Возникновение прав на землю на основании актов государственных органов и договоров с ними

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Земельного кодекса для осуществления концессионной деятельности концесионеру предоставляются в аренду земельные участки в порядке, предусмотренном земельним законом. Из содержания этой нормы следует, что для концессионной деятельности земельные участки предоставляются в аренду. Но концессия не тождественна аренде, и поэтому концессионное использование земельных ресурсов отличается от арендного землепользования.

Закон «О концессиях» определяет концессию как предоставение с целью удовлетворения общественных потребностей уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления на оснований концессионного договора на платной и срочной основе юридическому или физическому лицу -- субьекту предпринимательской деятельности права на создание (строительство) и (йди) управление (зксплуатацию) обьекта концессии (срочное платное владение) при условии взятия субьектом предпринимательской деятельности (концессионером) на себя обязательств по созданию (строительству) и (или) управленню (зксплуатации) обьектом концессии, имущественной ответственности и возможного предпринимательского риска. В зтом громоздком законодательном определении концессии содержатся некоторые правовые составляюшие аренды, но не все они совпадают с аналогичными признаками аренды.

Такие составляюшие концессии, как договорное основание ее возникновения, платное и срочное не только владение, но и пользование (зксплуатация) объектом концессии, сближают ее с арендными отношениями. Но даже в них можно обнаружить признаки, отграничивающие концессию от аренды, не говоря уже о других различиях между ними.

Так, по определению указанного Закона договор концессии, или концессионный договор представляет собой соглашение, в соответствии с которым уполномоченний орган исполнительной власти или орган местного самоуправления (концессиедатель) предоставляет на платной и срочной основе субьекту предпринимательской деятельности (концессионеру) право создать (построить) обьект концессии или существенно его улучшить и (или) осуществлять управление им (зксплуатацию) в соответствии с законом в целях удовлетворения общественных потребностей Земельное право Учеб.пособие/Авт.кол.Беженарь А.М.,Бердников Е.С, Бондар Л.А под редак. Погорелова А.А., Каракаша И.И - К.: Истина, 2002. - 496с..

Из приведенных определений концессии вытекают несколько важных особенностей концессионного использования земельньгх ресурсов. Во-первых, концессиедателем может быть уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления. Следовательно, земельный участок как обьект концессии может находиться в государственной или коммунальной собственности. Во-вторых, концесионером может быть только субьект предпринимательской деятельности (отечественный или иностранный). Позтому и земельный участок может предоставляться только для осуществления предпринимательской деятельности. В-третьих, известно, что предпринимательская деятельность ведется с целью получения прибыли. Однако концессионная деятельность, в том числе с использованием земельних участков, осуществляется в целях удовлетворения общественных потребностей. Кроме того, в соответствии со ст. 9 Закона «О концессиях» концессионный договор заключается на срок, который. Таким образом, срок краткосрочного концессионного использования земельных участков в два раза превышает срок краткосрочной аренды земли, что не соответствует ни требованиям Закона «О концессиях», ни положенням Земельного кодекса о сроках краткосрочной аренды земельных участков. Что касается оплати, то согласно ст. 12 указанного Закона концессионер вносит концессионные платежи, методика исчисления и граничные размеры котормх определяются Кабинетом Министров Украины, тогда как платежи за арендное использование земельного участка осуществляются в соответствии с требованиями Закона «Об аренде земли».

Но плавная особенность состоит в том, что согласно ст. 20 Закона «О концессиях» имущество, созданное во исполнение условий концессионногодоговора, втом числе имушество, которое было улучшено, реконструировано и технически переоснащено, является обьектом права государственной или коммунальной собственности. Следовательно, по истечении срока договора или при его досрочном расторжении созданные имущественные обьекты или возведенные строения на предоставленных в концессию земельных участках переходят к концессиедателю. Концессионеру же принадлежит право собственности на полученную прибыль от управлення (зксплуатации) обьектом концессии, а также на произведенную продукцию, за счет которых он покрывает понесенные расходы и удовлетворяет свои предпринимательские интересы.

Все вышеизложенное приводит к виводу о том, что концессионное землепользование является самостоятельньт видом срочного и платного владения и пользования земельним участком государственной или коммунальной собственности на оснований договора концессии. Это не исключает возможности предоставления концессионеру земельного участка, принадлежашего на праве частной собственности, в срочное и платное владение или пользование. Но такой земельный участок может предоставляться только на оснований договора аренды. Таким образом, концессионер может пользоваться земельньши участками на оснований как договора концессии, так и договора аренды.

В части 2 ст. 94 Земельного кодекса предусмотрено, что виды хозяйственной деятельности, для которых могут предоставляться земельные участки в концессию, определяются законом. Следует обратить внимание на то, что в приведенной земельно-правовой норме говорится о видах не концессионной, а хозяйственной деятельности, которые шире определенных законом видов концессионной деятельности. Тем не менее п. 1 ст. 10 Закона «О концессиях» условия предоставления земельного участка, если он необходим для концессионной деятельности, отнесены к существенным условиям договора концессии. В этой норме предусмотрены особые требования, предьявляемые к договорным отношениям по использованию земли на оснований концессии. Так, согласно ч. З ст. 10 указанного Закона если для осуществления концессионной деятельности необходим земельный участок, договор аренды земельного участка или акт о предоставлении его в пользование прилагаются к договору о концессионной деятельности. При этом имеется в виду не государственный акт на постоянное пользование земельним участком, а акт о его предоставлении для использования на оснований концессии.

Несмотря на то, что институт концессионного использования земельных ресурсов в отечественном законодательстве является относительно новим и находится в стадии формирования, в действующих концессионных законах говорится об отдельных видах хозяйственной деятельности, для которых могут предоставляться земельные участки в концессию. Так, согласно ст. 1 Закона «О концессии на строительство и зксплуатацию автомобильных дорог» обьектом концессии могут являться не только внегородские автомобильные дороги общего пользования, но и их вспомогательные сооружения, которые расположены на землях автомобильного транспорта, указанных в концессионном договоре.

К ним относятся земельные участки, занятые площадками для стоянки автотранспорта и отдыха, предприятиями и обьектами служб дорожного сервиса, шумозашитными и снегозащитными сооружениями и насаждениями, противоливневыми и противоселевыми сооружениями, обустроенными заездами, придорожними лесополосами для защиты дорог и т. д. Они предназначены для обслуживания подвижного состава на автодорогах, участников дорожного движения, а также для размещения сервисных и ремонтно-технических служб. Вне всякого сомнения, закрепление в Земельном кодексе института концессионного землепользования будет стимулировать расширение видов предпринимательской деятельности с использованием земельних ресурсов на основе концессии.

ВЫВОД

Экономические отношения собственности составляют основу любого общества, а правовое регулирование появляется и сохраняется, прежде всего, как система норм, закрепляющих, регламентирующих и охраняющих данные отношения. В условиях современной Украины собственность имеет исключительное значение в связи с тем, что она является базисом политических и экономических коренных преобразований, источником демократии, непременным условием построения правового государства. Вот почему охрана существующих отношений собственности - важнейшая задача всякой правовой системы, её стержень в конечном счёте.Конституция гарантирует равную защиту всех форм собственности.

В отличие от ранее действовавшего законодательства, устанавливавшего преимущества в защите социалистической, и в особенности государственной собственности, в ныне действующем законодательстве реализуется принцип единства квалификации и санкций за преступления против собственности, чьей бы она ни была. Таким образом, Украинское государство охраняет собственность в её различных формах на равных основаниях.В целом можно сказать, что право частной собственности на землю, т.е. закреплённое законом определённое состояние принадлежности материальных благ, охраняется нормами едва ли не всех отраслей права: уголовного, административного, трудового, земельного, и др.На мой взгляд я рассмотрела основные аспекты права возникновения прав собственности граждан на землю в Украине.

Сложившаяся экологическая ситуация сложна, но вполне разрешима, поскольку непримиримых противоречий между жизненно необходимой человеку эксплуатацией природных ресурсов и природных систем, с одной стороны, и условием сохранения высокого качества земли для настоящего, и будущих поколений, с другой - нет. Если земля попадёт в хорошие руки, то наконец-то начнёт приносить доход. Для того чтобы плодородная земля не превратилась в землю непригодную для выращивания чего-либо, то о ней необходимо заботиться, а никто другой как обыкновенный человек не сможет этого сделать.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Конституция Украины от 28.06.1996 № 254к/96-ВР

2.Земельный кодекс Украины ВВР - 2002, N 3-4, ст.27

3.Письмо Государственной инспекции по контролю за использованием и охраной земель № 6-11-1263/х164

4.Кодекс Украины об административных правонарушениях № 2558-VI от 23.09.2010

5.Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно документов, удостоверяющих право на земельный участок, а также порядок раздела и объединения земельных участков" №1066-VI от 08.04.2009

6.Закон Украины "О землеустройстве" 22.05.2003 № 858-IV-ВР

7.Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003р. № 435-IV

8.Декрет Кабинета Министров Украины "Об управлении имуществом, которое есть в общегосударственной собственности" от 15 декабря 1992 г. № 8-921

9.Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине"№280/ВР-97 от 21.05.1997

10.Закон Украины "О местных государственных администрациях" 09.04.1999 № 586-XIV

11.Постановление Кабинет Министров Украины"О размежевании государственного имущества Украины между общегосударственной (республиканской) собственностью и собственностью административно-территориальных единиц (коммунальной собственностью)" 05.11.1991 г. № 311

12.Постановление Кабинет Министров Украины "О передаче имущества, которое находится в коммунальной собственности, к общегосударственной собственности" от .09.0.1996 г. № 23

13.Постановление Кабинет Министров Украины «О передаче общегосударственного имущества в собственность Автономной Республики Крым и областей» " от .09.0.1996 г. № 26

14.Постановление Кабинет Министров Украины "О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности" № 147/98-ВР от 3.03.1998

15.«Об аренде земли» от 06.10.1998 № 161-XIV

16. Закон «о нотариате» от 02.09.1993 № 3425-XII ВР

17. Закон Украины от 7.03.2002 «О внесении изменений в ст.13 Закона Украины «Об арнеде»» ВВР-2002№32ст.234

18. «О плате за землю» в редакции Закона от 19 сентября 1996 (ВВР), 1992, № 38, ст. 560

19. Закона Украины от 16.07.1999 г. «О концессиях»от 16 июля 1999 года N997-XIV 19.Закона Украины 14.12.1999 г. «О концессии на строительство и зксплуатацию автомобильных дорог» N1286-XIV-ВР

21. Закон Украины «О соглашениях на распределение продукции»№ 1039-XIV

22. Земельное право Учеб.пособие/Авт.кол.Беженарь А.М.,Бердников Е.С, Бондар Л.А под редак. Погорелова А.А., Каракаша И.И - К.: Истина, 2002. - 496с.

Размещено на Allbest.ru