого Копенгагена. Небезынтересно отметить, что этот суд рассматривает не только гражданские споры, но и дела об уголовных преступлениях, связанных с событиями на море. Дело, подпадающее под территориальную юрисдикцию других судов, также может быть отдано на рассмотрение этого суда, но по обоюдному решению сторон. Действует в стране и суд по делам о банкротстве. Действуют также суды для рассмотрения преступлений несовершеннолетних и лиц с психическими отклонениями.

Гражданские иски, связанные с особо оговариваемыми крупными суммами, непосредственно разбираются судами высшей инстанции. Однако большинство гражданских исков передается в суды низшей инстанции с правом апелляции в судах более высокой инстанции. Все уголовные дела разбирает суд присяжных. Судье помогают два судебных заседателя, которые контролируют соблюдение норм правосудия. Кроме того, в разбирательстве каждого уголовного дела участвует прокурор (в судах низшей инстанции - начальник полиции или констебль), который несет ответственность перед министерством юстиции.

Судьи в Дании назначаются королём (королевой) и являются полностью независимыми от Правительства и Парламента. В своей деятельности судьи должны руководствоваться только законами и судебной практикой. До 1999 процесс назначения был формализованным и производился министром юстиции, но после обвинений в непотизме и корпоративных предпочтениях Министерство создало две квази-автономные негосударственные структуры для согласования и организации назначения судей.

Лишить статуса судьи можно только в случаях экстраординарных противозаконных действий или при длительной физической неспособности к судейской деятельности.

Высшей судебной инстанцией является Верховный суд, который рассматривает только те дела, которые ранее прошли через один из судов первой инстанции. В Дании нет Конституционного суда. Вопросы конституционного характера рассматриваются в последней инстанции - в Верховном суде.

Старейшие члены Верховного суда и специально избранные фолькетингом на 6 лет судьи образуют Высокий Суд, рассматривающий дела по обвинению министров в государственной измене.

Высокий суд Королевства включает не более 15 старейших по должности судей Верховного суда Королевства и равное им число судей, избираемых Фолькетингом на шестилетний срок в соответствии с принципом пропорционального представительства. Ни один депутат Фолькетинга не может быть избран судьей Высокого суда Королевства и ни один депутат Фолькетинга не может исполнять функции судьи Высокого суда Королевства.

Высокий суд Королевства рассматривает дела против министров по инициативе Короля или Фолькетинга.

С согласия Фолькетинга и по инициативе Короля Высокий суд Королевства может рассмотреть дела по обвинению в преступлении других лиц, если совершенные ими преступления представляют, по мнению Короля, особую опасность для государства.

Суды, отправляющие правосудие, имеют право рассматривать любой вопрос, касающийся объема полномочий органов исполнительной власти.

При исполнении своих полномочий судьи руководствуются только законом. Судьи не могут быть смещены с должности иначе как по обвинительному приговору, они не могут быть переведены без их согласия на другие должности, за исключением случаев реорганизации судебных органов. В указанных случаях судьи, достигшие 65 лет, могут быть отправлены в отставку с сохранением прежнего заработка до достижения предельного возраста пребывания в должности.

Размещено на Allbest.ru