Конституция РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Вопрос №1 Особые юридические свойства конституции

2. Ответ на вопрос №1

3. Вопрос №2 Система государственных органов РФ

4. Ответ на вопрос №2

5. Вопрос №3 Правительство РФ - высший орган исполнительной власти РФ

6. Ответ на вопрос №3

Используемая литература

Введение

Конституция представляет собой единый, обладающий особыми юридическими свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта государственной власти, механизм её осуществления, закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина.

Конституцию как правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов отличаются следующие сущностные черты.

Основной сущностной чертой конституции является особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается.

Конституция в современном значении этого понятия является актом, который принимается народом или от имени народа.

Эта сущностная черта конституции признается доминирующей в конституционной теории и практике. Не случайно конституции большинства стран мира начинаются словами: « Мы народ … принимаем ( провозглашаем, учреждаем и т.п.) настоящую конституцию».

Особенность субъекта, принимающего конституцию обуславливает и вторую существенную черту понятия конституции - её учредительный, первичный характер конституционных установлений.

Поскольку народ в демократическом государстве является носителем суверенитета: единственным источником власти, именно он обладает таким её высшим проявлением, как учредительная власть. В содержание последней вкладываются именно право принимать конституцию и посредством её учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.

Важной чертой, характеризующей понятие конституции, является особый предмет конституционного регулирования, т.е. специфика того слоя общественных отношений, которые она регулирует и закрепляет.

Сфера конституционного воздействия отличается всеохватывающим характером, не присущим никакому другому правовому акту. Она затрагивает все области жизни общества - политическую, экономическую, социальную, духовную и другие, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений.

Вопрос №4. Особые юридические свойства конституции

Конституцию отличают и особые юридические свойства.

Они производны от перечисленных выше существенных черт конституции. Это означает, что не юридические свойства являются основой её особого статуса в правовой системе, а наоборот, последний предопределяет юридическую специфику конституции.

Она выражается:

- в верховенстве конституции;

-в её высшей юридической силе;

-в её роли как ядра правовой системы государства и системы права;

-в особой охране конституции;

-в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в неё поправок.

Юридические свойства последовательно отражены в Конституции РФ.

В ч.2 ст.4 Конституции РФ установлено, что конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Этот принцип имеет особое значение с учетом федеративного устройства России. Верховенство федеральной конституции означает обязательность соответствия ей конституций республик и уставов субъектов Федерации, воплощение в этих актах её концепций и принципов.

Верховенство российской конституции означает также, что с её принципами, нормами, заложенными в ней концепциями должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Конституция выступает как бы доминантой всего общественного развития.

В ч.1 ст.15 конституции РФ устанавливается, что конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должно противоречить конституции.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать конституцию РФ. Таким образом, высшая юридическая сила конституции характеризует её место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в России. Конституция ядром правовой системы России. Принципы и положения конституции играет направляющую роль для всей системы права и системы законодательства. Именно конституция определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

В самой конституции названы федеральные конституционные законы и многие федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней. Принятие новой конституции вызывает обычно значительное изменение и обновление текущего законодательства.

К юридическим свойствам конституции РФ относится её особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.

Часть 2 ст.80 конституции устанавливает, что Президент РФ является её гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать конституцию РФ. ( ч.1 ст. 82)

Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия их федеральной конституции. Президент, совет федерации, государственная дума федерального собрания, правительство РФ могут инициировать процедуру разрешения дел в конституционном суде РФ о соответствии конституции нормативных актов, указанных в её ст.125. В качестве органа, специальной задачей которого является правовая охрана конституции, учрежден конституционный суд РФ. Он рассматривает дела о соответствии конституции РФ законов и иных нормативных актов как федеральных органов государственной власти, так и субъектов федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий конституции РФ международный договор России не подлежит введению в действие и применению.

Конституцию РФ отличает и особый, усложненный порядок её пересмотра и внесения в неё поправок.

Рассмотрев основные признаки понятия конституции, можно сделать следующий вывод: конституция представляет собой единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъектов государственной власти, механизм её осуществления, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина. Как и всякое другое, данное определение отражает типичные, сущностные признаки конституции, которые свойственны не всем её видам. Например, не только в прошлом, но и в настоящее время в некоторых странах мира действуют так называемые октроированные конституции, т.е. дарованные народу королём, монархом, а не провозглашаемые от имени народа.

Различают конституции гибкие и жесткие - в зависимости от установленного в этих конституциях порядка их изменения. Конституции, которые могут быть изменены в таком же порядке, в каком принимаются обычные законы, называются гибкими. Те конституции, для изменения которых устанавливается сложная процедура, именуются жесткими.

Конституции, как правило, представляют собой единый писаный акт. Однако роль конституции государства может выполнять система правовых актов, а также обычаев и судебных прецедентов. В связи с этим различаются писаные и не писаные конституции, о также конституции смешанного типа ( Великобритания, Израиль, Новая Зеландия).

Конституции могут реально отражать действительность, адекватно реализовываться в системе общественных отношений. В таком случае они являются реальными.

Нередко положения конституции представляют собой лишь декларативные установления, принципы и нормы которых не находят отражения в жизни. Такие конституции именуются фиктивными. В значительной мере таковыми являлись советские конституции, особенно те их положения, которые утверждали народовластие, полновластие советов, демократические основы строя и статуса личности.

Изложенным выше признаками общего понятия конституции отвечает и действующая конституция РФ. Наряду с понятием конституции следует уяснить её сущность. Действующая конституция РФ по своей сущности является конституцией демократического правового государства, воплощением воли многонационального российского народа, выраженной путем всенародного голосования, направленной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые утверждают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод.

Марксистско-ленинская теория, которая в прошлом являлась теоретической основой советской государственно-правовой науки, усматривала сущность конституции в том, что она выражает волю не всего общества, не всего народа, а только волю господствующего класса, т.е. является классовой по сущности. Такое представление о сущности конституции доказало свою историческую несостоятельность. Из него вытекала правомерность насилия, подавления, репрессий массового уничтожения людей, неограниченного нарушения прав человека и гражданина, полного огосударствления общества. Все советские конституции были классовыми по сущности, открытая форма которой отражалась в каждой из них в большей или меньшей степени. Конституция РФ не восприняла постулата о классовой сущности конституции. В сущности конституции 1993г. заложены другие начала- не классовые, а общедемократические. По своему источнику она является народной конституцией, поскольку принята народом на референдуме, а не установлена государством.

Общедемократическая сущность конституции предполагает, что полноправными гражданами являются все члены общества, как согласные с конституцией, так и не согласные с ней. Всем предоставляется право в легальных формах проповедовать свои взгляды, отстаивать их, признается идеологическое и политическое многообразие.

Общедемократическая сущность конституции предполагает, что она принимается при участии большинства избирателей и поддерживается этим большинством. Однако демократия несовместима и с диктатурой большинства. Демократическим признается только тот строй, в котором обеспечиваются права меньшинства.

Вопрос № 24. Система государственных органов РФ

В совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно ст.11 конституции РФ, в неё входят органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти её субъектов.

Единство системы государственных органов российской федерации обусловлено тем, что она основывается на государственной целостности РФ, на единстве системы государственной власти.

Единство системы государственных органов Российской Федерации проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Оно проявляется также и в том, что все органы этой системы действуют совместно, находятся в тесной взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости. В рамках этой взаимосвязи и взаимозависимости одни органы единой системы избираются или назначаются другими органами, одни из них руководят другими, одни подотчетны и ответственны, подконтрольны или подотчетны другим. Между всеми органами государственной власти существует тесная организационно- правовая связь.

Единство системы государственных органов РФ усиливается ещё и тем, что отдельные её составные части сами образуют единые системы органов. Так, согласно конституции РФ (ст.77) в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

Как уже ранее отмечалось, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и система органов российской федерации состоит из органов нескольких видов. Конституция РФ (ст.10) предусматривает наличие органов: законодательной, исполнительной и судебной власти. Каждый из этих видов органов представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов российской федерации, которая, в свою очередь, может быть по различным признакам разделена на ряд входящих в неё звеньев.

Органы законодательной власти- это федеральное собрание российской федерации; народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания, государственные собрания республик в составе российской федерации; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим путем формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти РФ.

Являясь законодательными органами, представительные органы государственной власти выражают государственную волю многонационального народа РФ и придают ей общеобязательный характер. Они принимают решения, воплощаемые в соответствующих актах, принимают меры к исполнению своих решений и осуществляют контроль за их реализацией. Решения законодательных органов обязательны к исполнению всеми другими органами соответствующего уровня, а также всеми нижестоящими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные (субъектов федерации). Федеральным законодательным и представительным органом РФ является федеральное собрание РФ. Это общегосударственные, общероссийский орган государственной власти, действующий в масштабах всей Российской Федерации. Все другие законодательные органы, функционирующие на территории РФ, являются региональными, действующими в пределах соответствующего субъекта РФ.

Органы исполнительной власти - это прежде всего высший орган федеральной исполнительной власти - правительство РФ; другие федеральные органы исполнительной власти - министерства, государственные комитеты и ведомства при Правительстве РФ; органы исполнительной власти субъектов РФ - президенты и главы администраций субъектов федерации, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством РФ.

Для органов исполнительной власти характерно, что они либо образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти -президентами или главами администраций, либо избираются непосредственно населением. Так, Правительство РФ образуется Президентом РФ, который назначает с согласия Госдумы Председателя Правительства и по предложению Председателя Правительства - заместителя Председателя Правительства и федеральных министров. Главы администраций, если они не заняли эту должность в результате всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.

Органы исполнительной власти осуществляют особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный и распорядительный характер. Они непосредственно исполняют акты представительных органов государственной власти, указов Президента РФ, организуют исполнение этих актов или своими распоряжениями обеспечивают их исполнения. Свои акты они издают на основании и во исполнение конституции РФ, конституций и уставов субъектов РФ, федеральных законов и законов представительных органов субъектов федерации, нормативных указов Президента и нормативных актов руководителей глав администрации субъектов РФ, постановлений и распоряжений вышестоящих органов исполнительной власти.

Органы исполнительной власти делятся по территории деятельности на федеральные и субъектов федерации. Федеральные - это Правительство РФ, федеральные министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Органы субъектов федерации - президенты и главы администраций субъектов федерации, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства.

По характеру полномочий органы исполнительной власти подразделяются на органы общей компетенции, ведающие всеми ил многими отраслями исполнительной деятельности, и органы специальной компетенции, ведающие отдельными отраслями ли сферами исполнительной деятельности. К первым из них относится, например, Правительство РФ и правительства субъектов федерации, ко вторым - министерства, государственные комитеты и другие ведомства федерации и её субъектов.

Органы исполнительной власти специальной компетенции по характеру своей компетенции могут быть также подразделены на органы отраслевые, руководящие определенными отраслями управления, и органы, осуществляющие межотраслевое управление. К первым из них относятся, как правило, министерства, ко вторым, главным образом - государственные комитеты.

Следует различать также органы исполнительной власти коллегиальные и единоначальные. Коллегиальные - это Правительство РФ и правительства субъектов федерации. Единоначальными органами являются министерства и ряд других органов исполнительной власти.

Органы судебной власти - конституционный суд РФ, верховный суд РФ, высший арбитражные суд РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ.

Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему РФ. Основной видовой особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В соответствии с конституцией РФ (ст.125) судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства, является конституционный суд РФ.

Высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляющим в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дающим разъяснения по вопросам судебной практики, является согласно конституции РФ (ст.126) верховный суд РФ.

В конституции РФ (ст.127) устанавливается, что высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляющим в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дающим разъяснения по вопросам судебной практики, является высший арбитражный суд РФ.

Аналогичные функции осуществляют соответствующие суды в субъектах РФ.

Особую группу государственных органов, не относящихся ни к одному из ранее названных видов органов государственной власти, составляют органы прокуратуры.

Прокуратура РФ согласно конституции (ст.129) составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и генеральному прокурору РФ.

Основной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора за исполнением законов в сфере государственного управления, экономической деятельности и охраны прав и свобод граждан; за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; за соответствием закону судебных актов; за исполнением законов в местах содержания задержанных и предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом; за исполнением законов органами военного управления, воинскими частями и учреждениями.

Особую функцию прокуратуры образует участие прокуратуры в рассмотрении дел судами. Прокуратура осуществляет также функцию расследования преступлений, является формой защиты прав личности потерпевшего от преступного посягательства. Она участвует в правотворческой деятельности государства.

В соответствии с конституцией РФ (ст.129) генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности советом федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов федерации назначаются генеральным прокурором по согласованию с субъектами федерации. Иные прокуроры назначаются генеральным прокурором РФ.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом.

конституция государство орган правительство россия

Вопрос № 44. Правительство РФ - высший орган исполнительной власти РФ

В ч.1 ст.110 конституции установлено, что исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ. В федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. «О правительстве российской федерации» Правительство определяется более точно как высший исполнительный орган государственной власти РФ, который является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в российской федерации. Определить место и роль Правительства в системе государственной власти РФ можно, только проанализировав все нормы конституции, относящиеся к этому органу, в ней их содержится более 40. Большинство сосредоточены в гл.6 и посвящены принципам формирования Правительства, основным направлением его деятельности и взаимодействию с другими органами власти.

Принципы деятельности Правительства. В основе деятельности Правительства лежат принципы, закрепленные ст.3 федерального конституционного закона верховенство конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, народовластие, федерализм, разделение властей, ответственность, гласность, обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Они являются общими и характерны для деятельности всех государственных органов.

Существуют и особые принципы. Деятельность Правительства основана на принципе коллегиальности. Этот принцип в работе членов Правительства проявляется иначе, чем в деятельности депутатов представительных органов. Это предопределяется как особенностью функций, выполняемых Правительством, так и способом его формирования, установленным конституцией. В частности, Правительство как коллегиальный орган самостоятельно не избирает руководителей Правительства, поскольку именно с личностью Председателя правительства, его заместителя, иных ключевых фигур в правительстве, их практическим опытом, деловыми качествами и политическими взглядами увязывается доверие, которое оказывается Правительству в целом при его формировании. Каждый член Правительства назначается в его состав для выполнения определенных функций. Кроме того, принцип выявления воли большинства на заседаниях правительства при принятии им решений не имеет решающего значения. На заседаниях решения принимаются, как правило, общим соглашением. Принцип согласия при принятии решений предполагает, что различные позиции по вопросу, решаемому правительством, были выявлены, а различные подходы для решения возникающих задач согласованы на стадии подготовки решения. Существуют и другие принципы деятельности Правительства, в частности принцип непрерывности деятельности, который будет рассмотрен ниже.

Состав Правительства состоит из Председателя, заместителей и федеральных министров. Состав Правительства прямо зависит от структуры федеральных органов исполнительной власти, т.е. системы этих органов, предопределяемой целями и задачами деятельности исполнительной власти в соответствующий период. Как высший орган федеральной исполнительной власти Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ, обеспечивает в соответствии с конституцией РФ осуществление полномочий федеральной исполнительной власти на всей территории РФ. Оно направляет работу министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Являясь высшим органом федеральной исполнительной власти, Правительство РФ самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его ведению конституцией РФ, федеральным конституционным законом, федеральными законами и указами Президента РФ. Оно в пределах своей компетенции организует исполнение федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, принимает меры по устранению их нарушений.

Правительство РФ действует в пределах срока полномочий Президента РФ и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. При этом Председатель Правительства РФ заявляет вновь избранному Президенту РФ о сложении полномочий Правительством. Президент принимает заявление и рассматривает вопрос о выполнении Правительством своих обязанностей до сформирования нового Правительства.

Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом. В свою очередь, Президент сам может принять решение об отставке Правительства.

Госдума может выразить недоверие Правительству. После выражения Госдумой недоверия Правительству РФ Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением госдумы. В случае если Госдума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Госдуму.

Правительство РФ в пределах своей компетенции организует реализацию внутренней и внешней политики государства; осуществляет государственное управление и регулирование в социально-экономической сфере, обеспечивает единство системы исполнительной власти в стране, направляет и контролирует деятельность её органов, осуществляет управление федеральной собственностью; принимает федеральные программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Правительство вправе делегировать осуществление части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти, если они не отнесены законодательством к исключительным полномочиям Правительства, по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ передавать им осуществление части своих полномочий или принимать осуществление части их полномочий, если это не противоречит конституции РФ.

Полномочия Правительства в различных областях жизни страны.

В области экономики Правительство осуществляет регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности в стране; прогнозирует социально-экономическое развитие страны; вырабатывает государственную политику в сфере международного экономического и финансово-инвестиционного сотрудничества; формирует мобилизационный план экономики России, обеспечивает функционирование оборонного производства, осуществляет государственную политику в области экономического сотрудничества с зарубежными странами.

В сфере бюджета и финансов. Разрабатывает и обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; предоставляет Госдуме отчет об исполнении федерального бюджета; разрабатывает и реализует налоговую политику; обеспечивает совершенствование бюджетной системы. Регулирует рынок ценных бумаг, управляет государственными внутренними и внешними делами РФ, руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской федерации м иностранными государствами.

В социальной сфере Правительство РФ принимает меры к реализации трудовых прав граждан, обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных гарантий в области социального обеспечения граждан, способствует развитию дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности, принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологического благосостояния в стране. Содействует решению проблем молодежи, развитию физической культуры и спорта, туризма, содействует развитию системы социального партнерства.

В области развития науки, культуры, образования. Правительство разрабатывает и осуществляет политику государственной поддержки развития науки. Обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, приоритетных направлений развития прикладной науки, имеющих общегосударственное развитие. Обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области образования. Определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования. Обеспечивает государственную поддержку развития культуры и сохранения объектов культурного наследия общегосударственного значения.

В области природопользования и охраны окружающей среды правительство организует деятельность по рациональному использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов. Развитию минерально-сырьевой базы страны. Улучшению состояния и защите окружающей среды, осуществляет меры по регулированию природопользования. Обеспечению экономической безопасности. Координирует деятельность по предотвращению, уменьшению опасности и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

В области укрепления законности и правопорядка. Правительство РФ участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства. Осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и наркоманией. Разрабатывает и реализует меры по развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов, их кадровому обеспечению. Осуществляет меры по совершенствованию действующего законодательства.

В области обороны и государственной безопасности. Правительство осуществляет меры по обеспечению обороны страны, принимает меры к обеспечению государственной безопасности. Содействует выполнению органами разведки, контрразведки, правительственной связи и службами государственной охраны возложенных на них задач. Обеспечивает социальные гарантии военнослужащим и иные лицам, привлекаемым в соответствии с федеральными законами к обороне страны и обеспечению государственной безопасности РФ. Принимает меры по охране государственной границы, руководит гражданской обороной. Осуществляет другие необходимые меры в области обороны страны и государственной безопасности РФ в соответствии с федеральными законами.

В области внешней политики. Правительство РФ заключает международные договоры РФ в соответствии со своей компетенцией. Представляет интересы РФ в международных организациях, регулирует экспорт и импорт товаров, осуществляет государственный контроль в сфере. Осуществляет общее руководство таможенным делом, реализует внешнеэкономическую деятельность.

Правительству РФ принадлежит право законодательной инициативы. Законодательную инициативу Правительство осуществляет путем внесения в Госдуму законопроектов. Законопроекты, подготовленные Правительством в порядке реализации права законодательной инициативы, вносятся в Госдуму по решению Правительства. Формы участия Правительства в законодательной деятельности, а также порядок подготовки и внесения Правительством в Госдуму проектов законов, определяются Временным положением о законопроектной деятельности Правительство РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 июня 1994г.

Правительство вправе направлять в палаты федерального собрания свои официальные отзывы на рассматриваемые палатами проекты правовых актов и предложения по поправкам к ним. Официальные отзывы Правительства подлежат обязательному оглашению при рассмотрении проектов в соответствующих органах Госдумы и на заседаниях совета федерации.

Правительство в соответствии с конституцией РФ (ст.104) дает заключения по законопроектам о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета. Заключения Правительства, поправки к законопроектам и официальные отзывы Правительства на рассматриваемые палатами федерального собрания законопроекты направляются палатам письмами Правительства.

Члены Правительства вправе присутствовать на заседаниях палат федерального собрания, комитетов и комиссий и быть выслушанными.

Для представления в палатах федерального собрания внесенного Правительством законопроекта назначается официальный представитель Правительства. Для защиты позиции Правительства по заключениям, предлагаемым им поправкам к официальным отзывам поручением Председателя Правительства или его заместителя может быть направлен специальный представитель, полномочия которого определяются в поручении. Представители Правительства присутствуют на заседаниях палат федерального собрания при рассмотрении соответствующих законопроектов и должны быть выслушаны.

В случае постановки депутатами Госдумы и членами федерального собрания вопросов, касающихся деятельности Председателя Правительства, его заместителей или федеральных министров, члены Правительства имеют право получить необходимые разъяснения о причинах постановки таких вопросов.

Правительство РФ в пределах своей компетенции обеспечивает в соответствии с конституцией РФ осуществление полномочий федеральной исполнительной власти на территории РФ, сочетание интересов федерации и субъектов РФ в системе исполнительной власти.

Правительство РФ направляет работу министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Общие вопросы компетенции, порядка организации и деятельности министерств и иных федеральных органов исполнительной власти регулируются федеральным законом. Правительство РФ в порядке, установленном законодательством, утверждает положения о министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете. Правительство РФ назначает и освобождает заместителей министров, руководителей иных федеральных органов исполнительной власти и их заместителей, утверждает членов коллегий министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Правительство РФ в пределах своих полномочий и в целях обеспечения сочетания интересов РФ и её субъектов по предметам совместного ведения в сфере исполнительной власти координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов российской федерации. Правительство в срок не более одного месяца рассматривает внесенные в установленном порядке предложения субъектов РФ по предметам ведения федерации и по предметам совместного ведения и сообщает им о результатах рассмотрения внесенных предложений. Правительство РФ направляет субъектам федерации проекты своих решений по предметам совместного ведения. При принятии соответствующих решений Правительством предложения субъектов РФ подлежат обязательному рассмотрению.

Правительство РФ осуществляет контроль за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, а по вопросам, отнесенным к ведению РФ и совместному ведению РФ и субъектов РФ, также за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ.

Правительство РФ вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти в случае их противоречия конституции РФ, федеральным законам, решениям Президента РФ и Правительства.

Правительство РФ обеспечивает соблюдение федеральными органами исполнительной власти прав органов исполнительной власти субъектов РФ, способствует их взаимодействию.

Правительство РФ в пределах своей компетенции разрешает споры и разногласия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Для разрешения споров создается согласительная комиссия из заинтересованных сторон.

Правительство РФ вносит предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Используемая литература

1. Конституция РФ

2. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав» 1997г.

3. Федеральный закон «О выборах Президента РФ» 1995г.

4. Федеральный конституционный закон «Конституционный суд РФ» 1994г.

5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 1995г.

6. Конституционное право российской федерации: учебник, М.: Юрист, 1995г. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин

Размещено на Allbest.ru