Правовое регулирование исполнения всех видов наказания

Допускается перевод осужденных, признанных злостными нарушителями режима, с облегченных условий содержания не только на обычные, но и строгие условия.

В колониях строгого режима, как правило, все вновь поступившие осужденные содержатся на обычных условиях. На строгие условия направляются осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

В колониях особого режима устанавливается еще большая дифференциация при поступлении осужденного к месту отбывания наказания. На строгие условия направляются не только совершившие умышленные преступления в местах лишения свободы, но и осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления. В колонии особого режима для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы на строгие условия направляются все вновь поступающие лица. Особенности изменения условия содержания осужденных в воспитательных колониях рассматриваются в самостоятельной главе.

Обычные условия являются базовыми. В зависимости от поведения осужденных возможны их перемещения на облегченные условия, где им предоставляется право дополнительно расходовать средства на приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, получать посылки передачи, бандероли, а также краткосрочные и длительные свидания; или на строгие условия, где, напротив сокращается объем перечисленных прав, осужденных одновременным содержанием их в запираемом помещении. УИК (ч. 7 ст. 120, ч. 7 ст. 122 и др.) допускает повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные, из обычных в облегченные условия.

Таким образом, изменения условий содержания - результат оценки не только разового поступка (ст. 116 УИК), но и системы поведения: отсутствие взысканий и добросовестное отношение к труду в течение шести месяцев (ч. 2 ст. 120).

Анализ ст. 115, 117, 118 УИК, регламентирующих основания применения к осужденным таких мер взыскания, как перевод в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры и изменения условий содержания в них, дает основание для вывода о том, что они представляют самостоятельную ступень отбывания наказания. Их можно назвать как особо строгие условия, так как они аналогичны условиям содержания осужденных в тюрьме. О том, что перечисленные меры воздействия - один из элементов изменения условий содержания, свидетельствует основание их применения - признание осужденного злостным нарушителем режима, т.е. то же основание, что и при переводе этих лиц на строгие условия.

Как отмечалось, изменение условий содержания в зависимости от поведения и отношения к труду осужденных может осуществляться путем изменения вида исправительного учреждения с более льготными или более строгими условиями содержания (ч. 1 ст. 78 УИК).

Положительно характеризующие осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания:

а) из тюрьмы в исправительную колонию - по отбытии осужденными не менее половины срока, назначенного приговором суда;

б) из исправительной клони особого режима в исправительную колонию строгого режима - по отбытии осужденными не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

в) из исправительных колоний общего и строгого режима в колонию - поселение - по отбытии осужденными, находящимися на облегченных условиях содержания, не менее одной трети наказания. Если осужденный совершил особо тяжкие преступления или ранее досрочно освобождался от наказания в виде лишения свободы и совершил новое преступление в период неотбытой части наказания, то он может быть переведен в колонию поселения по отбытии не менее двух третей срока наказания.

Не подлежат в колонию поселение следующие категории осужденных:

а) при особо опасном рецидиве преступлений;

б) приговоренные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

в) смертная казнь которым заменена наказанием в виде лишения свободы в порядке помилования;

г) не прошедшие курсы обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

д) не давшие письменного согласия на перевод в колонию поселение[28,850].

Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК), переводятся в исправительные учреждения с более строгими условиями содержания:

а) из колонии поселения в колонию, вид которой был ранее определен судом (общий или строгий режим);

б) из колонии поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в колонию общего режима;

в) из колонии общего режима и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет.

УИК не предусматривает перевод осужденных из колонии особого режима в колонии строгого режима. Такое решение обусловлено необходимостью исключить помещение в колонии этого вида режима осуждены, судимых за особо тяжкие преступления и при особо опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, в УИК сделана попытка создать разветвленную систему изменений условий содержания осужденных, повысить ее эффективности.

1.4 Средства обеспечения режима и режим особых условий в исправительных учреждениях

Материальные нормы, определяющие содержания и признаки режима, а также его основные требования предполагают наличие комплекса процедурных норм, регулирующих правовой механизм реализации режима. В систему процедурных норм входят также нормы, устанавливающие средства обеспечения режима в исправительных учреждениях, они адресованы всем субъектам уголовно-исполнительных отношений, но, прежде всего администрации этих учреждений.

Средства обеспечения режима не входит в его содержание, их назначение - обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания всеми субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений. Указанные средства можно разделить на две группы общего характера и специальные. Средствами общего характера служат меры воспитательного воздействия, обеспечивающие правопослушное поведение, соблюдение требований законности субъектами и участниками правоотношений; специальные средства - предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством методы воздействия, обеспечивающие профилактику, предотвращение и пресечение преступлений и их правонарушений в исправительных учреждениях[6,14].

Средства обеспечения режима общего характера. Режим обеспечивается прежде всего соблюдением его требований персоналом исправительных учреждений, который в своей деятельности должен создавать условия для предупреждения нарушений правопорядка и законности в местах лишения свободы, прав и законных интересов осужденных. Строгое выполнение предписания закона корректное поведение и педагогический такт создают необходимые предпосылки для обеспечения режима, соблюдения его требований со стороны осужденных. Уголовно-исполнительный кодекс акцентирует внимание персонала этих учреждений на том, что государство уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает их правовую защиту и личную безопасность (ч. 1 ст. 10), а осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала; запрещается подвергать осужденных жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (ч. 2 ст. 12). Одновременно работники этих учреждений должны осуществлять контроль за соблюдением режима, требовать от осужденных выполнение правил внутреннего распорядка, применять по отношению к правонарушителям мер воздействия и принуждения (ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Обеспечение режима зависит также от лиц, посещающих исправительные учреждения, которые по характеру своей деятельности вступают в контакт с осужденными. Они должны соблюдать установленные для них правила поведения на объектах исправительных учреждений и правила внутреннего распорядка.

В целях обеспечения режима на предприятиях и на производственных объектах других организаций, где имеют место контакты осужденных с гражданами, находящимися на свободе, ограничивается число вольнонаемных административных и инженерно-технических работников, а также квалифицированных рабочих.

В целях соблюдения надлежащего порядка на производственных объектах администрация исправительных учреждений должна принимать меры к тому, чтобы вольнонаемный состав работников был предварительно ознакомлен с установленными правилами поведения на производственных объектах с точки зрения общения с осужденными. Об ознакомлении с такими правилами эти лица дают подписку.

Запрещается передавать какие - либо вещи, продукты питания, деньги и особенно предметы, запрещенные к использованию в исправительных учреждениях. В целях предупреждения подобных передач и выноса от осужденных каких-либо предметов разрешен досмотр производственных объектов, вещей и одежды лиц, входящих на производственные объекты, где работают осужденные, а также выходящие их них[4,11].

Уголовно-исполнительным кодексом и Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», предусмотрены специальные средства обеспечения режима. К ним относятся: охрана осужденных и надзор за ними, меры безопасности, применяемые к осужденным, и меры обеспечения их личной безопасности, оперативно-розыскная деятельность, меры дисциплинарного воздействия, применяемые к осужденным.

В связи со своей многофункциональностью специальные средства обеспечения режима могут применяться и для достижения иных задач. Например, оперативно-розыскная деятельность проводится в целях выявления и раскрытия преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение. Меры дисциплинарного воздействия - одновременно одно из средств их исправления. Не случайно в этой связи перечень мер взыскания, основания и порядок их применения излагаются во главе 15 УИК, регулирующий воспитательное воздействие на осужденных[4 18].

Охрана осужденных и надзор за ними осуществляется персоналом исправительных учреждений. Его задача состоит в обеспечении безопасности объектов исправительных учреждений, предупреждении и пресечении преступлений и иных правонарушений со стороны осужденных, а также иных лиц, находящихся на объектах этих учреждений, обеспечении соблюдения установленных правил внутреннего распорядка. Организация охраны и надзора за осужденными регулируется нормативными правовыми актами, принимаемыми Правительством и Министерством юстиции РФ.

К мерам безопасности, применяемым к осужденным, относится физическая сила, специальные средства и оружие. Основаниями применения этих мер согласно ч. 1 ст. 86 УИК являются: оказание осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений; злостное неповиновение законным требования персонала; проявление буйства; участие в массовых беспорядках; захват заложников; нападение на граждан или совершение иных противоправных действий. Кроме того, эти меры применяются при побеге осужденных, а также при задержании бежавших. Меры безопасности направлены на предотвращение причинения этими лицами вреда окружающим или самим себе. Порядок применения физической силы, специальных средств и оружия регулируются Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (гл. 5).

В соответствии с задачами, решаемыми исправительными учреждениями в настоящее время нашло широкое применение устройств и приборов, называемых техническими средствами охраны и надзора (далее - ТСОН).

Применение приборов (датчиков), аппаратуры ТСОН позволило с высокой степенью достоверности и надежности обнаруживать противоправные действия лиц, содержащихся в учреждениях, фиксировать и документировать эти события для своевременного и правильного реагирования на них сотрудниками учреждений.

Первой аппаратурой такого класса была система обработки информации «Ночь-12 (М)», выпускавшиеся в 70-80-х годах. Простота обслуживания и ремонта делали ее незаменимой для охраны периметров. Дополнительные датчики обнаружения, подключаемые к ней делали ее многофункциональной.

С задачей обнаружения нарушителей на больших расстояниях с успехом справлялись радиолучевые датчики «Луч», «Василек-О», «Пион-Т (ТМ)».

В конце 90-х годов в связи со стремительным развитием новых видов систем безопасности и охраны, видеонаблюдения встал вопрос о замене устаревшей аппаратурой нового поколения на базе ПВМ.

Достоинства новой аппаратуры очевидно: невысокая стоимость в сочетании с высокой надежностью, возможность интеграции и модернизации, а главное сведение к минимуму человеческого фактора. Система охраны периметров учреждений «Сова» полностью отвечает этим требованиям, а подсистема видеонаблюдения к ней «Сова-В» делает ее всевидящей.

Одновременно обновился и парк датчиков обнаружения, улучшив свои качественные показатели. Это такие радиолучевые датчики: «Василек-ОМ», «Арбалет-Б», лазерные датчики «Рагира-БМ», прибороэлектрические: «Багульник-М», «Крот-Б-300», «Крот-Б-200».

Аналогом «Совы» в следственных изоляторах является «Рубин-08», сочетающий в себе, кроме того еще и систему контроля доступа в режимные помещения[7,21]

Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях как средство обеспечения режима согласно ст. 84 УИК осуществляется путем создания условий личной безопасности осужденных, персонала этих учреждений и иных лиц; выявления, предупреждения и раскрытия готовящихся и совершаемых в местах лишения свободы преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания. Порядок проведения оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях регулируются Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 года[5,21].

Меры безопасности осужденных как средства обеспечения режима определены в ст. 13 УИК.

Обеспечению режима отбывания наказания служит применение к осужденным мер поощрения и взыскания, которые стимулируют их положительное поведение, предостерегают от нарушений порядка отбывания наказания.

В местах лишения свободы отбывают наказание лица, осужденные в основном опасные для общества преступления и запущенные в социально-нравственном и криминальном отношении. Даже во время отбывания наказания они могут совершать преступления, которые создают в исправительных учреждениях экстремальные ситуации (массовые беспорядки, групповые неповиновения, дезорганизацию нормальной деятельности учреждений, и т.д.).

В районе дислокации исправительных учреждений могут произойти стихийные бедствия (землетрясения, пожары, наводнения). Наконец, может быть объявлено в соответствии с законом чрезвычайное положение в целом по стране или в районе расположения этого учреждения. На случай возникновения таких чрезвычайных ситуаций УИК предусматривает возможность введения в исправительном учреждении режима особых условий (ст. 85).

В ч. 1 ст. 85 УИК дается исчерпывающий перечень оснований для введения режима особых условий, поскольку это влечет за собой существенное ограничение прав и свобод не только осужденных, но и в определенной мере граждан, находящихся на объектах исправительных учреждений и территориях, к ним прилегающих. Режим особых условий вводится, когда в районе расположения исправительного учреждения установлено чрезвычайное, военное и особое положение, а также при возникновении массовых беспорядков в исправительном учреждении или групповых неповиновениях осужденных. Таким образом, можно выделить две группы оснований введения режима особых условий: внешние (чрезвычайное, военное или особое положение) и внутренние (совершение преступлений с участием большой группы осуждены)[36,324].

Внешние основания введения режима особых условий. Условия, основания и порядок введения чрезвычайного положения раскрываются в Федеральном конституционном законе «О чрезвычайном положении» (2001 год), военного положения - в Федеральном конституционном законе «О военном положении» (2002 год).

Основаниями введения, например, чрезвычайного положения, служат попытки насильственного изменения конституционного строя; массовые беспорядки; межнациональные конфликты; чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера: стихийные бедствия; эпидемии; крупные аварии и т.д.

Введение чрезвычайного или военного положения влечет за собой ограничение ряда конституционных прав и свобод граждан (введение комендантского часа, ограничение свободы печати, ограничение продажи отдельных товаров, проверку документов, личный досмотр и досмотр вещей и т.д.).

Внутренние основания введения режима особых условий: массовые беспорядки или групповые неповиновения осужденных в исправительных учреждения.

Массовые беспорядки - это грубые нарушения общественной безопасности, совершаемые большой группой осужденных, сопровождающиеся насилием над другими осужденными, персоналом исправительных учреждений и лицами, находящимися на их территориях, уничтожением имущества, применением оружия, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, оказание вооруженного сопротивления представителям власти.

Групповое неповиновение осужденных представляет собой публичный отказ от исполнения обращенных к ним законных требований представителя администрации исправительного учреждения и представителя органов власти, которые в силу своего должностного положения имели право предъявлять такого рода требования, а осужденные были обязаны и могли их выполнить, но умышленно не выполнили. Примером такого неповиновения служит отказ осужденных приступить к работе или отказ от работы, несмотря на обоснованные требования представителя администрации. Отказ от работы рассматривается ч.6 ст. 103 УИК как злостное нарушение порядка отбывания наказания.

В период действия режима особых условий может быть приостановлено действие некоторых прав осужденных предусмотренных ст. 88 - 97 УИК: приобретение осужденными продуктов питания; представление им свиданий; получение посылок и передач; переписка; телефонные переговоры и т.д. Одновременно водиться усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты исправительного учреждения, может быть изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, медико-санитарных и иных служб.

Особые условия распространяются и на территории, прилегающие к исправительному учреждению, на которых действуют режимные требования. На них могут быть ограничены или запрещены движение транспорта, допуск граждан на эти территории или, напротив, граждане могут быть оставлены там, а также удалены с целью соблюдения режимных требований, защиты их жизни и здоровья (п. 13 ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Решение о введения режима особых условий принимается Министром юстиции РФ по согласованию с Генеральным прокурором РФ.

При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала и иных лиц в местах лишения свободы начальник исправительного учреждения может вводить режим особых условий самостоятельно. В этом случае немедленно уведомляются должностные лица, правомочные принимать такое решение, которые должны в течение трех суток принять решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.

Режим особых условий вводится на срок до 30 суток и в исключительных случаях может быть продлен дополнительно на 30 суток по указанным выше основаниям.

2. Порядок и условия исполнения наказания в исправительных учреждениях

правовое регулирование наказание

2.1 Исполнение наказания в исправительных колониях общего режима

В соответствии со ст. 74 УИК РФ функционируют четыре вида исправительных учреждений:

- исправительные колонии;

- воспитательные колонии;

- тюрьмы;

- лечебные исправительные учреждения[3,32].

Осужденные к лишению свободы совершеннолетние лица отбывают наказание в исправительной колонии или тюрьме, несовершеннолетние в возрасте до 18 лет - в воспитательной колонии, больные осужденные - в лечебных исправительных учреждениях.

Исправительные колонии -- основной вид исправительных учреждений для содержания осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия.

По данным переписи осужденных 1999г. в исправительных колониях содержалось свыше 94% всех лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях[11,73].

Исправительные колонии разделяются (ст. 74 УИК РФ) на колонии общего, строгого и особого режимов, а также колонии-поселения.

В соответствии с переписью осужденных 1999г. в колониях общего режима содержалось 49,8% лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Правовое регулирование исполнения наказания в исправительных учреждениях подверглось некоторым изменениям по сравнению с регламентацией ранее действовавшим исправительно-трудовым законом. Это касается, во-первых, появления новых законодательных понятий «обычные, облегченные и строгие условия отбывания лишения свободы», которые наполнились конкретным содержанием применительно к каждому виду исправительного учреждения. Во-вторых, введен новый порядок изменения условий содержания осужденных. В-третьих, впервые регламентируется исполнение наказания в исправительных колониях особого режима, где осужденные отбывают пожизненное лишение свободы.

В соответствии со ст. 58 УК и ст. 74 УИК в исправительных колониях общего режима отбывают наказание мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы женщины, кроме женщин, которые отбывают лишение свободы за особо опасный рецидив преступлений. Согласно ст. 78 УИК РФ в исправительную колонию общего режима могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания, положительно характеризующиеся осужденные из тюрьмы. Из колоний-поселений в исправительную колонию общего режима могут переводиться осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания[36,396].

По решению суда в исправительную колонию общего режима в порядке перевода из воспитательной колонии направляются отрицательно характеризующиеся осужденные (ст. 140 УИК РФ), достигшие возраста восемнадцати лет. Перевод осуществляется в порядке, устанавливаемом уголовно-процессуальным законодательством. Кроме того, в порядке перевода из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима направляются все осужденные, достигшие возраста двадцати одного года. В этом случае перевод происходит в упрощенном, внесудебном порядке - по постановлению начальника воспитательной колонии.

Направление осужденных в исправительную колонию общего режима может быть произведено судом и в порядке замены лишением свободы других видов наказания: исправительных работ (ст. 50 УК РФ), ограничения свободы (ст. 53 УК РФ).

Вполне очевидно, что в колониях общего режима содержатся весьма разнообразные категории осужденных. Тем не менее, подавляющую массу лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях общего режима, составляют впервые отбывающие лишение свободы мужчины.

По данным переписи осужденных 1999 г. содержащиеся в колониях общего режима женщины составили 5,2% всех осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. 85,5% осужденных мужчин, отбывающих наказание в колониях общего режима, приходится на долю лиц в возрасте до 39 лет, а 50,4% женщин входили в возрастную группу 30-49 лет, из них свыше половины лиц обоего пола не состояли в браке; 88,0% мужчин и 90,2% женщин - были трудоспособны; 42,5% мужчин и 45,1% женщин - имели общее среднее образование. На момент совершения преступления свыше 52,0% осужденных мужчин и 70,5% женщин не имели определенных трудовых занятий[11,20].

Приведенные сведения, характеризующие личность осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях общего режима, определяют некоторые особенности применения к этой категории лиц основных средств исправления: режима, общественно полезного труда, воспитательной работы, общеобразовательного и профессионального обучения, общественного воздействия.

В исправительных колониях общего режима осужденные содержатся в обычных жилых помещениях, так как относительно невысокая степень их социальной опасности не требует более строгой изоляции. Женщины содержатся отдельно от мужчин - в специализированных (женских) исправительных колониях.

В колониях общего режима действует отрядная система - осужденные содержатся поотрядно. Отряд является центром применения средств исправления осужденных, проведения необходимых организационных и иных мероприятий.

В соответствии с уголовно-исполнительным законом (ст. 120 УИК РФ) содержание осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях общего режима, осуществляется в обычных, облегченных или строгих условиях[29,99].

Поступающие в исправительные колонии общего режима осужденные содержатся первоначально не менее шести месяцев в обычных условиях, если злостно не нарушат установленный порядок отбывания лишения свободы и в связи с этим не будут переведены в строгие условия отбывания наказания. Шестимесячный срок пребывания осужденного в обычных условиях позволяет изучить его личность, определить по его поведению отношение к назначенному наказанию. При отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду (при наличии трудовой занятости) по истечении указанного срока осужденные могут быть переведены с обычных на облегченные условия. Такой перевод является правом администрации исправительной колонии, а не правом осужденного, на реализации которого он может настаивать. Следовательно, администрация решает, целесообразно ли переводить осужденного по истечении шести месяцев на облегченные условия. Осужденные имеют только законный интерес к осуществлению такового перевода[42,109].

На обычных условиях могут содержаться не только осужденные, поступившие на данные условия первоначально, но и переведенные по соответствующим основаниям из облегченных и строгих условий отбывания наказания. В этом случае на них распространяется общий шестимесячный срок пребывания в обычных условиях.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть в зависимости от характера нарушений и личности нарушителя переведены в обычные или строгие условия отбывания наказания.

Из строгих условий отбывания наказания, где содержатся злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания, может последовать перевод только в обычные условия. Происходит он не ранее, чем по истечении шести месяцев пребывания в строгих условиях. Основанием такого перевода служит отсутствие взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

В случае перевода осужденного из другой исправительной колонии общего режима, он продолжает отбывать наказание в тех же условиях, которые ему были определены до перевода.

В соответствии со ст. 121 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях[29,111]. При этом им разрешается:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех минимальных размеров оплаты труда;

- иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года;

- получать в течение года шесть посылок или передач и шесть бандеролей.

На осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительных колониях общего режима, в полном объеме распространяются правила о переписке, телефонных разговорах и другие общие условия отбывания наказания в исправительных учреждениях. В соответствии со ст. 97 УИК РФ осужденным могут быть разрешены выезды за пределы колонии[36,392].

Для осужденных, переведенных из обычных в облегченные условия содержания, нормы расходования денежных средств, получения I свиданий, посылок, передач и бандеролей - увеличиваются. Осужденные могут:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения;

- иметь в течение года шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий;

- получать двенадцать посылок или передач и двенадцать бандеролей в течение года.

Важной новеллой уголовно-исполнительного закона является то, что по постановлению начальника исправительной колонии осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, за шесть месяцев до окончания срока наказания могут быть освобождены из-под стражи с разрешением проживать и работать под надзором администрации колонии за ее пределами. При этом они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения. Указанная льгота позволяет осужденному накануне окончания срока наказания более активно включиться в процесс восстановления, приобретения и укрепления социально полезных связей, позволяющих адаптироваться к условиям жизни на свободе, найти место жительства, работы и таким образом избежать рецидива преступлений.

Более жестко осуществляется содержание осужденных в строгих условиях. В отличие от осужденных, пребывающих в обычных и облегченных условиях, они содержатся в запираемых помещениях. Им разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости только те средства, которые они заработали в период отбывания лишения свободы. Осужденным в строгих условиях разрешается иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года, получать в течение того же периода три посылки или три передачи и три бандероли. Поскольку осужденные содержатся в запираемых помещениях, им разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

К осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях общего режима, применяются основные средства исправления, предусмотренные уголовно-исполнительным законом, на них распространяются меры поощрения и взыскания, предусмотренные ст. 113, 115 УИК РФ, а также иные общие положения[30,213].

В условиях существующей в исправительных колониях общего режима безработицы, что влечет ограничение применения труда и профессиональной подготовки непосредственно на производстве, высокого уровня общего среднего образования осужденных, исключающего положительное воздействие на них общеобразовательного обучения в период отбывания наказания, особенно важное значение, приобретает правильная организация воспитательной работы, призванной компенсировать ограничения в применении указанных средств исправления.

При проведении воспитательной работы необходимо учесть высокий процент осужденных, не имевших на момент совершения преступления определенных трудовых занятии (а среди женщин еще и постоянного места жительства), отсутствие у многих лиц, отбывающих лишение свободы в колониях общего режима, семьи, необходимость дифференцированного подхода к различным категориям осужденных (переведенным из других исправительных учреждений нарушителям установленного порядка отбывания наказания, лицам, которым назначено лечение от алкоголизма или наркомании и т.д.).

В соответствии со ст. 78 УИК РФ осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены из исправительной колонии общего режима в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии общего режима. Наличие такой возможности служит достаточно эффективным фактором, сдерживающим осужденных от злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ст. 78 УИК РФ возможно изменение вида исправительного учреждения не только в худшую, но и в лучшую сторону[30,244]. Так, по отбытии положительно характеризующимися осужденными, находящимися на облегченных условиях содержания в исправительной колонии общего режима, не менее одной трети срока наказания они могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания в колонию - поселение. Не могут представляться к такому переводу только две категории лиц, содержащихся в исправительных колониях общего режима: осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа и осужденные, не давшие письменного согласия на перевод в колонию - поселение. Положение о необходимости письменного согласия осужденного на перевод в колонию -поселение появилось в уголовно - исполнительном законе потому, что часть колоний - поселений специализируются на заготовке и обработке леса. Это связано с тяжелым физическим трудом, поэтому осужденные не всегда проявляют желание быть переведенными в колонии-поселения такого профиля.

Согласно ст. 79, 80 УК РФ и ст. 113 УИК РФ отбывающие наказание в исправительных колониях общего режима осужденные, которые не нуждаются в дальнейшем полном отбывании назначенного судом срока наказания, могут быть представлены к замене неотбытой части лишения свободы более мягким видом наказания или условно-досрочному освобождению [8,24].

При этом замена лишения свободы иным видом наказания возможна: для осужденных за преступления небольшой или средней тяжести при фактическом отбытии не менее одной трети срока наказания, назначенного судом; тяжкого преступления - не менее половины срока наказания.

Как на осужденных за преступления небольшой или средней тяжести (после фактического отбытия не менее трети назначенного судом срока наказания), так и на осужденных за совершение тяжких (после фактического отбытия не менее половины назначенного судом срока наказания) и особо тяжких (по отбытии не менее двух третей срока наказания) преступлений распространяется возможность представления к условно - досрочному освобождению.

Возможность представления к замене лишения свободы более мягким видом наказания или к условно - досрочному освобождению служит мощным стимулом для положительного отношения осужденных к основным средствам исправления, управления их поведением в период отбывания наказания[41,101].

2.2 Исполнение наказания в исправительных колониях строгого режима

В соответствии со ст. 58 УК РФ и ст. 74 УИК в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, ранее не отбывавшие лишение свободы, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, и женщины при особо опасном рецидиве преступлений[33,89].

Согласно ст. 78 УИК РФ в исправительную колонию строгого режима могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания, положительно характеризующиеся осужденные из тюрьмы, по отбытии в тюрьме не менее половины срока наказания, назначенного судом. Кроме того, в исправительную колонию строгого режима могут быть переведены осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, из колонии - поселения.

В соответствии со ст. 80 УИК РФ в исправительных колониях строгого режима раздельно содержатся мужчины и женщины, а также лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

По материалам переписи осужденных 1999г. мужчины и женщины, отбывающие наказание в исправительных колониях строгого режима, составили 37,9 % всех осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, причем на долю женщин приходится, только 0,3 %. Иными словами, исправительные колонии строгого режима являются одним из наиболее населенных видов исправительных учреждений. Средний возраст мужчин в исправительных колониях строгого режима составил 34,6 года, а их основная масса была в возрасте 20-39 лет (71,7 %). Не состояли в браке 67,7 % мужчин и 66,3 % женщин, Среди мужчин 4,0 %, а женщин - 2,3 % составляли инвалиды 1, 2, 3 групп и нетрудоспособные по возрасту, 14,1 % мужчин и 18,1 % женщин было назначено принудительное лечение от алкоголизма или наркомании, 70,0 % мужчин и 68,3 % женщин имели среднее, среднее специальное или незаконченное высшее образование. На момент совершения преступления 61,6 % мужчин и 75,6 % женщин не имели определенных трудовых занятий[32,212].

Приведенные сведения показывают, что подавляющую массу осужденных, содержащихся в исправительных колониях строгого режима, составляют рецидивисты, ранее уже подвергавшиеся воздействию уголовного наказания в виде лишения свободы, но не сделавшие для себя должных выводов и снова вставшие на преступный путь. Это существенно осложняет решение задач их исправления и управления обстановкой в колониях данного вида.

В исправительных колониях строгого режима осужденные содержатся в обычных, облегченных или строгих условиях отбывания наказания[25,9].

В соответствии со ст. 122 УИК РФ основная масса первоначально поступающих в исправительную колонию строгого режима осужденных содержится в обычных условиях отбывания наказания, Однако из этого правила есть исключения. Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, поступают не в обычные, а в строгие условия отбывания наказания.

В обычные условия отбывания наказания поступают также при наличии соответствующих оснований осужденные из строгих и облегченных условий.

Общим правилом является пребывание осужденных в обычных условиях не менее девяти месяцев. При отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду (если есть трудовая занятость) по отбытии указанного срока осужденные могут быть переведены в облегченные условия отбывания наказания. Вместе с тем нахождение осужденных в обычных условиях отбывания наказания может быть прервано фактом признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в этом случае они переводятся в строгие условия.

Пребывание осужденного в строгих условиях отбывания наказания, независимо от оснований помещения в эти условия, длится не менее девяти месяцев. Если в течение этого периода осужденный не имеет взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, он может быть переведен для дальнейшего отбывания лишения свободы в обычные условия.

Более продолжительный, девятимесячный, а не шестимесячный, как в исправительных колониях общего режима, срок пребывания осужденных в обычных или строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях строгого режима необходим, поскольку с учетом характеристики осужденных, отбывающих наказание в колониях рассматриваемого вида, требуется более тщательное изучение их личности.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях исправительных колоний строгого режима (ст. 123 УИК РФ), проживают в общежитиях, пользуются свиданиями, могут получать посылки, передачи, бандероли, расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства по нормам, незначительно отличающимся от норм, действующих для обычных условий исправительных колоний общего режима.

В обычных условиях отбывания наказания в исправительных колониях строгого режима осужденным разрешается:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в объеме двух минимальных размеров оплаты труда;

- иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года;

- ежегодно получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли.

Перевод осужденных из обычных в облегченные условия отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима увеличивает указанные нормы. Осужденные продолжают проживать в общежитиях, они могут:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, имеющиеся на их лицевых счетах средства в объеме трех минимальных размеров оплаты труда;

- ежегодно иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания;

- получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.

В отличие от исправительных колоний общего режима осужденные в колониях строгого режима в облегченных условиях не получают возможности за шесть месяцев до окончания срока наказания быть освобожденными из-под стражи. Это снижает их возможности подготовки к условиям жизни на свободе, предварительного поиска социально полезных связей, предположительной работы, жилья, решения иных жизненно важных проблем. Отказ законодателя от предоставления осужденным рассматриваемой льготы в исправительных колониях строгого режима связан только с характеристикой их личности и повышенной опасностью для общества.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях исправительных колоний строгого режима, содержатся в запираемых помещениях. В этой связи им разрешается ежедневная полуторачасовая прогулка. Кроме того, они могут:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;

- иметь два краткосрочных и одно длительное свидания в течение года;

- ежегодно получать две посылки или передачи и две бандероли.

Пребывание осужденного на строгих условиях в исправительной колонии строгого режима почти совпадает по нормам со строгими условиями в исправительной колонии общего режима. За исключением того, что в течение года осужденный имеет меньше на одно длительное свидание, одну посылку (передачу) и бандероль.

Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии строгого режима, продолжают отбывать наказание в тех же условиях, которые были им, определены до перевода.

На осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях строгого режима, распространяются общие правила и условия отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как и в исправительных колониях общего режима, применение к осужденным, содержащимся в исправительных колониях строгого режима, в качестве средств исправления общественно полезного труда, профессионального и общеобразовательного обучения в силу наличия безработицы, высокого уровня образования лиц, отбывающих наказание, и иных причин - носит ограниченный характер. Существенное значение в этих условиях имеет проведение воспитательной работы с акцентом на убеждение осужденных в необходимости вести трудовой, правопослушный образ жизни, анализе каждой человеческой судьбы. При проведении воспитательной работы следует избрать дифференцированный и индивидуальный подход, учитывающий, что многие осужденные, содержащиеся в колониях строгого режима, находятся в зрелом возрасте (особенно женщины), не имеют семьи, неоднократно судимы, на момент совершения преступления не имели определенных трудовых занятий и постоянного места жительства, проходят принудительное лечение от алкоголизма или наркомании либо являются инвалидами.

Важное значение при организации воспитательных мероприятий имеет правильный выбор средств психологического и иного противостояния получившей широкое распространение среди рецидивистов идеологии преступного мира.

Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены из исправительной колонии строгого режима в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии строгого режима. Это служит важным, особенно для рецидивистов, сдерживающим от нарушений установленного порядка средством.

Вместе с тем практика показала, что еще более эффективным средством предупреждения злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания является осуществляемый в порядке применения меры взыскания (ст. 115 УК РФ) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года[36,396].

Содержащиеся в исправительных колониях строгого режима на облегченных условиях положительно характеризующиеся осужденные по отбытии не менее одной трети срока наказания, а осужденные за совершение особо тяжких преступлений или ранее условно - досрочно освободившиеся от отбывания лишения свободы и совершившие новые преступления в период оставшейся не отбытой части наказания - не менее двух третей срока наказания, могут быть переведены с соблюдением требований ст. 78 УИК РФ для дальнейшего отбывания лишения свободы в колонию - поселение.

В соответствии с основаниями, установленными ст. 79, 80 УК РФ и ст. 113 УИК РФ, осужденные, отбывающие наказание в исправительной колонии строгого режима, могут быть представлены к условно - досрочному освобождению или замене лишения свободы более мягким видом наказания.

2.3 Исполнение наказания в исправительных колониях особого режима

В соответствии со ст. 58 УК РФ и ст. 74 УИК РФ в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, лица, осужденные к пожизненному лишению свободы[29,115].

В целях дифференциации при исполнении наказания (ст. 80 УИК РФ) изолированию от других осужденных, а также раздельно содержатся: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Основную массу осужденных, содержащихся в исправительных колониях особого режима, составляют осужденные при особо опасном рецидиве. По данным переписи осужденных 1999 г. лица, содержащиеся в исправительных колониях особого режима, составили 2,8 % от всех осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. 65,7 % из них составляли лица в возрасте 30 - 49 лет. Средний возраст осужденных, содержащихся в колониях строгого режима, был 38,7 лет. 71,5 % осужденных не состояли в браке, 5,3 % - были инвалидами 1, 2, 3 групп или нетрудоспособного возраста, 13,0 % осужденных было назначено принудительное лечение от алкоголизма или наркомании, 72,7 % имели общее среднее, среднее специальное или незаконченное высшее образование. На момент совершения преступления 55,8 % осужденных не имели определенных трудовых занятий[25,16].

Исходя из приведенной характеристики можно с уверенностью утверждать, что при исполнении наказания в исправительных колониях особого режима приходится иметь дело с мало поддающимися исправительному воздействию преступниками.

Учитывая состав лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях особого режима, условия содержания в них существенно отличаются от условий содержания в исправительных колониях общего и строгого режимов.

Согласно ст. 124 УИК РФ в исправительных колониях особого режима осужденные содержатся в обычных, облегченных или строгих условиях отбывания наказания.

Первоначально поступающие в исправительные колонии особого режима осужденные содержатся на обычных условиях. Исключение составляют осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Эти категории осужденных содержатся в строгих условиях.

Кроме того, в обычных условиях содержатся осужденные, поступившие со строгих условий при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и прибывшие с облегченных условий злостные нарушители этого порядка.

В исправительных колониях особого режима в обычных условиях осужденные содержатся не менее одного года. По истечении этого срока при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду (при наличии трудовой занятости) осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

Пребывание в облегченных условиях не регламентировано какими-либо временными рамками. Оно может быть прервано признанием осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В этом случае в зависимости от тяжести нарушений и личности нарушителя может быть принято решение о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания в обычные или строгие условия.

В строгих условиях отбывания наказания осужденные содержатся, независимо от оснований помещения в эти условия, не менее одного года. Если в течение этого периода осужденный не будет иметь взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, он может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания в обычные условия.

Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии особого режима, продолжают отбывать наказание в тех же условиях, которые были им, определены до перевода.

В соответствии со ст. 125 УИК РФ осужденные, содержащиеся в обычных условиях исправительной колонии особого режима, проживают, как и. осужденные, в колониях общего и строгого режимов, в общежитиях[30,77]. Им разрешено:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда;

- иметь в течение года два краткосрочных и два длительных свидания;

- ежегодно получать три посылки или передачи и три бандероли.

По свиданиям, посылкам (передачам) и бандеролям - это нормативы, применяемые в строгих условиях исправительных колоний общего режима, а сумма, которую разрешено расходовать, втрое меньше, чем в обычных условиях тех же колоний.

При переводе в облегченные условия отбывания наказания, в исправительных колониях особого режима осужденные продолжают проживать в общежитиях. В то же время приведенные выше нормативы несколько увеличиваются. Осужденным разрешается:

- ежемесячное расходование на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средств, имеющихся на их лицевых счетах, в размере двух минимальных размеров оплаты труда;

- ежегодно иметь три краткосрочных и три длительных свидания;

- получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

Льготой быть освобожденными из-под стражи накануне окончания срока наказания они, как и осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях строгого режима, не пользуются.

Существенно изменяется положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях особого режима, при переводе в строгие условия. В этом случае осужденные переводятся для проживания из общежитий в помещения камерного типа, лишаются возможности пользоваться длительными свиданиями. Осужденным разрешается:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости только те средства, которые они заработали в период отбывания лишения свободы;

- иметь два краткосрочных свидания в течение года;

- ежегодно получать одну посылку или передачу и одну бандероль;

- пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Применение к осужденным, содержащимся в колониях особого режима, труда, общеобразовательного и профессионального обучения как средств исправления, ограничено, с одной стороны, теми же обстоятельствами, которые действуют в колониях общего и строгого режимов (вынужденная безработица, наличие у значительной части осужденных общего и специального среднего образования), а с другой, - особенностями характеристики и правового статуса лиц, отбывающих лишение свободы в исправительных учреждениях этого вида [31,57].