Исполнение уголовных наказаний - фундаментальная современная социально-правовая проблема, имеющая несомненную актуальность и все возрастающее значение.

Уголовно-исполнительное законодательство и практика его применения являются одним из общепризнанных и реально действующих в современных условиях средств воздействия на преступность и контроля за ее состоянием.

В современных условиях российской государственности, когда роль иных средств воздействия на преступность может утрачиваться, снижаться или изменяться, значение основанного на законе уголовно-исполнительного фактора неизбежно возрастает.

Актуальность темы: выработка и реализация политики в сфере борьбы с преступностью как одно из актуальных современных направлений деятельности государства включает формулирование задач, обоснование принципов, стратегии, основных направлений и форм воздействия на преступность и контроль над нею.

Вопрос не простой. Но прежде определим понятие исправительно-трудового права. Последнее образует совокупность норм права, закрепляющих в соответствии с требованиями уголовно-исполнительной (исправительно-трудовой) политики воли народа (общества) в области исполнения наказания.

Изучаемая отрасль права на протяжении многих лет имела различные названия. До 1917 г. она именовалась тюремным правом либо тюрьмоведением. Затем до второй половины 20-х годов и даже позднее широко употреблялись понятия “пенитенциарная наука”, “пенитенциарная политика”, “исправительно-трудовая политика”.

С момента принятия Исправительно-трудового кодекса РСФСР (1924 г.) данная отрасль права получила название “исправительно-трудовое право”, которое оставалось неизменным до середины 90-х годов.

В результате изменений и дополнений, внесенных Законом РФ от 15 декабря 1996 г., нормы ИТК РСФСР стали регулировать также исполнение уголовных наказаний в виде обязательных работ, ареста, ограничения свободы и смертной казни. Исполнение перечисленных видов уголовного наказания с 1 июля 1997 г. регулируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

В теории права признаками отрасли права обычно считают, наличие самостоятельного предмета правового регулирования. Традиционно считалось, что предметом исправительно-трудового права является регулирование порядка и условий исполнения (отбывания) уголовных наказаний, связанных с применением мер исправительно-трудового воздействия.

Но вопрос о самостоятельности исправительно-трудового права решался некоторое время неоднозначно. Имелись различные точки зрения. Так, например, высказывалась точка зрения, что исправительно-трудовое право является частью отрасли уголовного права (А.А. Герцензон, Е.Г. Ширвиндт, А.А. Пнонтковский и др.). Следовательно, уголовно-исполнительное (исполнительно-трудовое) право не имеет ни собственного предмета, ни метода правового регулирования, отличного от уголовного права.

Другая точка зрения состояла в том, что исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право представляет собой комплекс норм, взятых из уголовного, уголовно-процессуального, административного, гражданского, трудового, семейного и других отраслей права.

Современная точка зрения на эту проблему (принадлежащая Н.А. Стручкову, А.Е. Наташеву, А.С. Михлину, В.П. Артамонову и др.) состоит в том, что уголовно-исполнительное (исправительно-трудовое) право имеет собственный предмет и специфический метод регулирования, а также собственную систему правовых норм, обладающих специфическим содержанием.

В качестве предмета выступают общественные отношения, возникающие между осужденным и государством в лице его специальных органов в процессе и по поводу наказания и применения мер исправительного воздействия. Названные общественные отношения регулируются специально для этого созданными правовыми нормами, а сами правоотношения складываются как в процессе исполнения наказания, так и в результате организации и применения мер особого воспитательного воздействия на осужденных. Таким образом, уголовно-исполнительное (исправительно-трудовое) право, имея особый предмет регулирования, не может считаться частью уголовного права. В настоящее время в предмет уголовно-исполнительного права (УИП) входят общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех установленных уголовным законом наказаний и иных мер уголовной ответственности. Не подлежит сомнению и состоятельность этой относительно новой отрасли права.

Дополнительным признаком самостоятельности отрасли права является наличие своего метода правового регулирования. Для уголовно-исполнительного права в качестве основного метода правового регулирования характерно закрепление метода властного приказа (императивный метод). Однако следует заметить, что в процессе регулирования исполнения и отбывания наказания имеет место диспозитивный метод, дающий право на выбор поведения, и метод поощрения.

Нормы уголовно-исполнительного права, определяя порядок и условия исполнения (отбывания) всех видов уголовного наказания, регулируют в соответствии с данной отраслью законодательства общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе их исполнения, придавая им тем самым правовой характер.

Иными словами, уголовно-исполнительные правоотношения - это урегулированные нормами уголовно-исполнительного права общественные отношения, возникающие между государством в лице соответствующих органов и осужденными по поводу исполнения и отбывания наказания.

Система уголовно-исполнительных правоотношений. Нормы уголовно-исполнительного права по своему содержанию бывают материальными и процессуальными. Следовательно, регулируемые ими общественные отношения становятся соответственно уголовно-исполнительными, материальными и процессуальными отношениями. Материально-правовые, уголовно-исполнительные правоотношения в свою очередь по способу организации правом общественных отношений подразделяются на регулятивные и охранительные правоотношения. Причем при более углубленном подходе к проблеме можно различать общерегулятивные и конкретные регулятивные, общеохранительные и конкретные охранительные уголовно-исполнительные правоотношения.

Для удобства изучения правоотношений их обычно рассматривают по элементам. Чаще всего различают следующие их основные элементы: а) субъекты (участники правоотношений); б) содержание правоотношений; в) объекты правоотношений; г) юридические факты.

Субъекты правоотношений - это стороны в них, обладатели определенных субъективных прав и обязанностей, установленных нормами права.

С одной стороны, субъектами уголовно-исполнительных правоотношений являются уполномоченные государством на совершение определенных действий органы, а в конечном итоге - представляющие их должностные лица. Согласно ст.16 УИК РФ, приговоры судов к лишению свободы, исправительным работам, аресту и другим наказаниям исполняются на территории Российской Федерации исправительными учреждениями и органами МЮ Российской Федерации. Они выступают в качестве субъектов уголовно-исполнительных правоотношений.

С другой стороны, субъектом уголовно-исполнительных правоотношений выступает осужденный. Таким образом, субъектами материальных уголовно-исполнительных правоотношений являются исправительные учреждения, исполняющие лишение свободы и иные органы государства, исполняющие другие наказания, а также осужденные.

От субъектов следует отличать участников правоотношений. Как подчеркивается в литературе, “понятие участника правоотношений уже, чем понятие субъекта права”¹, выступающего в качестве субъекта правоотношения. Участник правоотношения совершает определенные юридические значимые поступки, являющиеся необходимым условием реализации субъектом правоотношения его прав и обязанностей. Наличие участников правоотношения характерно для уголовно-исполнительных процессуальных правоотношений. Например, в ст.26 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрен краткосрочный выезд за пределы мест лишения свободы. В этом случае начальник учреждения выносит заключение, которое в обязательном порядке согласуется с прокурором. В данном правоотношении субъектами являются администрация исправительного учреждения и осужденный. В то же время участником правоотношения является прокурор, согласие которого служит необходимым условием возникновения правоотношения.

Содержание уголовно-исполнительных правоотношений образуют фактическое поведение субъектов и совокупность их прав и обязанностей. Права и обязанности принадлежат обоим субъектам. Однако если один субъект имеет какую-то обязанность, то другой субъект имеет встречное обязательное право. Право и соответствующая ему обязанность (или обязанность и соответствующее ему право) связывают субъектов правоотношений. Характер и объем принадлежащих субъектам уголовно-исполнительных правоотношений прав и обязанностей зависят от вида исполняемого наказания и раскрываются в процессе отбывания (наказания) наказания и осуществления мер исправительного воздействия.

Объект правоотношения, в том числе уголовно-исполнительных правоотношений, - это реально существующее обстоятельство (в зависимости от характера и вида правоотношений вещь или явление), по поводу которого завязываются отношения между субъектами, реализуемые правом; обстоятельство, которое служит средством удовлетворения общественных и личных материальных и духовных интересов и потребностей субъектов. Характер явлений, выступающих в виде объектов правоотношений, весьма разнообразен. Ими могут быть и определенные блага и интересы. В качестве объектов уголовно-исполнительных правоотношений выступают различные элементы, стороны порядка и условий исполнения (отбывания) наказания. В качестве объектов конкретных правоотношений могут выступать отдельные блага, например, свидания осужденных к лишению свободы с родственниками, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости по установленным нормам и т.д.

Для возникновения правоотношений только наличия норм права недостаточно, нужен “толчок”, чтобы они возникли, в качестве которого выступают юридические факты.

Это те конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают определенные юридические последствия - возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Господствующим в юридической литературе мнением является признание юридическими фактами действий и событий.

Юридическими фактами, обусловливающими возникновение уголовно-исполнительных правоотношений, являются действия. Исходными для возникновения уголовно-исполнительных правоотношений юридическим фактом является сложное действие (действие со сложным фактическим составом): вынесение обвинительного приговора, его вступление в законную силу и обращение приговора к исполнению. Юридическими фактами, обусловливающими возникновение конкретных уголовно-исполнительных правоотношений, бывают отдельные действия: предоставление свиданий, наложение дисциплинарного взыскания и д. р.

Изменение существующих правоотношений обусловливают также действия: перевод в помещение камерного типа, предоставление улучшенных условий содержания и др.

Прекращаются уголовно-исполнительные правоотношения в силу таких юридических фактов, как действия и события. Действием может быть решение суда об условно-досрочном освобождении, а событием - истечение срока назначенного приговором суда наказания.

Не все отношения, возникающие по поводу исполнения наказания, являются уголовно-исполнительными правоотношениями и даже правоотношениями вообще. Так, фактические отношения между осужденными и самодеятельными организациями осужденных в исправительных учреждениях не являются правовыми, когда решению последних не придается юридическая сила правовым актом соответствующего должностного лица. Отношения, которые возникают между осужденными, администрацией исправительных учреждений и наблюдательными комиссиями, носят сложный правовой характер. Если они возникают по поводу изменения условий содержания осужденных, то они, как правило, носят процессуальный уголовно-исполнительный характер. Наблюдательная же комиссия, непосредственно вступающая в отношения с администрацией исправительного учреждения, выступает в качестве субъекта административно-правовых отношений.

Отношения, которые возникают между осужденными, администрацией исправительного учреждения, наблюдательной комиссией, прокурором и судом по поводу досрочного освобождения, также носят сложный характер. В них можно выделить отношения между осужденными и администрацией по поводу представления к досрочному освобождению - уголовно-исполнительные отношения. Отношения между иными субъектами регулируются нормами уголовно-процессуального права и являются уголовно-процессуальными отношениями.

Итак, уголовно-исполнительные правоотношения - это предусмотренные нормами уголовно-исполнительного права отношения между исправительными учреждениями и иными органами государства, исполняющими наказания, с одной стороны и осужденными, отбывающими наказание, с другой стороны, возникающие при возможном наличии других участников в процессе и по поводу исполнения (отбывания) наказания.

2. Принципы уголовно-исполнительного права

Принцип законности выражен в обеспечении верховенства закона, регулирующего исполнение наказания, и его приоритете перед другими нормативными актами, регулирующими общественные отношения в указанной сфере. Данный принцип реализуется в точном и строгом соблюдении уголовно-исполнительного законодательства учреждениями и органами, исполняющими уголовные наказания, должностными лицами, работниками организаций, взаимодействующих с учреждениями и органами, исполняющими наказания, общественными организациями, принимающими участие в исправлении осужденных, отдельными гражданами, посещающими места отбывания наказания, и самими осужденными.

Принцип гуманизма в уголовно-исполнительном праве находит свое выражение во многих институтах и нормах УИК РФ и других законах, регулирующих исполнение наказания, он закреплен во многих международных актах о правах человека и обращении с осужденными. Принцип гуманизма реализуется также в средствах исправительного воздействия наряду с жесткими требованиями режима, обеспечивающими, с одной стороны, дисциплину и порядок, а с другой - создающими условия для расширения прав и льгот осужденными.

Принцип демократизма, прежде всего, реализуется в признании осужденного субъектом этой отрасли права. Социальная значимость данного положения определяется тем, что осужденный (особенно к лишению свободы) существенно ограничивается в правах и поэтому особенно нуждается в соответствующей социальной защищенности. Данный принцип выражается в сущности организации процесса исправления осужденных, открытости учреждений и органов, исполняющих наказание (привлечение общественности к воспитательной работе, осуществление контроля за деятельностью органов, исполняющих наказания), оказание помощи освобождаемым от наказания и контроль за ними.

Принцип справедливости призван охранять интересы общества от новых преступных посягательств, восстанавливать нарушенное преступлением чувство справедливости. Этот принцип находит свое закрепление в ст.1 УИК РФ, определяющей цели и задачи данной отрасли законодательства, в ст.9 УИК РФ, регулирующей основные средства исправления осужденных и др.

Принцип неотвратимости исполнения наказания трансформируется из такого принципа уголовного права, как неотвратимость ответственности за совершенное преступление. В определенной степени данный принцип соотносится с требованием уголовно-процессуального права об обязательности приговора суда. В уголовно-исполнительном праве его реализация заключается в том, чтобы каждое назначенное судом наказание было надлежащим образом исполнено, а осужденный обязан претерпеть кару (лишения и ограничения прав), нести нравственные страдания в течение назначенного судом срока наказания.

Дифференциация исполнения наказания означает, что к различным категориям осужденных в зависимости от тяжести совершенных ими преступлений, формы вины, поведения в процессе отбывания наказания применяется карательное воздействие в различном объеме. Один из методов дифференциации исполнения наказания - классификация осужденных и распределение их по видам исправительных учреждений.

Индивидуализация исполнения наказания предполагает учет индивидуальных особенностей личности осужденного при отбывании им наказания. Так, например, в 117 УИК РФ указывается, что при назначении дисциплинарного взыскания должны учитываться обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Соединение наказания с исправительным воздействием предполагает, что исполнение всех видов наказания должно сопровождаться применением к осужденным различных мер воспитания. Правовым основанием для применения этих мер является приговор суда.

Принцип рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных реализуется, с одной стороны, путем применения мер ответственности осужденных за неисполнение своих обязанностей, нарушение установленного порядка отбывания наказания, а с другой - определения процесса исправления осужденных и его основных средств.

Стимулирование правопослушного поведения осужденных в уголовно-исполнительном праве реализуется посредством применения к осужденным мер поощрения, а также изменения условий отбывания наказания в лучшую сторону.

уголовное исполнительное право наказание

Заключение