Избирательная система США

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Избирательная система США

Соединённые Штаты Америки, США -- государство в Северной Америке. Занимает четвёртое место в мире по территории (9 522 057 км?) и третье место по численности населения (304 млн. человек). Столица -- город Вашингтон.

Соединённые Штаты Америки были образованы в 1776 году при объединении тринадцати британских колоний, объявивших о своей независимости. Война за независимость продолжалась до 1783 года и окончилась победой колонистов. В 1787 году была принята Конституция США, а в 1791 -- Билль о правах, который существенно ограничил полномочия правительства в отношении граждан.

В 1860-х годах противоречия между рабовладельческими южными и промышленными северными штатами привели к началу четырёхлетней гражданской войны. Победа северных штатов спасла страну от раскола и привела к повсеместному запрету рабства в стране.

Основные политические партии США.

Демократическая партия -- одна из двух крупнейших партий США. Является одной из старейших политических партий в мире. Её неофициальный символ -- ослик (символ упрямого преодоления препятствий), неофициальный цвет -- синий.

Основателями партии является Мартин ван Бюрен (восьмой Президент США) и ещё некоторые политики, в том числе и Томас Джефферсон (третий Президент США) и Эндрю Джексон (седьмой президент США и как первый президент, избранный от этой партии в 1828 г.).

В 1828--1860 демократы доминировали на политической сцене США, иногда упуская власть в руки вигов. Первоначально партия была за сохранение рабства, отражая интересы Юга. Её электоратом были сельские жители, плантаторы, рабовладельцы, католики и население южных штатов (дикси), типичный пример -- Джефферсон Дэвис, президент Конфедеративных Штатов Америки, противостоявших США в Гражданской войне 1861--1865.

После проигрыша в Гражданской войне почти 40 лет демократы были в упадке.

С начала Гражданской войны (1861) и вплоть до 1912 г. правящей партией практически всегда была основанная Авраамом Линкольном Республиканская партия США; единственный политик-демократ, избиравшийся в эти годы президентом -- Гровер Кливленд (1885 - 1889).

В XX веке демократическая партия обрела второе дыхание и дала таких выдающихся президентов, как Томас Вильсон, Франклин Рузвельт и Джон Кеннеди.

Конец XX века и начало XXI, несмотря на два президентских срока демократа Клинтона в 1993--2001 -- это время нового отхода партии на второй план и преобладания республиканцев, как в законодательных органах штатов, так и в Конгрессе.

К концу XX века демократы и республиканцы практически поменялись электоратом. Долгое время демократическая партия пользовалась поддержкой бедного сельского населения Юга, явно или неявно выступала за расовое разделение до 1964 года. Но именно демократ Линдон Джонсон поставил эту форму дискриминации вне закона. Сейчас демократов поддерживают, в основном крупные города США, густонаселенные приморские штаты с высокоразвитой экономикой.

В наше время демократы поддерживают социальные реформы, увеличение расходов на «социалку», повышение налогов, наднациональные корпорации (Microsoft, Apple, Intel); высокотехнологичные отрасли экономики и борьбу с загрязнением окружающей среды; сексуальные, расовые меньшинства (ускоренную адаптацию мигрантов к реалиям США). Большинство демократов -- сторонники разрешения абортов и запрета смертной казни. Также выступают за ограниченные вмешательства в экономические процессы и общественную жизнь внутри страны. Кроме того, выступают за ограничение свободной торговли огнестрельным оружием в США.

Выборы 2006 года вернули Демократической партии большинство в Палате Представителей, и Сенате 110-го Конгресса, открывшегося в начале 2007. Кроме того, демократы будут иметь 28 представителей партии на постах губернаторов штатов из 50.

На выборах 2008 года кандидат Демократической партии Барак Обама был избран президентом США. В этот же день прошли выборы в Палату представителей и (от некоторых штатов) в Сенат, где демократы упрочили большинство. Основная современная идеология -- неолиберализм. Во внешней политике сторонники дипломатических диалогов и защиты прав человека. Политическая ориентация -- левый центр.

Демократическая партия не имеет постоянного членства, принадлежность к ней определяется голосованием за её кандидатов на выборах. Партийный аппарат, состоящий из руководства и функционеров различных рангов, действующих в штатах, городах и графствах, составляет партию в собственном смысле слова. Один раз в четыре года созывается съезд партии, который избирает кандидатов на посты президента и вице-президента, а также принимает партийную программу (платформу), фактически ни к чему не обязывающую партийных руководителей. В период между съездами деятельность Демократической партии координирует Национальный комитет; большое влияние имеют партийные фракции в обеих палатах конгресса, а также местные партийные боссы. Лидером партии является президент (если партия стоит у власти), бывший президент либо кандидат на этот пост (если она находится в оппозиции).

Республиканская партия -- одна из двух основных политических партий США. Второе название -- Grand Old Party (GOP) -- Великая Старая Партия.

Неофициальный символ партии -- слон (олицетворяет мощь), неофициальный цвет -- красный. Партия была основана 28 февраля 1854 г. в городе Рипон, штат Висконсин.

Была организована как объединение противников рабства, отражая интересы промышленников Севера (янки) и в противовес элитарной демократической партии, которая монопольно правила страной после развала вигов.

Республиканская партия выдвинула требования запретить распространение рабства на западных землях, раздавать эти земли бесплатно всем желающим (формально эти территории были свободны, фактически их заселяли индейские племена, мнением которых никто не интересовался), а также установить высокие пошлины на ввоз промышленных товаров из Европы. После победы северян и их лидера Авраама Линкольна в Гражданской войне республиканцы почти 40 лет непрерывно правили США. Но когда в 1940--1960-х развернулось движение за гражданские права афроамериканцев, партия отнеслась к нему прохладно.

Настоящим упадком для партии можно назвать времена демократа Франклина Рузвельта, эту череду поражений прервал Дуайт Эйзенхауэр, один из идеологов холодной войны. Но по-настоящему партия обрела второе дыхание в конце 70-х годов XX века, когда к власти пришел бывший актер Рональд Рейган. Он обновил республиканцев, стряхнул с них налет ультра консерватизма. Люди из команды Рейгана правили США до 2009 года.

Республиканцы, в отличие от демократов, выступают за снижение налогов, ограничение нелегальной миграции (вплоть до минимализации миграционного потока), свободные торговлю и ношение огнестрельного оружия, укрепление роли религии в общественной жизни (принцип: Бог -- армия -- уважение старости), нравственность и семейные ценности; неприятие гомосексуальных отношений и абортов. Красной нитью в принципах республиканцев проходит «невмешательство государственных структур в экономические процессы внутри страны».

Еще республиканцы отрицают идеи глобального потепления и парникового эффекта, считая их пропагандистскими шагами демократов и их сторонников. Основная современная идеология -- неоконсерватизм. Политическая ориентация -- правый центр.

Партия вигов -- политическая партия Соединённых Штатов, существовавшая в 1832--1856 годах. Партия возникла как оппозиция демократии Эндрю Джексона и Демократической партии. В частности, виги поддерживали главенство Конгресса над исполнительной властью и продвигали программу модернизации и экономического протекционизма. Длительное время партия занимала место в двухпартийной системе американской политики.

Название партии восходит к прозвищу американских патриотов во времена Американской революции, боровшихся против британской метрополии, когда вигами (от названия британской партии вигов) называли людей, выступавших против авторитарного правления. Среди видных членов партии вигов были Дэниэл Вебстер, Уильям Генри Гаррисон и их постоянный лидер Генри Клэй. Авраам Линкольн был лидером вигов в Иллинойсе

В настоящее время в США зарегистрированы и действуют множество различных политических партий, наиболее крупные из них:

Либертарианская партия, Конституционная партия, партия Зелёных, Социалистическая партия, Коммунистическая партия, партия Запретов, партия Бостонского чаепития и др. но какого-либо ощутимого влияния на внутреннюю и внешнюю политику США они не оказывают.

Малоизвестные факты выборов Президента США.

Президент США -- глава государства США, глава исполнительной власти, Федерального правительства и главнокомандующий Армии и Флота по Конституции США. Имеет право вето на законопроекты (билли), принятые Конгрессом США. Должность введена Конституцией США, принятой в 1787 году. Президенты США избираются с 1789 года. Первым Президентом США стал в 1789 году Джордж Вашингтон.

Последовательные сроки традиционно нумеруются как одно президентство (например, Вашингтон, избранный на два срока подряд, был 1-м президентом, а не 1-м и 2-м), а единственный на настоящее время случай нахождения в должности с перерывом (Гровер Кливленд) считается как два президентства (22-й и 24-й президент). Франклин Рузвельт единственный в истории США, четырежды избиравшийся на пост президента. Ныне действующий президент США -- Барак Обама. Официально 44-й президент США вступил в должность 20 января 2009 года

Требования к кандидатам

Стать Президентом США по Конституции США может только гражданин США по рождению, старше 35 лет и проживающий в США не менее 14 лет. Самым пожилым президентом на момент избрания был Рональд Рейган, впервые избранный в возрасте 69 лет и переизбранный на второй срок в возрасте 73 лет. Самым молодым был Теодор Рузвельт, избранный в возрасте 42 лет и 10 месяцев.

Избираться на президентский пост президент может не более двух раз (неважно, подряд или с перерывом). Кроме того, если некоторое лицо после смерти или отставки избранного президента занимало президентский пост (с поста вице-президента или иначе) на протяжении 2 лет и более, то это лицо в дальнейшем может быть избрано президентом не более 1 раза.

Фактически президенты и ранее почти все соблюдали это неписаное правило, следуя примеру Джорджа Вашингтона, который пробыл в должности только два срока. Однако в 1940 году Франклин Делано Рузвельт был избран на третий срок, а в 1944 -- и на четвёртый (умер в 1945). После этого, не умаляя заслуг Рузвельта и чрезвычайных условий, в которых он переизбирался (Вторая мировая война), было решено законодательно ограничить количество возможных переизбраний, чтобы этот случай не стал прецедентом для установления диктатуры. Так была принята 22-я поправка к Конституции.

Проведение выборов

Президент США избирается на четырёхлетний срок вместе с вице-президентом с помощью непрямых (двухступенчатых) выборов. Президент и Вице-президент, единственные два должностных лица Соединённых Штатов, избираемые по федеральному (охватывающему всю территорию страны) избирательному округу. Президент и вице-президент идут «в связке» в течение всей выборной кампании.

Соединённые Штаты Америки являются федерацией штатов, и соответственно, президент выбирается штатами, в порядке определённом Конституцией, а не народом напрямую. Непосредственно за Президента и Вице-президента голосует так называемая коллегия выборщиков.

Каждый штат сам определяет порядок, как он формирует состав коллегии своих выборщиков, число которых для него непостоянно и меняется из года в год, и зависит от количества населения, реально проживающего в каждом конкретном штате страны в момент выборов, поэтому перепись населения в США - каждые 10 лет.

Система выборщиков возникла ещё в XVIII веке (окончательно сформировалась в XIX веке) и внешним объяснением служила трудность собрать вместе для прямых выборов президента всё население штатов -- вырубавших леса, строивших железные дороги, охотившихся на зверей или индейцев. Те времена давно прошли, а система осталась. По конституции, Законодательное собрание каждого штата может назначить определённое количество выборщиков (равное количеству представителей штата в Конгрессе), которые будут представлять интересы штата. Способ, с помощью которого определяется список выборщиков, Законодательное собрание может выбрать по своему усмотрению. Однако, в настоящее время, все штаты определяют своих выборщиков с помощью всеобщего голосования, которое происходит в первый вторник после первого понедельника ноября в год, деление которого на четыре не образует остатка.

Голосование выборщиков происходит в начале декабря и представляет собой известную формальность. Выборщики со всей страны никогда не собираются вместе для голосования. Они собираются только в своих штатах, где каждый выборщик пишет имена желаемого им президента и вице-президента. Каждый выборщик пишет имя того человека, которое он сам считает нужным. В частности, он может нарушить свое слово и записать не того, которого обещал или воздержаться от голосования. Такие выборщики называются недобросовестными выборщиками. В части штатов существуют законы, обязывающие выборщиков голосовать так, как предписывает им штат, но ещё никто не понёс наказания за их нарушение.

Выборщики голосуют бюллетенями отдельно за Президента и Вице-президента, из которых, по крайней мере, один не должен быть жителем одного с ними штата. Они указывают в своих бюллетенях лицо, за которое голосуют как за Президента, и в отдельных бюллетенях - как за Вице-президента. Они же составляют отдельные списки всех лиц, за которых голосовали как за Президента, и всех лиц, за которых голосовали как за Вице-президента, с указанием числа голосов, поданных за каждого из них. Эти списки они подписывают, удостоверяют и посылают опечатанными председателю Сената. Он вскрывает письма на совместном заседании обеих палат, после чего производится подсчёт голосов.

Лицо, получившее наибольшее число голосов (в настоящее время составляющих 538 человек), поданных за Президента, становится Президентом, если таковое число составляет большинство числа голосов всех назначенных выборщиков; если же ни одно лицо не получит такового большинства голосов, тогда из лиц (не более трёх из числа тех, за которых голосовали как за Президента), имеющих наибольшее число голосов, палата представителей незамедлительно выбирает Президента, голосуя бюллетенями.

Но при выборах Президента бюллетенями голоса подаются по штатам, причём представительство от каждого штата имеет один голос; кворум в таком случае составляют члены палаты представителей от двух третей штатов; при этом для избрания Президента необходимо большинство голосов всех штатов.

Лицо, получившее наибольшее число голосов за вице-президента, становится вице-президентом, если таковое число составляет большинство числа голосов всех назначенных выборщиков; если же ни одно лицо не получит большинство голосов, тогда из двух лиц, которые получили наибольшее число голосов среди всех кандидатов, находившихся в списке, сенат выбирает вице-президента; кворум в таком случае составляют две трети всех сенаторов, при этом для избрания вице-президента необходимо большинство голосов всех сенаторов. Но ни одно лицо, не подлежащее в силу конституционных требований избранию на должность Президента, не подлежит избранию на должность вице-президента Соединённых Штатов.

Если палата представителей, когда право выбора переходит к ней, не выберет Президента до четвёртого дня следующего марта, тогда вице-президент будет действовать в качестве Президента, как в случае смерти или иной конституционной неспособности Президента, согласно 12-й поправке к Конституции США. Так были избраны Томас Джефферсон, набравший равное количество голосов с Аароном Бэрром в 1800 году, и Джон К. Адамс, когда ни один кандидат не получил большинства в 1824 году, причём Адамс набрал меньше голосов выборщиков и избирателей, чем его соперник Эндрю Джексон.

В дальнейшем на практике, при фактической двухпартийной системе, все голоса выборщиков уже 40 лет получают два кандидата от двух основных партий -- Демократической и Республиканской и уже примерно 150 лет эпизодически получавшие голоса выборщиков до 1968 г. «третьи партии» не могут составить им достойной конкуренции). Поэтому побеждает тот кандидат, который набирает больше голосов, чем его единственный соперник.

Президентские выборы 2000 года

На которых основная борьба происходила между республиканцем Джорджем Бушем-младшим и демократом Альбертом Гором выиграл Джордж Буш. Судьбу выборов решили голоса избирателей штата Флорида. Такого «фотофиниша» ещё не было в истории Соединенных Штатов. В течение месяца происходили многочисленные пересчёты и судебные заседания, пока не были официально объявлены результаты выборов.

Кроме того, это был четвёртый в истории США случай, когда победитель набрал меньшее число голосов избирателей, чем проигравший. Всё это привело к пристальному вниманию американской и зарубежной прессы к происходившему и породило немало мифов, особенно за пределами США.

В списки для голосования в большинстве штатов и федеральном округе Колумбия были включены 7 кандидатов. В списки для голосования в большинстве штатов и федеральном округе Колумбия были включены 7 кандидатов

· Джордж Буш (George W. Bush), Республиканская партия

· Альберт Гор (Albert Gore), Демократическая партия

· Ральф Нейдер (Ralph Nader), Партия зелёных

· Пат Бьюконнен (Pat Buchanan), Партия реформ

· Гарри Браун (Harry Browne), Либертарианская партия

· Говард Филлипс (Howard Phillips), Конституционная партия

· Джон Хагелин, (John Hagelin), Партия естественных законов (ПЕЗ)

Кроме того, в отдельных штатах баллотировались ещё и другие кандидаты.

Кандидат от демократов, вице-президент Гор, фокусировал свою кампанию на небывалом экономическом процветании страны, достигнутом во время правления Администрации Клинтона и обещал продолжать проводить ту же политику.

Кандидат от республиканцев, губернатор штата Техас, Джордж Буш (мл.), сын 41 президента Джорджа Буша, сосредоточил свою кампанию на традиционной для нынешних республиканцев теме ценностей семьи, морали и неприятия абортов. В этом ему помог недавний Сексуальный скандал Клинтона -- Левински, хотя его соперник Гор отмежевывался от этой истории и даже избегал появляться с Клинтоном, с которым он тесно сотрудничал. И это несмотря на то, что нестойкость Клинтона к слабому полу известна была давно.

Остальные кандидаты, как обычно, не имели шансов победить и использовали президентскую кампанию, как средство пропаганды своих взглядов или даже своей личности. Однако, как оказалось в результате выборов, голоса, поданные во Флориде даже за самого незначительного кандидата -- Харриса, могли бы изменить результаты выборов, будь они все поданы за Гора. Стоит заметить, что республиканцы куда лучше подготовились к выборам, на праймериз у них был шире спектр кандидатур, да и противника они знали заранее. Альберт Гор же был скучен, и не предложил ничего нового избирателям.

Когда голоса были подсчитаны, оказалось, что в штатах Флорида, Нью-Мексико и некоторых других, разница между количеством голосов микроскопическая, причем Нью-Мехико, имея 5 голосов выборщиков, изменить победителя не мог, в то время, как исход голосования во Флориде, имеющей 25 голосов выборщиков, фактически решал судьбу выборов. Первый подсчёт голосов во Флориде дал преимущество Бушу числом несколько больше 1 тысячи голосов и это при почти 6 миллионах бюллетеней. Очевидно, при таком огромном количестве возможны всякие случайности и поэтому, считавшаяся проигравшей команда Гора, решила не сдаваться, а дать бой в штате Флорида. С точки зрения наиболее распространённых в США этических взглядов именно такая позиция и ожидалась от них.

Начались многочисленные пересчёты голосов в штате Флорида и сопровождавшие их решения судов. Они продолжались до 10 часов вечера 12 декабря, когда Верховный Суд США 5 голосами против 4-х постановил дальнейшие пересчёты прекратить и признать последний подсчёт окончательным.

Ввиду решающего вклада штата Флорида в результат выборов, рассмотрим результаты выборов в штате подробнее. Кроме перечисленных выше общенациональных кандидатов, в выборах участвовали также:

· Моника Моорхэд (Monica Moorehead) Всемирная рабочая партия (ВРП)

· Дэвид МакРейнольдс (David McReynolds) Социалист ^[3]

· Джеймс Харрис (James E. Harris) Социалистическая Рабочая Партия (СРП)

Кроме того, по законам штата Флорида избиратели могут сами вписывать имя кандидата, если его нет в списке

партийный демократический республиканский президент

Проблемы, возникавшие при голосовании

Широкую известность получила, так называемая, проблема бюллетени бабочкой в округе Палм-Бич. Суть её была в следующем. Имя Гора расположено вторым слева и стрелка показывает на третье отверстие для голосования за него. В то время как имя Бьюконнена расположено в колонке справа и стрелка показывает на второе отверстие. Демократы утверждали, что многие сторонники Гора в графстве Палм Бич, спутали отверстия и пробивали второе отверстие вместо третьего, чем объясняется неожиданно высокое количество голосов, полученное Бьюконненом.

Республиканцы, со своей стороны, были недовольны процессом голосования в западной части штата -- районе Пэнхандл -- в основном консервативном. Он живёт в следующем часовом поясе, по времени на час позже основной части Флориды. Телевидение объявило в 7 часов вечера о том, что все избирательные участки Флориды закрылись. В то время как участки в Пэнхандле работали ещё час. Кроме того, в 6:48 по времени Пэнхандла СМИ объявили о победе Гора в штате. По справедливому мнению республиканцев, это привело к тому, что многие поздние избиратели района просто не явились на участки. По оценкам, Буш потерял на этом 5 000 голосов.

Выдвигались и другие проблемы. Интересное независимое расследование провел после выборов Исследовательский центр Чикагского университета по заказу консорциума СМИ. Были проанализированы те бюллетени, которые не удалось подсчитать с помощью машины, ввиду неполного пробития перфорационного отверстия (такие бюллетени получили название "беременный бюллетень") и других проблем, поэтому на выборах их считали вручную. В исследовании применялись различные критерии того, что считать поданным голосом, начиная от частичного пробивания в верхних углах, до полной перфорации.

13 декабря в 9 часов вечера по Восточному времени Альберт Гор выступил по национальной телевизионной сети и признал свое поражение. Он призвал всех своих сторонников поддерживать Буша, сказав: «Это Америка, и мы ставим страну впереди партии».

6 января 2001 года собралась объединённая сессия Конгресса, чтобы утвердить результаты выборов. 20 членов Палаты представителей вставали один за другим и возражали против голосов штата Флорида. Однако, согласно закону 1877 года, требовалось, чтобы такое возражение поддерживалось и сенаторами и членами Палаты представителей. Поскольку ни один из сенаторов не поддержал возражения, их протесты отклонялись. Интересно заметить, что на этом заседании председательствовал, согласно Конституции, вице-президент Гор и именно он отвергал возражения в свою пользу.

20 января 2001 года новый Президент США Джордж Уокер Буш принял присягу.

1. Миф: Верховный Суд присудил победу Бушу. Факт: Верховный Суд лишь постановил прекратить подсчёты голосов ввиду надвигающегося кризиса власти.

2. Миф: Судьи, проголосовавшие против, считали, что Гор заслуживает победы. Факт: Судьи, проголосовавшие против, справедливо полагали, что, возможно ещё не все детали определены и уточнены, что очевидно при почти 6 миллионах бюллетеней. Они проголосовали против прекращения поиска истины, диктуемого практическими обстоятельствами. Особенно учитывая то, что это решение будет влиять на следующие судебные дела, даже несмотря на специальную оговорку, что оно не имеет прецедентного характера.

3. Миф: Родной брат кандидата Джорджа Буша, губернатор Флориды Джеб Буш повлиял на исход голосования в своем штате. Факт: Ввиду пристального внимания всей страны, половина из которой являлась противниками Буша, любой шаг в использовании Джефом Бушем своего положения в пользу брата был бы немедленно замечен и использован противниками. Трудно предположить, что семья опытнейших политиков пошла бы на такой шаг.

4. Миф: Выборы показали, что Гор пользовался большей поддержкой избирателей чем Буш. Факт: Выборы факта поддержки избирателей показать не могут.

Например, в штате Нью-Йорк большинство уже десятки лет постоянно посылает демократических выборщиков. Таким образом, республиканские голоса в Нью-Йорке просто пропадают. Понимая это, некоторые сторонники республиканского кандидата часто просто не тратят своего времени на выборы и не голосуют. Также поступают и некоторые демократы, зная, что штат и без них лично проголосует за демократа. В традиционно республиканских штатах происходит то же самое. К тому же, в таких определившихся штатах заведомо проигрывающая сторона практически не ведет пропаганду. Так, например, Буш в период предвыборной кампании пять раз побывал в маленьком штате и ни разу в Нью-Йорке. Видимо Буш смог бы сагитировать один-два миллиона избирателей в свою пользу, но все равно бы проиграл. Поэтому, не было смысла выбрасывать время и деньги. Таким образом, система президентских выборов не рассчитана на определение предпочтений избирателей и она их не показывает. Решают штаты, а не люди.

Размещено на Allbest.ru